5. Bố cục của luận văn
1.2.2.Kinh nghiệm thu hút FDI của Trung Quốc
Trung Quốc là một hiện tƣợng đặc biệt trong các nƣớc đang phát triển về kỳ tích thu hút ĐTNN nói chung và FDI nói riêng phục vụ phát triển kinh tế đất nƣớc. Đây là quốc gia duy nhất đạt đƣợc và duy trì tốc độ tăng trƣởng kinh tế trung bình 10% trong những năm 90 và hiện có tốc độ tăng trƣởng cao nhất thế giới. Năm 2008 diễn ra cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu song Trung Quốc vẫn là quốc gia đứng vững và không chịu nhiều ảnh hƣởng nặng
nề, thậm chí phục hồi nhanh và đang vƣơn lên chiếm lĩnh thị trƣờng thế giới trong nhiều lĩnh vực. Trong tƣơng lai, đất nƣớc này đƣợc dự báo sẽ dẫn đầu thế giới, vƣợt qua cả Mỹ, Nhật Bản. Về FDI, từ giữa những năm 1990 của thế kỷ 20 đặc biệt là từ đầu thế kỷ 21, Trung Quốc đã trở thành trung tâm thu hút FDI đứng thứ 2 trên thế giới (chỉ sau Mỹ). Đến 2020, Trung Quốc có nhiều khả năng trở thành nhà đầu tƣ dẫn đầu thế giới.
Thành công về thu hút FDI của Trung Quốc là do có sự thống nhất cao về quan điểm kiên trì chính sách cải cách mở cửa nhất quán, rõ ràng thông thoáng và chủ động trong việc sử dụng nguồn vốn ĐTNN hiệu quả. Chính phủ Trung Quốc coi ĐTNN là nguồn động lực quan trọng trong quá trình phát triển. Trên cơ sở phát triển đánh giá cao về vai trò của ĐTNN, chính phủ Trung Quốc đã có những chính sách thu hút FDI rất hấp dẫn: Xây dựng 4 đặc khu kinh tế mở, mở cửa các thành phố ven biển, ven sông, các thành phố biên giới rồi lan rộng bao trùm toàn quốc nhằm tăng cƣờng thu hút FDI, sản xuất hƣớng xuất khẩu các sản phẩm có hàm lƣợng lao động và nguyên liệu phù hợp với lợi thế so sánh của Trung Quốc. Phƣơng pháp chính mà Trung Quốc áp dụng để thu hút vốn ĐTNN là vay nợ từ bên ngoài để cấp vốn cho các dự án về cơ sở hạ tầng. Cải thiện cơ sở pháp lý, đáp ứng nhu cầu thực tiễn và cam kết hội nhập kinh tế quốc tế. Hiện nay, ứng với 3 hình thức ĐTNN chủ yếu ở Trung Quốc có 3 văn bản Luật cơ bản: Luật liên doanh nƣớc ngoài Trung Quốc, Luật doanh nghiệp hợp tác nƣớc ngoài Trung Quốc, Luật doanh nghiệp có vốn ĐTNN và các quy định hƣớng dẫn thi hành.
Bằng các hình thức sửa đổi, ban hành các Luật, quy định, quy tắc nhằm tạo ra một hệ thống hoàn chỉnh hơn về Luật để quản lý và bảo vệ hiệu quả hơn các doanh nghiệp trong và ngoài nƣớc. Nhằm tăng cƣờng sự an toàn trong đầu tƣ và bảo vệ quyền hợp pháp của các nhà ĐTNN, Chính phủ Trung Quốc đã ký hiệp định khuyến khích đồng bảo hộ đầu tƣ và hiệp định tránh đánh thuế 2 lần với nhiều nƣớc liên quan.
Chính sách thu hút FDI của Trung Quốc có thể đƣợc tóm tắt những
điểm đáng chú ý sau:
-Xác định rõ phạm vi đƣợc phép đầu tƣ của các nhà ĐTNN thành bốn loại: Khuyến khích, đƣợc phép, hạn chế và cấm đầu tƣ.
