Mô hình quản lý tập thể Quyền tác giả

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG QUẢNLÝ QUYỀN SAO CHÉP THÔNG QUA TỔ CHỨC QUẢN LÝ TẬP THỂ 1.1 Khái quát hệ thống pháp luật quốc tế và pháp luật Việt Nam về hoạt động quản

LỜI MỞ ĐẦU

1. Lý do lựa chọn chủ đề nghiên cứu

Ttrong nhiều năm trở lại đây, sự phát triển mạnh mẽ của ngành công nghệthông tin cùng với sự tiến bộ vượt bậc của khoa học kỹ thuật đã tạo ra nhiều conđường, nhiều hình thức, phương pháp khác nhau để phân phối, khai thác và chia

sẻ các tài sản trí tuệ hay điển hình là các tác phẩm làm cho việc bảo vệ các tàisản này trở nên ngày một khó khăn hơn Chỉ cần một vào thao tác đơn giản làcác tác phẩm có thể được sao chép một cách dễ dàng thông qua những thiết bịđiện tử hiện đại và phát tán đi rộng rãi đến với người sử dụng Điều này làm choviệc bảo vệ quyền tác giả của các chủ thể quyền trở nên khó khăn hơn, gây thiệthại lớn cho họ nếu các tài sản này bị khai thác trái pháp phép và tệ hơn nữa là sẽlàm giảm sút sự lao động sáng tạo của xã hội

Tuy nhiên hiện nay hệ thống pháp luật còn nhiều bất cập thêm vào là sựquản lý lỏng lẻo của nhà nước khiến cho việc bảo vệ quyền tác giả của các chủthể quyền chưa được thực thi triệt để, làm cho quyền tác giả của họ bị xâm hạinặng nề mà không biết phải kêu cứu đến ai Trước yêu cầu cấp thiết đó của xãhội, các tổ chức quản lý tập thể được ra đời và xem như là một cơ chế mới đểbảo vệ và thực thi các quyền lợi của chủ thể quyền Nghiên cứu các vấn đề vềquản lý tập thể và các tổ chức quản lý tập thể sẽ giải quyết những yêu cầu làmsao để bảo vệ và thực thi quyền tác giả của các chủ thể trong một cách triệt để vàhiệu quả nhất Xuất phát từ mong muốn đó, tác giả khóa luận đã nghiên cứu đềtài với chủ đề “Hoạt động quản lý quyền sao chép thông qua tổ chức quản lý tậpthể” vơi mong muốn có thể có một cái nhìn tổng quát đối với vấn đề còn khámới mẻ này

2. Mục tiêu nghiên cứu:

Tổng hợp các vấn đề lý luận quy định về hoạt động quản lý quyền saochép thông qua tổ chức tập thể nhằm làm rõ 4 mục tiêu chính sau:

• Xác định khung pháp lý của quyền sao chép trong pháp luật Việt Nam

• Xác định thế nào là tổ chức quản lý tập thể và cơ chế vận hành của nó

• Tìm hiểu cách mà các tổ chức quản lý tập thể thực thi việc quản lýquyền sao chép như thế nào trong thực tiễn

• Tìm ra giải pháp nâng cao hoạt động quản lý tâp thể quyền sao chépmột cách hữu hiệu nhất và đưa ra ý kiến đề xuất để pháp luật đượchoàn thiện

3. Phương pháp và phạm vi nghiên cứu

Khóa luận sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu như: phân tíchtài liệu, tổng hợp và xử lý các thông tin, số liệu thu thập được phù hợp với mụctiêu thực hiện đề tài, phân tích thực tiễn chứng minh cho lý luận

4. Phạm vi nghiên cứu

Khóa luận tập trung nghiên cứu mô hình hoạt động và việc thực thi phápluật của các tổ chức quản lý tập thể quyền tác giả, quyền liên quan tại Việt Namhiện nay Tuy nhiên do lĩnh vực quyền tác giả, quyền liên quan là một phạm trùquá rộng mà trong phạm vi nội dung khóa luận này không thể bao quát hết nênbài viết chỉ tiếp cận đến một mảng của quyền tác giả đó là quyền sao chép trongquyền tác giả để phân tích và đánh giá

5. Kết cấu khóa luận

Chương 1: Những vấn đề lý luận chung về hoạt động quản lý quyền sao chép

thông qua tổ chức quản lý tập thể

Trong chương 1 tác giả tâp trung đi vào cơ sở lý luận của quyền tác giả,quyền sao chép và các tổ chức quản lý tập thể Phân tích làm rõ một số vấn đề lýluận liên quan đến quản lý tập thể và tổ chức quản lý tập thể

