Một số giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp huyện Yên Phong tỉnh Bắc Ninh

Đầu tư phát triển là hoạt động sử dụng các nguồn lực tài chính, nguồn lực vật chất, nguồn lực lao động và trí tuệ để xây dựng sửa chữa nhà cửa và cấu trúc hạ tầng, mua sắm trang thiết bị

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

–––––––––––––––––––––––––

LÊ THỊ DIỆU HƯƠNG

MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP

HUYỆN YÊN PHONG - TỈNH BẮC NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ

Thái Nguyên, năm 2013

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

–––––––––––––––––––––––––

LÊ THỊ DIỆU HƯƠNG

MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP

HUYỆN YÊN PHONG - TỈNH BẮC NINH

Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ

Mã số: 60.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học: TS ĐOÀN MẠNH TUYỂN

Thái Nguyên, năm 2013

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa từng được sử dụng để bảo vệ một học vị nào

Tôi xin cam đoan rằng, mọi thông tin trích dẫn trong luận văn này đã được chỉ rõ nguồn gốc

Tác giả

Lê Thị Diệu Hương

LỜI CẢM ƠN

Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến các thầy cô giáo Khoa sau đại học - Trường ĐH Kinh tế và quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên đã tạo mọi điều kiện giúp đỡ tôi thực hiện bản luận văn này

Tôi xin bầy tỏ lòng biết ơn chân thành đến TS Đoàn Mạnh Tuyển đã hướng dẫn, giúp đỡ tôi hoàn thành bản luận văn này

Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Ban quản lý các Khu công nghiệp Bắc Ninh, Ban quản lý các Khu công nghiệp Huyện Yên Phong đã tạo mọi điều kiện giúp đỡ tôi thực hiện bản luận văn này

Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè và đồng nghiệp đã động viên khích lệ và giúp đỡ tôi hoàn thành khoá học./

Tác giả

Lê Thị Diệu Hương

MỤC LỤC

Lời cam đoan i

Lời cảm ơn ii

Mục lục iii

Danh mục chữ viết tắt vii

Danh mục các bảng viii

Danh mục sơ đồ, biểu đồ, hình ix

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

4 Những đóng góp mới của đề tài 3

5 Bố cục của luận văn 3

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO CÁC KCN 4

1.1 Cơ sở lý luận 4

1.1.1 Một số lý luận cơ bản về đu tư 4

1.1.1.1 Các khái niệm liên quan đến đầu tư 4

1.1.1.2 Vai trò của đầu tư 6

1.1.1.3 Phân loại đầu tư 7

1.1.1.4 Nguồn vốn đầu tư 9

1.1.1.5 Những yếu tố tác động đến đầu tư 11

1.1.2 Khu công nghiệp 12

1.1.2.1 Khái niệm khu công nghiệp 12

1.1.2.2 Đặc điểm chung của các KCN ở Việt Nam 13

1.1.2.3 Vai trò của khu công nghiệp và thu hút đầu tư vào khu công nghiệp đối với phát triển kinh tế - xã hội 14

1.1.3.1 Những yếu tố bên ngoài KCN 18

1.1.3.2 Những yếu tố bên trong KCN 19

1.2 Cơ sở thực tiễn 20

1.2.1 Kinh nghiệm thu hút đầu tư trên thế giới và trong nước 20

1.2.1.1 Một số kinh nghiệp thu hút đầu tư vào khu công nghiệp ở một số nước trong khu vực 20

1.2.1.2 Một số kinh nghiệm trong việc thu hút đầu tư vào các KCN ở một số tỉnh tại Việt Nam 23

1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Bắc Ninh nói chung và KCN Yên Phong nói riêng 33

Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35

2.1 Câu hỏi đặt ra cho các KCN Huyện Yên phong 35

2.2 Phương pháp nghiên cứu 35

2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 35

2.2.2 Phương pháp xử lý số liệu 36

2.2.3 Phương pháp phân tích 37

2.2.3.1 Phương pháp thống kê mô tả 37

2.2.3.2 Phương pháp so sánh 38

2.2.3.3 Phương pháp chuyên gia 38

2.3.Hệ thống các chỉ tiêu phân tích 38

Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VỀ THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO CÁC KCN HUYỆN YÊN PHONG – TỈNH BẮC NINH 41

3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 41

3.1.1 Điều kiện tự nhiên 41

3.1.1.1 Điều kiện tự nhiên tỉnh Bắc Ninh 41

3.1.1.2 Điều kiện tự nhiên huyện Yên Phong 42

3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 43

3.1.2.2 Điều kinh kinh tế - xã hội huyện Yên Phong 50

3.1.2.3 Quá trình hình thành và phát triển của KCN tập trung Yên Phong 52

3.2 Tình hình thu hút đầu tư vào các KCN Yên Phong - huyện Yên Phong - tỉnh Bắc Ninh 58

3.2.1 Các hoạt động thu hút đầu tư vào các KCN Yên Phong 58

3.2.1.1 Các chính sách ưu đãi đầu tư 58

3.2.1.2 Các hoạt động xúc tiến thu hút đầu tư 60

3.2.1.3 Cải cách hành chính và những chính sách vận động đầu tư của tỉnh và ban quản lý KCN 62

3.2.2 Tình hình thu hút đầu tư vào các KCN Yên Phong 64

3.2.2.1 Những biện pháp thu hút đầu tư vào các KCN Yên Phong đã được ban quản lý các KCN và huyện triển khai 64

3.2.2.2 Số lượng các dự án đầu tư và vốn đầu tư đăng ký vào cácKCN Yên Phong 65

3.2.2.3 Số lượng các quốc gia và vùng lãnh thổ đầu tư vào các KCN 67

3.2.2.4 Tình hình sử dụng đất và lao động tại các KCN 68

3.2.2.5 Tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp tại KCN Yên Phong 71

3.3 Nhận xét, đánh giá về các KCN Yên Phong 72

3.3.1 Hệ thống giao thông 72

3.3.2 Cơ sở hạ tầng trong các KCN Yên Phong 74

3.3.3 Lao động và chất lượng lao động 76

3.3.4 Giá cả và chi phí 78

3.3.5 Thủ tục hành chính 79

3.3.6 Một số đánh giá khác 83

3.4 Đánh giá chung về thu hút đầu tư vào các KCN Yên Phong 86

Chương 4: CÁC GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO CÁC KCN HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH TRONG THỜI

GIAN TỚI 90

4.1 Quan điểm định hướng 90

4.1.1 Chủ trương, phương hướng của tỉnh Bắc Ninh 90

4.1.2 Xác định mục tiêu phát triển của các KCN Yên Phong trong giai đoạn 2010 - 2020 91

4.2 Các giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu tư vào các KCN trong thời gian tới 92

4.2.1 Giải pháp về quy hoạch đô thị và cơ sở hạ tầng 92

4.2.2 Giải pháp nâng cao chất lượng lao động 93

4.2.3 Giải pháp về ngành công nghiệp phụ trợ và các ngành liên quan 94

4.2.4 Tiếp tục cải cách bộ máy và thủ tục hành chính 96

4.2.5 Thiết kế hình ảnh và quảng bá rộng rãi hình ảnh các KCN Yên Phong đến với các chủ đầu tư trong nước và nước ngoài 101

4.2.6 Tạo ra sự khác biệt 102

4.2.7 Tổ chức thực hiện và giám sát kiểm tra 104

KẾT LUẬN 106

TÀI LIỆU THAM KHẢO 108

PHỤ LỤC 110

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

CNH, HĐH Công nghiệp hóa, Hiện đại hoá

CN&XDCB Công nghiệp và xây dựng cơ bản

GCNĐTĐC Giấy chứng nhận đầu tư điều chỉnh

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 3.1: Cơ cấu kinh tế tỉnh Bắc Ninh 45Bảng 3.2: Cân đối lao động xã hội của tỉnh Bắc Ninh có đến thời điểm 1/7

hàng năm 49Bảng 3.3: Cơ cấu lao động phân theo khu vực kinh tế huyện Yên Phong giai

đoạn 2008 - 2011 52Bảng 3.4: Quy mô giá trị sản xuất và giá trị sản xuất/người của huyện giai

đoạn 2008 - 2011 53Bảng 3.5: Cơ cấu sử dụng đất giai đoạn 1(Từ năm 2005 đến năm 2055) 54Bảng 3.6: Tổng hợp lũy kế cấp giấy phép đầu tư và vốn đầu tư đăng ký vào

các KCN Yên Phong tính đến hết 31/12/2011 66Bảng 3.7: Dự án và vốn đầu tư vào các KCN Yên Phong phân theo quốc gia

và vùng lãnh thổ (tính đến 31/12/2011) 67Bảng 3.8: Tỷ lệ lấp đầy ở các KCN Yên Phong 68Bảng 3.9: Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp tại

các KCN Yên Phong 71

DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH, SƠ ĐỒ

Biểu đồ 3.1: Cơ cấu sử dụng đất huyện Yên Phong năm 2011 50Biểu đồ 3.2: Vốn đầu tư theo quốc gia và vùng lãnh thổ(tính đến 31/12/2011) 68Biểu đồ 3.3: Tỷ lệ lấp đầy của các KCN Yên Phong 69Hình 3.1: Kết quả điều tra nhận xét, đánh giá về hệ thống giao thông 73Hình 3.2: Kết quả khảo sát nhận xét, đánh giá về hệ thống hạ tầng và dịch vụ

trong các KCN Yên Phong 75Hình 3.3: Kết quả khảo sát nhận xét, đánh giá về trình độ lao động 77Hình 3.4: Kết quả khảo sát nhận xét, đánh giá về giá cả và chi phí đối với một

số hàng hóa và dịch tại các KCN Yên Phong 78Hình 3.5: Kết quả khảo sát nhận xét, đánh giá về các thủ tục hành chính 81Hình 3.6: Kết quả khảo sát nhận xét đánh giá về thái độ và tính chuyên nghiệp

của các công chức nhà nước tham gia thực hiện các thủ tục hành chính trong quá trình đầu tư, sản xuất, kinh doanh của DN 82

