Nghiên cứu lý thuyết về phương thức và nguyên tắc tuyển dụng công chức để phân tích thực trạng tuyển dụng công chức thuộc Cục Thuế Hải phòng giai đoạn 20092013. Xây dựng kế hoạch tuyển dụng lực lượng công chức Cục Thuế Hải phòng giai đoan 20152020

Trong nền kinh tế hiện nay, Thuế là một công cụ điều tiết vĩ mô rất hữu hiệu, là nguồn lực tài chính quan trọng của nhà nước, do đó Cục Thuế Hải Phòng cũng đóng một vai trò chủ yêu trong việc quản lý và cung cấp nguồn tài chính cho thành phố Hải Phòng Thành phố Hải Phòng trong những năm qua là một trong những thành phố phát triển mạnh về công nghiệp của cả nước, số doanh nghiệp mới thành lập ngày càng nhiều, do đó công tác quản lý thuế sao cho hiệu quả là hêt sức quan trọng, Vì vậy ngoài nhiệm vụ quản lý nguồn thu cho ngân sách nhà nước các đơn vị thuộc bộ máy ngành thuế đều phải thực hiện cho được chương trình cải cách thủ tục hành chính, phát triển lực lượng cán bộ công chức của ngành Thuế vấn đề được nêu ở đây đã khẳng định rằng nhân lực đóng vai trò quan trọng bậc nhất tới sự thành công lâu dài của một tổ chức. Một tổ chức chỉ có thể tăng hiệu quả hoạt động của tổ chức mình bằng cách sử dụng người lao động một cách hiệu quả, tận dụng kinh nghiệm và sự khéo léo của họ nhằm đạt được các mục tiêu đã đề ra. Từ khi nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa thành lập cho đến nay, cùng với sự phát triển của ngành tài chính, tổ chức bộ máy tài chính nói chung và tổ chức bộ máy thu thuế nói riêng được phát triển và hoàn thiện dần, từng bước phù hợp với cơ chế quản lý kinh tế tài chính phù hợp với tổ chức hành chính Nhà nước và tổ chức quản lý sản xuất, kinh doanh. Đứng trước thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, đặt ra cho nước ta rất nhiều cơ hội nhưng cũng đồng nghĩa với việc có không ít thách thức. Trước tình hình đó, đòi hỏi những cán bộ, công chức trong cơ quan nhà nước, không chỉ ở cấp trung ương mà cả cấp địa phương phải có đủ năng lực, giỏi về chuyên môn và tốt về phẩm chất chính trị mới có thể đưa nước ta vượt qua những thách thức và khó khăn để có thể tiến xa hơn nữa trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế. Với chuyên đề: “Nghiên cứu lý thuyết về phương thức và nguyên tắc tuyển dụng công chức để phân tích thực trạng tuyển dụng công chức thuộc Cục Thuế Hải phòng giai đoạn 20092013. Xây dựng kế hoạch tuyển dụng lực lượng công chức Cục Thuế Hải phòng giai đoan 20152020”. Em muốn đóng góp một chút ít công sức của mình vào việc nghiên cứu thực trạng và tìm ra các giải pháp cơ bản nhằm nâng cao hiệu quả công tác tuyển dụng cán bộ, công chức của Cục Thuế Hải phòng nói riêng và trong cơ quan hành chính nhà nước nói chung để hoàn thiện

LỜI CẢM ƠN Lời em xin phép gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy Nguyễn Văn Tiệm tận tình bảo em suốt trình học tập trường, thầy trang bị cho em kiến thức chuyên môn mà cịn có kỹ sống để từ em vận dụng vào thực tiễn tự hồn thiện thân Đồng thời em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới tập thể anh chị, bác phịng tổ chức Cục thuế Hải phòng, tạo điều kiện cung cấp số liệu tài liệu bổ ích suốt trình em nghiên cứu viết chuyên đề để em hồn thành tốt chun đề Mặc dù cố gắng nhiều, song thời gian kiến thức hạn hẹp nên viết em tránh thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến từ phía thầy giáo, giáo tồn thể bạn để em viết chuyên đề nhóm học viên chúng em hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Hải phòng, ngày 29 tháng 10 năm 2014 Số trang ĐẶT VẤN ĐỀ Trong kinh tế nay, Thuế công cụ điều tiết vĩ mô hữu hiệu, nguồn lực tài quan trọng nhà nước, Cục Thuế Hải Phịng đóng vai trị chủ yêu việc quản lý cung cấp nguồn tài cho thành phố Hải Phịng Thành phố Hải Phịng năm qua thành phố phát triển mạnh công nghiệp nước, số doanh nghiệp thành lập ngày nhiều, công tác quản lý thuế cho hiệu hêt sức quan trọng, Vì ngồi nhiệm vụ quản lý nguồn thu cho ngân sách nhà nước đơn vị thuộc máy ngành thuế phải thực cho chương trình cải cách thủ tục hành chính, phát triển lực lượng cán công chức ngành Thuế vấn đề nêu khẳng định nhân lực đóng vai trị quan trọng bậc tới thành công lâu dài tổ chức Một tổ chức tăng hiệu hoạt động tổ chức cách sử dụng người lao động cách hiệu quả, tận dụng kinh nghiệm khéo léo họ nhằm đạt mục tiêu đề Từ nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa thành lập nay, với phát triển ngành tài chính, tổ chức máy tài nói chung tổ chức máy thu thuế nói riêng phát triển hồn thiện dần, bước phù hợp với chế quản lý kinh tế tài phù hợp với tổ chức hành Nhà nước tổ chức quản lý sản xuất, kinh doanh Đứng trước thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, đặt cho nước ta nhiều hội đồng nghĩa với việc có khơng thách thức Trước tình hình đó, địi hỏi cán bộ, công chức quan nhà nước, không cấp trung ương mà cấp địa phương phải có đủ lực, giỏi chun mơn tốt phẩm chất trị đưa nước ta vượt qua thách thức khó khăn để tiến xa q trình hội nhập kinh tế quốc tế Với chuyên đề: “Nghiên cứu lý thuyết phương thức nguyên tắc tuyển dụng cơng chức để phân tích thực trạng tuyển dụng cơng chức thuộc Cục Thuế Hải phịng giai đoạn 2009-2013 Xây dựng kế hoạch tuyển dụng lực lượng công chức