nghiên cứu thực trạng tình hình thực hiện chính sách ưu đãi xã hội đối với nccvcm ở thị xã cửa lò

Phòng thực hiện chức năng quản lý nhà nớc về công tác tổ chức bộ máy,các hội nghề nghiệp, hội quần chúng, các tổ chức sự nghiệp; thực hiện các chế độ u đãi của Nhà nớc đối với các đối tợ

Lời mở đầu

Ghi nhớ lời dạy của Bác Hồ và kế thừa truyền thống tốt đẹp ngàn đời củadân tộc ta là “ Uống nớc nhớ nguồn” nên dù chiến tranh đã qua đi nhân dân tamãi mãi muôn đời biết ơn và ghi nhớ công lao của các liệt sỹ, chiến sỹ vànhững ngời có công với cách mạng Hơn nửa thế kỷ qua, Đảng và Nhà nớc ta

đã hình thành một hệ thống chính sách, chế độ u đãi đối với thơng binh, liệt sỹ

và ngời có công với cách mạng Ngoài ra, Nhà nớc còn ban hành hàng loạt cácchính sách về chăm sóc sức khỏe, dạy nghề, việc làm… Đồng thời một phong Đồng thời một phongtrào chăm sóc đời sống ngời có công trên nhiều hình thức phong phú và phùhợp với từng địa phơng cũng diễn ra sâu rộng trong quần chúng, góp phần xãhội hóa đời sống ngời có công, đảm bảo công bằng xã hội cho các đối tợngchính sách

Vì vậy thực hiện chăm sóc giúp đỡ thơng binh, gia đình liệt sỹ và ngời cócông với cách mạng không chỉ là trách nhiệm của Đảng và Nhà nớc ta mà còn

là trách nhiệm và cũng là nghĩa cử cao đẹp của nhân dân ta

Là một ngời con sinh ra trên vùng đất ven biển giàu truyền thống cáchmạng này, em luôn cố gắng tìm hiểu và trang bị cho mình những kiến thức vềcông tác xã hội và mong mỏi trong tơng lai gần em sẽ góp phần nhỏ bé củamình vào công tác xã hội hóa chăm sóc đời sống ngời có công ở chính trênquê hơng mình

Trong thời gian thực tập 10 tuần tại Phòng Nội Vụ Lao Động Thơng BinhXã Hội Thị Xã Cửa Lò em đã cố gắng đi sâu vào tình hình thực hiện chínhsách u đãi đối với ngời có công với cách mạng ở Thị Xã Cửa Lò Cụ thể nhữngvấn đề mà em đã thu thập và tìm hiểu đợc tổng hợp trong bài báo cáo thực tậptốt nghiệp này nghiên cứu những vấn đề sau:

Nghiên cứu khái quát chung về Thị Xã Cửa Lò và về phòng NVLĐTBXHThị xã Cửa Lò

Nghiên cứu thực trạng đời sống NCC ở Thị Xã Cửa Lò

Nghiên cứu thực trạng tình hình thực hiện chính sách u đãi xã hội đối vớiNCCVCM ở Thị Xã Cửa Lò

Nghiên cứu quá trình tổ chức, thực hiện công tác xã hội hóa chăm sócNCC ở Thị Xã Cửa Lò

Tìm hiểu những nguyên nhân dẫn đến những vớng mắc và tồn tại trongcông tác TB, LS, NCCVCM ở Thị Xã Cửa Lò

Đề ra những giải pháp và đề xuất kiến nghị nhằm thực hiện tốt hơn côngtác thơng binh – liệt sỹ và ngời có công ở Thị Xã Cửa Lò

Nội dung báo cáo gồm 3 phần :

Phần 1: Đặc điểm tình hình chung về phòng NVLĐTBXH Thị Xã CửaLò

Phần 2: Thực trạng công tác thơng binh – liệt sỹ – ngời có công ở ThịXã Cửa Lò

Phần 3: Phơng hớng nhiệm vụ và một số giải pháp, kiến nghị nhằm thựchiện tốt công tác xã hội hóa chăm sóc ngời có công ở Thị Xã Cửa Lò

Trong bài báo cáo thực tập của mình em đã sử dụng một số tài liệu thamkhảo sau :

Pháp lệnh u đãi ngời có công với cách mạng

Nghị định 07/NĐ-CP

1 Báo cáo kết quả công tác LĐTBXH năm 2007 và phơng hớng năm

2008 của Thị Xã Cửa Lò

2 Giáo trình u đãi xã hội

3 Trang điện tử: www.cualo.com.vn

4 Sách “ Lịch sử Đảng bộ Thị Xã Cửa Lò” của BCH Đảng Bộ TXCL

5 Báo cáo tổng kết thực hiện hai pháp lệnh của Thị Xã Cửa Lò (từ 1996

đến 2005 )

6 Và một số tài liệu liên quan khác

Cuối cùng em xin chân thành cảm ơn các cô, chú, anh, chị là cán bộphòng NVLĐTBBXH đã nhiệt tình giúp đỡ em trong suốt thời gian thực tậptại phòng Em cũng xin chân thành cảm ơn các thầy cô trong khoa Công tác

xã hội, đặc biệt là giảng viên Nguyễn Thị Thu Vân đã giúp em hoàn thành tốt

đợt thực tập này

Cửa Lò, Ngày 30/05/2008

Mai Lê Trang

Phần i - Đặc điểm tình hình chung về phòng nội vụ lao

động thơng binh – xã hội thị xã cửa lò. xã hội thị xã cửa lò.