Sơ đồ 3.1: Quá trình giải quyết thủ tục hành chính trước và sau cấp GCNĐT 80

Sơ đồ 3.2: Quá trình đầu tư vào các KCN Yên Phong 80

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đã thông qua chiến lược phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ 2001 - 2010 với mục tiêu đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH) theo định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp Do

đó Đảng và Nhà nước rất coi trọng phát triển công nghiệp, coi công nghiệp

là ngành ưu tiên phát triển

Sau 25 năm thực hiện Công cuộc Đổi mới, 20 năm thực hiện Cương lĩnh xây dựng đất nước, nền kinh tế Việt Nam có nhiều thay đổi cả về chất và lượng Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng Cộng sản Việt Nam đã nêu rõ “Phát triển kinh tế là nhiệm vụ trung tâm; thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước gắn với phát triển kinh tế tri thức và bảo vệ tài nguyên, môi trường; xây dựng cơ cấu kinh tế hợp lý, hiện đại, có hiệu quả

và bền vững, gắn kết chặt chẽ công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ Bảo đảm phát triển hài hoà giữa các vùng, miền; thúc đẩy phát triển nhanh các vùng kinh tế trọng điểm, đồng thời tạo điều kiện phát triển các vùng có nhiều khó khăn Xây dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ, đồng thời chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế” Để thực hiện thành công quá trình công nghiệp hóa- hiện đại hóa đất nước, Việt Nam cần có chiến lược phát triển kinh tế nói chung, dựa trên chiến lược phát triển kinh tế các ngành, các địa phương

Bắc Ninh là một tỉnh cửa ngõ phía Bắc của Thủ đô Hà Nội, là mảnh đất địa linh nhân kiệt với nền văn hoá lâu đời, là mảnh đất trù phú nằm trong tam giác tăng trưởng các tỉnh Miền Bắc Việt Nam Được đánh giá là một tỉnh có tốc độ phát triển kinh tế cao, đặc biệt trong lĩnh vực công nghiệp, Bắc Ninh đã quy hoạch, xây dựng và phát triển nhiều khu công nghiệp (KCN) tập trung như: KCN Tiên Sơn, KCN Quế Võ… trong đó phải kể đến KCN Yên Phong

Khu công nghiệp Yên Phong thuộc huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh, là một phần của dự án Tổ hợp Khu công nghiệp - Đô thị Yên Phong, với quy mô của

đô thị loại V Đây là KCN tập trung đa nghành, tiếp nhận các dự án đầu tư cơ

sở sản xuất kinh doanh không gây ô nhiễm môi trường bao gồm các nghành nghề sau: dược phẩm, điện tử, viễn thông, công nghiệp nhẹ, sản xuất hàng tiêu dùng, công nghiệp vật liệu xây dựng và cơ khí Với vị trí địa lý thuận tiện, hạ tầng kỹ thuật, dịch vụ, xã hội phát triển cùng với những chính sách ưu đãi đầu

tư, KCN Yên Phong đã và đang triển khai thu hút đầu tư Sau 5 năm triển khai thu hút đầu tư vào khu công nghiệp, chúng ta cần đặt các câu hỏi: tình hình thu hút đầu tư vào khu công nghiệp trong thời gian qua như thế nào?, những khó khăn gì trong thu hút đầu tư?, giải pháp nào đẩy mạnh việc thu hút đầu tư vào KCN trong thời gian tới?

Để trả lời các câu hỏi trên chúng tôi chọn đề tài “Một số giải pháp đẩy

mạnh thu hút đầu tư vào các Khu công nghiệp huyện Yên Phong - tỉnh Bắc Ninh” làm đề tài nghiên cứu

2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Thực trạng thu hút vốn đầu tư vào các KCN Yên Phong - Huyện Yên Phong - Tỉnh Bắc Ninh

3.2 Phạm vi nghiên cứu

Không gian: Nghiên cứu các KCN Yên Phong - Huyện Yên

Phong - tỉnh Bắc Ninh

Thời gian: từ năm 2008 đến năm 2011

Nội dung: Đề tài nghiên cứu lý luận và thực tiễn về đầu tư, thu hút

đầu tư vào KCN Yên Phong trong thời gian qua và phương hướng thu hút đầu

tư và KCN trong thời gian tới

4 Những đóng góp mới của đề tài

Luận văn đã góp phần mở ra hướng nghiên cứu mới đó là:

- Xây dựng hệ thống các tiêu chí để đánh giá các KCN, các mô hình phát triển KCN bền vững

- Đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút đầu tư và phát triển KCN huyện Yên Phong - Bắc Ninh

5 Bố cục của luận văn

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG THU HÚT ĐẦU TƯ

VÀO CÁC KCN 1.1 Cơ sở lý luận

1.1.1 Một số lý luận cơ bản về đu tư

1.1.1.1 Các khái niệm liên quan đến đầu tư

Đầu tư là việc sử dụng các nguồn lực tài chính, nguồn lực về vật chất

và trí tuệ để sản xuất và kinh doanh trong thời gian tương đối dài nhằm thu về lợi nhuận và lợi ích kinh tế xã hội.[1]

Thuật ngữ đầu tư (Investment) có thể được hiểu đồng nghĩa với “sự bỏ ra”, “sự hy sinh” Từ đó, có thể coi đầu tư là sự bỏ ra, sự hy sinh những cái gì

đó ở hiện tại (tiền, sức lao động, của cải vật chất, trí tuệ) nhằm đạt được những kết quả có lợi cho người đầu tư trong tương lai

Tất cả những hành động bỏ tiền ra để tiến hành các hoạt động nhằm mục đích chung là thu được lợi ích nào đó (về tài chính, về cơ sở vật chất, về nâng cao trình độ, bổ sung kiến thức) trong tương lai lớn hơn những chi phí

đã bỏ ra Vì vậy, nếu xem xét trên giác độ từng cá nhân hoặc đơn vị đã bỏ tiền

ra thì các hoạt động này đều được gọi là đầu tư

Tuy nhiên nếu xét trên giác độ toàn bộ nền kinh tế thì không phải tất cả các hoạt động đều đem lại lợi ích cho nền kinh tế và được coi là đầu tư của nền kinh tế

Những kết quả của đầu tư có thể là sự tăng thêm các tài sản tài chính (tiền vốn), tàu sản vật chất (nhà máy, đường xá…), tài sản trí tuệ (trình độ văn hóa, chuyên môn, khoa học kỹ thuật…) và nguồn nhân lực có đủ điều kiện để làm việc có năng suất trong nền sản xuất xã hội

- Nhà đầu tư là tổ chức, cá nhân thực hiện hoạt động đầu tư theo quy định của pháp luật Việt Nam, bao gồm:

+ Doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế thành lập theo Luật doanh nghiệp:

+ Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thành lập trước khi Luật này có hiệu lực;

+ Hộ kinh doanh, cá nhân;

+ Tổ chức, cá nhân nước ngoài; người Việt Nam định cư ở nước ngoài; người nước ngoài thường trú ở Việt Nam;

+ Các tổ chức khác theo quy định của pháp luật Viêt Nam

- Nhà đầu tư nước ngoài là tổ chức, cá nhân nước ngoài bỏ vốn để thực hiện hoạt động đầu tư tại Việt Nam

- Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài bao gồm doanh nghiệp do nhà đầu tư nước ngoài thành lập để thực hiện hoạt động đầu tư tại Việt Nam; doanh nghiệp Việt Nam do nhà đầu tư nước ngoài mua cổ phần, sát nhập, mua lại

- Hoạt động đầu tư là hoạt động của nhà đầu tư trong quá trình đầu tư bao gồm các khâu chuẩn bị đầu tư, thực hiện và quản lý dự án đầu tư

- Dự án đầu tư là tập hợp các đề xuất bỏ vốn trung và dài hạn để tiến hành các hoạt động đầu tư trên địa bàn cụ thể, trong khoảng thời gian xác định

- Vốn đầu tư là tiền và các tài sản hợp pháp khác để thực hiện các hoạt động đầu tư theo hình thức đầu tư trực tiếp hoặc đầu tư gián tiếp

- Vốn nhà nước là vốn đầu tư phát triển từ ngân sách Nhà nước, vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh, vốn tính dụng đầu tư phát triển của Nhà nước và vốn đầu tư khác của Nhà nước

- Chủ đầu tư là tổ chức, cá nhân sở hữu vốn hoặc người thay mặt chủ sở hữu sở hữu hoặc người vay vốn và trực tiếp quản lý, sử dụng vốn để thực hiện hoạt động đầu tư

- Đầu tư nước ngoài là việc nhà đầu tư nước ngoài đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền và các tài sản hợp pháp khác để tiến hành hoạt động đầu tư

- Đầu tư trong nước là việc nhà đầu tư trong nước bỏ vốn bằng tiền và các tài sản cụ thể do pháp luật quy định

