dựng cơ sở hạ tầng cỏc KCN
Tại Phỳ Thọ qui hoạch phỏt triển cỏc KCN đến năm 2015 tầm nhỡn 2020 toàn tỉnh cú 07 KCN, đến hết năm 2010 đó cú 02 KCN đi vào hoạt động – từ thực tiễn cụng tỏc qui hoạch vừa qua cú thể thấy cần phải làm một số việc sau:
4.4.2.1. Rà soỏt lại cụng tỏc qui hoạch cỏc KCN trờn địa bàn toàn tỉnh nhằm khai thỏc tốt nhất hiệu quả cỏc nguồn lực của địa phương trờn cơ sở dự bỏo dài hạn về nhu cầu thị trường và thành tựu đổi mới khoa học
Cỏc KCN được qui hoạch đó đảm bảo mối quan hệ gắn kết nhiều chiều giữa qui hoạch vựng, ngành, qui hoạch tổng thể về phỏt triển KTXH của Phỳ
Thọ. Tuy nhiờn việc qui hoạch cũng chưa được tớnh toỏn và xem xột kỹ như một số KCN tập trung xung quanh thành phố Việt Trỡ như Thụy Võn, Cụm CN Bạch Hạc và KCN Phự Ninh, … cỏc KCN này gần Thành phố nờn việc thu hỳt lao động là vấn đề vụ cựng khú khăn đối với cỏc doanh nghiệp dệt may. Hiện nay UBND tỉnh đó cú ý kiến chỉ đạo là khụng thu hỳt cỏc doanh nghiệp dệt may, cỏc DN cú nhu cầu về lao động phổ thụng lớn vào cỏc KCN gần thành phố Việt Trỡ do vấn đề tuyển dụng lao động, vấn đề nhà ở cho cụng nhõn và vấn đề về an ninh trật tự xó hội …. Hiện tại xung quanh thành phố Việt Trỡ chưa cú khu KCN với cụng nghệ cao, cụng nghệ sạch nhằm khai thỏc lợi thế về nguồn lực cú tay nghề cao, được đào tạo tại khu vực này.
Trong khi đú cỏc KCN nằm cỏc huyện nhằm khai thỏc thế mạnh về nguyờn vật liệu, thu hỳt lao động cho doanh nghiệp lại chưa được hỡnh thành. Hiện tại mới chỉ cú 1 KCN Trung Hà ở khu vực này – ở cỏc huyện cũn cú cỏc KCN khỏc như Tam Nụng, Phỳ Hà, Phự ninh cú trong qui hoạch nhưng chưa được thành lập, những KCN này nờn được qui hoạch thành KCN chế biến nụng sản, và dệt may ..
Trong thời gian tới tỉnh cần tập trung và khẩn trương hoàn thành quy hoạch 5 khu cụng nghiệp và huy động mọi nguồn vốn vào để xõy dựng hạ tầng cơ sở cỏc KCN tại khu vực này, tạo quy đất thu hỳt đầu tư.
4.4.2.2. Qui hoạch cỏc KCN phải gắn với qui hoạch cỏc khu đụ thị, khu dõn cư, nhà ở cụng nhõn và phỏt triển dịch vụ thương mại nhằm đảm bảo mụi trường đầu tư hấp dẫn
Tại Phỳ Thọ mới cú 2 KCN đi vào hoạt động thỡ cả 2 KCN gần với thành phố Việt Trỡ nờn cỏc điều kiện sinh hoạt cho cỏc nhà đầu tư trong và ngoài nước tương đối thuận lợi hơn, nhưng nếu cỏc KCN vựng Phự Ninh, Tam Nụng, Phỳ Hà …sau khi hỡnh thành thỡ việc đỏp ứng nhu cầu sinh hoạt của cỏc nhà đầu tư sẽ gặp khú khăn. Vỡ vậy Ban quản lý cỏc KCN cựng cỏc cấp cỏc ngành cần tham mưu cho UBND tỉnh để cần qui hoạch một số khu đụ
thị và thương mại ở cỏc vựng này để kờu gọi đầu tư vừa đỏp ứng nhu cầu của nhõn dõn, vừa đỏp ứng cỏc nhà đầu tư.
Trước mắt cần huy động vốn của cỏc nhà đầu tư, nguồn vốn phỏt triển KCN, hoặc đề nghị Trung ương hỗ trợ, phối hợp với liờn đoàn lao động, cỏc cụng ty cú số lượng lao động lớn xõy dựng ngay nhà ở cho cụng nhõn và cỏc khu vui chơi tiện ớch xó hội phục vụ cho đời sống của người cụng nhõn khu vực KCN Trung Hà, Thụy Võn.