Cục Thuế Hải phịng giai đoan 2015-2020” Em muốn đóng góp chút cơng sức vào việc nghiên cứu thực trạng tìm giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tuyển dụng cán bộ, cơng chức Cục Thuế Hải phịng nói riêng quan hành nhà nước nói chung để hồn thiện Số trang trình độ chun mơn thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ cán công chức ngành Thuế Vận dụng lý thuyết nghiên cứu để tìm hiểu thực trạng cơng tác tuyển đội ngũ cơng chức Cục Thuế Hải phòng Rút hạn chế cịn tồn cơng tác tuyển dụng, từ đề giải pháp để cải thiện tồn hồn thiện cơng tác tuyển dụng Cục Thuế Hải phòng Để thực mục đích trên, đề tài có nhiệm vụ sau: * Phân tích sở lý luận tuyển dụng công chức quan nhà nước dựa nguyên tắc, đối tượng hình thức tuyển dụng * Phân tích thực trạng cơng tác tuyển dụng cơng chức Cục Thuế Hải phịng Trên sở so sánh với lý luận thực tiễn từ đưa bất cập tồn nguyên nhân tồn * Xây dựng kế hoạch phát triển đưa quan điểm, giải pháp nhằm đảm bảo nâng cao hiệu công tác tuyển dụng cơng chức Cục Thuế Hải phịng Số trang B NỘI DUNG CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC TRONG CƠ QUAN NHÀ NƯỚC Khái niệm vai trò * Khái niệm nguồn nhân lực Nhân lực hiểu toàn khả vê thể lực trí lực người vận dụng trình lao động sản xuất kinh doanh Nó xem sức lao động người - nguồn lực quý giá yêu tố sản xuất kinh doanh tổ chức Nhân lực đơn vị bao gồm tất người lao động làm việc đơn vị Nguồn nhân lực tổ chức hình thành sở cá nhân có vai trị khác liên kêt với theo mục tiêu định Nguồn nhân lực khác với nguồn lực khác đơn vị chất người Nhân viên có lực, đặc điểm cá nhân khác nhau, có tiềm phát triển, có khả hình thành nhóm, hội, tổ chức cơng đồn để bảo vệ qun lợi họ Họ đánh giá đặt câu hỏi hoạt động cán quản lý, hành vi họ thay đổi phụ thuộc vào thân họ tác động môi trường xung quanh Nguồn nhân lực nhân tố chủ yếu tạo giá trị cho tổ chức: Nguồn nhân lực đảm bảo nguồn sáng tạo tổ chức, có người sáng tạo hàng hoá, dịch vụ kiểm tra trình sản xuất kinh doanh Mặc dù trang thiêt bị, tài sản, nguồn tài nguồn tài nguyên mà tổ chức đêu cần phải có, tài nguyên nhân văn - người lại đặc biệt quan trọng Khơng có người làm việc hiệu tổ chức khơng thể đạt tới mục tiêu Nguồn nhân lực nguồn lực mang tính chiến lược: Trong điêu kiện xã hội chuyển sang kinh tế tri thức, nhân tố công nghệ, vốn, nguyên vật liệu giảm dần vai trị Bên cạnh đó, nhân tố tri thức người ngày chiếm vị trí quan trọng: Nguồn nhân lực có tính động, sáng tạo hoạt động trí óc người ngày trở nên quan trọng Nguồn nhân lực nguồn lực vô tận: Xã hội không ngừng tiến lên, doanh nghiệp ngày phát triển nguồn lực người vô tận Nêu biêt khai thác Số trang nguồn lực cách tạo nhiêu cải vật chất cho xã hội, thoả mãn nhu cầu ngày cao người Liên Hợp Quốc: “Nguồn nhân lực tất kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm, lực tính sáng tạo người có quan hệ tới phát triển cá nhân đất nước” Ngân hàng giới cho rằng: “Nguồn nhân lực toàn vốn người bao gồm thể lực, trí lực, kỹ nghề nghiệp cá nhân” Như nguồn lực người coi nguồn vốn bên cạnh loại vốn vật chất khác; vốn tiền tệ, công nghệ, tài nguyên thiên nhiên Theo tổ chức lao động quốc tế thì: “ Nguồn nhân lực quốc gia tồn người độ tuổi có khả tham gia lao động” Theo nghĩa rộng, nguồn nhân lực nguồn cung cấp sức lao động cho sản xuất xã hội, cung cấp nguồn lực người cho phát triển Do đó, nguồn nhân lực bao gồm tồn dân cư phát triển bình thường Theo nghĩa hẹp, nguồn nhân lực khả lao động xã hội, nguồn lực cho phát triển kinh tế xã hội, bao gồm nhóm dân cư độ tuổi lao động, có khả tham gia vào lao động, sản xuất xã hội, tức toàn cá nhân cụ thể tham gia vào trình lao động, tổng thể yếu tố thể lực, trí lực họ huy động vào trình lao động Kinh tế phát triển cho rằng: Nguồn nhân lực phận dân số độ tuổi quy định có khả tham gia lao động nguồn nhân lực biểu hai mặt: số lượng tổng số người độ tuổi lao động làm việc theo quy định Nhà nước thời gian lao động huy động từ họ; chất lượng, sức khoẻ trình độ chun mơn, kiến thức trình độ lành nghề người lao động Nguồn lao động tổng số người độ tuổi lao động quy định tham gia lao động tích cực tìm kiếm việc làm Nguồn lao động hiểu hai mặt số lượng chất lượng Như theo khái niệm này, có số tính nguồn nhân lực lại khơng phải nguồn lao động, là; người khơng có việc làm khơng tích cực tìm kiếm việc làm, tức người khơng có nhu cầu tìm việc làm, người độ tuổi lao động quy định học… Từ quan niệm trên, tiếp cận góc độ Kinh tế Chính trị hiểu; nguồn nhân lực tổng hoà thể lực trí lực tồn tồn lực lượng Số trang lao động xã hội quốc gia, kết tinh truyền thống kinh nghiệm lao động sáng tạo dân tộc lịch sử vận dụng để sản xuất cải vật chất tinh thần phục vụ cho nhu cầu tương lai đất nước Ngày nay, vai trò nguồn nhân lực ngày thừa nhận yếu tố quan trọng bên cạnh vốn công nghệ cho tăng trưởng u cầu để hồ nhập vào kinh tế khu vực giới phải có nguồn nhân lực có đủ sức đáp ứng yêu cầu trình độ phát triển khu vực, giới, thời đại Nguồn nhân lực toàn người lao động có khả tham gia vào q trình lao động hệ nối tiếp phục vụ cho xã hội Nguồn nhân lực với tư cách yếu tố phát triển kinh tế - xã hội khả lao động xã hội hiểu theo nghĩa hẹp hơn, bao gồm nhóm dân cư