Giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam giai đoạn 2012 đến 2020

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ––––––––––––––––––––––––––––––––––––––––– HOÀNG HỒNG HẢI GIẢI PHÁP THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2012-2020 Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Thanh Đức THÁI NGUYÊN - 2012 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, không sao chép ở công trình nghiên cứu khác hay của tác giả khác. Các số liệu nêu trong Luận văn đều trung thực, có nguồn gốc rõ ràng. Tác giả luận văn Hoàng Hồng Hải Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ tận tình của cô giáo hƣớng dẫn TS Nguyễn Thanh Đức (Viện Kinh tế và Chính trị thế giới), các thầy cô trong Khoa Sau đại học trƣờng ĐH Kinh tế và Quản trị kinh doanh Thái Nguyên, các thầy cô tham gia giảng dạy, bạn bè và gia đình đã tạo điều kiện cho tôi hoàn thành Luận văn này. Trong quá trình thực hiện, do kiến thức còn hạn chế, Luận văn sẽ không tránh khỏi thiếu sót. Tôi rất mong các thầy cô giáo và bạn đọc đống góp ý kiến để luận văn của tôi đƣợc hoàn chỉnh hơn. Tác giả luận văn Hoàng Hồng Hải Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục các chữ viết tắt vi Danh mục các bảng vii Danh mục các hình vii MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 4 3. Đối tƣợng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu 4 4. Đóng góp mới và ý nghĩa khoa học của luận văn 4 5. Bố cục của luận văn 5 CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ THU HÚT FDI 6 1.1. Cơ sở lý luận của việc thu hút FDI 6 1.1.1. Một số khái niệm về FDI 6 1.1.2. Một số cách phân loại đầu tƣ nƣớc ngoài 7 1.1.2.1. Theo mục đích hoạt động 7 1.1.2.2. Theo phƣơng thức quản lý vốn 8 1.1.2.3. Phân theo hình thức đầu tƣ 9 1.1.2.4. Phân theo bản chất đầu tƣ 10 1.1.2.5. Phân theo tính chất dòng vốn 10 1.1.2.6. Phân theo động cơ của nhà đầu tƣ 11 1.1.3. Tác động của FDI 11 1.1.3.1. Đối với nƣớc đầu tƣ 11 1.1.3.2. Đối với nƣớc nhận đầu tƣ 12 1.1.4. Những nhân tố ảnh hƣởng đến thu hút FDI 14 1.2. Cơ sở thực tiễn của việc thu hút FDI vào Việt Nam 19 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv 1.2.1. Kinh nghiệm thu hút FDI của các nƣớc NICs: 20 1.2.2. Kinh nghiệm thu hút FDI của Trung Quốc 21 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1. Các vấn đề cần đƣợc giải quyết trong đề tài 25 2.2. Cách tiếp cận 26 2.3. Thu thập tài liệu 26 2.4. Xử lý số liệu 27 2.4.1. Phƣơng pháp thống kê 27 2.4.2. Phƣơng pháp - phân tích tổng hợp 28 2.4.3. Phƣơng pháp logic - lịch sử 29 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG THU HÚT FDI Ở VIỆT NAM 31 3.1. Phân tích thực trạng đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài giai đoạn 1987 - tháng 7 năm 2012 31 3.1.1. Tình hình tăng vốn đầu tƣ 31 3.1.2. Quy mô dự án 34 3.1.3. Cơ cấu vốn ĐTNN 35 3.1.3.1. ĐTNN phân theo ngành nghề: 35 3.1.3.2. ĐTNN phân theo vùng, lãnh thổ 39 3.1.3.3. ĐTNN phân theo hình thức đầu tƣ 43 3.1.3.4. ĐTNN phân theo đối tác đầu