Hiện nay quĩ đất giành cho xõy dựng nhà ở cho cụng nhõn tại khu vực Thành Phố Việt Trỡ đó được qui hoạch những chưa thể thực hiện vỡ khụng cú nguồn vốn. Ngõn sỏch thỡ tỉnh khụng cú, cỏc nhà đầu tư thỡ khụng quan tõm vỡ lĩnh vực này lợi nhuận khụng cao …Vỡ vậy tỉnh cần nghiờn cứu cú cỏc chớnh sỏch ưu đói đặc biệt cho cỏc nhà đầu tư vào lĩnh vực này ngoài cỏc qui định của Chớnh phủ như: Miễn giảm tiền thuờ đất, miễn giảm thuế thu nhập DN, hỗ trợ phớ quản lý, trợ giỏ thuờ nhà cho cụng nhõn ….
4.4.2.3. Qui hoạch cỏc KCN gắn với việc xõy dựng chiến lược và kế hoạch cụ thể đào tạo nguồn nhõn lực cho KCN
Theo thống kờ của Phũng quản lý Lao động và xuất nhập khẩu– Ban QL cỏc KCN tỉnh Phỳ Thọ hiện nay cỏc DN trong KCN thiếu khoảng 3000 lao động với cỏc ngành nghề khỏc nhau, chủ yếu là lao động qua đào tạo và cú tay nghề.
Hiện nay đó xuất hiện sự cạnh tranh trong việc thu hỳt nguồn nhõn lực giữa cỏc nhà mỏy, giữa cỏc KCN, giữa cỏc địa phương và đang ngày một trở nờn núng dần và sẽ đến lỳc gay gắt. Đõy thực ra là một sự cạnh tranh lành mạnh chứ khụng mang tớnh tiờu cực..
Trong thời gian qua, vấn đề dự bỏo nguồn nhõn lực ở nước ta thiếu tớnh chuyờn nghiệp, cụng tỏc đào tạo khụng cú chiến lược lõu dài. Điều này dẫn đến sự mũ mẫm trong khõu đào tạo và huy động lao động cú số lượng lớn từ cỏc miền quờ phục vụ cho cỏc KCN, nhà mỏy.
Việc cung ứng lao động, nhất là lao động đó qua đào tạo cho cỏc doanh nghiệp KCN đang đặt ra khụng chỉ cho ngành lao động. Vỡ vậy cần rỳt kinh nghiệm từ thực tiễn, ngay từ giai đoạn lập dự ỏn phỏt triển cỏc KCN cũn lại cần phải cú sự phối hợp với trỏch nhiệm cao giữa ngành Lao động với cỏc chủ đầu tư hạ tầng để nắm cơ cấu ngành nghề trong mỗi KCN để đào tạo nghề sẵn sàng cung ứng khi cỏc doanh nghiệp cần. Mặt khỏc, căn cứ vào tỡnh hỡnh và tốc độ phỏt triển của cỏc KCN trờn địa bàn, Ban QL cỏc KCN cần phối hợp chặt chẽ với ngành lao động cần chủ động tổ chức trường đào tạo hoặc cỏc khoỏ đào tạo chuyờn cung ứng lao động cho doanh nghiệp KCN. Việc này ở cỏc tỉnh phớa Nam đó làm thành cụng.
Với hệ thống cỏc trường chuyờn nghiệp và dạy nghề của Phỳ Thọ khỏ đa dạng (4 trường Trung học chuyờn nghiệp, 6 trường Cao đẳng và Đại học, 03 trường cụng nhõn kỹ thuật) với số lượng học sinh, sinh viờn tốt nghiệp hàng năm từ 8.000 đến 10.000 người, Ban QL cỏc KCN tỉnh cần liờn kết với cỏc trường đào tạo nghề của tỉnh để giải quyết tỡnh trạng thiếu lao động kỹ thuật như hiện nay.