độ tuổi lao động có khả lao động Với cách hiểu nguồn nhân lực tương đương với nguồn lao động Nguồn nhân lực cịn hiểu tổng hợp cá nhân người cụ thể tham gia vào trình lao động, tổng thể yếu tố thể chất tinh thần huy động vào trình lao động Với cách hiểu nguồn nhân lực bao gồm người từ giới hạn độ tuổi lao động trở lên Nguồn nhân lực xem xét giác độ số lượng chất lượng Số lượng nguồn nhân lực biểu thông qua tiêu quy mô tốc độ tăng nguồn nhân lực Các tiêu có quan hệ mật thiết với tiêu quy mơ tốc độ tăng dân số Quy mô dân số lớn, tốc độ tăng dân số cao dẫn đến quy mô tốc độ tăng nguồn nhân lực lớn ngược lại Tuy nhiên, mối quan hệ dân số nguồn nhân lực biểu sau thời gian định (vì đến lúc người muốn phát triển đầy đủ, có khả lao động) Khi tham gia vào trình phát triển kinh tế - xã hội, người đóng vai trò chủ động, chủ thể sáng tạo chi phối tồn q trình đó, hướng tới mục tiêu định Vì vậy, nguồn nhân lực khơng đơn số lượng lao động có có mà cịn phải bao gồm tổng thể yếu tố thể lực, trí lực, kỹ làm việc, thái độ phong cách làm việc tất yếu tố ngày thuộc chất lượng nguồn nhân lực đánh giá tiêu tổng hợp văn hoá lao động Ngoài ra, xem xét nguồn nhân lực, cấu lao động, bao gồm cấu đào tạo cấu ngành nghề tiêu quan trọng Số trang Cũng giống nguồn lực khác, số lượng đặc biệt chất lượng nguồn nhân lực đóng vai trị quan trọng việc tạo cải vật chất tinh thần cho xã hội Để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế nhu cầu sử dụng lao động, người lao động phải đào tạo, phân bổ sử dụng theo cấu hợp lý, đảm bảo tính hiệu cao sử dụng Một quốc gia có lực lượng lao động đơng đảo, phân bổ không hợp lý ngành, vùng, cấu đào tạo không phù hợp với nhu cầu sử dụng lực lượng lao động đơng đảo khơng khơng trở thành nguồn lực để phát triển mà nhiều gánh nặng cản trở phát triển * Khái niệm tuyển dụng Tuyển dụng khâu quan trọng quản trị nhân lực với tổ chức Để có đội ngũ nhân lực vững mạnh, thực tốt trình độ chun mơn thân phải thơng qua q trình tuyển dụng Tuyển dụng giúp nhà quản lý lựa chọn người phù hợp với vị trí tổ chức Có thể khẳng định tiền đề, tảng cho phát triển tổ chức Có nhiều khái niệm khác tuyển dụng: Trong lĩnh vực hành nhà nước tuyển dụng lại hiểu theo cách khác: Tuyển dụng hoạt động nhằm chọn người có đủ khả điều kiện thực thi công việc quan nhà nước Tùy theo tính chất, chức năng, nhiệm vụ loại quan mà tiêu chuẩn điều kiện, hình thức tuyển dụng có khác Tuyển dụng khâu có ảnh hưởng nhiều đến chất lượng đội ngũ cán công chức cần phải tuân thủ nguyên tắc chung định quy trình khoa học từ hình thức đến nội dung thi tuyển Theo khoản điều Nghị định số 117/2003/NĐ - CP ngày 10/10/2003 việc tuyển dụng, sử dụng quản lí cán bộ, cơng chức quan nhà nước “ Tuyển dụng việc tuyển người vào làm việc biên chế quan nhà nước thông qua thi xét tuyển.” Ở đây, “Tuyển dụng” bao gồm giai đoạn tập người tuyển việc bổ nhiệm sau tập Và trình tuyển dụng bao gồm giai đoạn sau: * Xác định nhu cầu nhân cần đưa vào tổ chức * Thu hút người lao động tham gia dự tuyển * Tuyển chọn người đáp ứng đươc yêu cầu tổ chức đặt * Tập cho người để họ “Hành hóa” thân họ Số trang * Bổ nhiệm thức sau tập vào danh sách nhân tổ chức Theo từ điển giải thích thuật ngữ Hành “Tuyển dụng cán công chức việc tuyển người vào quan nhà nước sau đạt kết kì thi tuyển” Theo từ điền công tác tuyển dụng Cán công chức là: * Nhu cầu công việc * Vị trí cơng tác chức danh cơng chức quan tổ chức cần tuyển dụng * Chỉ tiêu biên chế giao * Các tiêu chuẩn nhân thân tương quan với yêu cầu công vụ người tuyển dụng bao gồm yêu cầu phẩm chất đạo đức, yêu cầu trình độ nghiệp vụ (đúng tiêu chuẩn nghiệp vụ) * Phải thi tuyển phải trúng tuyển Nói chung có nhiều quan điểm khác tuyển dụng, hiểu cách chung nhất: “Tuyển dụng trình nhằm tìm kiếm, thu hút lựa chọn người tốt cho vị trí cơng việc trống tổ chức” Tuyển dụng trình đánh giá ứng viên theo nhiều khía cạnh khác dựa vào yêu cầu công việc, để tìm người phù hợp với yêu cầu đặt số người thu hút trình tuyển mộ Quá trình tuyển dụng khâu quan trọng nhằm giúp cho nhà quản trị nhân lực đưa định tuyển dụng cách đắn nhất, giúp cho tổ chức tìm người có kỹ phù hợp với phát triển tổ chức tương lai Đồng thời tuyển dụng tốt giúp cho tổ chức giảm chi phí phải tuyển chọn lại, đào tạo lại tránh thiệt hại rủi ro q trình thực cơng việc Để tuyển dụng đạt kết cao cần phải có bước phù hợp sau: (1) Chuẩn bị tuyển dụng Trong bước chuẩn bị cần thiêt phải: a, Thành lập Hội đồng tuyển dụng, quy định rõ vê số lượng, thành phần quyên hạn Hội đồng tuyển dụng b, Nghiên cứu kỹ loại văn bản, quy định Nhà nước tổ chức liên Số trang quan đên tuyển dụng (Bộ luật lao động văn luật; tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức, viên chức Nhà nước,.) c, Xác định tiêu chuẩn chọn: Theo Lewis, tiêu chuẩn tuyển chọn cần hiểu ba khía cạnh: tiêu chuẩn chung tổ chức; tiêu chuẩn phòng, ban phận sở tiêu chuẩn cá nhân thực công việc (2) Thông báo tuyển dụng: tổ chức áp dụng kêt hợp hình thức thơng báo tuyển dụng sau đây: a, Quảng cáo báo, đài, tivi b, Thông qua trung tâm dịch vụ lao động c, Thông báo trước cổng quan (3)Thu nhận, nghiên cứu hồ sơ Thu nhận hồ sơ: Tất hồ sơ xin việc phải ghi vào sổ xin việc, có phân loại chi