tƣ 44 3.2. Đánh giá một số chính sách của nhà nƣớc nhằm thu hút FDI 48 3.2.1. Mặt tích cực 48 3.2.1.1. Về mặt kinh tế 48 3.2.1.2. Về mặt xã hội 51 3.2.1.3. Về mặt môi trƣờng 53 3.2.2. Mặt hạn chế 54 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v CHƢƠNG 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO THU HÚT FDI Ở VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2012-2020 63 4.1. Các định hƣớng lớn 63 4.1.1. Mục tiêu phát triển kinh tế đến 2020 63 4.1.2. Tầm nhìn 2020 và sự chuyển hƣớng chính sách 64 4.1.3. Định hƣớng thu hút ĐTNN 66 4.1.3.1. Định hƣớng thu hút vốn đầu tƣ trong một số ngành 66 4.1.3.2. Định hƣớng thu hút vốn đầu tƣ theo vùng 68 4.2. Các giải pháp đề xuất nhằm nâng cao thu hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài tại Việt Nam giai đoạn 2012-2020 68 4.2.1. Nhóm giải pháp về luật pháp, chính sách 68 4.2.2. Nhóm giải pháp về quy hoạch 69 4.2.3. Nhóm giải pháp về cải thiện cơ sở hạ tầng 70 4.2.4. Nhóm giải pháp về nguồn nhân lực 71 4.2.5. Nhóm giải pháp về quản lý nhà nƣớc 71 4.2.6. Nhóm giải pháp về xúc tiến đầu tƣ 71 4.3. Kiến nghị 72 KẾT LUẬN 74 PHỤ LỤC 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu chữ viết tắt Nguyên văn và giải thích chữ viết tắt ASIAN Association of Southeast Asian Nations, Hiệp hội các Quốc gia Đông Nam Á ASEM Asia-Europe Meeting, Diễn đàn hợp tác kinh tế Á - Âu APEC Asia- Pacific Economic Cooperation, Hợp tác Kinh tế Châu Á Thái Bình Dƣơng BOT Building Operrate Tranfer, Xây dựng- Kinh Doanh- Chuyển giao BTO Building Tranfer Operate, Xây dựng - Chuyển giao- Kinh Doanh BT Building Tranfer, Xây dựng - Chuyển giao DN Doanh nghiệp ĐTNN Đầu tƣ nƣớc ngoài ĐTTTNN Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài GDP Tổng sản phẩm quốc nội GS Giáo sƣ FDI Foreign Direct Investment, đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài FII Foreign Indirect Investment, đầu tƣ gián tiếp nƣớc ngoài IMF International Monetary Fund - Quỹ Tiền tệ Quốc tế KCNC Khu công nghiệp cao KCX Khu chế xuất KKT Khu kinh tế KCN Khu công nghiệp KHKT Khoa học kỹ thuật NCS Nghiên cứu sinh NICs Newly Industrialized Countrys, Các nƣớc công nghiệp mới ODA Official Development Assistance, Hỗ trợ phát triển chính thức TNHH Trách nhiệm hữu hạn TN&MT Tài nguyên và Môi trƣờng TP HCM Thành phố Hồ Chí Minh TS Tiến sỹ VĐK Vốn đăng ký VTH Vốn thực hiện WB World bank, Ngân hàng thế giới WTO World Trade Organization, tổ chức thƣơng mại thế giới XTĐT Xúc tiến đầu tƣ Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1. Tình hình FDI vào Việt Nam từ 1987- tháng 7. 