Cụng tỏc quy hoạch và xõy dựng cỏc KCN cũng cần phải gắn với quy hoạch đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp và tạo việc làm cho nụng dõn bị mất đất để trỏnh hậu quả về mặt xó hội, khụng chỉ đợi đến khi quy hoạch sử dụng đất, thu hồi giải phúng mặt bằng thỡ vấn đề đào tạo mới được quan tõm. Người nụng dõn mất việc làm trong nụng nghiệp cú nguy cơ thất nghiệp toàn phần. Khú khăn lớn nhất đối với lao động nụng nghiệp vựng bị thu hồi đất là đối với số lao động lớn tuổi (từ 35 tuổi trở lờn), số này chiếm quỏ 1/2, khú cú thể thớch nghi với mụi trường mới, khú chuyển đổi nghề nghiệp và cũng khụng cú khả năng tham gia cỏc khoỏ đào tạo để hoà nhập vào thị trường lao động, nờn nguy cơ thất nghiệp toàn phần và kộo dài đối với họ là rất lớn. Chớnh vỡ vậy ngay từ khi quy hoạch xõy dựng KCN, Ban quản lý cỏc KCN cựng với nhà đầu tư xõy dựng hạ tầng KCN cần khảo sỏt kỹ số hộ dõn cú đất bị thu hồi để từ đú cú kế hoạch đào tạo nghề cho họ, khuyến khớch cỏc doanh nghiệp đầu tư
vào KCN sử dụng lực lượng lao động này. Cần thực hiện một cỏch đồng bộ chớnh sỏch thu hồi đất - bồi thường - giải phúng mặt bằng - đào tạo - chuyển nghề - tỏi định cư để ổn định cuộc sống của người nụng dõn cú đất bị thu hồi. Cú như thế người nụng dõn mới yờn tõm khi bị thu hồi, tạo điều kiện cho cụng tỏc giải phúng mặt bằng xõy dựng KCN được tiến hành nhanh chúng.
4.4.2.4. Thường xuyờn kiểm tra việc thực hiện dự ỏn đầu tư của cỏc DN trong KCN
Vấn đề quản lý qui hoạch chi tiết đó được phờ duyệt tại cỏc KCN đó đi vào hoạt động cũng cần phải đặt ra. Hiện nay cỏc KCN đề cú qui hoạch chi tiết với cỏc phõn khu chức năng theo ngành nghề riờng biệt nhưng thực tế cỏc DN hầu hết khụng thực hiện theo thiết kế cơ sở đó được duyệt, điều này phỏ vỡ qui hoạch KCN gõy mất mỹ quan, ảnh hưởng đến mụi trường, cỏ biệt một số DN trong KCN cũn xõy nhà ở gia đỡnh trong khu vực nhà mỏy sản xuất …Như vậy việc hậu kiểm, kiểm tra thanh tra của Ban quản lý cỏc KCN và cỏc cơ quan hữu quan cần phải được thực hiện thường xuyờn (ớt nhất 1 năm 2 lần) nhằm nhắc nhở kịp thời, và nếu thấy vi phạm nghiờm trọng cụng tỏc qui hoạch thỡ phải đề xuất biện phỏp xử lý nghiờm minh.
Hiện nay KCN Trung Hà đó cấp phộp 12 dự ỏn đầu tư nhưng mới chỉ cú 3 dự ỏn đang thực hiện cũn 9 dự ỏn khỏc đó quỏ thời hạn mà chưa khởi động vỡ vậy Ban quản lý cỏc KCN Phỳ Thọ nờn rà soỏt lại nếu khụng đảm bảo yờu cầu thỡ phải thu hồi giấy phộp đầu tư để cấp cho dự ỏn khỏc trỏnh lóng phớ về đầu tư cơ sở hạ tầng và tài nguyờn đất.
4.4.2.5. Cải thiện hạ tầng cơ sở
Đẩy nhanh tiến độ xõy dựng cũng như nõng cao chất lượng cỏc cơ sở hạ tầng kỹ thuật trong và ngoài hàng rào KCN đang xõy dựng cũng như: mặt bằng xõy dựng nhà mỏy cụng nghiệp, đường giao thụng, cấp thoỏt nước, bưu chớnh viễn thụng, ngõn hàng, hải quan, ... tạo niềm tin cho cỏc nhà đầu tư. Đú cũng là một trong những biện phỏp cải thiện mụi trường đầu tư cú hiệu quả.
Cỏc tuyến đường huyết mạch nối liền cỏc vựng trong tỉnh là hết sức quan trọng như tuyến đường quốc lộ 2, đường Hồ Chớ Minh, tỉnh lộ 32, đường xuyờn ỏ cần phải được khẩn trương hoàn thành.
Việc chiếu sỏng trong KCN phải được hoàn thiện đồng bộ theo cỏc tuyến đường đó xõy dựng.
Cụng tỏc giải phúng mặt bằng.