tiêt để tiện cho việc sử dụng sau Người xin tuyển dụng phải nộp cho đơn vị giấy tờ theo mẫu thống Nhà nước Nghiên cứu hồ sơ: nhằm ghi lại thông tin chủ yếu ứng viên, bao gồm: - Học vấn, kinh nghiệm, q trình cơng tác - Khả tri thức - Sức khỏe - Mức độ lành nghề - Tính tình, đạo đức, tình cảm, nguyện vọng, Nghiên cứu hồ sơ loại bớt số ứng viên hồn tồn khơng đáp ứng tiêu chuẩn công việc, không cần phải làm tiêp thủ tục khác tuyển dụng, đó, giảm bớt chi phí tuyên dụng cho đơn vị (4) Phỏng vấn sơ Phỏng vấn sơ thường kéo dài 5-10 phút, sử dụng nhằm loại bỏ ứng viên không đạt tiêu chuẩn, yêu rõ rệt ứng viên khác mà nghiên cứu hồ sơ chưa phát (5) Kiểm tra, trắc nghiệm Áp dụng hình thức kiểm tra, trắc nghiệm vấn ứng viên nhằm chọn ứng viên xuất sắc Các kiểm tra, sát hạch thường sử dụng để đánh giá ứng viên vê kiên thức bản, khả thực hành Áp dụng Số trang hình thức trắc nghiệm sử dụng để đánh giá ứng viên vê khả đặc biệt trí nhớ, mức độ lành nghề, (6) Phỏng vấn lần hai: Để tìm hiểu, đánh giá ứng viên vê nhiêu phương diện kinh nghiệm, trình độ, đặc điểm cá nhân tính cách, khí chất, khả hịa đồng phẩm chất cá nhân thích hợp cho tổ chức (7) Xác minh, điều tra: Xác minh, điêu tra trình làm sáng tỏ thêm điêu chưa rõ ứng viên có triển vọng tốt (8)Khám sức khỏe: Dù có đáp ứng đầy đủ u tố vê trình độ học vấn, hiểu biêt, thơng minh, tư cách tốt, nêu sức khỏe không đảm bảo theo yêu cầu công việc không nên tuyển dụng (9) Đề nghị tuyển dụng: Để nâng cao mức độ xác quyêt định tuyển chọn, cần xem xét cách hệ thống thông tin vê ứng viên, phát triển bảng tóm tắt vê ứng viên Những ứng viên làm việc tốt thiêu yêu tố muốn làm tốt thực công việc không tốt Đối với ứng viên đáp ứng tiêu chuẩn tuyển dụng trên, đơn vị đưa đê nghị tuyển với điêu kiện làm việc cụ thể vê công việc, yêu cầu, thời gian làm việc, lương bổng, đào tạo, huấn luyện Ứng viên trình bày thêm nguyện vọng cá nhân tổ chức (10) Ra quyêt định tuyển dụng Sau tất bước trên, nêu tổ chức ứng viên trí, đên bước tiêp theo đơn vị quyêt định tuyển dụng hai bên ký hợp đồng lao động Trưởng phòng tổ chức đê nghị, thủ trưởng quyêt định tuyển dụng ký hợp đồng lao động Trong quyêt định tuyển dụng hợp đồng lao động cần ghi rõ vê chức vụ, lương bổng, thời gian thử việc, * Đào tạo phát triển nguồn nhân lực Nhóm chức trọng việc nâng cao lực nhân viên, đảm bảo cho nhân viên tổ chức có kỹ năng, trình độ lành nghề cần thiêt để hồn thành tốt cơng việc giao tạo điêu kiện cho nhân viên phát triển tối đa lực cá nhân Các đơn vị áp dụng chương trình hướng nghiệp đào Số trang 10 - Thực nhiệm vụ khác giao II/ Thực trạng tuyển dụng công chức vào làm Cục thuế Hải phòng Đặc điểm cán cơng chức Cục thuế Hải phịng Tổng số lượng công chức thực tế công tác hưởng lương Cục thuế Hải phòng năm 2013 104 người năm 2014 100 người, số công chức phân cơng cơng tác phịng ban, Cục Thuế Quận, huyện trực thuộc Sau phân loại số lượng công chức theo số tiêu chí như; độ tuổi, giới tính, trình độ chun mơn, dân tộc, trình độ trị, trình độ tin học, ngoại ngữ số liệu tổng hợp lấy từ bảng báo cáo chất lượng công chức quan, tổ chức hành Cục Thuế Hải phịng Năm 2013 Năm 2014 Dưới 30 Từ 30 đến 50 57 57 Từ 50 đến 60 42 39 Nam 67 65 Nữ 37 35 20 19 84 81 + Về độ tuổi + Về giới tính: + Trình độ chuyên môn Sơ cấp Trung cấp Cao đẳng Đại học Trên đại học Đang học + Các chứng Chứng tin học 91 91 Chứng ngoại ngữ 89 86 Đảng viên 55 57 Như năm vừa qua với quan tâm giúp đỡ đảng, quan tổ chức quyền trọng đến trình đào tạo phát triển Số trang 22 nguồn nhân lực, mà đội ngũ cán bộ, cơng chức Cục thuế Hải phịng không ngừng trưởng thành số lượng chất lượng Qua bảng số liệu ta thấy: *Về số lượng: tính thời điểm năm tổng số cán bộ, công chức làm việc lĩnh vực quản lý nhà nước, lĩnh vực nghiệp hóa, biên chế nghiệp Cục thuế Hải phòng 101 người chia giới tính số lượng nam 67 nữ 37 qua cho thấy chênh lệch giới tính phịng ban Tuy nhiên, phịng ban có đan xen nam nữ, đan xen tạo nên khơng khí làm việc thoải mái đồng thời việc đan xen cán chia theo độ tuổi: 30 tuổi có 05 người ,từ 30 đến 50 tuổi có 57 người từ 50 đến 60 tuổi có 42 người kết tỷ lệ người độ tuổi từ 30 đến 50 chiếm tỷ lệ cao Như vậy, đội ngũ cán bộ, công chức Cục Thuế Hải phòng kết hợp đội ngũ cán trẻ đội ngũ cán có kinh nghiệm nghề Chính kết hợp tạo nên hiệu cao công việc Đội ngũ trẻ người có lực, động sáng tạo, ham học hỏi nhiệt tình cơng việc, cịn đội ngũ cán công tác lâu năm nghề lại người có kinh nghiệm, có kiến thức kỹ chuyên sâu nghiệp vụ chuyên môn nhờ mà họ hỗ trợ lẫn hồn thành tốt cơng việc mà cấp giao phó Trong tổng số 104 cán bộ, công chức làm việc Cục thuế Hải phòng Đảng viên chiếm (50%) với đội ngũ đảng viên đơng đảo góp phần gương sáng đạo đức, lề lối làm việc cho đội ngũ cán trẻ noi theo Thể tính kỷ luật nghiêm túc công việc, điều kiện cần thiết cho tất cán bộ, công chức Cục thuế Hải phòng * Về chất lượng: Số cán bộ, cơng chức có trình độ Đại học 81 ; trung cấp có 19 nhìn tổng thể, số lượng cán cơng chức có trình độ Đại học chiếm nửa tổng số cán cơng chức Trình độ học vấn góp phần khắc phục khó khăn mà Cục thuế gặp phải, đào tạo bậc cao đội ngũ cán bộ, cơng chức có điều kiện hiểu biết chuyện sâu vào lĩnh vực chun mơn Mặc