Đầu tư phát triển là hoạt động sử dụng các nguồn lực tài chính, nguồn lực vật chất, nguồn lực lao động và trí tuệ để xây dựng sửa chữa nhà cửa và cấu trúc hạ tầng, mua sắm trang thiết bị và lắp đặt chúng trên nền bệ, bồi dưỡng đào tạo nguồn nhân lực, thực hiện chi phí thường xuyên gắn liền với

sự hoạt động của các tài sản này nhằm duy trì tiềm lực hoạt động của các cơ

sở đang tồn tại và tạo tiềm lực mới cho nền kinh tế xã hội, tạo việc làm và nâng cao đời sống của mọi thành viên trong xã hội Đối với mỗi quốc gia hay một nền kinh tế thì hoạt động đầu tư phát triển luôn đống một vai trò quyết định trong sự đi lên phát triển hay hưng thịnh của chính quốc gia đó

1.1.1.2 Vai trò của đầu tư

- Trên góc độ toàn bộ nền kinh tế

+ Đầu tư với việc tăng cường khả năng khoa học - công nghệ của đất nước

Công nghệ là trung tâm của công nghiệp hóa Đầu tư là điều kiện tiên quyết của sự phát triển và tăng cường khả năng công nghệ của nước

+ Đầu tư và sự dịch chuyển cơ cấu kinh tế

Chính đầu tư quyết định quá trình chuyển dịch kinh tế ở các quốc gia nhằm đạt được tốc độ tăng trưởng nhanh của toàn bộ nền kinh tế

Về cơ cấu lãnh thổ, đầu tư có tác dụng giải quyết những mất cân đối về phát triển giữa các vùng, lãnh thổ, đưa những vùng kém phát triển thoát khỏi tình trạng đói nghèo, phát huy tối đa những lợi thế so sánh về tài nguyên, địa

thế, kinh tế, chính trị… của những vùng có khả năng phát triển nhanh hơn, làm bàn đạp thúc đẩy các vùng khác cùng phát triển

+ Đầu tư tác động đến tốc độ tăng trưởng và phát triển kinh tế

Muốn giữ tốc độ tăng trưởng ở mức độ trung bình thì tỷ lệ đầu tư phải đạt

từ 15% - 20% so với GDP tùy thuộc vào ICOR của mỗi quốc gia Ở các nước phát triển, ICOR thường lớn 5 - 7, ở các nước chậm phát triển ICOR thấp 2 - 3 Đối với các nước đang phát triển, phát triển về bản chất được coi là vấn đề đảm bảo các nguồn vốn đầu tư đủ để đạt được một tỷ lệ tăng thêm sản phẩm quốc dân

dự kiến

- Trên góc độ vi mô

Đầu tư quyết định sự ra đời, tồn tại và phát triển của mỗi cơ sở Để tạo dựng cơ sở vật chất kỹ thuật cho sự ra đời của bất kỳ cơ sở nào đều cần phải xây dựng nhà xưởng, cấu trúc hạ tầng, mua sắm và lắp đặt máy móc trên nền

bệ, tiến hành các công tác xây dựng cơ bản và thực hiện các chi phí khác gắn liền với sự hoạt động trong một chu kỳ của các cơ sở vật chất kỹ thuật vừa được tạo ra Các hoạt động này chính là hoạt động đầu tư Đối với các cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ đang tồn tại sau một thời gian hoạt động, các cơ

sở vật chất - kỹ thuật của các cơ sở này hao mòn, hư hỏng Để duy trì được sự hoạt động bình thường cần định kỳ tiến hành sửa chữa lớn hoặc thay đổi các

cơ sở vật chất - kỹ thuật và nhu cầu tiêu dùng của nền sản xuất xã hội, phải mua sắm các trang thiết bị mới thay thế cho các trang thiết bị cũ đã lỗi thời, cũng có nghĩa là phải đầu tư

1.1.1.3 Phân loại đầu tư

Dựa trên các tiêu chí khác nhau, có thể phân chia đầu tư thành các loại khác nhau Có thể phân loại đầu tư theo những tiêu chí cơ bản sau:

* Căn cứ vào mục đích đầu tư

- Đầu tư phi lợi nhuận là việc sử dụng các nguồn lực để thực hiện các hoạt động không nhằm mục tiêu lợi nhuận Đây là các hoạt động đầu tư của nhà nước hoặc tổ chức, cá nhân nhằm thực hiện các mục tiêu kinh tế xã hội

- Đầu tư kinh doanh là các hoạt động đầu tư sử dụng các nguồn lực để kinh doanh thu lợi nhuận

* Căn cứ vào nguồn vốn đầu tư

- Đầu tư trong nước là hoạt động đầu tư mà nguồn lực đầu tư được huy động từ ngân sách Nhà nước và tổ chức, cá nhân trong nước

- Đầu tư nước ngoài là hoạt động đầu tư mà các nguồn lực đầu tư được huy động từ các tổ chức, cá nhân nước ngoài hoặc người của nước nhận đầu

tư định cư ở nước ngoài đầu tư về nước Thực hiện điều chỉnh pháp luật đối với hoạt động đầu tư nước ngoài còn có sự phân biệt giữa đầu tư từ nước ngoài và đầu tư ra nước ngoài

* Căn cứ vào tính chất quản lý của nhà đầu tư đối với vốn đầu tư

- Đầu tư trực tiếp là hoạt động đầu tư trong đó người bỏ vốn trực tiếp tham gia quản lý, điều hành quá trình sử dụng các nguồn lực (vốn) đầu tư Trong hoạt động đầu tư trực tiếp không có sự tách bạch giữa quyền sở hữu và quyền quản lý của nhà đầu tư với vốn đầu tư

Đầu tư trực tiếp có thể phân chia là đầu tư trực tiếp trong nước và đầu

tư trực tiếp nước ngoài:

+ Đầu tư trực tiếp trong nước có nội dung là việc bỏ vốn của các tổ chức, cá nhân trong nước để kinh doanh theo các hình thức do pháp luật quy định

+ Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là một loại quan hệ kinh tế có nhân

tố nước ngoài, được đặc trưng bởi sự di chuyển nguồn lực đầu tư (tư bản) trên phạm vi quốc tế với mục đích kinh doanh thu lợi

- Đầu tư gián tiếp là hình thức đầu tư mà ở đó nhà đầu tư không trực tiếp tham gia quản lý hoạt động đầu tư Như vậy, khác với đầu tư trực tiếp, trong hoạt động đầu tư gián tiếp, người đầu tư vốn là người quản lý, sử dụng vốn là hai chủ thể khác nhau và có thẩm quyền chi phối khác nhau đối với nguồn lực đầu tư Những hoạt động đầu tư mà nhà đầu tư không trực tiếp nắm

quyền quản lý, kiểm soát và điều hành hoạt động kinh doanh đều có tính chất

là đầu tư gián tiếp

1.1.1.4 Nguồn vốn đầu tư

* Bản chất của nguồn vốn đầu tư

Vốn đầu tư là tiền tích lũy của xã hội, của cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ, là tiết kiệm của dân và vốn huy động từ các nguồn khác được đưa vào sử dụng trong quá trình tái sản xuất xã hội nhằm duy trì tiềm lực sẵn có

và tạo tiềm lực mới cho nền sản xuất xã hội Trong điều kiện nền kinh tế mở, nguồn vốn để đầu tư ngoài tiết kiệm trong nước còn có thể huy động vốn từ nước ngoài

* Nguồn vốn đầu tư từ trong nước

Nguồn vốn trong nước được hiểu theo nghĩa rộng bao gồm toàn bộ các nguồn lực được đưa vào vòng chu chuyển của nền kinh tế Nó không chỉ bao gồm tiền vốn biều hiện bằng tài sản hiện vật như máy móc, vật tư, lao động, đất đai, tài nguyên,… mà nó còn bao gồm giá trị của những tài sản vô hình như vị trí địa lý, thành tựu khoa học công nghệ, bản quyền phát minh sáng chế Các bộ phận cấu thành nguồn vốn trong nước đó là vốn tích lũy từ ngân sách, vốn tích lũy của các doanh nghiệp và vốn tiết kiệm dân cư

- Nguồn vốn đầu tư từ ngân sách

Nguồn vốn đầu tư từ ngân sách là nguồn vốn do Nhà nước sở hữu và điều hành Đây không phải là nguồn vốn sử dụng vào các mục tiêu cá nhân nên nó mang tính xã hội rất lớn Nguồn vốn này được hình thành từ thu thuế, phí và lệ phí, các khoản viện trợ hoặc các khoản thu khác Về nguyên tắc, vốn tích lũy từ ngân sách được xác định bằng cách lấy tổng thu nhập trừ đi các khoản chi tiêu Đối với Chính phủ đặc biệt là Chính phủ các nước đang phát triển chi cho đầu tư phát triển là một nhiệm vụ chi quan trọng Các khoản chi của Chính phủ qua ngân sách Nhà nước bao gồm: chi mua hàng hóa, dịch vụ,

các khoản trợ cấp và chi lãi suất các khoản tiền vay Các khoản thu của Chính phủ chủ yếu thu từ thuế, một phần là các khoản phí, lệ phí và thu khác

- Vốn tích lũy các doanh nghiệp

Đối với doanh nghiệp nhà nước vốn đầu tư được hình thành từ nguồn ngân sách đã cấp, các khoản trích khấu hao cùng lợi nhuận tích lũy được

Đối với doanh nghiệp ngoài quốc doanh vốn đầu tư bao gồm: vốn tự

có, vốn vay, vốn cổ phần, vốn liên doanh liên kết với cá nhân tổ chức trong

và ngoài nước

- Nguồn vốn tiết kiệm của dân cư

Đây là nguồn vốn nhỏ lẻ nằm phân tán trong dân chúng những cũng chiếm một tỷ trọng không nhỏ trong tổng vốn toàn xã hội Mức tiết kiệm của dân cư một mặt phụ thuộc vào mức thu nhập của họ mặt khác tùy thuộc vào mức lãi suất tiền gửi tiết kiệm và chính sách ổn định tiền tệ của Nhà nước