1 - Đặc điểm tình hình của Thị Xã Cửa Lò

1.1 Sơ lợc lịch sử thành lập và phát triển

a Đặc điểm về địa lý và dân c

- Vị trí địa lý: Thị Xã Cửa Lò là vùng đất ven biển thuộc tỉnh Nghệ An,cách Thành Phố Vinh 20km về phía đông bắc, gồm 7 phờng xã với 71 khốixóm và 2 đảo Với diện tích đất tự nhiên 2.870 ha ( cha tính đảo Ng và đảoMắt ), dân số hơn 45.000 ngời

Phía Bắc và phía Tây giáp huyện Nghi Lộc

Phía Nam giáp huyện Nghi Xuân ( Tỉnh Hà Tĩnh )

Phía Đông giáp Biển Đông

Thị Xã Cửa Lò có các tuyến đờng bộ: Cửa Lò đi Quán Bánh và Sân bayVinh ( quốc lộ 46 ), Cửa Lò đi Quán Hành (đờng 534 ), Cửa Lò đi Vinh ( đ-ờng 535 ) Mặt khác, Cửa Lò còn có mạng lới giao thông đờng thuỷ, có đờngbiển quốc tế đi từ cảng Cửa Lò đến nhiều nớc trên thế giới và vào Nam ra Bắc,Cảng Cửa Lò mở rộng 4 bến, công suất 1,7 triệu tấn/năm, ngoài ra còn cócảng Cửa Hội đã đa vào hoạt động

Là 1 đô thị trẻ của Tỉnh Nghệ An, nằm trong vùng kinh tế động lực Vinh– Nam Đàn - Cửa Lò, có 2 cảng lớn nhất nhì vùng Bắc Trung Bộ, có bãi tắm

lý tởng, có tiềm năng lớn về khai thác, đánh bắt, nuôi trồng, chế biến hải sản,

có điều kiện giao thông thuỷ, bộ, Cửa Lò có một lợi thế quan trọng trongchiến lợc phát triển kinh tế - xã hội, là cửa ngõ giao lu hàng hoá xuất nhậpkhẩu, là điểm xuất phát của tỉnh Nghệ An trong chiến lợc “ hớng ra biển Đông

“, khai thác tiềm năng biển và kinh tế đối ngoại , kinh tế du lịch, dịch vụ

th-ơng mại

Đặc điểm dân c: Theo số liệu thống kê, tính đến tháng 01 năm 2008 dân

số Thị Xã Cửa Lò là hơn 45.000 ngời Trong đó nam giới chiếm 49.7 %, nữgiới chiếm 50.3 % Tốc độ tăng dân số tự nhiên là 1.6% Mặt khác, c dân củaCửa Lò có tỷ lệ giáo dân khá cao, chiếm 11 % tổng số dân toàn Thị Xã

Với những đặc điểm về vị trí địa lý và đặc điểm dân c nh trên, Cửa Lò sẽ

có nhiều tiềm năng, thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội một cách vữngchắc

b Đặc điểm kinh tế - xã hội

Thị Xã Cửa Lò với ba mặt là sông biển nên đợc gọi là thị xã biển, có bờbiển dài 10km, từ cảng thơng mại quốc tế Cửa Lò đến cảng cá Cửa Hội, trong

đó bãi tắm dài 8.3km Vì vậy, Cửa Lò phát triển mạnh về du lịch, dịch vụ và

đánh bắt chế biến thuỷ hải sản Trong những năm qua, dới sự lãnh đạo của cáccấp uỷ đảng, sự điều hành của chính quyền và sự nỗ lực của toàn thể nhân dântrong thị xã, kinh tế xã hội của thị xã đã có sự thay đổi rõ rệt, đời sống vậtchất tinh thần của nhân dân đợc nâng cao đáng kể Tốc độ tăng trởng kinh tếhàng năm trên địa bàn thị xã luôn ở mức cao

c Khái quát về quá trình hình thành, phát triển của Thị Xã Cửa Lò và phòng NVLĐTBXH Thị Xã Cửa Lò.

Quá trình hình thành và phát triển của phòng NVLĐTBXH gắn liền với

sự thành lập và phát triển của Thị Xã Cửa Lò 14 năm trớc Thị Xã Cửa Lò đợcthành lập theo QĐ số 113/QĐ-CP ngày 29/8/1994 của chính phủ Về tổ chứcchính quyền gồm có 7 phòng chức năng trong đó có Phòng NVLĐTBXH ngàynay Phòng thực hiện chức năng quản lý nhà nớc về công tác tổ chức bộ máy,các hội nghề nghiệp, hội quần chúng, các tổ chức sự nghiệp; thực hiện các chế

độ u đãi của Nhà nớc đối với các đối tợng hởng chính sách ngời có công; giảiquyết việc làm – xóa đói giảm nghèo, trong đó có mảng Bảo hiểm xã hội vàThi đua khen thởng Biên chế của Phòng lúc đó gồm 05 ngời ( 01 trởng phòng,

04 cán bộ phụ trách )

Đến năm 2001, mảng Bảo hiểm xã hội đợc tách riêng thành tổ chức Bảohiểm Thị Xã Cửa Lò ngày nay, mảng Thi đua khen thởng đợc giao cho vănphòng UBND Thị Xã Cửa Lò phụ trách Phòng thực hiện chức năng của mình

về công tác u đãi ngời có công, giải quyết việc làm - xoá đói giảm nghèo,phòng chống tệ nạn xã hội… Đồng thời một phong

Đến năm 2005 Phòng Tổ chức Lao Động Thơng Binh Xã Hội đợc đổi tênthành Phòng Nội Vụ Lao Động Thơng Binh Xã Hội Thị Xã Cửa Lò cho đếnngày nay Hiện tại biên chế của phòng gồm 07 ngời ( 01 trởng phòng, 02 phó

phòng , 04 cán bộ phụ trách ) Phòng chịu sự lãnh đạo trực tiếp của UBND ThịXã, đồng thời chịu sự hớng dẫn, chỉ đạo về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Nội

Vụ và Sở Lao Động Thơng Binh Xã Hội Tỉnh Nghệ An

1.2 Chức năng, nhiệm vụ của phòng NVLĐTBXH Thị Xã Cửa Lò

a Chức năng :

- Phòng NVLĐTB-XH Thị Xã Cửa Lò là cơ quan chuyên môn trực thuộcUBND Thị Xã đồng thời là tổ chức của ngành LĐTBXH từ Trung Ương đếncác quận, huyện

- Phòng NVLĐTBXH giúp UBND Thị Xã thực hiện chức năng quản lýnhà nớc và tổ chức thực hiện của hành động về lĩnh vực Thơng binh, Liệt sĩ,Ngòi có công

b Nhiệm vụ :