Chương 2: Hoạt động quản lý quyền sao chép thông qua các tổ chức quản lý tập

thể và thực trạng hiện nay

Trong chương 2 tác giả đi vào cơ chế hoạt động vận hành của các tổ chứcquản lý tập thể tại Việt Nam và nêu lên thực tiễn hoạt động quản lý quyền saochép của các tổ chức quản lý tập thể

Chương 3: Đánh giá thực trạng hoạt động quản lý của các tổ chức quản lý tập

thể và một số kiến nghị về vấn đề quản lý tập thể quyền sao chép tại Việt Nam

Ở chương 3 tác giả tiến hành phân tích đánh giá những mặt đã đạt được vànhững mặt chưa đạt được của các tổ chức quản lý tập thể thông qua đó đưa ramột số kiến nghị nhằm nâng cao hoạt động quản lý tập thể quyền sao chép củacác tổ chức quản lý tập thể tại Việt Nam hiện nay

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG QUẢN

LÝ QUYỀN SAO CHÉP THÔNG QUA TỔ CHỨC QUẢN LÝ

TẬP THỂ 1.1 Khái quát hệ thống pháp luật quốc tế và pháp luật Việt Nam

về hoạt động quản lý quyền sao chép thông qua tổ chức quản lý tập thể:

1.1.1 Pháp luật quốc tế:

Trên thế giới vào thời kỳ cổ đại và trung cổ con người còn chưa biết đếnquyền về sáng tạo hay các quyền về sở hữu đối với các sản phẩm trí tuệ, đốitượng được coi trọng lúc này là các quyền về tài sản vật chất cụ thể Chẳng hạnnhư một người chỉ có quyền tài sản đối với một cuốn sách nhưng không có bất

cứ quyền nào đối với những nội dung bên trong cuốn sách đó, vậy nên nếu việc

ăn cắp một quyển sách là sai trái thì việc sao chép nội dung từ cuốn sách đó lại làhoàn toàn hợp pháp1

Sau đó, cùng với sự phát triển của ngành in ấn và xuất bản vào khoảngnăm 1440, các tác phẩm văn học nghệ thuật trở nên dễ dàng được sao chép và sửdụng trong công chúng một cách rộng rãi thì lúc này người ta mới bắt đầu chútrọng đến quyền lợi của các tác giả sáng tạo nên các sản phẩm trí tuệ - mà hiệnnay thuật ngữ pháp lý gọi là quyền tác giả hay bản quyền Những ý tưởng đầutiên về quyền tác giả được bắt đầu từ khoảng đầu thế kỷ 18 với đạo luật đầu tiên

về tác quyền được ban hành bởi Nữ hoàng Anh Anne năm 1710 Tiếp theo đónhư là một sự đáp lại các nhu cầu bảo vệ quyền lợi vừa mới được công nhậntrước sự phát triển không ngừng của khoa học kỹ thuật và các loại máy móc tân

1 http://vi.wikipedia.org/wiki/Quy%E1%BB%81n_t%C3%A1c_gi%E1%BA%A3

tiến, các tổ chức quản lý tập thể quyền tác giả bắt đầu xuất hiện vào năm 1777 tạiPháp và ngày càng không ngừng được nhân rộng trên toàn thế giới2 Đến cuốithế kỷ 19 thì quyền tác giả và các vấn đề về quản lý tập thể đã được khái quáthóa cụ thể và được công nhận lần đầu tiên trong Công ước Berne 1886, hiện có

162 quốc gia thành viên

Từ đó đến nay, quyền tác giả và vấn đề về tổ chức quản lý tập thể đã trởthành một phần quan trọng trong các hệ thống pháp luật các quốc gia và phápluật quốc tế Để điều chỉnh mối quan hệ toàn cầu về lĩnh vực này, hàng loạt Hiệpđịnh, Công ước, Hiệp ước đa phương, song phương … đã được soạn thảo, ký kết

và có hiệu lực trên khắp các châu lục Các tổ chức quản lý tập thể cũng theo đóđược phát triển và hiện nay đã có mặt trên 100 quốc gia trên toàn thế giới Trong

đó liên quan đến nội dung quyền tác giả, quyền sao chép và tổ chức quản lý tậpthể có thể kể đến một số văn bản pháp luật quốc tế quan trọng sau:

• Công ước Berne về bảo hộ tác phẩm văn học và nghệ thuật là công ướcquan trọng nhất về quyền tác giả được ký kết vào năm 1971 tại Paris vàbắt đầu có hiệu lực áp dụng tại Việt Nam từ ngày 26 tháng 10 năm 2004

• Hiệp định Trips về những khía cạnh liên quan tới thương mại của quyền

sở hữu trí tuệ, có hiệu lực tại Việt Nam ngày 11 tháng 1 năm 2007, hiện có

157 quốc gia thành viên

• Công ước Geneva về bảo hộ nhà sản xuất bản ghi âm chống lại việc saochép trái phép bản ghi âm của họ, có hiệu lực tại Việt Nam ngày 6 tháng 7năm 2005, hiện có 77 quốc gia thành viên