-Kiên trì quan điểm khuyến khích ĐTNN: Danh mục các ngành nghề khuyến khích đã đƣợc mở rộng từ 186 lên đến 262 ngành nghề, các ngành nghề hạn chế giảm từ 112 xuống còn 75.
-Khuyến khích đầu tƣ xuất khẩu: Các doanh nghiệp ĐTNN xuất khẩu trực tiếp tất cả các sản phẩm xuất ra đƣợc xếp vào các doanh nghiệp đƣợc khuyến khích đầu tƣ. Trong khi đó, các dự án thuộc loại hạn chế mà doanh thu xuất khẩu chiếm 70% tổng doanh thu trở lên sẽ đƣợc coi là các dự án đƣợc phép đầu tƣ.
-Khuyến khích đầu tƣ vào các vùng khó khăn: Các nhà ĐTNN đƣợc khuyến khích vào các vùng miền Trung và miền Tây. Nếu đầu tƣ vào đó đƣợc hƣởng chính sách ƣu đãi thuế hơn 10 năm sau khi bắt đầu dự án đầu tƣ. Đồng thời các dự án ĐTNN thuộc danh mục đƣợc phép hoặc hạn chế đầu tƣ sẽ đƣợc hƣởng những quy định nới lỏng đáng kể.
-Khuyến khích các nhà ĐTNN tham gia vào quá trình cải cách doanh nghiệp Nhà nƣớc: Chính phủ Trung Quốc cho phép bán một phần cổ phiếu của các doanh nghiệp Nhà nƣớc cho các nhà ĐTNN để đẩy mạnh việc tái cơ cấu các doanh nghiệp Nhà nƣớc. Nhƣ vậy các nhà ĐTNN có thể trở thành cổ đông trong các doanh nghiệp nhà nƣớc và thậm chí đƣợc phép giữ cổ phần chi phối, trừ những doanh nghiệp đặc biệt quan trọng đối với an ninh quốc gia và kinh tế.
-Sử dụng chính sách thuế mang tính khuyến khích: Các doanh nghiệp thuộc diện đƣợc khuyến khích thì mức thuế thu nhập doanh nghiệp là 15%, vào miền Tây và miền Trung đƣợc miễn thuế 2 năm sau khi có lãi và nộp 50% sau 6 năm tiếp theo.
-Phù hợp với quy định của WTO: Trung Quốc ban hành hƣớng dẫn ĐTNNN trong đó bao gồm nhiều dự án khuyến khích liên quan đến tự do hóa lĩnh vực dịch vụ, bao gồm các hoạt động ngân hàng, bảo hiểm, thƣơng mại, ngoại thƣơng, du lịch, truyền thông, vận tải, các dịch vụ về kế toán và pháp lý, là những dịch vụ trƣớc đây bị hạn chế.
Tóm lại, từ kinh nghiệm thu hút FDI của các nƣớc trong khu vực, có thể rút ra kết luận về việc thu hút FDI thành công:
-Mở cửa thu hút FDI là chiến lƣợc phát triển hƣớng ngoại đúng đắn. -Không ngừng cải thiện môi trƣờng đầu tƣ để thu hút FDI: Đảm bảo ổn định vĩ mô về kinh tế, chính trị, xã hội; Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật về FDI; Không ngừng cải thiện hệ thống ƣu đãi tài chính cho FDI; Coi trọng đào tạo đội ngũ lao động chất lƣợng cao; chú trọng phát triển đồng bộ hiện đại hóa cơ sở hạ tầng, xây dựng thành công các đặc khu kinh tế.
-Không coi nhẹ vốn đầu tƣ trong nƣớc.
- Chủ động áp dụng đồng bộ các giải pháp thích hợp để giảm thiểu những tác động mặt trái của FDI.