- Tham mu giúp UBND Thị Xã, đề xuất với UBND Tỉnh về phơng án tổchức bộ máy chức năng nhiệm vụ của phòng ban thuộc UBND Thị Xã; các cơquan quản lý nhà nớc và tổ chức quản lý sự nghiệp thuộc Thị Xã Cửa Lò quảnlý

- Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, ban ngành để hớng dẫn và chủ trìphối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện pháp luật, chính sách, chế độ lao

động, chơng trình xoá đói giảm nghèo… Đồng thời một phong

- Tổ chức thực hiện và kiểm tra thực hiện các chính sách, chế độ với

th-ơng binh, liệt sĩ, ngời và gia đình có công với cách mạng, quân nhân phụcviên, chuyển ngành, ngời tàn tật, trẻ mồ côi, ngời gia không nơi nơng tựa, ngờigặp khó khăn, các nạn nhân chiến tranh và các đối tợng xã hội khác cần có sựgiúp đỡ của Nhà nớc… Đồng thời một phong

- Quản lý đội ngũ công chức, viên chức nhà nớc; xây dựng quy hoạch kếhoạch đào tạo, đào tạo lại, bồi dỡng công chức viên chức thuộc thẩm quyềnUBND thị xã quản lý

- Quản lý chỉ đạo các nguồn kinh phí về lĩnh vực lao động, TBXH trên

- Chủ trơng phối hợp với các phòng ban ngành có liên quan; tổ chức điềutra nắm chắc nguồn lao động của thị xã, phục vụ cho việc thực hiện các kếhoạch phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn theo định kỳ hằng năm và dàihạn

- Phối hợp chỉ đạo chơng trình phòng chống tệ nạn xã hội trớc hết là tệnạn mại dâm và nghiện ma tuý

- Tổ chức sơ kết tổng kết các mặt công tác NVLĐTBXH hàng năm vàtừng thời kỳ, đề nghị khen thởng tổ chức cá nhân có thành tích trong công tácLĐTBXH

c Hệ thống tổ chức bộ máy của phòng NVLĐTBXH Thị Xã Cửa Lò

* Hệ thống tổ chức bộ máy nói chung

Phòng NVLĐTBXH Thị Xã Cửa Lò là đơn vị trực thuộc UBND Thị Xã,

là tổ chức của ngành LĐTBXH có một cơ cấu tổ chức bộ máy đợc tổ chứctheo kiểu trực tuyến bao gồm 01 trởng phòng, 02 phó phòng và 04 cán bộchuyên môn

SƠ Đồ Tổ CHứC Bộ MáY PHòNG NVLĐTBXH THị Xã CửA Lò

Nhận xét: Sơ đồ thể hiện cơ cấu tổ chức quản lý của phòng đơn giản, gọn

nhẹ, mỗi cán bộ giữ một vị trí chuyên môn khác nhau nhng đều nhằm mục

đích đáp ứng tốt yêu cầu công việc, phù hợp với phòng có quy mô nhỏ nhphòng NVLĐTBXH, với chế độ một thủ trởng đảm bảo sự lãnh đạo chung đợctốt nhất Nhng với chế độ quản lý này ngời lãnh đạo phải ra nhiều quyết địnhquản lý ở nhiều lĩnh vực chuyên môn khác nhau

* Tổ chức bộ máy của phòng NVLĐTBXH

Đối với bất kỳ một cơ quan, đơn vị nào để thực hiện tốt chức năng nhiệm

vụ của mình thì cần có cơ cấu phân công công việc hợp lý và cụ thể Bộ máycủa phòng NVLĐTBXH đợc tổ chức nh sau:

hồ sơ

& tiền lơng BTXH

Cán bộ công tác tổ chức

Cán bộ phụ trách thơng binh, liệt sỹ, ngời có công

Cán bộ LĐ, GQVL, XĐGN , TNXH

Cán bộ

tổ chức bộ máy, tổ chức cán bộ

Phó phòng

01 trởng phòng: phụ trách chung, chịu trách nhiệm trớc UBND Thị Xã vàcác ban ngành cấp trên về tổ chức thực hiện các chức năng nhiệm vụ đợcphân công quản lý, điều hành công việc trong phòng.

Trửỏng phòng trực tiếp quản lý cán bộ chuyên viên của phòng trong việcthực hiện nhiệm vụ và thực hiện pháp lệnh cán bộ công chức của nhà nớc.Phân công công việc cụ thể cho cán bộ nhân viên

Đồng thời trởng phòng là khâu nối các mối quan hệ công tác thống nhấtvới các phòng ban đơn vị trong UBND Thị xã cũng nh các cơ quan tổ chứchữu quản trong lĩnh vực quản lý nhà nớc về công tác tổ chức cán bộ và lĩnhvực LĐTBXH

- 01 phó trởng phòng: phụ trách công tác tổ chức, làm phó phòng thờngtrực; giúp trởng phòng tham mu cho UBND Thị xã về công tác tổ chức bộmáy, tổ chức cán bộ tiếp nhận, điều động, thuyên chuyển, miễn nhiệm, bổnhiệm, kỷ luật, khen thởng cán bộ công chức lập kế hoạch tổ chức và thựchiện kế hoạch đào tạo bồi dỡng cán bộ công chức hàng năm; công tác chínhsách tiền lơng nh nâng lơng, chế độ bảo hiểm xã hội; công tác xây dựng chínhquyền cơ sở và địa giới hành chính Thay mặt trởng phòng giải quyết côngviệc và điều hành toàn bộ công tác của phòng khi đợc sự uỷ quyền của trởngphòng

- 01 phó trởng phòng: phụ trách công tác LĐTBXH kiêm kế toán, giúptrởng phòng tham mu cho UBND Thị xã về công tác LĐTBXH bao gồm lập

kế hoạch chi trả trợ cấp chính sách ngời có công, chơng trình giải quyết việclàm và xóa đói giảm nghè; quản lý lao động trên địa bàn; phòng chống tệ nạnxã hội; quản lý các nguồn kinh phí trên cấp và thanh quyết toán theo qui định