• WCT là Hiệp ước của Tổ chức Sở hữu trí tuệ Thế giới WIPO về Quyềntác giả, thông qua tại Geneva ngày 20 tháng 12 năm 1996 Tuy WCTkhông có hiệu lực áp dụng tại Việt Nam nhưng một số quy định của nóđược vận dụng trong Luật Sở hữu trí tuệ (sau đây gọi tắt là Luật SHTT) ví

dụ như các quy định liên quan đến sao chép điện tử, biện pháp công nghệ,truyền phát trên Internet

2 Tổ chức Sở hữu trí tuệ thế giới WIPO (2005), Colletive Management in Reprography, pp 6.

1.1.2 Pháp luật Việt Nam

Ở nước ta các khái niệm về quyền tác giả và tổ chức quản lý tập thể đều đichậm hơn một bước so với thế giới Nếu trên thế giới quyền tác giả đã được kháiquát và định nghĩa lần đầu trong các hệ thống văn bản pháp luật quốc tế từnhững năm cuối thế kỷ 19 thì ở Việt Nam phải đến giữa thế kỷ 20 ý tưởng vềquyền tác giả như một quyền con người mới được manh nha xuất hiện và được

đề cập tới lần đầu tiên trong bản Hiến pháp năm 1946 Kế thừa từ đó đến nay đã

có rất nhiều văn bản pháp luật ra đời nhằm điều chỉnh các vấn đề về quyền tácgiả có thể liệt kê như:

• Bộ luật Dân sự 2005 của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam cóhiệu lực ngày 01 tháng 01 năm 2006 quy định các nguyên tắc nền tảng cơbản của Luật SHTT

• Luật Sở hữu trí tuệ, bắt đầu có hiệu lực ngày 01 tháng 07 năm 2006, đượcsửa đổi bổ sung bởi Luật sửa đổi một số điều của Luật Sở hữu trí tuệ ngày

19 tháng 06 năm 2009 bắt đầu có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2010(sau đây tác giả xin được gọi chung là Luật Sở hữu trí tuệ) quy định vềquyền tác giả và các vấn đề liên quan tại các phần thứ 1, 2, 5 và 6 của vănbản

• Nghị định số 100/2006/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày 21 tháng 09năm 2006 quy định chi tiết và hướng dẫn một số điều của Bộ luật Dân sự,Luật Sở hữu trí tuệ về quyền tác giả và quyền liên quan

• Nghị định số 85/2011/NĐ-CP của Chính Phủ ban hành ngày 20 tháng 09năm 2011 sửa đổi Nghị định 100/2006/NĐ-CP hướng dẫn Bộ luật Dân sự,Luật Sở hữu trí tuệ về quyền tác giả và quyền liên quan

• Nghị định của Chính phủ số 131/2013/NĐ-CP ngày 16 tháng 10 năm 2013quy định xử phạt hành chính về quyền tác giả, quyền liên quan

Đối với vấn đề tổ chức quản lý tập thể ở nước ta vẫn còn rất mới mẻ vàchưa hề có tiền lệ nào trước đây cho nên hiện nay vẫn chưa có văn bản điều

chỉnh riêng, các quy định còn nằm rải rác ở các văn bản pháp luật khác nhau.Ngoài các văn bản pháp luật điều chỉnh về quyền tác giả kể trên thì còn có một

số quy định liên quan đến vấn đề tổ chức quản lý tập thể có thể kể đến như:

• Chỉ thị số 36/2008 Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ số 36/2008/CT-TTgngày 31 tháng 12 năm 2008 về việc tăng cường quản lý và thực thi quyềntác giả, quyền liên quan

• Nghị định số 45/2010/NĐ-CP của Chính Phủ ban hành ngày 21 tháng 04năm 2010 quy định về tổ chức, hoạt động và quản lý hội do trong phápluật Việt Nam thì Tổ chức quản lý tập thể được xem là một loại hình Hội

• Nghị định số 33/2012/NĐ-CP của Chính Phủ được ban hành ngày 13tháng 04 năm 2012 sửa đổi Nghị định 45/2010/NĐ-CP quy định về tổchức, hoạt động và quản lý hội

1.2 Quyền tác giả

Trước tiên khi muốn tiếp cận lĩnh vực quyền sao chép và các hoạt động quản

lý tập thể có liên quan thì ta phải tìm hiểu các khái niệm về quyền tác giả baoquát bên ngoài trước