Việt Nam cần và có thể tham khảo kinh nghiệm của các nƣớc đã đi trƣớc thành công trong thu hút FDI để đề ra những chính sách phù hợp cho thực tiễn thu hút FDI của mình, nhất là kinh nghiệm của các nƣớc trong khu vực có điều kiện phát triển khá tƣơng đồng với Việt Nam nhƣ các nƣớc NICs, Trung quốc, Asian.
CHƢƠNG 2
PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1. Các vấn đề cần đƣợc giải quyết trong đề tài
Từ cơ sở lý luận và thực tiễn đã trình bày ở chƣơng 1, chúng ta có thể khẳng định FDI là một thành phần quan trọng không thể thiếu đƣợc trong nền kinh tế của Việt Nam nói riêng và của tất cả các nƣớc trên thế giới nói chung, kể cả những nƣớc có nền kinh tế phát triển nhƣ Mỹ, Nhật Bản...
“Việt Nam - điểm đến của các nhà đầu tƣ’’ là khẩu hiệu quen thuộc mà chúng ta vẫn thƣờng kêu gọi các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài nhiều năm nay. Tuy đã thực hiện đƣợc hơn 25 năm, bên cạnh những thành công còn nhiều hạn chế, chúng ta vẫn chƣa thu hút đƣợc nguồn vốn FDI tƣơng ứng với khả năng của Việt Nam cũng nhƣ phía nƣớc ngoài, bởi lƣợng vốn đăng ký nhiều song thực hiện chƣa đƣợc một nửa (mới chỉ đạt trên 42%), câu hỏi đƣợc đặt ra là nguyên nhân ở đâu và tại sao lại nhƣ vậy? Phƣơng hƣớng, biện pháp đề ra những năm tới là gì để đẩy mạnh việc thu hút nguồn vốn FDI vào Việt nam? Luận văn đã đi sâu phân tích thực trạng thu hút FDI trong những năm qua và trả lời đƣợc 2 câu hỏi nêu trên, hy vọng đóng góp một phần nhỏ bé ý tƣởng của mình nhằm cải thiện và nâng cao đƣợc khả năng thu hút vốn FDI vào Việt Nam.
Trong bối cảnh hiện nay, nhất là khi nƣớc ta vừa trải qua cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu năm 2008 và để lại một số hậu quả nhƣ: kinh tế suy thoái, tốc độ tăng trƣởng GDP chậm lại, đồng tiền mất giá, lạm phát, giá cả leo thang, rất nhiều doanh nghiệp phải giải thể...Chính vì vậy, lƣợng vốn trong xã hội đang dần cạn kiệt. Muốn nền kinh tế phục hồi nhanh thì thu hút FDI là điều tất yếu để tăng lƣợng vốn đầu tƣ. Việt Nam cần phải tạo ra một môi trƣờng đầu tƣ hấp dẫn, tạo một sân chơi lành mạnh và có một chính sách ƣu đãi, phải hội tụ đƣợc các điều kiện cần và đủ để các nhà đầu tƣ yên tâm bỏ vốn đầu tƣ, bởi đây là “cuộc chơi’’ mà cả hai bên cùng có lợi.
2.2. Cách tiếp cận
Quan điểm tổng thể trong nghiên cứu: Nghiên cứu các giải pháp thu hút FDI vào Việt Nam đƣợc tác giả quán triệt trên nguyên tắc tổng thể. Trƣớc hết, tác giả đi từ định nghĩa theo cách hiểu đầy đủ nhất, đƣa ra cách phân loại theo nhiều góc độ tiếp cận khác nhau. Tiếp đó nhận định đƣợc tác động của FDI đến nền kinh tế và phân tích các yếu tố ảnh hƣởng qua lại đến FDI. Dựa vào số liệu thực hiện các năm từ khi Nhà nƣớc ban hành Luật ĐTNN, phân tích thực trạng, đƣa ra nhận xét về các mặt tích cực, hạn chế, chỉ rõ nguyên nhân của các mặt về thu hút FDI. Từ đó, đề xuất mang tính gợi ý chính sách cho việc thu hút FDI vào Việt nam cần đƣợc xây dựng một cách toàn diện: không chỉ có các giải pháp về kinh tế, mà cả các giải pháp về luật pháp, môi trƣờng, xã hội; nghiên cứu các vấn đề về FDI dựa trên quan điểm kinh tế gắn với chính trị. Tác giả nhìn nhận vấn đề đầu tƣ nƣớc ngoài không chỉ từ phía Việt Nam, mà cả từ phía các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài.