* Nguồn vốn huy động từ nước ngoài

Vốn đầu tư gián tiếp là vốn của các Chính phủ, các tổ chức quốc tế, các

tổ chức phi chính phủ được thực hiện dưới các hình thức khác nhau như viện trợ hoàn lại, viện trợ không hoàn lại, cho vay ưu đãi với thời gian dài

và lãi suất thấp, kể cả vay theo hình thức thông thường Một hình thức phổ biến của đầu tư gián tiếp tồn tại dưới loại hình ODA - viện trợ phát triển chính thức của các nước công nghiệp phát triển Vốn đầu tư gián tiếp thường lớn nên có tác dụng mạnh và nhanh đối với việc giải quyết dứt điểm các nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội của nước nhận đầu tư Tuy nhiên, tiếp nhận vốn đầu tư gián tiếp thường gắn với sự trả giá về mặt chính trị và tình trạng nợ chồng chất nếu không sử dụng có hiệu quả và thực hiện nghiệm ngặt chế độ trả nợ vay

Vốn đầu tư trực tiếp (FDI) là vốn của doanh nghiệp và cá nhân nước ngoài đầu tư sang các nước khác và trực tiếp quản lý hoặc tham gian quản lý quá trình sử dụng và thu hồi vốn bỏ ra Vốn này thường không đủ lớn để giải

quyết dứt điểm từng vấn đề kinh tế, xã hội của nước nhận đầu tư Tuy nhiên, với vốn đầu tư trực tiếp nước nhận đầu tư không phải lo trả nợ, lại có thể dễ dàng có được công nghệ, học tập được kinh nghiệm quản lý, tác phong làm việc theo lối công nghiệp của nước ngoài, gián tiếp có chõ đứng trên thị trường thế giới

Đối với các nước đang phát triển một vấn đề nan giải đó là thiếu vốn và

từ đó dẫn tới thiếu nhiều nguồn lực khác cần thiếu cho sự phát triển như công nghệ, cơ sở hạ tầng,… Để tạo ra được “cú huých” đầu tiên cho sự phát triển

và có được tích lũy ban đầu từ trong nước cho đầu tư phát triển kinh tế không thể không huy động vốn từ nước ngoài

1.1.1.5 Những yếu tố tác động đến đầu tư

Các nhà đầu tư, các hãng kinh doanh dự kiến đầu tư để tăng cường năng lực sản xuất, thực hiện tái sản xuất mở rộng, mong đợi thu được lợi nhuận lớn hơn trong tương lai, do vậy cầu về đầu tư phụ thuộc vào các yếu tố sau:

- Mức cầu về sản lượng (GNP) trong tương lai

- “Giá vốn” (lãi suất) trên thị trường vốn Đầu tư, kể cả đầu tư tư bản (vốn cố định) và vốn luân chuyển (hàng tồn kho), có mối quan hệ chặt chẽ với lãi suất Các dự án đầu tư trước hết phải bù đắp được chi phí, trong đó có chi phí cơ hội của vốn (lãi suất) Lãi suất quan hệ tỷ lệ nghịch với đầu tư Khi lãi suất cân bằng trên thị trường tiền tệ giảm (lãi suất thị trường giảm), nhiều dự

án được đầu tư, được triển khai Ngược lại, khi lãi suất cân bằng trên thị trường tiền tệ tăng (lãi suất thị trường tăng) thì có ít dự án đầu tư được triển khai thực hiện

- Đầu tư phụ thuộc vào trạng thái của nền kinh tế, vào thời kỳ nền kinh

tế Nếu nền kinh tế đang trong thời kỳ tăng trưởng, phát triển ổn định thì đầu

tư tăng Ngược lại nền kinh tế trì trệ, suy thoái thì đầu tư giảm

- Đầu tư phụ thuộc vào môi trường đầu tư, hệ thống chính sách kinh tế

vĩ mô của nhà nước, đặc biệt là chính sách thuế Môi trường đầu tư bao gồm

môi trường pháp lý và môi trường vật chất như: cơ sở hạ tầng kỹ thuật và hệ thống các dịch vụ, giá dịch vụ…

1.1.2 Khu công nghiệp

1.1.2.1 Khái niệm khu công nghiệp

Khu công nghiệp được hình thành và phát triển ở các nước tư bản phát triển vào những năm cuối của thế kỷ XIX, đầu thế kỷ XX Mỗi nước đều có quan niệm khác nhau về KCN Khu công nghiệp là một khái niệm chung bao gồm nhiều hình thức từ các hình thức truyền thống như: khu mậu dịch tự do, cảng tự do… xuất hiện từ thế kỷ XIX đến các hình thức mới xuất hiện cuối thế kỷ XX như khu công nghệ cao, khu chế xuất, khu công nghiệp tập trung Theo chương trình môi trường Liên Hợp Quốc có thể phân các khu công nghiệp trên thế giới thành các loại hình sau:

- Khu công nghiệp tập trung

- Khu chế xuất

- Khu tự do

- Khu chế biến công nghiệp

- Trung tâm công nghệ cao

- Khu công nghệ sinh học

- Khu công nghệ sinh thái

Ở Việt Nam, KCN, khu chế xuất được hình thành và phát triển từ năm

1991 Theo Nghị định 29/2008/NĐ-CP ngày 13/4/2008 của Chính phủ, KCN

được định nghĩa: “Khu công nghiệp là khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp và

thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, được thành lập theo điều kiện trình tự và thủ tục quy định của pháp luật” [2]

Theo Điều 3, khoản 20, Luật Đầu tư 2005 thì “Khu công nghiệp là

khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất xông nghiệp, có ranh giới địa lý xác định, được thành lập theo quy định của Chính phủ” [3]

KCN tập trung là một quần thể liên hoàn các xí nghiệp được xây dựng trên một vùng có thuận lợi về mặt địa lý, điều kiện tự nhiên, điều kiện xã hội,

có cơ sở hạ tầng tốt… nhằm thu hút đầu tư trong và ngoài nước vào hoạt động theo một cơ cấu hợp lý nhằm đạt hiệu quả cao trong sản xuất công nghiệp và kinh doanh nghiệp dịch vụ

Doanh nghiệp KCN là doanh nghiệp được thành lập và hoạt động trong KCN, bao gồm doanh nghiệp sản xuất và doanh nghiệp dịch vụ KCN

+ Doanh nghiệp sản xuất KCN là doanh nghiệp sản xuất hàng công nghiệp, được thành lập và hoạt động trong khu công nghiệp

+ Doanh nghiệp dịch vụ KCN là doanh nghiệp được thành lập và hoạt động trong KCN, thực hiện các dịch vụ công trình kết cấu hạ tầng KCN, dịch

vụ sản xuất công nghiệp

Ban quản lý KCN cấp tỉnh là cơ quan quản lý trực tiếp các KCN, khu chế xuất trong phạm vi địa lý hành chính của một tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hoặc Ban quản lý KCN trên địa bàn tỉnh hoặc Ban quản lý một KCN (trường hợp cá biệt) hoặc Ban quản lý khu công nghệ cao; do Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập

1.1.2.2 Đặc điểm chung của các KCN ở Việt Nam

KCN trong giai đoạn hiện nay được hiểu là khu vực tập trung các doanh nghiệp công nghiệp trong một khu vực có ranh giới xác định, sử dụng chung kết cấu hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội Về nguyên lý thì các doanh nghiệp trong KCN có ưu thế tiết kiệm tối đa chi phí sản xuất, hạ giá thành sản phẩm nên giá thuê hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội sẽ rẻ hơn so với đầu tư ở khu vực khác

Các doanh nghiệp trong KCN được hưởng một số quy chế riêng của Nhà nước và của địa phương sở tại cho những ngành hàng và doanh nghiệp loại nào được khuyến khích phát triển

Nhà nước chỉ quy định những ngành và doanh nghiệp nào được khuyến khích phát triển và loại nào không được đặt trong khu do yêu cầu bảo vệ môi trường và an ninh quốc phòng

Khả năng hợp tác sản xuất giữa các doanh nghiệp trong KCN rất thuận lợi vì nằm trên một tiểu vùng

KCN có Ban quản lý chung thống nhất, thực hiện quy chế quản lý thích hợp, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp hoạt động có hiệu quả

Với những đặc điểm cơ bản trên có thể thấy về thực chất KCN là một khu vực đặc biệt để thu hút đầu tư trong và ngoài nước, áp dụng công nghệ mới, nâng cao khả năng cạnh tranh của sản phẩm, thúc đẩy xuất khẩu, sử dụng có hiệu quả nguồn vốn đầu tư vào những ngành và những vùng trọng điểm

1.1.2.3 Vai trò của khu công nghiệp và thu hút đầu tư vào khu công nghiệp đối với phát triển kinh tế - xã hội

* Vai trò kinh tế

Khu công nghiệp, khu chế xuất là khu vực có những điều kiện thuận lợi

về cơ sở hạ tầng cùng với nhiều chính sách ưu đãi đầu tư được áp dụng Đây chính là điểm đến lý tưởng của các nhà đầu tư, trong đó có đầu tư nước ngoài Một số công nghệ tiên tiến, hiện đại trên thế giới cùng trình độ quản lý cao của đội ngũ cán bộ doanh nghiệp, trình độ tay nghề của công nhân theo các chuẩn mực quốc tế đã được áp dụng tại Việt Nam Đây cũng là những nhân tố quan trọng góp phần để nước ta thực hiện việc chủ động hội nhập kinh tế quốc tế