dù chiếm tỉ lệ nhỏ số người có trình độ sơ cấp, xong Cục thuế Hải phòng phân công cử cán học để nâng cao trình độ chun mơn học hỏi thêm sách áp dụng Cục thuế HP Số trang 23 Số lượng cán bộ, cơng chức có trình độ tin học, ngoại ngữ chứng khác chiếm tỉ lệ cao Điều tác động trực tiếp đến suất hiệu công việc Nhìn mặt chung, đội ngũ cán cơng chức làm việc Cục thuế Hải phòng đội ngũ cán trẻ, đa số nhân lực có kiến thức, có trình độ chun mơn nghiệp vụ cao Có lĩnh trị vững vàng, động sáng tạo cơng tác, nhiệt tình say mê cơng việc, trung thành gắn bó với tổ chức, có mối liên hệ chặt chẽ phịng ban với đa số người có kinh nghiệm, gắn bó lâu dài với tổ chức Cơng tác tuyển dụng cơng chức Cục thuế Hải phịng (tính từ năm 2009 trở lại đây) Tuyển dụng ln đề tài nóng bỏng tổ chức có nhân lực chưa đủ q trình tuyển dụng nhà quản lý phải lựa chọn cho phù hợp với vị trí cần tuyển tổ chức Cục thuế Hải phòng trọng việc tuyển dụng cán công chức vào làm quan việc tuyển dụng cán bộ, cơng chức theo hai hình thức xét tuyển thi tuyển, điều kiện tuyển dụng quy trình tuyển dụng thực theo với quy định cấp đề Tổng cục Thuế có cơng văn số 2909/TCT-TCCB ngày 14/8/2012 việc thông báo thi tuyển công chức Tổng cục Thuế năm 2012 Theo nội dung công văn, Cục Thuế hải phịng tổ chức thơng báo cơng khai chủ trương thi tuyển dụng công chức Tổng cục Thuế năm 2012 bảng tin Cục thuế, Trang thông tin điện tử Cục thuế, theo Cục Thuế tiếp nhận hồ sơ đăng ký dự thi tuyển dụng công chức Tổng cục Thuế năm 2012 10 ngày làm việc, từ 8h00’ ngày 10/9/2012 đến 17h00’ ngày 21/9/2012 trụ sở Cục thuế Hải phịng Thơng qua hình thức thi tuyển năm 2009 - 2013: Cục thuế Hải phịng tuyển cơng chức phân cơng làm việc với trình độ chun mơn khả thân, thực tế số cán bộ, công chức tuyển dụng xuất phát từ nhu cầu thực tiễn Cục thuế Hải phịng cơng việc tuyển dụng, số cán bộ, công chức phải có trình độ chun mơn tương ứng với cơng việc vậy, việc bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức phù hợp với chuyên môn đào tạo cấu theo quy định Số trang 24 Công tác tuyển dụng cán công chức Cục thuế Hải phịng tính từ năm 2009 đến Từ năm 2010 trở lại công tác tuyển dụng công chức nâng lên bước nguồn công chức chi cục sở vị trí việc làm phòng, ban xét thấy thiếu so với biên chế giao Cục thuế Hải phòngcăn theo tiêu Tổng cục thuế - Bộ tài đưa xuống Cục thuế toàn quốc số tiêu Cục thuế tổ chức thi sau thí sinh trúng tuyển cử cơng tác phịng, ban Cục thuế Cục Thuế trực thuộc Xét theo nhu cầu phịng ban Và điều kiện vị trí cần tuyển đồng thời kiểm tra hồ sơ thi công chức sau biên họp xét sơ tuyển Có thể thấy, từ đặc điểm nguồn nhân lực Cục thuế Hải phịng ,là nguồn cán bộ, cơng chức trẻ Vì nhu cầu tuyển dụng thêm vị trí Cục thuế Hải phịng ,là khơng cao Đánh giá công tác tuyển dụng Cục thuế Hải phịng Tính từ 2009 đến nay, Cục thuế Hải phịng tuyển dụng số lượng vừa đủ cơng chức vào làm việc phịng ban nhìn chung số công chức tuyển dụng xuất phát từ nhu cầu thực tiễn công việc Khi tuyển dụng, số cơng chức phải có trình độ chun mơn tương ứng với cơng việc, việc bố trí, sử dụng cơng chức phù hợp với chuyên môn đào tạo cấu theo quy định Hàng năm xét theo nhu cầu thực tiễn, Cục thuế Hải phịng có kế hoạch xây dựng quỹ tiền lương nhu cầu tuyển dụng cán có lực trình độ Trong thực tế, số cấu biên chế giao theo nghị định UBND Thành phố từ 2009 đến đáp ứng nhu cầu thực tiễn kế hoạch hàng năm Cục thuế Hải phòng đề Công tác tuyển dụng cán tiến hành theo quy trình tuân theo quy định pháp luật, đáp ứng đầy đủ điều kiện điều kiện tuyển dụng xét tuyển luật cán công chức Công tác tuyển dụng Cục Thuế Hải phòng chủ yếu tiến hành theo hình thức thi tuyển Nhìn chung với hình thức thi tuyển công chức phù hợp với quan Bởi thơng qua thi tuyển Cục thuế Hải phịng tuyển người có đủ phẩm chất đạo đức, lực, trình độ, có tinh thần trách nhiệm, đồng thời thi tuyển tạo hội cơng bằng, bình Số trang 25 đẳng cho tất muốn làm việc Cục Thuế Hải phòng, tạo niềm tin cho tất người Thông qua tuyển dụng, Cục thuế Hải phịng có hội thu hút lực lượng đông đúc lao động trẻ, tài năng, động nhiệt huyết, từ hình thành lên thị trường lao động riêng cho quan Những bất cập tồn nguyên nhân Biên chế Cục thuế Hải phòng Thành phố giao bổ sung trực thuộc không xét tuyển thi tuyển mà trực tiếp thành phố tổ chức thi tuyển xét tuyển Nguyên nhân vấn đề số lượng công chức cần tuyển Cục Thuế Hải phịng q nên khơng thể tổ chức tuyển dụng được, mặt khác nhằm đảm bảo tính cơng bằng, cơng khai, minh bạch tất thí sinh đăng ký dự thi Tuy nhiên, tuyển dụng theo hình thức tốn nhiều chi phí, vất vả cho thí sinh đăng ký dự thi quãng đường thời gian, điều dẫn đến có thí sinh bỏ thi… khơng biết địa điểm thi cụ thể Số lượng hồ sơ đăng ký dự thi nhiều, nhiên số lượng nhu cầu tuyển lại dẫn đến tâm lý chung nhiều người đến lượt thi đỗ cơng chức hay xét… ông cháu cha nhiều, chế « xin cho » cịn tồn thực tế nguyên nhân vấn đề số lượng cán bộ, công chức phần đa số cán trẻ, tỷ lệ cán hưu hưu thấp Vì theo tiêu biên chế hàng năm tỉnh xét nhu cầu cơng việc phịng ban, hàng năm Cục Thuế Hải phòng tiến hành thi tuyển, xét tuyển song số lượng tuyển Q trình tuyển dụng chưa gắn với cơng tác kế họach hóa nguồn nhân lực, chưa