2.3. Thu thập tài liệu
Thu thập tài liệu là công việc tiên quyết để có thể xây dựng nên một luận văn hoàn chỉnh.Việc thu thập tài liệu cũng rất đa dạng và phong phú, chủ yếu qua các kênh:
+ Báo chí: Chủ yếu là báo Đầu tƣ, báo kinh tế.
+ Tài liệu khoa học: Các công trình nghiên cứu khoa học của các Giáo sƣ, Tiến sĩ đã thực hiện đề tài về kinh tế và FDI những năm 2000 đến 2007.
+ Mạng internet: Sử dụng trang Web của Cục Đầu tƣ nƣớc ngoài- Bộ kế hoạch và đầu tƣ, để lấy số liệu về tình hình thực hiện FDI từ năm 2001 đến nay, trang Web của các tờ báo khác nhƣ báo Lao động, báo Kinh tế, Tổng cục Thống kê Việt Nam...
+ Sách: của các cơ quan và tổ chức có uy tín trong nƣớc nhƣ: Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân, Học viện tài chính, Viện kinh tế, Viện Kinh tế và chính trị thế giới, Tổng cục thống kê Việt Nam, Cục đầu tƣ nƣớc ngoài (Bộ Kế hoạch và đầu tƣ ).
+ Tham gia tổ chức hội thảo khoa học, trao đổi với các giáo sƣ, tiến sĩ về chính sách thu hút vốn đầu tƣ nƣớc ngoài tại Việt Nam.
2.4. Xử lý số liệu
Sau khi đã thu thập đƣợc số liệu, các bƣớc tập hợp, sắp xếp và xử lý số liệu là rất quan trọng, tác giả có thể sử dụng các phƣơng pháp:
2.4.1. Phương pháp thống kê
Có nhiều khái niệm về thống kê nhƣng tác giả xin lấy khái niệm theo Khoản 1 Điều 3 Luật thống kê quy định: "Hoạt động thống kê là điều tra, báo cáo, tổng hợp, phân tích và công bố các thông tin phản ánh bản chất và tính quy luật của các hiện tƣợng kinh tế - xã hội trong điều kiện không gian và thời gian cụ thể do tổ chức thống kê nhà nƣớc tiến hành".
Vậy công việc thống kê làm là gì? Đó là một ngành học giúp ta thực hiện những công việc sau:
- Thu thập dữ liệu và thiết kế các nghiên cứu định lƣợng.
- Tóm tắt thông tin nhằm hỗ trợ quá trình tìm hiểu về một vấn đề hoặc đối tƣợng nào đó.
- Đƣa ra những kết luận dựa trên số liệu, và - Ƣớc lƣợng hiện tại hoặc dự báo tƣơng lai
Thống kê thƣờng đi kèm với môn học song hành là xác xuất, là ngành học nhằm đƣa ra các mô hình toán học về sự ngẫu nhiên và cho phép tính toán về sự ngẫu nhiên trong những trƣờng hợp phức tạp.
Các thông tin thống kê là thành phần quan trọng để đƣa ra kết quả. Khoản 2 Điều 3 Luật thống kê quy định: "Thông tin thống kê là sản phẩm của hoạt động thống kê, bao gồm số liệu thống kê và bản phân tích các số liệu đó".
Trong đề tài, phƣơng pháp thống kê đƣợc sử dụng ở tất cả các nội dung có đề cập, đặc biệt ở trong chƣơng 3. Từ những số liệu trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng, tin tức nhỏ lẻ ở các bài báo, hay những điều chỉnh trong luật sủa đổi bổ sung…,tác giả đã tập hợp thành bảng phân chia các giai đoạn
cho phù hợp và ngƣời đọc dễ hiểu. Ngoài ra, số liệu còn đƣợc sắp xếp theo ngành, lĩnh vực để phân tích đa chiều và sâu hơn.