2012 tính theo vốn đầu tƣ 32 Bảng 3.2. Tình hình thu hút FDI vào Việt Nam theo ngành lũy kế đến tháng 7/2012 35 Bảng 3.3. Tình hình thu hút FDI vào Việt Nam theo vùng lũy kế đến tháng 7.2012 39 Bảng 3.4. Tình hình thu hút FDI theo địa phƣơng lũy kế đến tháng 7.2012 42 Bảng 3.5. Tình hình thu hút FDI vào Việt Nam theo hình thức đầu tƣ lũy kế đến tháng 7.2012 43 Bảng 3.6. Tình hình thu hút FDI vào Việt Nam theo đối tác đầu tƣ lũy kế đến tháng 7.2012 44 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1. Biểu đồ tỷ trọng vốn FDI theo ngành lũy kế đến tháng 7/2012 37 Hình 3.2. Biểu đồ so sánh tình hình thu hút FDI theo vùng lũy kế đến tháng 7.2012 40 Hình 3.3. Biểu đồ so sánh tỷ trọng FDI giữa các nƣớc lũy kế đến tháng 7.2012 45 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Việt Nam chính thức ban hành luật khuyến khích đầu tƣ nƣớc ngoài từ năm 1987. Gần 25 năm nay, có thể nói hoạt động đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài vào Việt Nam đã có những đóng góp to lớn vào sự phát triển kinh tế của nƣớc ta. FDI đã góp phần quan trọng vào việc thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của đất nƣớc. Tỷ trọng FDI trong tổng vốn đầu tƣ toàn xã hội luôn chiếm gần 30%. Các doanh nghiệp FDI đóng góp lớn vào tăng trƣởng GDP của đất nƣớc, tạo ra khoảng 40% giá trị sản lƣợng công nghiệp, kim ngạch xuất khẩu của khu vực FDI tăng nhanh, hiện chiếm khoảng 55% tổng kim ngạch xuất khẩu cả nƣớc (kể cả dầu thô), tạo nguồn thu lớn cho ngân sách nhà nƣớc. Bên cạnh đó, FDI đã góp phần quan trọng hình thành nhiều ngành kinh tế mới, tạo ra nhiều việc làm, góp phần chuyển đổi cơ cấu kinh tế nƣớc ta theo hƣớng hiện đại hoá, thúc đẩy cạnh tranh trong nƣớc… Sau khủng hoảng tài chính toàn cầu, nền kinh tế Việt Nam đối diện với nhiều vấn đề gay gắt: tình trạng lạm phát cao, doanh nghiệp chƣa đủ mạnh, thâm hụt ngân sách lớn và hoạt động của hệ thống ngân hàng còn tiềm ẩn nhiều rủi ro. Trong những năm tới, nền kinh tế nƣớc ta vừa phải khắc phục hậu quả của khủng hoảng kinh tế 2008, vừa bắt đầu tái cơ cấu kinh tế theo mô hình tăng trƣởng mới. Việc thiếu vốn đầu tƣ là hiển nhiên đối với nền kinh tế nƣớc ta hiện nay cũng nhƣ trong những năm sắp tới. Trong bối cảnh đó, cần khẳng định rằng, FDI tiếp tục là nguồn vốn quốc tế quan trọng nhất đối với Việt Nam, khi viện trợ phát triển (ODA) đang có xu hƣớng giảm, khi đầu tƣ gián tiếp khá bấp bênh. Tuy nhiên, trong thời gian vừa gần đây, nhất là sau khủng hoảng tài chính toàn cầu 2008, luồng FDI vào Việt Nam đã giảm đáng kể, kể cả qui mô và tốc độ. Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 2 Cuộc cạnh tranh khu vực trong thu hút FDI cũng đang trở nên ngày càng gay gắt. Trong một cuộc phỏng vấn các doanh nghiệp FDI ở Việt Nam, khi đƣợc hỏi, các doanh nghiệp có ý định cân nhắc đầu tƣ ở nƣớc khác hay chỉ tập trung đầu tƣ ở Việt Nam, thì 55% doanh nghiệp tham gia phỏng vấn cho biết, có cân nhắc đầu tƣ ở nƣớc khác, trong đó 30% sang Trung Quốc, 10% sang Thái Lan, 8% sang Campuchia, 6% sang Indonesia, 4% sang Philippines và 4% sang Lào Điều đó báo động rằng, nƣớc ta đã chậm chuyển đổi định hƣớng chính sách FDI từ đầu thế kỷ XXI. Môi trƣờng đầu tƣ tuy đã đƣợc cải thiện, nhƣng so với nhiều nƣớc trong khu vực thì chƣa đủ hấp dẫn nhà đầu tƣ có tiềm năng lớn. Chính sách của nƣớc ta trong thời gian tới cần đƣa ra những thông điệp rõ ràng về định hƣớng và giải pháp cụ thể để thu hút mạnh