dựa nhu cầu thật quan, không dựa nguyên tắc “việc cần người” mà ngược lại có người nên phát sinh cơng việc, cịn tình trạng tuyển khơng qua đào tạo hay đào tạo không ngành nghề, gây nhiều lãng phí cơng tác tuyển dụng sử dụng cán cơng chức Q trình thơng báo tuyển dụng phạm vi hẹp, gửi văn đến phòng ban thiên tuyển dụng nguồn bên tổ chức Dẫn đến tình trạng bỏ sót tài từ phía bên ngồi quan Quy trình tuyển dụng rườm rà, điều dẫn đến việc tốn công tác tuyển dụng, nguyên nhân vấn đề Cục thuế Hải phịng khơng tổ chức thi tuyển hay xét tuyển mà tất phải thông qua Cục Thuế Hải Phịng Vì mà q trình tuyển dụng phải thêm bước, hội đồng sơ tuyển phải kết hợp Số trang 26 Thành phố, Chi cục quận, huyện trực thuộc sơ tuyển sau gửi thành phố, thành phố xem xét định Việc bố trí cơng chức sau tuyển dụng bắt buộc phải với trình độ chun mơn Tuy nhiên, q trình làm việc, cơng chức bị ln chuyển khơng với chuyên môn Điều tác động lớn đến hiệu cơng việc gây khó khăn cho người bị luân chuyển Số trang 27 CHƯƠNG 3: XÂY DỰNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC TUYỂN DỤNG CƠNG CHỨC Ở CỤC THUẾ HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2015-2020 I Giải pháp giúp giải thực trạng tồn công tác tuyển dụng cơng chức Cục thuế Hải phịng 1) Nhóm giải pháp phía Nhà nước Hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác tuyển dụng công chức hoạt động quan trọng công tác cán bộ, công chức quan hành nhà nước nói chung, Cục Thuế Hải phịng nói riêng nhằm thực mục tiêu: « xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chun nghiệp, cơng nghiệp hóa, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, có hiệu » vấn đề Đảng nhà nước quan tâm Để nâng cao hiệu tuyển dụng công chức Uỷ ban thường vụ Quốc hội khóa 11 ban hành pháp lệnh 11/2003/PL – UBTVQH11 ngày 29 tháng năm 2013 sửa đổi số điều pháp lệnh cán bộ, công chức Bên cạnh đó, nhiều văn quy phạm pháp luật ban hành nhằm điều chỉnh hướng dẫn thực hoạt động tuyển dụng Tuy nhiên hệ thống văn chưa thống nhất, rời rạc, nhiều vấn đề quy định chung chung chưa cụ thể dẫn đến việc thực chưa thống địa phương, lĩnh vực như: * Về quy trình tuyển dụng: Hiện chưa có văn đưa quy trình cụ thể công tác tuyển dụng, chưa trả lời câu hỏi như: Quy định gồm bước? bước thực nào? thực bao lâu? cần có kỹ phương pháp nào? * Về thẩm quyền: Hiện thẩm quyền phịng ban q trình tuyển dụng Cục thuế Hải phòng, chưa thực thống Còn số quy định khác quy định nội dung, cách thức, hình thức thi, điều kiện tiêu chuẩn dự thi ngạch công chức cũ, số nội dung không cịn phù hợp với tình hình cần sửa đổi Vì vậy, để nâng cao hoạt động tuyển dụng cần sớm hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác ngạch, quy định cụ thể số vấn đề, đồng thời sửa đổi bổ sung số điều cho phù hợp với tình hình mới, tạo sở pháp lý cho hoạt động tuyển dụng thống đơn vị Số trang 28 2) Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ cán công chức công tác tuyển dụng Đội ngũ cơng chức nói chung, cấp lãnh đạo nói riêng chưa có nhận thức đắn công tác tuyển dụng, chưa thấy tầm quan trọng ý nghĩa công tác việc phát triển nguồn nhân lực Cục thuế Hải phịng, Do vậy, cơng tác chưa tạo lực hút thực nguồn lao động có chất xám, chưa đạt hiệu cao Vì vậy, để hoạt động tuyển dụng tiến hành có hiệu quả, trước tiên phải thực số giải pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ cơng chức nói chung, cấp lãnh đạo nói riêng Trong quan trọng tăng cường quan tâm, đạo cấp lãnh đạo việc hoạch định kế hoạch tuyển dụng công tác sơ tuyển thi tuyển để có người có lực, phẩm chất đạo đức vào máy quan, đảm bảo máy quan hoạt động hiệu Đối với ban lãnh đạo: Cần đưa định đắn, đồng thời quán công tác tuyển dụng Đối với đội ngũ công chức làm cán tuyển dụng: cần đảm bảo tính chặt chẽ, cơng khai, minh bạch q trình tuyển dụng, làm tốt trách nhiệm nhà tuyển dụng Tránh tình trạng quen biết, dù, ông cháu cha… Đối với sở vật chất thông tin: cần đảm bảo sở vật chất thuận lợi cho việc thi cử, đồng thời thông tin việc thông báo tuyển dụng cần mở rộng để không người quan mà nhân dân biết đến có quyền nộp hồ sơ dự thi theo quy định 3) Thực tốt công tác tuyên truyền phổ biến trực tiếp q trình tuyển dụng đội ngũ cơng chức làm việc Cục thuế HP nhân dân Vấn đề tuyển dụng nói đề biết đến Cục thuế Hải phịng (tính từ năm 2009 trở lại có lần tổ chức thi tuyển công chức lần xét tuyển) Vì cần tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật công tác tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức tạo điều kiện cho họ hiểu sâu quy định này, tuyên truyền, phổ biến, làm tốt công tác thông tin hoạt động tuyển dụng tạo khơng khí cơng khai, dân chủ hoạt động này, người dân có quyền biết tìm hiểu thơng tin tuyển dụng, có Số trang 29 thể nộp đơn tham gia dự tuyển đáp ứng đủ yêu cầu điều kiện quy định 4) Thực tốt cơng tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn cán bộ, công chức tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng Khoản điều 23 pháp lệnh cán cơng chức có quy định, việc tuyển dụng cán cơng chức phải: « vào nhu cầu cơng việc, vị trí cơng tác chức danh cán công chức tiêu biên chế giao », tức phải dựa nhu cầu thực tế quan, phải thực sở quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực Kế hoạch hóa nguồn nhân lực đề mục tiêu, mục đích phát triển nguồn nhân lực tương lai xây dựng kế hoạch cụ thể cho việc thực mục tiêu Đối với quan hành nhà nước nói chung, Cục thuế Hải phịng nói riêng, việc quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực thực để tuyển dụng nguồn nhân lực có chất lượng vào làm việc Cục thuế Hải Phịng Xây dựng kế hoạch hóa nguồn nhân lực trước hết phải biết soát lại đội ngũ cán công chức Cục thuế Hải phòng Xác định số lượng (thừa hay thiếu?, thừa bao nhiêu? thiếu bao nhiêu?) chất lượng cán công chức (trình độ học vấn ?, chun mơn nghiệp vụ ?, tuổi đời ?)