- 01 cán bộ phụ trách công tác tổ chức, giúp trởng phòng tham mu cho UBNDThị xã về công tác tổ chức cán bộ, tiếp nhận, điều động, thuyên chuyển, bổnhiệm, miễn nhiệm, kỷ luật cán bộ, công chức; lập kế hoạch, xây dựng biênchế, tuyển dụng cán bộ; công tác xây dựng chính quyền và địa giới hànhchính; tham mu quản lý tiền lơng cán bộ, công chức phờng, xã và cán bộ y tếphờng, xã; lập kế hoạch và tổ chức thực hiện kế hoạch; đào tạo, bồi dỡng côngchức hàng năm

- 01 cán bộ phụ trách thơng binh, liệt sỹ, ngời có công, chịu trách nhiệmtrớc trởng phòng, phó phòng; tham mu về lĩnh vực quản lý các đối tợng chínhsách thơng binh, liệt sỹ, ngời có công; điều chỉnh, giải quyết chế độ cho các

đối tợng

- 01 cán bộ phụ trách lao động, giải quyết việc làm, xoá đói giảm nghèo;chịu trách nhiệm trớc trởng phòng, phó phòng; tham mu lĩnh vực quản lý côngtác lao động, việc làm tại địa bàn Chơng trình giải quyết việc làm, xoá đóigiảm nghèo; các dự án về giải quyết việc làm, xoá đói giảm nghèo; công tácbảo trợ xã hội, tuyên truyền khảo sát kiểm tra, công tác phòng chống tệ nạn xãhội trên địa bàn

- 01 cán bộ phụ trách quản lý hồ sơ và tiền lơng BTXH cho các đối tợngchính sách, liệt sỹ, ngời có công; tổng hợp, rà soát văn bản đi đến của phòng,phụ trách tiền lơng BHXH về công tác bảo hiểm xã hội; tham mu giúp trởng,phó phòng xay dựng kế hoạch thu các quỹ pháp lệnh

1.3 Đặc điểm của đội ngũ cán bộ của phòng NVLĐTBXH

Đội ngũ cán bộ công nhân viên của phòng NVLĐTBXH Thị Xã Cửa Lò

Trỡnh độ chuyờn mụn

Trỡnh độ chớnh trị

Thõm niờn cụng tỏc (Năm )

Hệ số lương

1.3.1 Đặc điểm đội ngũ cán bộ phân theo trình độ đào tạo

Nhận xét: Đội ngũ cán bộ phân theo trình độ có trình độ chuyên môn

cao, đều từ đại học trở lên Có 01 cán bộ có trình độ trên đại học chiếm 14%trong tổng số đội ngũ cán bộ có trình độ chuyên môn ở phòng NVLĐTBXH

1.3.2 Đặc điểm đội ngũ cán bộ phân theo tuổi và giới tính

Nhận xét: Đội ngũ cán bộ phân theo tuổi của phòng khá hợp lý, có

những cán bộ đã có kinh nghiệm và thâm niên công tác; đồng thời cũng cónhững cán bộ trẻ năng động và nhiệt tình

1.3.3 Đặc điểm cán bộ phân theo thâm niên công tác:

Nhận xét: Đội ngũ cán bộ phân theo thâm niên công tác gồm cả những

ngời đã có kinh nghiệm làm công tác xã hội lâu năm và có cả những ngời mớitham gia làm việc trong l#nh vực công tác xã hội ở phòng NVLĐTBXH

1.4 Điều kiện cơ sở - vật chất - kỹ thuật.

Với nhiệm vụ là cơ quan chuyên môn giúp việc cho UBND Thị Xã, thựchiện chức năng quản lý nhà nớc trong lĩnh vực LĐTBXH thì phòngNVLĐTBXH cũng đã đợc quan tâm tạo điều kiện về nơi làm việc, các công

cụ, trang thiết bị nhằm phục vụ cho công tác chung của phòng

a Điều kiện cơ sở vật chất kĩ thuật.

- Phòng đợc trang bị cho mỗi cán bộ phụ trách 1 máy tính nhằm phục vụcông việc nh soạn thảo các công văn báo cáo, các quyết định, đồng thời nhằmchức năng lu trữ các văn bản

- Các thiết bị điện nh điều hoà, đèn, quạt treo tờng; 2 máy in và 1 máyphoto chung cho cả phòng nhằm phục vụ tốt nơi làm việc, đảm bảo nơi làmviệc gọn gàng, phù hợp với công tác văn phòng, đảm bảo tiện lợi cho côngviệc

- Phòng đợc trang bị đầy đủ bàn ghế để làm việc và tiếp công dân; phòng

có các tủ lớn để cất giữ hồ sơ và các giáy tờ, các văn bản có liên quan đếncông tác ngành

- Riêng trởng phòng đợc bố trí 1 phòng làm việc riêng với đầy đủ cáctrang thiết bị làm việc và sinh hoạt nhằm mục đích thuận lợi cho công việc,tạo không khí thoải mái, yên tĩnh nơi làm việc

b Điều kiện làm việc

Phòng NVLĐTBXH đợc UBND Thị Xã tạo mọi điều kiện hỗ trợ, phòng

đã có các thuận lợi trong công tác xã hội Các văn bản pháp qui về thực hiệnchính sách ngời có công, chính sách lao động việc làm đợc thực hiện nghiêmtúc nhờ có sự hỗ trợ của UBND Thị Xã cũng nh các cơ quan ban ngành liênquan

2 - Mục đích hoạt động.

Năm 1994 phòng NVLĐTBXH đợc thành lập cho đến nay, thực sự đã

đóng góp một vai trò rất quan trọng đối với UBND Thị Xã, là cơ quan chuyênmôn giúp việc cho UBND Thị Xã thực hiện chức năng quản lý nhà nớc tronglĩnh vực nội vụ và lao động thơng binh xã hội với các hoạt động cụ thể sau:

- Xây dựng các kế hoạch về công tác thơng binh, liệt sỹ và ngời có côngtheo hớng dẫn của sở LĐTBXH và chỉ đạo của UBND Thị Xã

- Hớng dẫn, kiểm tra, thẩm định hồ sơ thủ tục, quy trình xác nhận các đốitợng hởng chính sách u đãi để trình sở LĐTBXH quyết định

- Lập, lu giữ hồ sơ danh sách ngời có công, thống kê, tổng hợp, điềuchỉnh chế độ u đãi đối với ngời có công.