KCN là nơi tiếp nhận công nghệ mới, tập trung những ngành nghề mới, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH Cùng với dòng vốn đầu tư nước ngoài đầu tư vào các dự án sản xuất kinh doanh trong KCN, các nhà đầu tư còn đưa vào Việt Nam những dây chuyền sản xuất với công nghệ tiên tiến, hiện đại, trong đó có cả những dự án công nghiệp kỹ thuật cao những lĩnh vực mà chúng ta còn yếu kém và cần khuyến khích phát triển như

cơ khí chính xác, điện tử…

Nhờ áp dụng nguyên lý tập trung theo chiều dọc trong xây dựng nhà máy ở KCN nên nguồn nguyên liệu tại chỗ được sử dụng tối đa và giá thành sản phẩm giảm đáng kể Các KCN được trang bị đầy đủ cơ sở hạ tầng nên các nhà đầu tư khi đến các KCN sẽ giảm được rất nhiều chi phí ngoài doanh nghiệp như chi phí mua đất xây dựng nhà máy với giá cao, phí tự xây dựng nhà máy, đường giao thông, hệ thống điện Nhờ có sẵn các doanh nghiệp cung cấp đầu vào và tạo đầu ra cho nhà máy do các nhà máy được tập trung vào một khu vực nên các doanh nghiệp giải quyết dễ dàng đầu ra, đầu vào với chi phí thấp nhất

Việc phát triển các KCN góp phần thúc đẩy các ngành dịch vụ phát triển, thúc đẩy CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn, mà còn đẩy nhanh tốc độ

đô thị hóa, góp phần đáng kể vào việc hiện đại hóa hệ thống kết cấu hạ tầng trong và ngoài KCN Điều này được thể hiện qua một số khía cạnh sau:

- Với quá trình phát triển KCN, các điều kiện về kỹ thuật hạ tầng trong khu vực đã được cải thiện đáng kể, nhu cầu về các dịch vụ gia tăng, góp phần thúc đẩy hoạt động kinh doanh cho các cơ sở dịch vụ trong vùng

- Cùng với các chính sách ưu đãi về tài chính và công tác quản lý thuận lợi của nhà nước, có thể nói việc thu hút nguồn vốn để đầu tư xây dựng hoàn thiện và đồng bộ các kết cấu hạ tầng trong KCN có vai trò quyết định trong việc thu hút đầu tư Việc các doanh nghiệp thuộc nhiều thành phần kinh tế (doanh nghiệp quốc doanh, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp ngoài quốc doanh) tham gia đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng KCN không những tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp trong KCN hoạt động hiệu quả, mà còn tạo sự đa dạng hóa thành phần doanh nghiệp tham gia xúc tiến đầu tư góp phần tạo sự hấp dẫn trong việc thu hút doanh nghiệp công nghiệp vào KCN

- Việc đầu tư hoàn thiện hạ tầng kỹ thuật trong KCN không những thu hút các dự án đầu tư mới mà còn tạo điều kiện cho các doanh nghiệp mở rộng quy mô để tăng năng lực sản xuất và cạnh tranh

- Quá trình xây dựng kết cấu hạ tầng trong và ngoài hàng rào KCN còn đảm bảo sự liên thông giữa các vùng, định hướng cho quy hoạch phát triển các khu dân cư mới, các khu đô thị vệ tinh, hình thành các ngành công nghiệp phụ trợ, dịch vụ… các công trình hạ tầng xã hội phục vụ đời sống người lao động và

cư dân trong khu vực như: nhà ở, trường học, bệnh viện, khu giải trí…

- Tạo điều kiện cho các doanh nghiệp đón bắt và thu hút đầu tư các ngành như điện, giao thông vận tải, hệ thống thông tin liên lạc, cảng biển, các hoạt động dịch vụ tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, xúc tiến đầu tư, phát triển thị trường địa ốc… đáp ứng nhu cầu hoạt động và phát triển của các KCN

Cơ chế quản lý “một cửa, tại chỗ” trong KCN, tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư trong việc giải quyết các vấn đề liên quan đến các thủ tục xuất, nhập khẩu vật tư, hàng hóa cho sản xuất, thủ tục hải quan, thuế, tuyển dụng lao động… Trong khi đó, các doanh nghiệp công nghiệp ở ngoài KCN rất vất vả khi giải quyết các vấn đề nêu trên

* Vai trò xã hội

Tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động Nước ta từ một nước nông nghiệp đang ở trong giai đoạn đầu của quá trình công nghiệp hóa, nhu cầu việc làm rất lớn Phát triển công nghiệp nói chung và các KCN nói riêng nhằm tạo ra nhiều việc làm, thu hút ngày càng nhiều lao động dư thừa ở khu vực nông nghiệp, góp phần nâng cao năng suất ở khu vực này

Người lao động ở các KCN có nhiều cơ hội để phát triển so với việc họ thường nghỉ dài trong mùa nông nhàn, không có việc làm hoặc có việc làm nhưng thu nhập rất ít, bấp bênh Họ được trực tiếp tiếp cận với công nghệ sản xuất hiện đại, phương thức quản trị kinh doanh tiên tiến và được đào tạo kỹ năng chuyên môn để đáp ứng yêu cầu công việc Nhờ vậy, trình độ tay nghề và sức sáng tạo của người lao động được nâng lên rõ rệt, đồng thời họ cũng rèn cho mình tác phong làm việc công nghiệp, có hiệu quả và năng suất cao, góp phần làm lành mạnh hóa các quan hệ xã hội, tạo nên một thị trường lao động

với đầy đủ yếu tố cung cấp và cạnh tranh Qua đó thúc đẩy sự quan tâm của xã hội đối với sự nghiệp giáo dục, đào tạo, làm chuyển đổi cơ cấu lao động và hình thành đội ngũ lao động lành nghề Đối với Việt Nam, đào tạo nguồn nhân lực là một việc làm quan trọng vì lao động có chuyên môn và hàm lượng chất xám cao sẽ làm ra những sản phẩm có gía trị cao, đóng góp tích cực vào quá trình CNH, HĐH đất nước, đồng thời làm thay đổi cơ cấu lao động vốn chủ yếu là lao động nông nghiệp

Người lao động trong KCN, KCX thường xuyên có việc làm, thu nhập tăng và đời sống khá ổn định, giúp họ xóa đói giảm nghèo, giảm bớt các tệ nạn xã hội Những năm gần đây, người lao động ngày càng được hưởng chính sách ưu đãi của Nhà nước, cũng như được đảm bảo các quyền lợi về lao động

Quá trình xây dựng kết cấu hạ tầng trong và ngoài hàng rào KCN còn đảm bảo sự liên thông giữa các vùng, định hướng cho quy hoạch phát triển các khu dân cư mới, các khu đô thị vệ tinh, hình thành các ngành công nghiệp phụ trợ, dịch vụ… các công trình hạ tầng xã hội phục vụ đời sống người lao động và cư dân trong khu vực như: nhà ở, trường học, bệnh viện, khu giải trí…

Phát triển kinh tế - xã hội vùng: Trên cơ sở lợi thế của vùng, phát triển KCN vừa khai thác lợi thế của vùng và vừa tránh được đầu tư phân tán, phát huy được hiệu quả của vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng Phát triển KCN là phát triển công nghiệp theo quy hoạch nên tiết kiệm và phát huy hiệu quả sử dụng đất và các nguồn lực khác, hình thành các đô thị mới, thực hiện văn minh, tiến bộ xã hội Đẩy mạnh phát triển kết cấu hạ tầng các KCN có tác dụng kích thích sự phát triển kinh tế địa phương, góp phần rút ngắn sự chênh lệch phát triển giữa nông thôn và thành thị, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân Phát triển KCN là giải pháp quan trọng trong chuyển dịch

cơ cấu kinh tế ở các vùng

* Bảo vệ môi trường

KCN là nơi tập trung các cơ sở sản xuất nên có điều kiện thuận lợi trong việc kiểm soát, xử lý chất thải và bảo vệ môi trường KCN là địa điểm tốt để di dời các cơ sở sản xuất gây ô nhiễm từ nội thành giải quyết các vấn đề ô nhiễm, bảo vệ môi trường đô thị, tái tạo và hình thành quỹ đất mới phục vụ các mục đích khác của cộng đồng trong khu vực, phục vụ mục tiêu phát triển bền vững

Phát triển KCN là phát triển công nghiệp theo quy hoạch, qua đó góp phần đẩy mạnh các hoạt động kinh tế xã hội theo định hướng bảo vệ môi trường và phát triển bền vững; ngăn chặn tình trạng ô nhiễm và suy thoái môi trường

1.1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư vào khu công nghiệp

1.1.3.1 Những yếu tố bên ngoài KCN

Trước hết, đó là sự ổn định của thể chế chính trị - xã hội, đây là một trong

những điều kiện quan trọng nhất đối với nhà đầu tư Bất cứ sự bất ổn nào của thể chế chính trị - xã hội đều có thể dẫn đến rủi ro và tổn thất, thậm chí cả nguy cơ phá sản Hiện nay, trên 70% dòng FDI trên thế giới được chuyển dịch giữa các nước tư bản phát triển, ngoài các yếu tố quan trọng khác như những yếu tố về thị trường, sự ổn định về thể chế chính trị - xã hội cũng là một nhân tố có sức hấp dẫn cao