… quan trọng cho việc đánh giá nhu cầu xác phòng ban thuộc Cục thuế g Hải phòng việc lên kế hoạch tuyển dụng theo nhu cầu Bên cạnh phải tiến hành phân tích công việc để xây dựng nội dung công việc số yêu tố môi trường làm việc, phương thức làm việc tiêu chuẩn công chức đảm đương cơng việc Cần tiến hành rà soát thường xuyên theo định kỳ Như vậy, việc thực tốt cơng tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng nhằm lựa chọn người với trình độ chun mơn Bên cạnh đó, q trình làm việc cần hạn chế việc ln chuyển vị trí cơng tác số công chức 5) Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng Việc kiểm tra, giám sát công tác tuyển dụng công chức nhằm tăng cường phát huy hiệu việc thực quy định nhà nước công tác tuyển dụng, xây dựng phát triển bền vững đội ngũ cơng chức thời kì đổi mới, đáp ứng nhu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Số trang 30 Kiểm tra, giám sát trước hết phải xem xét việc thực quy định tuyển dụng quan cá nhân có liên quan Qua kết kiểm tra, thấy điểm mạnh, điểm yếu, bất cập Để từ đưa giải pháp, kiến nghị nhằm kịp thời khắc phục chấn chỉnh hoạt động tuyển dụng, thực đảm bảo mục tiêu tuyển dụng II Một số khuyến nghị 1) Đối với quan quản lý thuế cấp Xây dựng bước đưa vào áp dụng phương pháp quản lý nguồn nhân lực đại thông qua việc xây dựng tiêu chuẩn cán công chức thuế theo lĩnh vực công tác, vị trí cơng việc; xây dựng tiêu chuẩn đội ngũ chất lượng, đội ngũ cán nguồn, cán lãnh đạo; đổi phương thức đánh giá, phân loại cán công chức hàng năm Tăng cường công tác đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng kiến thức chuyên sâu theo chức quản lý cho cán bộ, cơng chức thuế thơng qua việc xây dựng mơ hình chuẩn đào tạo cán thuế đa dạng hóa hình thức đào tạo Triển khai thực kế hoạch chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng ngành thuế; kiểm tra, giám sát, tăng cường phòng ngừa ngăn chặn hành vi gây phiền hà, nhũng nhiễu cán thuế người nộp thuế Cơ quan quản lý thuế cấp tuyển dụng nên lưu ý: - Tuyển dụng cán trẻ để trẻ hóa dần đội ngũ cán thuế, tránh tình trạng lực lượng lao động Chi cục bị lão hóa nhanh - Tập trung tuyển dụng người thực có lực, đáp ứng u cầu cơng việc đơn vị, tránh tình trạng sau tuyển vào làm cho Chi cục thừa lao động chất lượng mà lại thiếu lao động có tay nghề - Tập trung tuyển dụng chủ yếu cán có trình độ đại học, liên quan đến nội dung công việc đơn vị yêu cầu để nhanh chóng nắm bắt công việc phù hợp với yêu cầu công việc, góp phần nâng cao tỷ trọng cán có trình độ đại học Chi cục - Kiến nghị quan quản lý thuế cấp đổi phương pháp tuyển dụng để đảm bảo tuyển dụng kịp thời, đảm bảo cung cấp nguồn lao động kịp thời cho công tác chi cục, đảm bảo công việc thực đầy đủ tiến độ để góp phần cho chi cục hồn thành kế hoạch thời gian tiêu phân bổ Số trang 31 Ngoài ra, quan thuế cấp phân cấp tuyển dụng cho đơn vị thuế cấp chi cục để đơn vị có nhu cầu tuyển dụng trực tiếp tuyển dụng để đảo bảo việc tuyển dụng nhu cầu trình độ, tay nghề, kinh nghiệm, phẩm chất, kỹ cần thiết khác tùy theo nhu cầu công việc thực tế Khi điều động cán thuế từ Cục Thuế sang Cục Thuế khác quan quản lý thuế cấp nên xem xét đến cần thiết chi cục, tuyển dụng từ bên ngồi hay thân Cục Thuế hầu hết thiếu lực lượng lao động chất lượng cao điều động cán quan trọng Chi cục nơi khác gây khó khăn cho Chi cục Ngành thuế nên tiếp tục đầu tư vào cơng tác tin học hóa quản lý ngành thuế để đảm bảo công tác quản lý tiện lợi hơn, xác hơn, hiệu nhằm giảm bớt công việc tay giấy tờ không cần thiết, nâng cao chất lượng quản lý ngành, đồng thời rút ngắn thời gian cho việc quản lý thuế nội ngành doanh nghiệp Kiến nghị với nhà nước xem xét đổi chế tiền lương cán ngành thuế để đảm bảo thu nhập đáp ứng nhu cầu sinh hoạt sống, đặc biệt phải đảm bảo công với ngành khác, tránh tình trạng chênh lệch lớn thu nhập ngành thuế với số ngành khác Như sách tiền lương phải xây dựng cho đáp ứng mục tiêu sau: - Thu hút cán bộ, nhân viên: tiền lương ngành thuế phải xây dựng cho có tính cạnh tranh với mức thu nhập bình quân ngành Có thu hút nhân tài làm việc cho ngành thuế - Duy trì cán bộ, nhân viên giỏi: Để trì cán bộ, nhân viên giỏi cho đơn vị trả lương cao chưa đủ mà cịn phải thể tính cơng nội đơn vị Nếu cán bộ, nhân viên nhận thấy đơn vị trả lương cho họ không công bằng, họ thường cảm thấy khó chịu, bị ức chế chán nản, chí rời bỏ đơn vị Tính cơng trả lương thể không công cán bộ, nhân viên thực công việc, có kết tương đương, khơng phân biệt giới tính, dân tộc, nguồn gốc gia đình, mà cịn cơng cơng việc có tầm quan