- Tổ chức thực hiện việc chi trả các chế độ u đãi và các khoản phí củalĩnh vực thơng binh, liệt sỹ và ngời có công; thanh, quyết toán theo quy địnhcủa chế độ tài chính nhà nớc hiện hành

- Trả lời đơn th khiếu nại của tập thể, cá nhân về chính sách u đãi của nhànớc đối với ngời có công theo thẩm quyền

- Giúp UBND Thị Xã phối hợp với các ban ngành, các đoàn thể thực hiệncông tác tuyên truyền, thi đua, xây dựng các mô hình, các phong trào chămsóc ngời có công trên địa bàn thị xã

- Bồi dỡng nghiệp vụ cho cán bộ cơ sở theo hớng dẫn của sở LĐTBXH và

sự chỉ đạo của UBND Thị Xã

3 Những thành tích nổi bật

Sau 14 năm xây dựng và phát triển, Thị Xã Cửa Lò đã có những chuyểnbiến tích cực, phát triển nhanh, toàn diện về mọi mặt kinh tế - xã hội và từngbớc xây dựng kết cấu hạ tầng; đời sống nhân dân đợc cải thiện rõ rệt; bộ mặt

đô thị đợc mở rộng cả chiều rộng lẫn chiều sâu, Thị xã Cửa Lò đang thực sựtrở thành khu đô thị du lịch biển kiểu mới và hiện đại

Căn cứ chức năng nhiệm vụ đợc giao phòng đã thực hiện tốt chức năngtham mu cho UBND Thị Xã, thực hiện tốt các nội dung liên quan trong kếhoạch phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn thị xã, chuẩn bị các tiền đề pháttriển cho thời gian tới

Trong quá trình thành lập và phát triển Phòng NVLĐTBXH Thị Xã Cửa

Lò đã đạt đợc nhiều thành tích đáng kể về lao động và việc làm; chăm sóc

ng-ời có công; về tệ nạn xã hội :

- Sau 2 năm thành lập ( 1995-1996 ) phòng đã đợc bộ LĐTBXH tặngbằng khen cho đơn vị hoàn thành xuất sắc công tác LĐTBXH

- Tiếp đó 2 năm 1997 – 1998 phòng đợc UBND Thị Xã tặng giấy khen

đơn vị hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ đợc giao

- Năm 1999 đợc UBND tỉnh Nghệ An tặng bằng khen đơn vị hoàn thànhxuất sắc nhiệm vụ 5 năm ( 1994 – 1999 )

- Cán bộ của Phòng đều đợc đào tạo từ trình độ đại học trở lên, có trình

độ chính trị từ trung cấp đến cao cấp, vì v#y vừa có chuyên môn nghiệp vụ vàtrách nhiệm cao trong công việc Mặt khác các cán bộ của phòng là đội ngũcán bộ trẻ nên rất nhiệt tình, năng động trong công việc, giải quyết công việcmột cách bài bản khoa học

- UBND Thị Xã Cửa Lò luôn quan tâm tới việc quản lý và chi trả trợ cấp

u đãi ngời có công với cách mạng, củng cố kiện toàn Ban chi trả lơng hu vàtrợ cấp u đãi với ngời có công với cách mạng

- Chính sách của Đảng và Nhà nớc luôn đặc biệt chú ý tới công tác LĐ– TB – XH Đây là cơ sở thuận lợi để công tác chăm sóc ngời có công tạiThị xã có kết quả cao

4.2 Khó khăn

- Đối tợng chính sách ngời có công trên địa bàn Thị Xã Cửa Lò có số ợng khá lớn, lại nằm ở nhiều xã phờng Trong đó có những gia đình chính

l-sách có hoàn cảnh sống rất khó khăn, cần trợ giúp thờng xuyên nên việc giúp

đỡ các đối tợng trên gặp nhiều khó khăn không đợc chủ động

- Đội ngũ cán bộ tuy đầy đủ nhng một số ít đào tạo cha đúng ngành, cần

mở lớp tập huấn để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ

- Việc điều chỉnh mức trợ cấp u đãi cho ngời có công theo NĐ 07/CP, sựthay đổi này cũng làm thay đổi mức trợ cấp, phụ cấp của các đối tợng nêncũng gây ra một số khó khăn trong việc chi trả

- Hiện nay, số cán bộ làm nhiệm vụ chức năng còn thiếu, trong khi đókhối lợng công việc ngày càng nhiều Vì vậy, để thực hiện tốt các chính sách -

u đãi ngời có công trên địa bàn thị xã cũng là một khó khăn

PHầN II THựC TRạNG CÔNG TáC THƯƠNG BINH LIệT Sỹ

-NGƯờI Có CÔNG ở THị Xã CửA Lò.

1 Công tác thơng binh - liệt sỹ - ngời có công

1.1 Quy mô và cơ cấu đối tợng thuộc phạm vi quản lý của phòng NVLĐTXH Thị Xã Cửa Lò

Cửa Lò là vùng đất ven biển giàu truyền thống cách mạng Qua hai cuộckháng chiến chống Pháp và chống Mỹ trờng kỳ gian khổ, tinh thần quật khởi

và lòng yêu nớc của nhân dân Cửa Lò đợc phát huy mạnh mẽ Trải qua haicuộc kháng chiến đã có hơn 6 nghìn lợt ngời xung phong ra trận bảo vệ TổQuốc, hàng trăm nghìn ngời tham gia vào công tác phục vụ chiến đấu ở cácchiến trờng trong các thời kỳ chiến đấu cho đến khi cách mạng thành công

Để có đợc chiến thắng vĩ đại ấy, hàng ngàn chiến sĩ, đồng bào thị xã đã anhdũng hi sinh để lại cha mẹ, vợ con không ngời chăm sóc và hàng ngàn ngờikhác bị thơng tật hoặc gánh di h#a của chiến tranh suốt phần đời còn lại