mẽ hơn FDI từ các nƣớc trên thế giới. Vậy đó là những giải pháp gì? Cơ sở và luận cứ cho việc xây dựng những giải pháp thu hút FDI là nhƣ thế nào?Luận văn này cố gắng phân tích thực trạng thu hút FDI của Việt Nam từ 1987 đến nay, đánh giá các thành công và hạn chế, tìm ra các nguyên nhân của vấn đề, từ đó mạnh dạn đƣa ra một số giải pháp mang tính gợi ý chính sách về việc thu hút FDI trong thời gian tới. Đó cũng là những lý do để tôi lựa chọn đề tài luận văn: “Giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam giai đoạn 2012-2020”, nhằm góp phần đƣa ra một cách nhìn mới, về các giải pháp thu hút FDI của Việt Nam trong giai đoạn từ nay đến 2020. Tình hình nghiên cứu: FDI nói chung và FDI vào Việt Nam đã và đang là mối quan tâm và là đề tài nghiên cứu của hàng trăm cuốn sách, bài báo, Luận án, Luận văn mà tác giả là những Giáo sƣ, Tiến sĩ, nhà nghiên cứu kinh tế, giáo viên, sinh viên…Có thể giới thiệu một số công trình nghiên cứu tiêu biểu nhƣ:  “Những chủ trƣơng và giải pháp cơ bản nhằm thu hút mạnh hơn và sử dụng hiệu quả cao nguồn vốn FDI theo tinh thần Nghị quyết Đại hội IX” Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn [...]... triển vọng của FDI Việt Nam đến 2020 và đƣa ra các giải pháp thu hút FDI của Việt Nam trong thời kỳ mới này Do vậy luận án của tôi có nội dung không trùng với các đề tài của các tác giả đi trƣớc 2 Mục tiêu nghiên cứu Phân tích thực trạng FDI ở Việt Nam, từ đó đƣa ra một số giải pháp mang tính chất gợi ý chính sách nhằm nâng cao việc thu hút đƣợc FDI ở Việt Nam từ nay đến năm 2020 3 Đối tƣợng nghiên... cách pháp nhân hoặc không có tƣ cách pháp nhân Trong đó, nhà đầu tƣ trực tiếp sở hữu ít nhất 10% cổ phiếu thƣờng hoặc có quyền biểu quyết Điểm mấu chốt của đầu tƣ trực tiếp là chủ định thực hiện quyền kiểm soát công ty Tại Việt Nam, theo Khoản 3, điều 2, chƣơng 1 Luật Đầu tƣ năm 2005 đƣa ra khái niệm: Đầu tƣ trực tiếp là hình thức đầu tƣ do nhà đầu tƣ bỏ vốn vào đầu tƣ và tham gia quản lý hoạt động đầu. .. giải pháp nhằm tăng cƣờng thu hút FDI vào Việt Nam trong thời gian tới Có thể nói đã có rất nhiều nghiên cứu về FDI và bằng cách này hay cách khác đều đề cập đến vấn đề thu hút FDI của Việt Nam, song vẫn chƣa có luận án sau đại học nào nghiên cứu sâu về thực trạng thu hút FDI của Việt Nam những năm gần đây, đặc biệt đến 2011 và 2012 Cũng chƣa có công trình nghiên cứu nào dự báo triển vọng của FDI Việt. .. phối đến sự vận động của dòng FDI; Đúc kết kinh nghiệm của một số nƣớc Đông Nam Á và Châu Á trong việc vận động và thu hút FDI; Lƣợc hóa các nguồn vốn ĐTNN vào Việt Nam; Phân tích thực trạng hoạt động thu hút FDI ở Việt Nam từ khi có Luật ĐTNN và rút ra những thành tựu và hạn chế trong việc thu hút FDI; Đánh giá nhu cầu và khả năng thu hút vốn FDI; đƣa ra 6 nhóm giải pháp nhằm tăng cƣờng thu hút FDI... FDI ở Việt Nam trong thời kỳ 1987 đến nay, chỉ ra đƣợc những thành công, hạn chế, và đề xuất một số giải pháp nhằm thu hút FDI đến năm 2020 5 Bố cục của luận văn Ngoài phần mở đầu