trọng, yêu cầu mức độ phức tạp, kỹ thực Số trang 32 tương đương cán bộ, nhân viên làm việc phận khác đơn vị - Kích thích, động viên cán bộ, nhân viên: Mỗi cán bộ, nhân viên cần trả công cách công bằng, tương xứng với nỗ lực, khả đóng góp người Cán bộ, nhân viên thường mong đợi cố gắng kết thực công việc họ đánh giá khen thưởng xứng đáng Những mong đợi hình thành xác định mục tiêu, mức độ thực công việc mà cán bộ, nhân viên cần đạt tương lai Trả lương cần khuyến khích việc thực cơng việc hiệu suất Nếu sách hoạt động quản trị đơn vị cán bộ, nhân viên nhận thấy cố gắng, vất vả mức độ thực công việc tốt họ không đền bù tương xứng, họ không cố gắng làm việc nữa, dần dần, hình thành tính ỳ, thụ động tất cán bộ, nhân viên đơn vị Kiến nghị quan quản lý thuế cấp tăng cường trang bị bổ sung sở vật chất bổ sung cho Chi cục, đảm bảo đầy đủ phương tiện làm việc phù hợp cho cán công chức Chi cục Ngành thuế phải thực khối lượng công việc lớn tái thiết kế quy trình nghiệp vụ, đào tạo lại nguồn nhân lực, xây dựng sở vật chất đồng để xây dựng triển khai hệ thống thông tin quản lý thuế thích hợp Kiến nghị nhà nước bổ sung chức điều tra cho quan thuế để tăng thẩm quyền cho quan thuế thực thi nhiệm vụ, chống hành vi gian lận thuế, tội phạm thuế 2) Đối với Cục Thuế Hải phòng Đề nghị sử dụng ngạch cơng chức thuế vị trí cơng tác ngành thuế (trừ Văn thư, lưu trữ, thủ quỹ, thủ kho, bảo vệ, tạp vụ, lái xe quan) để thuận tiện việc luân phiên công việc chuyển loại công chức Đề nghị thường xuyên tập huấn ứng dụng tin học nghiệp vụ chun mơn cho tồn thể cơng chức đơn vị, việc tập huấn cho phận trực tiếp thực hiện, cần tập huấn cho tồn thể cán cơng chức biết, để cán công chức luân phiên công việc thực nhiệm vụ phân công mà không thời gian nghiên cứu, học hỏi Đồng thời tạo cho đơn vị đội ngũ cán thuế ngày có tính chun nghiệp: Nhanh nhạy xử lí thơng tin người nộp thuế để đưa ý kiến tư vấn hợp pháp hợp lí cho lãnh đạo giải trường hợp cụ thể, tạo lòng tin người nộp thuế Số trang 33 Đề nghị tăng cường công tác kiểm tra việc thực thi nhiệm vụ cán bộ, nhân viên thuế, đặc biệt cán bộ, nhân viên trực tiếp giao tiếp với doanh nghiệp Đội kê khai - Kế tốn thuế, Đội Hành chính- Nhân sự-Tài vụÂn để đảm bảo cán bộ, nhân viên thực trách nhiệm phân cơng thực thi nhiệm vụ phục vụ doanh nghiệp, hỗ trợ doanh nghiệp cơng tác mua hóa đơn, nộp báo cáo thuế hàng tháng, giải thỏa đáng thắc mắc, khiếu nại, tố cáo doanh nghiệp có nhằm ngày nâng cao uy tín ngành thuế doanh nghiệp nhân dân Qua đó, kịp thời phát trường hợp nhũng nhiễu, gây phiền hà cho doanh nghiệp, đồng thời phát cá nhân, tập thể hoàn thành tốt nhiệm vụ giao có biện pháp kỷ luật, khen thưởng kịp thời 3) Đối với Ủy ban Nhân dân cấp, quan ban ngành Cơ quan thuế quan có thẩm quyền cần phối hợp chặt chẽ việc kiểm tra lực hoạt động đơn vi Trong vấn đề phối kết hợp, cần thiết lập chế phối hợp ngành thuế với quan ban ngành chuyên môn Tài chính, Kho bạc, Ngân hàng đơn vị chuyên môn khác việc triển khai thực luật thuế, bảo đảm thống nhất, phối hợp chức quản lý ngành quan thuế với chức quản lý nhà nước quyền cấp Tăng cường cơng tác kiểm tra nhiều hình thức Số trang 34 C PHẦN KẾT LUẬN Gắn liền với công đổi chế quản lý kinh tế, Đảng Chính Phủ dành nhiều quan tâm cho cơng tác đổi sách thuế, đặc biệt phát triển lực lượng cán công chức Chuyên đề dựa sở nghiên cứu thực tế tình hình tuyển dụng cơng chức Cục thuế Hải phòng, đồng thời dựa sở nghiên cứu lý luận thực tiễn từ tuyển dụng công chức quan hành nhà nước từ đó, đưa giải pháp dựa tồn thực tế tuyển dụng quan Do kiến thức thời gian có hạn nên đề tài báo cáo em khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận đóng góp ý kiến từ phía thầy bạn Cuối em xin chân thành cảm ơn dạy bảo tận tình từ phía thầy cơ, giúp đỡ từ phía bác, cô anh chị Cục thuế Hải phịng tạo điều kiện cho em hồn thành đề tài nghiên cứu Em xin chân thành cảm ơn ! Hải phòng, ngày 29 2014 tháng 10 Học viên Số trang 35 năm MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN ĐẶT VẤN ĐỀ B NỘI DUNG CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC TRONG CƠ QUAN NHÀ NƯỚC Duy trì nguồn nhân lực 11 * Công chức chuyển sang ngạch tương đương 16 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC .17 TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC Ở CHI CỤC THUẾ HẢI PHÒNG 17 CHƯƠNG 3: XÂY DỰNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ .28 KHUYẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC TUYỂN DỤNG 28 CƠNG CHỨC Ở CỤC THUẾ HẢI PHỊNG GIAI ĐOẠN 2015-2020 28 C PHẦN KẾT LUẬN 35 MỤC LỤC .36 Số trang 36 ... khăn để tiến xa trình hội nhập kinh tế quốc tế Với chuyên đề: ? ?Nghiên cứu lý thuyết phương thức ngun tắc tuyển dụng cơng chức để phân tích thực trạng tuyển dụng cơng chức thuộc Cục Thuế Hải phịng... - Thực nhiệm vụ khác giao II/ Thực trạng tuyển dụng công chức vào làm Cục thuế Hải phòng Đặc điểm cán cơng chức Cục thuế Hải phịng Tổng số lượng công chức thực tế công tác hưởng lương Cục thuế. .. chung, Cục thuế Hải phịng nói riêng, việc quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực thực để tuyển dụng nguồn nhân lực có chất lượng vào làm việc Cục thuế Hải Phòng Xây dựng kế hoạch hóa nguồn nhân lực