Trong Báo cáo chính trị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IV năm 1976 đãnêu rõ : “ Săn sóc và giúp đỡ chu đáo anh chị em thơng binh và gia đình liệt

sỹ, gia đình có công với cách mạng là nhiệm vụ to lớn của Nhà nớc, mặt trận

và các đoàn thể, của các cấp, các ngành và toàn dân”

Theo số liệu phòng NVLĐTBXH Thị Xã Cửa Lò đang quản lý, tính đếntháng 4/2008 :

- Ngời hoạt động Cách mạng trớc tháng 8/1945 là 06 ngời

Trong đó:

- Cán bộ thoát ly : 0 ngời

- Cán bộ không thoát ly : 0 ngời

- Cán bộ tiền khởi nghĩa : 06 ngời

- Đối với liệt sỹ và gia đình liệt sỹ :

- Hiện nay, tổng số liệt sỹ đã đợc xác nhận hi sinh qua các thời kỳ ở ThịXã Cửa Lò và giải quyết chế độ là 351 ngời

Trong đó:

+ Liệt sỹ đợc xác nhận từ 31/12/1994 trở về trớc là 150 ngời

+ Liệt sỹ đợc xác nhận từ 01/01/1995 đến nay là 201 ngời.

- Tổng số gia đình liệt sĩ đã đợc công nhận và giải quyết chế độ là 298gia đình Trong đó :

+ Số gia đình có 1 con là liệt sỹ: 203 gia đình

+ Số gia đình có 2 con là liệt sỹ: 91 gia đình

+ Số gia đình có 3 con là liệt sỹ: 04 gia đình

- Tổng số thân nhân liệt sỹ đợc hởng trợ cấp u đãi là 367 thân nhân.Trong đó :

+ Số thân nhân hởng tiền tuất cơ bản là: 358 thân nhân

+ Số thân nhân hởng tiền tuất nuôi dỡng là: 09 thân nhân

- Đối với Bà mẹ Viêt Nam Anh Hùng:

- Tổng số Bà mẹ đã đợc phong tặng hoặc truy tặng là 19 mẹ

Trong đó :

+ Số mẹ đợc phong tặng là 03 mẹ

+ Số mẹ đợc truy tặng là 16 bà mẹ

Số bà mẹ cú 1 con duy nhất là liệt sỹ 15

Số bà mẹ cú 2 con duy nhất là liệt sỹ 04

Số mẹ cú 2 con là liệt sỹ, chồng hoặc bản thõn là liệt sỹ 0

Số mẹ cú 1 con là liệt sỹ, chồng hoặc bản thõn là liệt sỹ 0

- Tổng số bà mẹ đợc phong tặng hiện nay còn sống là 01 mẹ, mẹ đangsống cùng con cháu và hởng tuất cơ bản

- Đối với thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh đã đợc xácnhận đang hởng trợ cấp u đãi hàng tháng ở địa bàn Thị Xã Cửa Lò là 477 ng-

+ Số ngời có vết thơng đặc biệt nặng là: 6 ngời.

+ Số ngời đang đợc nuôi dỡng tập trung là: 4 ngời

+ Số ngời đang đợc nuôi dỡng tại gia đình là: 7 ngời

- Tổng số ngời đang hởng chế độ quân nhân bị tai nạn lao động (

Th-ơng binh loại B ) là: 09 ngời Trong đó:

Tỷ lệ mất sức lao động Số người

* Bệnh binh

- Hiện nay tổng số bệnh binh đợc xác nhận và hởng trợ cấp u đãi ở địabàn Thị Xã Cửa Lò là 138 ngời Trong đó:

+ Mất sức lao động từ 61% đến 70% là: 90 ngời

+ Mất sức lao động từ 71% đến 80% là: 39 ngời

+ Mất sức lao động từ 81% đến 90% là: 8 ngời

+ Mất sức lao động từ 91% đến 100% là: 1 ngời

Trong đó:

/ Số ngời có vết thơng đặc biệt nặng: 1 ngời

/ Số ngời đang đợc nuôi dỡng tập trung: 0 ngời

/ Số ngời đang đợc nuôi dỡng tại gia đình: 1 ngời

Tổng số Bệnh binh 3 ( quân nhân bị bệnh nghề nghiệp ) đợc xác nhận vàhởng trợ cấp u đãi tại Thị Xã Cửa Lò là 19 ngời

* Ngời hoạt động cách mạng hoặc hoạt động kháng chiến bị địch bắt, tù

- Bản thân ngời tham gia kháng chiến là 67 ngời

- Con đẻ còn sống của ngời tham gia kháng chiến là 43 ngời

* Ngời có công giúp đỡ cách mạng là 4 ngời Trong đó:

- Số ngời đợc hởng trợ cấp cơ bản hàng tháng là 3 ngời

- Số ngời đợc hởng trợ cấp nuôi dỡng hàng tháng là 1 ngời

* Ngời hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ tổ quốc và làmnghĩa vụ quốc tế là 2 ngời Trong đó:

- Số ngời hoạt động cách mạng là 0 ngời

- Số ngời hoạt động kháng chiến là 2 ngời

Nhận xét:

Qua bảng số liệu tổng hợp trên cho thấy số lợng ngời có công theoPLƯĐNCC quy định tại địa bàn Thị Xã Cửa Lò là không nhỏ, trong đó đối t-ợng TB, NHCSNTB, BB chiếm phần đông đa số ngời có công ở Thị Xã Một

số phờng, xã có số lợng lớn ngời có công là Nghi Hải, Nghi Tân, Nghi Hoà… Đồng thời một phongCơ cấu ngời có công có một số đặc điểm nh sau:

- Về độ tuổi:

+ Số NCC có độ tuổi từ 40-50 tuổi chiếm: 15%

+ Số NCC có độ tuổi từ 51-60 tuổi chiếm: 28%

+ Số NCC có độ tuổi từ 61-70 tuổi chiếm: 38.6%

+ Số NCC có độ tuổi trên 70 tuổi chiếm: 18.4%

Nh vậy, có thể thấy đa số NCC ở độ tuổi từ 50-70 tuổi không còn khảnăng lao động, lại mang trong mình thơng tích và bệnh tật nên cuộc sống bảnthân và gia đình gặp không ít khó khăn Bởi vậy, rất cần sự giúp đỡ về vật chất

và tinh thần của Đảng, Nhà nớc và cộng đồng xã hội

Mặt khác, số lợng NCC ở độ tuổi từ 40-50 chiếm tỷ lệ thấp hơn, đây là

độ tuổi tuy còn trong độ tuổi lao động nhng hầu hết đều bị mất sức lao độnghoặc suy giảm khả năng lao động nên cũng không còn là lao động chính tronggia đình Số lợng NCC trên 70 tuổi cũng chiếm tỷ lệ đáng kể, họ không cònkhả năng tự chăm sóc cho bản thân, không thể góp phần nâng cao đời sốngkinh tế gia đình Bởi vậy họ rất cần sự hỗ trợ và giúp đỡ về vật chất và tinhthần của Nhà nớc và toàn xã hội để duy trì cuộc sống bản thân và gia đình

- Về giới tính:

+ NCC thuộc giới tính nam chiếm tỷ lệ: 66.3 %

+ NCC thuộc giới tính nữ chiếm tỷ lệ: 33.7 %

Nh vậy đa phần NCC là nam giới, nữ giới chiếm tỷ lệ thấp hơn do đảm

đ-ơng vai trò hậu phđ-ơng lớn cho chồng con mình đi đánh giặc, cứu nớc Khi

ng-ời đàn ông là lao động chính trong gia đình bị mất hoặc suy giảm khả năng lao

động, không ít gánh nặng đè lên đôi vai ngời phụ nữ Họ rất cần sự giúp đỡ đểgiảm bớt khó khăn của cuộc sống

Có thể nói, với số lợng NCC rất đông đảo nh vậy, không chỉ là sự tự hàocho chính quyền và nhân dân Thị Xã, mà cùng với đó công tác chăm sóc đờisống NCC có ý nghĩa hết sức quan trọng, góp phần ổn định đời sống KT-XH ởThị Xã Cửa Lò, đảm bảo công bằng xã hội Chính vì lẽ đó, công tác chăm sóc

đời sống NCC ngày càng phải đợc coi trọng

1.1 Tình hình thực hiện chính sách, chế độ đối với thơng binh, liệt sỹ và ngời có công trên địa bàn Thị Xã Cửa Lò:

Chế độ u đãi của Nhà nớc dành cho NCC không chỉ thể hiện trách nhiệm,

sự quan tâm và cố gắng của Nhà nớc đối với những ngời đã hi sinh vì nớc, vìdân, nhằm ổn định đời sống cho ngời có công khi họ bị bệnh tật, hoàn cảnhgia đình gặp nhiều khó khăn Đồng thời, còn tạo tiền đề cho các gia đìnhchính sách phát huy truyền thống anh hùng cách mạng và phẩm chất đáng quýcủa dân tộc Việt Nam Mặt khác, chính sách u đãi của Nhà nớc đang dần dần

đợc hoàn thiện qua các lần sửa đổi, bổ sung; ngay từ khi có NĐ147/CP banhành tháng 11/2005 và míi đây nhất là NĐ07/CP tháng 01/2008 của ChínhPhủ, Phòng NVLĐTBXH Thị Xã Cửa Lò đã thực hiện đúng và đủ chính sách -

u đãi của Nhà nớc đối với các đối tợng NCCVCM trên địa bàn Thị Xã

Năm 2007, công tác thực hiện chính sách NCCVCM đã đợc triển khaithực hiện tốt, phòng thực hiện chi trả chế độ hàng tháng, chế độ trợ cấp 1 lần,giải quyết truy lĩnh theo NĐ 147/NĐ-CP, trợ cấp kinh phí tàu xe cho các gia

đình thân nhân liệt sỹ đi thăm viếng mộ liệt sỹ và trợ cấp cho những gia đình

có hoàn cảnh khó khăn

1.1.1 Đối với thơng binh, ngời hởng chính sách nh thơng binh

- Đối với thơng binh, Ngời hởng chính sách nh thơng binh

Mức trợcấp

Nhìn chung, khi thực hiện chế độ trợ cấp u đãi thờng xuyên theo NĐ 07/

CP cho thấy các đối tợng là TB, NHCSNTB đã phần nào giúp đỡ, hỗ trợ về vậtchất, đảm bảo sự hợp lý và công bằng khi thực hiện chính sách

- Thơng binh loại B

Hiện nay, toàn Thị xã co 09 đối tợng đợc công nhận và hởng chế độ u đãicủa Nhà nớc Mức trợ cấp, phụ cấp cho TB.B đợc phòng NVLĐTBXH điềuchỉnh theo NĐ 07/CP nh sau:

+ Suy giảm khả năng lao động từ 81% trở lên mức phụ cấp đợc hởng là

285 000đ

+ Suy giảm khả năng lao động từ 81% trở lên có VTĐB nặng là 564 000đ

1.2.2 Bệnh binh

* Bệnh binh

Toàn Thị xã Cửa Lò có 138 Bệnh binh đợc công nhận và hởng trợ cấp u

đãi của Nhà nớc Mức trợ cấp, phụ cấp đợc phòng NVLĐTBXH điều chỉnhtheo NĐ 07/CP nh sau :

- Suy giảm KNLĐ từ 81% trở lên mức phụ cấp là 285 000đ

- Suy giảm KNLĐ từ 81% trở lên có bệnh lý đặc biệt nặng mức phụ cấp

là 564 000đ

* Ngời phục vụ thơng binh, bệnh binh ở gia đình

Ngời phục vụ Thơng binh, bệnh binh toàn Thị xã có 19 ngời đợccông nhận và hởng trợ cấp u đãi của Nhà nớc

Mức trợ cấp đợc điều chỉnh nh sau:

- Ngời phục vụ TB, BB từ 81% trở lên mức trợ cấp là 564 000đ

- Ngời phục vụ TB, BB từ 81% có VTĐB nặng mức trợ cấp là 730 000đ.Nhìn chung, mức sống của Thơng binh, bệnh binh và gia đình họ so vớimức sống của nhân dân địa phơng và so với chuẩn nghèo đói thì mức sống của

họ đã dần ổn định và co mức sống khá Tuy nhiên, bên cạnh đó còn có một số

ít gia đình NCC rơi vào hộ nghèo Do vậy để giải quyết vấn đề này, cần tạo

điều kiện hỗ trợ vốn cho thơng, bệnh binh và gia đình họ, động viên họ có ý

chí vơn lên trong cuộc sống, tiếp tục cống hiến cho sự phát triển kinh tế – xãhội của Thị xã nói riêng và của đât nớc nói chung.