Thứ hai, sự ổn định và tính minh bạch của hệ thống chính sách kinh tế,

chính sách quản lý và các chính sách có liên quan Một hệ thống chính sách

ổn định, rõ ràng sẽ giúp cho nhà đầu tư hoạch định chiến lược đầu tư và kinh doanh dài hạn trên cơ sở luận cư khoa học Nếu hệ thống chính sách thường xuyên bị điều chỉnh, không ổn định chắc chắn sẽ gây sự lo ngại cho nhà đầu

tư, do họ không thể dự báo được tương lai, do đó không hoạch định được kế hoạch bước đi cụ thể cả ngắn hạn cũng như dài hạn Trong các hệ thống chính sách cần được ổn định lâu dài và minh bạch thì các chính sách tài chính, thuế khóa, chính sách thương mại quốc tế và những chính sách trực tiếp tác động

đến khả năng thu lợi nhuận của nhà đầu tư giữ vai trò quan trọng và quyết định đối với việc thu hút đầu tư vào các KCN

Thứ ba, về vị trí địa lý, tính phong phú, đa dạng của các nguồn lực tự

nhiên và các lợi thế của vùng hay của một quốc gia muốn thu hút đầu tư, đặc biệt là đối với các nước đang phát triển Chính những quốc gia đang phát triển

có nhiều tài nguyên, hoặc có lợi thế về địa lý, dân số là những quốc gia, là những vùng thu hút được mạnh nhất dòng đầu tư Bản chất tìm kiếm lợi nhuận của nhà đầu tư là khai thác được các yếu tố đầu tư vào với giá rẻ

Thứ tư, nguồn nhân lực dồi dào Nguồn nhân lực ở đây không chỉ đơn

thuần hiểu về số lượng, mà các nhà đầu tư quan tâm đặc biệt tới nguồn nhân lực có trình độ tay nghề cao, có ý thức kỷ luật lao động tốt, đặc biệt đối với những ngành kinh tế có hàm lượng tri thức cao Không phải ngẫu nhiên dòng vốn đầu tư nước ngoài dịch chuyển chủ yếu giữa ba trung tâm kinh tế phát triển nhất là Tây Âu, Nhật Bản, Bắc Mỹ (chiếm 70%) Chỉ một số ngành công nghiệp hoặc chỉ một số công đoạn cần nhiều nhân công lao động phổ thông là đặc biệt quan tâm đến các nước đang phát triển có nguồn lao động phổ thông

rẻ và dồi dào

Thứ năm, trình độ phát triển của nền kinh tế (hạ tầng kỹ thuật, chất

lượng cung cấp các dịch vụ) và đặc điểm phát triển của nền văn hóa xã hội được coi là yếu tố quản lý vĩ mô, Sự thuận lợi hay không thuận lợi về ngôn ngữ, tôn giáo, phong tục tập quán đề có thể trở thành sự khuyến khích hay kìm hãm việc thu hút các nhà đầu tư vào các KCN

1.1.3.2 Những yếu tố bên trong KCN

Mục tiêu của các doanh nghiệp có cả trong dài hạn và ngắn hạn Do vậy, bên cạnh những yếu tố thuộc nhóm cá yếu tố môi trường vĩ mô thì theo các chuyên gia kinh tế, các nhà đầu tư lựa chọn địa điểm đầu tư dựa trên các yếu tố sau [4]:

Sự thuận lợi về vị trí địa lý và giao thông của KCN như sự gắn kết của KCN với hệ thống đường sắt, đường bộ, đường hàng không, đường thủy

Khoảng cách của KCN đến các trung tâm dân cư, trung tâm các trường đào tạo

Hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật của KCN như: Hệ thống cấp thoát nước, hệ thống cấp điện, hệ thống đượng nội bộ, hệ thống cây xanh, hệ thống thông tin liên lạc

Hệ thống hỗ trợ kinh doanh: Hệ thống ngân hàng, ngoại tệ, dịch vụ hải quan, hệ thống bảo vụ, dịch vụ và các ngành công nghiệp phụ trợ

Chính sách giá, phí của KCN về giá thuê đất, phí bảo dưỡng và duy tu

hạ tầng hàng năm, phí xử lý nước thải, cước phí vận chuyển, giá điện, giá nước, mức lương trung bình trong KCN

1.2 Cơ sở thực tiễn

1.2.1 Kinh nghiệm thu hút đầu tư trên thế giới và trong nước

1.2.1.1 Một số kinh nghiệp thu hút đầu tư vào khu công nghiệp ở một số nước trong khu vực

* Malaysia

Trong các nước đang phát triển, Malaysia được đánh giá là nước thành công trong thu hút đầu tư trực tiếp FDI để thực hiện công nghiệp hóa Từ một nước nông nghiệp lạc hậu, đa sắc tộc, tích lũy nội địa thấp, Malaysia luôn coi trọng nguồn vốn FDI đối với sự phát triển nền kinh tế đất nước, coi đó là yếu tố then chốt để thực hiện công nghiệp hóa Do có quan điểm như vậy nên Malaysia đã luôn tích cực cải thiện môi trường đầu tư của mình để thu hút đầu

tư nước ngoài Nhờ đó, dòng vốn FDI đổ vào Malaysia ngày càng tăng và đã góp phần to lớn tạo ra sư tăng trưởng “thần kỳ” cả nền kinh tế nước này trong những năm qua

Nhờ vào chính sách đầu tư thông thoáng, đầu tư nước ngoài của Malaysia năm 2008 đạt 12,9 tỷ USD tăng 53,4% và đến năm 2011 chiếm ½ tổng số vốn đầu tư trong cả nước Các nước đầu tư lớn nhất vào Malaysia là

Cách đây 30 năm, Malaysia vẫn còn là nước xuất khẩu dầu thô, dầu thực vật, cao su, chì, gỗ và các nguyên liệu khác, tỷ lệ của hàng công nghiệp trong tổng kim ngạch xuất khẩu chỉ đạt 22% vào những năm 1980 Nhưng từ năm 1996, tỷ lệ đó đã lên tới 80% và hiện nay Malaysia là một trong những trung tâm sản xuất điện tử cao cấp trên thế giới

Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư của Malaysia chủ yếu tập trung vào:

- Xây dựng hệ thống chính trị ổn định và đoàn kết dân tộc;

- Hệ thống giáo dục vững mạnh;

- Có kế hoạch phát triển kinh tế ngắn hạn và dài hạn với mục tiêu rõ ràng

- Có chương trình khuyến khích đầu tư tích cực cho cả người đầu tư trong nước và ngoài nước

* Thái Lan

Từ một nước phát triển nông nghiệp là chủ yếu, Thái Lan đã trở thành một nước công nghiệp mới nhờ vai trò quan trọng của chính sách thu hút vốn nước ngoài thích hợp và hiệu quả trong giai đoạn đầu

Chính sách khuyến khích đầu tư nước ngoài được ban hành vào năm

1954, đến năm 1972 ban hành luật đầu tư nước ngoài và sau đó sửa đổi vào năm 1986, 1989 Luật đầu tư nước ngoài không cho phép người nước ngoài đầu tư vào ngành trồng lúa, nghề khai thác muối (muối mỏ), buôn bán nông sản trong nước, buôn bán bất động sản, xây dựng…

Thời kỳ 1961 - 1971: là thời kỳ nền kinh tế thiếu cả vốn lẫn kỹ thuật để phát triển kinh tế trong nước Vì thế trong giai đoạn này chính sách đầu tư tập trung khuyến khích phát triển các liên doanh với nước ngoài

Thời kỳ 1972 - 1986: là thời kỳ thực thi chính sách giảm nhập khẩu, chỉ cho phép nhập khẩu chủ yếu là máy móc, trang thiết bị và nguyên vật liệu chưa sản xuất được trong nước Trong giai đoạn này, chính sách đầu tư tập trung vào khuyến khích các dự án làm hàng xuất khẩu, các dự án phải tạo ra 80% sản phẩm phục vụ xuất khẩu

Thời kỳ 1987 - 1997: là thời kỳ khuyến khích mạnh mẽ các dự án sản xuất hàng xuất khẩu Những công ty có hơn 50% sản phẩm làm ra để xuất khẩu thì các nhà đầu tư nước ngoài có thể chiếm phần lớn cổ phần, còn các công ty có 100% sản phẩm phục vụ xuất khẩu thì có quyền bỏ 100% vốn để mua cổ phần công ty đó Giảm bớt các dự án tập trung ở Bangkok, đồng thời cho phép các nhà tư bản Thái Lan đầu tư ra nước ngoài Năm 1989, đầu tư ra nước ngoài của Thái Lan đạt 492 triệu USD và con số đó ngày một gia tăng

Thời kỳ 1998 - nay: Nền kinh tế của Thái Lan phụ thuộc vào xuất khẩu với kim ngạch xuất khẩu chiếm 60% GDP Tỷ giá hối đoái Dollar Mỹ/Baht Thái Lan ở mức 37 (GDP 7,3 ngàn tỷ bạt) cho đến 26 tháng 10 năm

2006 với GDP danh nghĩa theo tỷ giá hối đoái thị trường là 200 tỷ USD, khiến cho Thái Lan là nền kinh tế lớn thứ hai Đông Nam Á, sau Indonesia, một vị trí mà Thái Lan đã nắm giữ trong nhiều năm qua Sự phục hồi của Thái Lan từ cơn khủng hoảng tài chính châu Á 1997-1998 dự trên xuất khẩu, phần lớn là do nhu cầu bên ngoài từ Hoa Kỳ và các thị trường nước ngoài khác Chính quyền của Thaksin đã nhậm chức tháng 2 năm 2001 với ý định kích cầu nội địa và giảm sự phụ thuộc của Thái Lan vào ngoại thương và đầu tư