Để làm tốt cụng tỏc đền bự, GPMB kinh nghiệm đỳc rỳt từ một số địa phương tỏc giả đưa ra một số những biện phỏp cụ thể cho cụng tỏc GPMB đối với cỏc KCN ở Phỳ Thọ như sau:
Thứ nhất: Cần phải làm tốt hơn cụng tỏc tuyờn truyền, vận động, hướng dẫn, phổ biến chớnh sỏch, phỏp luật cho người dõn, cụng khai minh bạch rừ ràng cỏc qui trỡnh, thủ tục, giỏ đền bự và hỗ trợ;
Thực tế tại KCN Thụy Võn cho thấy cụng tỏc tuyờn truyền và chưa được làm tốt nờn 95% dõn đó nhận tiền đền bự và ký bàn giao đất cho hội đồng đền bự GPMB để giao cho nhà đầu tư thi cụng rồi nhưng sau đú vỡ chưa hiểu hết cỏc chớnh sỏch đền bự GPMB của nhà nước nờn bị một số kẻ xấu kớch động, lụi kộo bà con đó khiếu kiện và ỏch tắc việc xõy dựng KCN này từ năm 1998 đến nay, gõy thiệt hại cho nhà đầu tư, làm ảnh hưởng xấu đến mụi trường đầu tư của tỉnh. Tuy nhiờn cỏc UBND tỉnh đó chỉ đạo cỏc ngành, HĐ bồi thường tiến hành rà soỏt, thanh kiểm tra và giải quyết kịp thời những tồn tại vướng mắc.
Thứ hai: Huy động cả hệ thống chớnh trị vào cuộc ngay từ đầu, thành lập ban chỉ đạo hoặc hội đồng GPMB cần cú đại diện của cỏc ngành, địa phương (quận huyện, xó phường...) cỏc tổ chức đoàn thể chớnh trị đủ sức mạnh (cú thể Chủ tịch UBND tỉnh là trưởng Ban chỉ đạo) để giải quyết kịp thời những phỏt sinh vướng mắc trong thực tế. Cần cú sự kết hợp chặt
chẽ giữa chủ đầu tư, chớnh quyền địa phương, cỏc ngành trong quỏ trỡnh đền bự, GPMB. Khi cần thiết phải cưỡng chế cỏc đối tượng chống đối, lụi kộo nhõn dõn và cú hành động quỏ khớch theo đỳng trỡnh tự.
Thực tế tại KCN Thụy Võn vướng mắc phải vấn đề này, thời gian giải quyết đền bự kộo dài hơn 10 năm vẫn chưa giải quyết song. Năm 1998 là những năm đầu triển khai luật đền bự, thu hồi đất, bước đầu cụng việc giải quyết cỏc vướng mắc với dõn ở địa phương tỏ ra lỳng tỳng vỡ thiếu kinh nghiệm thực tế trong khi tiến hành kiểm kờ và xỏc định giỏ trị bồi thường, mặt khỏc sự thay đổi về đơn giỏ đền bự vào thời điểm liền kề khi phờ duyệt dự toỏn kinh phớ bồi thường nờn cỏc hộ dõn so sỏnh chờnh lệch sinh ra khiếu kiện kộo dài. Mặc dự đó được cỏc cơ quan liờn ngành trong tỉnh và Thanh tra Chớnh phủ nhiều lần giải quyết, tớnh toỏn lại và xỏc định chớnh xỏc bồi thường thiệt hại cho cỏc hộ dõn, nhưng đến nay một số hộ dõn vẫn khụng nhận đền bự và vẫn kiến nghị tới cỏc ngành hữu quan.
Thứ ba: Xõy dựng và thực hiện cơ chế, chớnh sỏch bồi thường, GPMB và tỏi định cư nhất quỏn, cụng bằng và dõn chủ, phự hợp và linh hoạt, sỏt với thực tiễn, quan tõm đến quyền lợi và đời sống nhõn dõn, tạo sự đồng thuận cao trong nhõn dõn.
Áp dụng giỏ đền bự cao nhất và cú lợi nhất cho người dõn bờn cạnh đú cũn cú cỏc chớnh sỏch hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề cho bà con nụng dõn khi khụng cũn đất canh tỏc chuyển sang lao động cụng nghiệp.
Xõy dựng khu tỏi định cư phải đảm bảo cơ sở hạ tầng tốt hơn so với nơi ở cũ, làm tốt cụng tỏc xõy dựng nghĩa trang, di chuyển mồ mả, xõy dựng nơi thờ tự.
Hiện nay chớnh sỏch bồi thường và GPMB của nhà nước qui định cú nhiều điểm bất cập khụng sỏt với thực tế đặc biệt là sau khi chớnh phủ ban hành Nghị định số 69/NĐ-CP ngày 23 thỏng 8 năm 2009 Qui định bổ sung về qui hoạch sử dụng đất, giỏ đất, bồi thường, hỗ trợ và tỏi định cư.