và kết luận, mục lục, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm có 4 chƣơng: Chƣơng 1: Tổng quan về thu hút FDI của một quốc gia Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng 3: Thực trạng thu hút FDI ở Việt Nam. .. Chƣơng 4: Một số phƣơng hƣớng và giải pháp nâng cao thu hút FDI ở Việt Nam giai đoạn 2012- 2020 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 6 CHƢƠNG 1 TỔNG QUAN VỀ THU HÚT FDI 1.1 Cơ sở lý luận của việc thu hút FDI 1.1.1 Một số khái niệm về FDI Hiện nay, có nhiều định nghĩa về FDI Theo tổ chức Thƣơng Mại Thế giới (WTO): Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài (Foreign Direct Investment,... tập thể tác giả Cục đầu tƣ nƣớc ngoài, Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ “20 Năm Đầu tƣ nƣớc ngoài tại Việt Nam 1988 - 2007” (ngày Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 4 22/03/2008) đã tổng kết một cách sâu sắc quá trình thu hút FDI vào Việt Nam từ 1987 đến 2007 Trong đó, các tác giả đã phân tích và đánh giá thực trạng FDI vào Việt Nam giai đoạn 1987 đến 2007, đánh giá những... về thu hút FDI Từ đó, đề xuất mang tính gợi ý chính sách cho việc thu hút FDI vào Việt nam cần đƣợc xây dựng một cách toàn diện: không chỉ có các giải pháp về kinh tế, mà cả các giải pháp về luật pháp, môi trƣờng, xã hội; nghiên cứu các vấn đề về FDI dựa trên quan điểm kinh tế gắn với chính trị Tác giả nhìn nhận vấn đề đầu tƣ nƣớc ngoài không chỉ từ phía Việt Nam, mà cả từ phía các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài. .. nhƣng lại có tốc độ thu hút cao hơn rất nhiều từ năm 1962 – 1999, Hàn Quốc đã thu hút đƣợc 32 tỷ USD và giảm liên tục từ năm 2000 – 2002 xuống chỉ còn 1,97 tỷ USD Đất nƣớc có tỷ trọng thu hút FDI lớn nhất phải kể đến Singapore, chiếm 37% vốn đầu tƣ của nƣớc này trong những năm đầu thập kỷ 60 Đặc biệt trong giai đoạn 1989-1995 thu hút đƣợc gần 25 tỷ USD và luôn là nƣớc dẫn đầu NICs về thu hút FDI, chiếm... với đầu tƣ gián tiếp trong thị trƣờng vốn Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài FDI đƣợc phân biệt với đầu tƣ gián tiếp nƣớc ngoài FII (Foreign Indirect Investment) FII chỉ các hoạt động mua tài sản tài chính nƣớc ngoài nhằm kiếm lời không kèm theo việc tham gia vào các hoạt động quản lý và nghiệp vụ của doanh nghiệp giống nhƣ trong hình thức đầu tƣ trực tiếp FDI Trong hai hình thức đầu tƣ nêu trên thì đầu tƣ trực . sách về việc thu hút FDI trong thời gian tới. Đó cũng là những lý do để tôi lựa chọn đề tài luận văn: Giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam giai đoạn 2012- 2020 , nhằm góp. hút đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài tại Việt Nam giai đoạn 2012- 2020 68 4.2.1. Nhóm giải pháp về luật pháp, chính sách 68 4.2.2. Nhóm giải pháp về quy hoạch 69 4.2.3. Nhóm giải pháp về cải thiện. kế đến tháng 7 .2012 42 Bảng 3.5. Tình hình thu hút FDI vào Việt Nam theo hình thức đầu tƣ lũy kế đến tháng 7 .2012 43 Bảng 3.6. Tình hình thu hút FDI vào Việt Nam theo đối tác đầu tƣ lũy kế đến