Kể từ đó, chính quyền của Thaksin đã tinh lọc thông điệp kinh tế của mình, đi theo chính sách kinh tế "đường đôi" kết hợp kích thích nội địa với xúc tiến các thị trường mở và đầu tư nước ngoài Loạt chính sách này được biết đến

với tên gọi phổ biến là kinh tế học Thaksin (Thaksinomics)

* Indonesia

Indonesia là nước công nghiệp, tài nguyên thiên nhiên phong phú nhưng lại thiếu vốn để khai thác, do đó đường lối phát triển kinh tế của nước này cũng phải đưa vào nguồn vốn nước ngoài Năm 1991, nợ nước ngoài của Indonesia đã lên tới 57,5 tỷ USD Luật đầu tư nước ngoài ra đời năm 1967, trong đó điều đáng chú ý là:

Thời gian hoạt động của các công ty có vốn đầu tư nước ngoài có thể lên đến 30 năm;

Khuyến khích hình thức liên doanh, trong đó phần góp vốn của các chủ đầu tư trong nước tối thiểu là 20% vốn pháp định vào thời điểm thành lập công ty và trong vòng 15 năm sau khi hoạt động được phép tăng vốn ít nhất tới 51%;

Được miễn thuế nhập khẩu và thuế doanh nghiệp thu đối với hàng nhập khẩu dùng cho mục đích góp vốn đầu tư

Việt Nam là nước đi sau trong quá trình thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài nên chúng ta có cơ hội tiếp cận bài học kinh nghiệm của những nước đi trước, đặc biệt là những nước Đông Nam Á, vì có những điểm tương tự với nước ta Từ đó, có thể học cái hay từ những chính sách của họ và tránh đi những mặt hạn chế, sai lầm mà các nước này đã mắc phải để có thể thu hút và quản lý có hiệu quả hoạt động đầu tư nói chung và hoạt động đầu tư nước ngoài nói riêng

1.2.1.2 Một số kinh nghiệm trong việc thu hút đầu tư vào các KCN ở một số tỉnh tại Việt Nam

* Kinh nghiệm từ một số KCN ở Hà Nội

Trên địa bàn thành phố Hà Nội (trước khi sát nhập thêm tỉnh Hà Tây và

04 xã của huyện Lương Sơn, Hòa Bình) đã hình thành một hệ thống các KCN tập trung, được phân bố hợp lý ở những vị trí thuận lợi và phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của cả nước, của thành phố và quy hoạch ngành Hà Nội hiện có 6 KCN được thành lập là KCN Nội Bài, KCN Sài Đồng B, KCN Bắc Thăng Long, KCN Đài Tư - Hà Nội, KCN Deawoo - Hanel và KCN Nam Thăng Long Tổng diện tích đất tự nhiên của 06 KCN xấp xỉ 640 ha, trong đó tổng diện tích đất công nghiệp có thể cho thuê khoảng

450 ha, chiếm tương ứng 18% và 19% về diện tích của các KCN, KCX đã được thành lập tại vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ

Trong hơn 20 năm từ khi thành lập KCN đầu tiên đến nay, với nhiều thuận lợi khó khăn khác nhau, các KCN trên địa bàn Hà Nội đã thu hút được

nhiều dự án đầu tư với quy mô lớn và các tập đoàn kinh tế hàng đầu thế giới như Canon, Toto, Panasonic, Sumitomo, Deawoo, Hanel,… cũng như các dự

án trong nước khác Qua nghiên cứu về các biện pháp và chính sách xúc tiến đầu tư vào các KCN Hà Nội thấy có một số kinh nghiệm chính sau:

Thứ nhất, việc lựa chọn các đối tác công ty phát triển cơ sở hạ tầng

KCN được thực hiện kỹ càng Hàu hết các công ty phát triển cơ sở hạ tầng KCN ở Hà Nội đều là công ty liên doanh giữa một công ty trong nước và công ty nước ngoài Công ty phát triển hạ tầng KCN Thăng Long là một liên doanh giữa công ty trong nước và đối tác từ Hà Lan, KCN Hà Nội - Đài Tư thì là một liên doanh với Đài Loan,… Việc lựa chọn nhà đầu tư cơ sở hạ tầng

là các đối tác liên doanh có rất nhiều thuận lợi trong việc xúc tiến đầu tư Các nhà đầu tư hạ tầng này có tiềm lực tài chính hùng mạnh sẽ dễ dàng hơn trong việc đẩy nhanh tốc độ xây dựng, cung cấp các dịch vụ cơ sở hạ tầng Đồng thời các công ty phát triển hạ tầng KCN có cách làm chuyên nghiệp và hiệu quả hơn do có kinh nghiệm ở nhiều nước Một trong những thuận lợi rõ ràng nhất là việc thu hút FDI Do các công ty phát triển hạ tần là các doanh nghiệp liên doanh nên họ thực hiện xúc tiến đầu tư các doanh nghiệp nước ngoài rất thuận lợi Kết quả là các KCN có chủ đầu tư xây dựng là liên doanh với bên nước nào thì trong KCN có rất nhiều doanh nghiệp của nước đó đầu tư vào

Có thể thấy điều này ở KCN Nam Thăng Long với hầu hết các doanh nghiệp của Hà Lan, KCN Hà Nội - Đài Tư chủ yếu là các doanh nghiệp của Đài Loan, KCN Bắc Thăng Long là của Nhật,…

Thứ hai, Ban quản lý KCN và UBND thành phố đã tạo mọi điều kiện

thuận lợi với cá chính sách ưu đãi khuyến khích đầu tư UBND thành phố đã

có văn bản giao thêm nhiệm vụ quản lý các KCN cho Ban quản lý KCN trong việc quản lý nhà nước đối với các cụm công nghiệp vừa và nhỏ Hà Nội là đơn vị đầu tiên trong cả nước thí điểm việc xây dựng cụm công nghiệp vừa và

nhỏ Đây là một mô hình rất phù hợp với việc thu hút đầu tư đối với các doanh nghiệp dân doanh mà đa số là các doanh nghiẹp nhỏ và vừa

Thứ ba, Ban quản lý KCN Hà Nội và các công ty phát triển cơ sở hạ

tầng rất tích cực thực hiện các hoạt động xúc tiến đầu tư Do là trung của cả nước nên các KCN của Hà Nội có nhiều thuận lợi trong việc quảng bá hình ảnh và tuyên truyền vận động đầu tư Các KCN đã kết hợp với Ban quản lý KCN tổ chức nhiều cuộc hội thảo chuyên đề về KCN, giới thiệu các KCN với các nhà đầu tư Đặc biệt là việc thực hiện các cuộc hội đàm thảo luận ở trong

và ngoài nước Các công ty phát triển hạ tầng KCN đã cử các thành viên tham gia các đoàn xúc tiến thương mại đầu tư của nhà nước, các bộ ngành UBND thành phố cũng cử nhiều đoàn sang các nước thực hiện các hoạt động xúc tiến đầu tư thông qua hình thức tham quan, hội họp hoặc quảng bá qua thư điện tử, đặt văn phòng đại diện hay qua tham tán thương mại

Thứ tư, về các KCN như KCN Sài Đồng B và Thăng Long, đây là các

KCN tiêu biểu của Hà Nội về thu hút đầu tư Một trong những điểm nổi bật của hai KCN này tạo nên sự hấp dẫn đối với các nhà đầu tư đó là sự phát triển

cơ sở hạ tầng KCN Thăng Long là KCN đầu tiên của cả nước được cấp chứng chỉ quốc tế về môi trường ISO 14000 Nhờ có cơ sở hạ tầng tốt nhất

mà các KCN này đã thu hút được nhiều nhà đầu tư kinh doanh

Bên cạnh những thành công đó, các KCN ở Hà Nội vẫn còn nhiều điểm bất cập Một trong những nhược điểm lớn nhất của các KCN Hà Nội là giá thuê mặt bằng quá cao Hiện nay giá thuê mặt bằng tại các KCN Hà Nội thấp nhất cũng lên tới 100 USD/m2

/thời hạn thuê, trong khi tại các tỉnh lân cận như Hưng Yên, Hải Dương, Bắc Ninh giá thuê mặt bằng chỉ dao động từ 40 đến

50 USD/m2/thời gian thuê Chính điều này đã là cho các nhà đầu tư khó tiếp cận với cơ sở hạ tầng trong các KCN dẫn tới họ thường tìm đến các địa phương lân cận

Ngoài ra, các công trình hạ tầng hàng rào KCN cùng các dịch vụ như cung cấp điện, nước, bưu chính viễn thông chưa đáp ứng được yêu cầu hoạt động của các KCN của Hà Nội Ở một số KCN, vẫn xảy ra tình trạng phải cấp nước cho sản xuất và sinh hoạt bằng hệ thống giếng khoan tự khai thác, cung cấp điện không ổn định (sụt áp ở một số khu), đặc biệt là nạn kẹt xe kéo dài gây trở ngại cho hoạt động của doanh nghiệp