2.4.2. Phương pháp - phân tích tổng hợp
Phân tích trƣớc hết là phân chia cái toàn thể của đối tƣợng nghiên cứu thành những bộ phận, những mặt, những yếu tố cấu thành giản đơn hơn để nghiên cứu, phát hiện ra từng thuộc tính và bản chất của từng yếu tố đó, và từ đó giúp chúng ta hiểu đƣợc đối tƣợng nghiên cứu một cách mạch lạc hơn, hiểu đƣợc cái chung phức tạp từ những yếu tố bộ phận ấy.
Khi chúng ta đứng trƣớc một đối tƣợng nghiên cứu, chúng ta cảm giác đƣợc nhiều hiện tƣợng đan xen nhau, chồng chéo nhau làm lu mờ bản chất của nó.Vậy muốn hiểu đƣợc bản chất của một đối tƣợng nghiên cứu chúng ta cần phải phân chia nó theo cấp bậc.
Nhiệm vụ của phân tích là thông qua cái riêng để tìm ra đƣợc cái chung, thông qua hiện tƣợng để tìm ra bản chất, thông qua cái đặc thù để tìm ra cái phổ biến.
Khi phân chia đối tƣợng nghiên cứu cần phải: + Xác định tiêu thức để phân chia.
+ Chọn điểm xuất phát để nghiên cứu.
+ Xuất phát từ mục đích nghiên cứu để tìm thuộc tính riêng và chung. Bƣớc tiếp theo của phân tích là tổng hợp. Tổng hợp là quá trình ngƣợc với quá trình phân tích, nhƣng lại hỗ trợ cho quá trình phân tích để tìm ra cái chung cái khái quát.
Từ những kết quả nghiên cứu từng mặt, phải tổng hợp lại để có nhận thức đầy đủ, đúng đắn cái chung, tìm ra đƣợc bản chất, quy luật vận động của đối tƣợng nghiên cứu.
Phân tích và tổng hợp là hai phƣơng pháp gắn bó chặt chẽ quy định và bổ sung cho nhau trong nghiên cứu, và có cơ sở khách quan trong cấu tạo, trong tính quy luật của bản thân sự vật. Trong phân tích, việc xây dựng một
cách đúng đắn tiêu thức phân loại làm cơ sở khoa học hình thành đối tƣợng nghiên cứu bộ phận ấy, có ý nghĩa rất quan trọng. Trong nghiên cứu tổng hợp vai trò quan trọng thuộc về khả năng liên kết các kết quả cụ thể (có lúc ngƣợc nhau) từ sự phân tích, khả năng trừu tƣợng, khái quát nắm bắt đƣợc mặt định tính từ rất nhiều khía cạnh định lƣợng khác nhau.
Phƣơng pháp phân tích tổng hợp đƣợc sử dụng trong đề tài ở cả 3 chƣơng. Chƣơng 1, tác giả đi vào phân tích những tác động, ảnh hƣởng của FDI đến nền kinh tế dựa trên những lý luận thực tiễn và tổng hợp lại tác động qua lại giữa 2 nƣớc nhận đầu tƣ và nƣớc đầu tƣ, với các điều kiện cần và đủ để FDI đi vào hoạt động. Ở chƣơng 3, sau khi đã thống kê đƣợc số liệu, sử dụng phƣơng pháp phân tích đánh giá thực trạng từ đó tổng hợp nên đƣợc các lợi thế và hạn chế. Tổng hợp đƣợc các đề xuất chủ yếu thông qua 7 nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện, nâng cao khả năng thu hút FDI tới 2020.
2.4.3. Phương pháp logic - lịch sử
Lịch sử và Logic là hai phạm trù triết học chỉ mối quan hệ giữa một bên là quá trình lịch sử của hiện thực nói chung và lịch sử nhận thức hiện thực đó