1.2.3 Đối với Bà mẹ Việt Nam Anh Hùng

Hiện nay, Phòng NVLĐTBXH Thị Xã Cửa Lò đang có 01 Bà mẹ VNAHcòn sống, mẹ dang nhận đợc những quyền lợi và u đãi xã hội theo quy địnhcủa Nhà nớc

Ngoài bằng khen, huân huy chơng BMVNAH, danh hiệu cao quý bà mẹ

VN anh hùng Hiện nay phòng đã chi trả cho mẹ khoản trợ cấp hàng thángtheo NĐ 07/CP là 1015 000đ và phụ cấp là 476 000đ Hiện mẹ sống cùng concháu và gia đình Mẹ đợc chăm sóc đầy đủ cả về vật chất lẫn tinh thần Vàocác ngày Lễ, tết, ngày TBLS 27/7 mẹ nhận đợc quà thăm hỏi của Chủ tịch n-

ớc, quà của chính quyền Thị Xã Ngoài ra, mẹ còn đợc tổ chức đa đi điều ỡng, mua BHYT khám chữa bệnh, mẹ đang hởng thọ 81 tuổi

d-1.2.4 Tình hình trợ cấp u đãi do Nhà nớc quy định đối với liệt sỹ và gia đình liệt sỹ.

- Chế độ u đãi đối với Liệt sỹ

- Tổng số liệt sỹ ở Thị Xã Cửa Lò hiện nay là 351 ngời Liệt sỹ là nhữngngời đã hi sinh vì sự nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, họ trở thành anhhùng bất tử, sống mãi muôn đời trong sự biết ơn của nhân dân, của đất nớc

- Khi có ngời hi sinh, đợc công nhận là liệt sỹ thì Phòng NVLĐTB sẽ kếthợp với các ban ngành chức năng tổ chức lễ báo tử cho gia đình liệt sỹ

- Lễ báo tử phải đợc tổ chức trang nghiêm, thể hiện trách nhiệm và lòngbiết ơn đối với liệt sỹ và gia đình liệt sỹ, để giáo dục lòng yêu nớc và chủnghĩa anh hùng cho thế hệ trẻ và nhân dân địa phơng

- Lễ tang, mai táng

- Theo nghị định 07/NĐ-CP trợ cấp một lần khi bỏo tử cho liệt sỹ bằng

20 lần mức chuẩn ( mức chuẩn 564.000đ ) v chi phớ cho vià chi phớ cho vi ệc tổ chức bỏo tử

l 1.000.000 à chi phớ cho vi đồng

Công tác mộ, nghĩa trang, nhà bia, đài tởng niệm

Hiện nay, UBND Thị Xã Cửa Lò đã xây dựng đợc 01 đài tởng niệm liệt

sỹ tại đoạn đờng Sào Nam, thuộc đại lộ Nguyễn Sinh Cung – Thị Xã Cửa Lò

Đây là đoạn đờng nằm ở vị trí trung tâm của Thị Xã, không gian rộng rãi,thoáng mát

Đồng thời tại 07xã phờng 100% đã xây dựng các nghĩa trang liệt sỹ, quytập đợc 40% hài cốt liệt sỹ thuận lợi cho việc thăm viếng của nhân dân và gia

đình liệt sỹ Hàng năm, phòng NVLĐTBXH Thị Xã Cửa Lò luôn có kế hoạch

tu sửa, nâng cấp, bảo quản nghĩa trang liệt sỹ từ ngân sách Trung Ương vàhuy động sự đóng góp công sức của cá nhân, tổ chức và toàn thể nhân dân.Trong những năm qua Phòng NVLĐTBXH Thị Xã Cửa Lò luôn thựchiện tốt nhiệm vụ và thủ tục đối với các liệt sỹ đã hi sinh Tuy nhiên trong qu#trình triển khai cũng gặp một số khó khăn nhất định nh việc xác nhận, kiểmchứng thân nhân, quê quán, lý lịch của một số liệt sỹ mất khá nhiều thời gian

và tốn kém Mặt khác số mộ quy tập mới chỉ có 40%

- Chế độ u đãi đối với gia đình liệt sỹ

+ Tặng “ Bằng Tổ quốc ghi công ”

Gia đình có liệt sỹ hi sinh sẽ đợc tặng “ Bằng Tổ quốc ghi công “, gia

đình có bao nhiêu liệt sỹ sẽ đợc tặng bấy nhiêu “ Bằng Tổ quốc ghi công ”.Ngoài ra các gia đình liệt sỹ còn đợc cấp giấp chứng nhận “ Giấy chứng nhậngia đình liệt sỹ “”

Tháng 01/2008 phòng NVLĐTBXH Thị xã Cửa Lò đã cấp lại “ Bằng tổquốc ghi công “ cho 57 Gia đình liệt sỹ

- Trợ cấp lần đầu cho gia đình Liệt sỹ

Theo NĐ 147/CP ( tháng 01/2005 ) để giảm bớt khó khăn chho gia đìnhliệt sỹ khi liệt sỹ hi sinh thì thân nhân chủ yếu của liệt sỹ đợc nhận một khoảntrợ cấp là 3.000.000 đống, không kể ngời đó đang hởng lơng hay sinh hoạt phíLiệt sỹ không còn thân nhân chủ yếu thì ngời thân giữ “ Bằng Tổ quốcghi công “ làm nhiệm vụ thờ cúng liệt sỹ đợc nhận một khoản trợ cấp là600.000đồng

- Trợ cấp tuất hàng tháng