* Kinh nghiệm từ một số KCN ở Hải Dương

Ban đầu là xây dựng quy hoạch và khuyến khích, ưu đãi các doanh nghiệp đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật KCN Tiếp đó là khuyến khích, tạo thuận lợi cho các doanh nghiệp đầu tư xây dựng cơ sở sản xuất trong các KCN trên địa bàn tỉnh Hải Dương đã có 10 KCN và 01 phân khu được phê duyệt quy hoạch chi tiết với tổng diện tích đất quy hoạch là 2.397 ha; diện tích đất đã bàn giao xây dựng hạ tầng các KCN là 1.349 ha; tỷ lệ lấp đầy bình quân các KCN trên diện tích đất thực tế đã giao đất, xây dựng hạ tầng đạt 51%; đã có 12 dự án đầu tư hạ tầng với tổng vốn đầu tư đăng ký là 5.970 tỷ đồng, vốn đầu tư xây dựng hạ tầng KCN đã thực hiện là 2.704 tỷ đồng, đạt tỷ

lệ 45,3%, trong đó chủ yếu là nguồn vốn đầu tư của các nhà đầu tư hạ tầng trong nước

Về thu hút đầu tư: Trong thời gian qua, mặc dù chịu ảnh hưởng, tác

động của khủng hoảng, suy thoái kinh tế toàn cầu, song với môi trường đầu tư thông thoáng, thủ tục hành chính nhanh gọn nên, nhiều nhà đầu tư vẫn tin tưởng đầu tư vào các KCN của tỉnh, vẫn mạnh dạn mở rộng quy mô dự án, đầu tư mới dây chuyền thiết bị, nâng cao chất lượng sản phẩm và chủ động tìm hướng mở rộng thị trường

Đến nay, các KCN của tỉnh đã thu hút được 163 dự án đến từ 30 quốc gia và vùng lãnh thổ với tổng vốn đầu tư đăng ký đạt 3 tỷ USD, vốn đầu tư thực hiện đạt 1,7 tỷ USD, đạt 56,7% nguồn vốn đầu tư đăng ký Hiện nay có

02 dự án đang thực hiện thủ tục đăng ký cấp giấy chứng nhận đầu tư tại KCN

Đại An là: dự án thành lập Bệnh viện Quốc tế Canada với tổng vốn đầu tư

200 triệu USD và dự án đầu tư xây dựng nhà xưởng cho thuê phục vụ cho các doanh nghiệp Nhật Bản với tổng số vốn đầu tư là 65 triệu USD Hầu hết các

dự án đầu tư vào các KCN là các dự án đầu tư nước ngoài, có công nghệ tiên tiến, không gây ô nhiễm môi trường, thuộc các tập đoàn đầu tư lớn đến từ Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, Hồng Kông, Canada, Malaysia, Pháp với lĩnh vực sản xuất chủ yếu là điện, điện tử, may mặc Các KCN có hiệu suất thu hút đầu tư khá cao, vốn đầu tư bình quân là 18,5 triệu USD/01 dự án, hiệu quả sử dụng đất là 6,4 triệu USD/01 ha

Trong các KCN đã có trên 100 dự án đi vào hoạt động, đóng góp quan trọng vào tăng trưởng kinh tế chung của tỉnh Tính đến hết năm 2012, sau 10 năm hoạt động, các doanh nghiệp trong các KCN có doanh thu trên 46.000 tỷ đồng; giá trị sản phẩm công nghiệp đạt gần 36.000 tỷ đồng, đóng góp gần 40% tổng giá trị sản phẩm công nghiệp của tỉnh; giá trị xuất khẩu trên 37.000

tỷ đồng, chiếm 90% tỷ trọng xuất khẩu của tỉnh; nộp ngân sách cho nhà nước gần 1.000 tỷ đồng

Giải quyết việc làm: Các KCN của Hải Dương đã giải quyết việc làm

ổn định cho trên 6,3 vạn lao động trực tiếp, trong đó có 75 % lực lượng lao động tại địa phương; mức thu nhập bình quân của người lao động làm việc trong các KCN đạt 2,8 triệu đồng/người/tháng Bên cạnh đó, các doanh nghiệp đã góp phần xây dựng đội ngũ công nhân lao động làm việc có tác phong công nghiệp, ý thức tổ chức kỷ luật và có tính chuyên môn hóa cao, tiếp cận nhanh với khoa học, công nghệ và cách quản lý tiên tiến, hiện đại của các nước phát triển Sự phát triển các KCN trong thời gian qua đã góp phần giải quyết công ăn việc làm cho lực lượng lớn lao động gián tiếp có liên quan đến nhiều lĩnh vực khác nhau phục vụ cho hoạt động đầu tư xây dựng, cung ứng dịch vụ sản xuất, thương mại, đặc biệt là hoạt động dịch vụ ngoài hàng rào KCN như: nhà ở, ăn uống, vận chuyển, chế biến thực phẩm tại các vùng

Ghi nhận những đóng góp to lớn của tập thể cán bộ, công chức, viên chức Ban quản lý các KCN Hải Dương trong suốt chặng đường 10 năm xây dựng và phát triển, Ban quản lý các KCN đã vinh dự nhận được nhiều phần thưởng cao quí do Chính phủ và các Bộ, ngành trao tặng: Huân chương lao động hạng Ba của Chủ tịch nước CHXNCN Việt Nam; Cờ thi đua của Chính phủ; Bằng khen của Thủ tướng Chính phủ; Bằng khen, Cờ thi đua của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và BCH Đảng bộ tỉnh Hải Dương…

Từ kết quả hình thành và phát triển của KCN tỉnh Hải Dương, có thể nêu một số bài học kinh nghiệm trong hoạt động thu hút đầu tư vào KCN của tỉnh Hải Dương:

Xây dựng cơ chế, chính sách ưu đãi đầu tư vào các KCN

Một trong những điều kiện có yếu tố quyết định các nhà đầu tư (đặc biệt là các nhà đầu tư nước ngoài) là các điều kiện về cơ sở hạ tầng, trong đó

có việc xây dựng đồng bộ hạ tầng kỹ thuật trong các KCN

Việc đầu tư xây dựng động bộ hạ tầng kỹ thuật các KCN đòi hỏi cần một lượng vốn đầu tư ban đầu rất lớn, trong khi điều kiện ngân sách tỉnh còn hạn hẹp, tỉnh Hải Dương đã lựa chọn phương án tạo điều kiện thuận lợi để huy động tất cả các nguồn vốn, đặc biệt là các nguồn vốn của các thành phần kinh tế tư nhân trong và ngoài nước, cùng với sự hỗ trợ của Trung ương để đầu tư xây dựng động bộ hạ tầng trong và ngoài KCN

Để tạo môi trường hấp dẫn các nhà đầu tư, UBND tỉnh Hải Dương đã sớm ban hành quy chế ưu đãi khuyến khích đầu tư vào các KCN trên địa bàn tỉnh; tạo thuận lợi cải thiện môi trường đầu tư của tỉnh, đáp ứng được nguyện vọng của các nhà đầu tư trong và ngoài nước, đặc biệt đối với các nhà đầu tư kinh doanh hạ tầng KCN, họ sẵn sang bỏ vốn để đầu tư xây dựng hạ tầng KCN

Tổ chức và thực hiện tốt công tác xúc tiến kêu gọi đầu tư

Việc xúc tiến kêu gọi đầu tư trong và ngoài nước vào địa bàn nói chung

và vào các KCN nói riêng trong thời gian qua luôn được lãnh đạo tỉnh Hải

Dương coi là nhiệm vụ chính trị quan trọng của các cấp, các ngành trong tỉnh Công tác xúc tiến kêu gọi đầu tư không phải chỉ là nhiệm vụ của các chủ đầu

tư hạ tầng mà phải có sự phối hợp chặt chẽ, thường xuyên của các cấp, các ngành trong tỉnh; đồng thời cần tranh thủ sự hỗ trợ giúp đõ của các bộ, ngành trung ương Một trong những tiêu chiứ hết sức quan trọng để lựa chọn nhà đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng KCN đối với Hải Dương trong thời gian qua đó là uy tín và khả năng vận động xúc tiến, kêu gọi đầu tư của các chru đầu tư hạ tầng

Công tác thu hút dr đã được tỉnh xây dựng thành những chương trình

cụ thể, đặc biệt là chú trọng vào các tập đoàn đầu tư có thế mạnh trong nước

và trên thế giới; các dự án có công nghệ cao từ những nước hoặc những vùng lãnh thổ có thế mạnh về đầu tư, có công nghệ tiên tiến như: Nhật Bản, Đài Loan, Hàn Quốc và một số nước Euro…

Tuy nhiên, trong thực hiện các chính sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư vào các KCN vẫn còn một số tồn tại: Nguồn kinh phí của tỉnh có hạn nên việc đầu tư xây dựng đường, hệ thống cấp điện, nước… đến hàng rào KCN chưa được đồng bộ, việc triển khai xây dựng nhà cho công nhân làm việc trong các KCN của các nhà đầu tư chậm, kinh phí tổ chức các hoạt động thu hút đầu tư rất hạn chế nên hiệu quả chưa cao

Thực hiện cơ chế “một cửa tại chỗ” cho các nhà đầu tư

Sau khi được thành lập, Ban quản lý các KCN Hải Dương đã sớm tham mưu cho tỉnh ban hành Quy chế phối hợp giữa Ban quản lý các KCN tỉnh với các cấp, ngành trong việc quản lý các KCN trên địa bàn tỉnh Đồng thời thực hiện cơ chế ủy quyền của Tỉnh và các Bộ, ngành Trung ương trong việc thực hiện các thủ tục hành chính cho các nhà đầu tư; Cấp phép đầu tư đối với dự án đầu tư trong và ngoài nước; Quản lý và phê duyệt kế hoạch xuất, nhập khẩu; Cấp phép cho lao động nước ngoài và quản lý lao động của các doanh nghiệp