1.2.1 Khái niệm và đặc điểm của quyền tác giả

Quyền tác giả hay còn gọi là Bản quyền là khái niệm dùng để nói vềquyền phi vật thể đối với các sản phẩm trí tuệ trong lĩnh vực văn học, nghệ thuật

và khoa học Pháp luật nước ta định nghĩa quyền tác giả tại khoản 2 điều 4 Luật

SHTT như sau: “Quyền tác giả là quyền của tổ chức, cá nhân đối với tác phẩm

do mình sáng tạo ra hoặc sở hữu” Cũng theo đó tại khoản 7 điều 4 Luật SHTT

khái niệm “Tác phẩm là sản phẩm sáng tạo trong lĩnh vực văn học, nghệ thuật

và khoa học thể hiện bằng bất kỳ phương tiện hay hình thức nào”

Ngoài ra theo khoản 1 điều 6 Luật SHTT cũng quy định căn cứ xác lập

quyền tác giả “phát sinh kể từ khi tác phẩm được sáng tạo và được thể hiện dưới

một hình thức vật chất nhất định, không phân biệt nội dung, chất lượng, hình thức, phương tiện, ngôn ngữ, đã công bố hay chưa công bố, đã đăng ký hay ch-

ưa đăng ký”

Như vậy ta có thể thấy quyền tác giả có ba đặc điểm chính sau:

• Một là quyền tác giả chỉ bảo hộ hình thức thể hiện của tác phẩm, khôngbảo hộ nội dung tác phẩm

Ví dụ cùng là ý tưởng về tình cảm cha con nhưng có người sẽ thể hiện ýtưởng này dưới một một bài hát, người khác sẽ lại thể hiện dưới một bàithơ hay bài văn nào đó Bài hát, bài thơ hay bài văn chính là hình thức thểhiện của ý tưởng Quyền tác giả sẽ tập trung bảo hộ các hình thức này màkhông bảo hộ ý tưởng về tình cảm cha con của tác phẩm

• Hai là quyền tác giả được tự động phát sinh kể từ khi tác phẩm được địnhhình dưới một hình thức vật chất nhất định mà không cần phải trải qua quytrình thẩm định xét duyệt của bất kỳ cơ quan nhà nước nào, không phânbiệt tác phẩm đã công bố hay chưa công bố, đã đăng ký bảo hộ hay chưađăng ký bảo hộ

• Ba là quyền tác giả mang tính độc quyền Chỉ những tổ chức cá nhân nàosáng tạo ra hay sở hữu tác phẩm thì mới có quyền tác giả đối với tác phẩmđó

1.2.2Nội dung quyền tác giả

Sau khi tác phẩm được định hình và quyền tác giả đã được phát sinh thìtrong nội dung quyền tác giả sẽ chia thành hai mảng đó là quyền nhân thân vàquyền tài sản

1.2.2.1 Quyền nhân thân

Quyền nhân thân trong quyền tác giả hay còn được gọi là quyền tinh thầntheo công ước Berne bao gồm quyền nhân thân không gắn với tài sản và quyềnnhân thân gắn với tài sản

Quyền nhân thân không gắn với tài sản: là những quyền gắn liền với cácgiá trị nhân thân của tác giả và không thể chuyển giao gồm:

• Quyền được đặt tên tác phẩm

• Quyền đứng tên tác phẩm

• Quyền bảo vệ sự toàn vẹn của tác phẩm

Quyền nhân thân gắn với tài sản: là quyền công bố tác phẩm hoặc chongười khác công bố tác phẩm Sau khi tác phẩm hoàn thành, tác giả có quyềnquyết định xem có công bố phổ biến tác phẩm đến công chúng hay không Nộidung quyền này cho phép tác giả quyết định việc ai sẽ là người trình bày tácphẩm trước công chúng, trình bày theo hình thức nào, cách thức ra sao, vào thờigian nào, địa điểm nào… đều sẽ do chính tác giả quyết định lựa chọn Quyềnnhân thân gắn với tài sản chính là tiền đề làm phát sinh quyền tài sản

Việc quy định quyền nhân thân có ý nghĩa như một sự thừa nhận của phápluật rằng chính tác giả là người đã làm nên tác phẩm đó cũng như là biểu hiệncủa việc tôn trọng công sức và những giá trị nhân thân của tác giả đã làm nên tácphẩm

1.2.2.2 Quyền tài sản

Quyền tài sản trong quyền tác giả được các văn bản pháp luật quốc tế ghinhận là quyền kinh tế, quyền này được hiểu là quyền được hưởng các lợi ích vậtchất khi tác phẩm được khai thác sử dụng bằng các hình thức khác nhau bao gồmcác quyền:

• Sao chép tác phẩm: Sao chép ở đây có thể là hành vi sao chép từ máyphotocopy, quét scan dữ liệu trên máy vi tính hoặc sao lưu dữ liệu trongđĩa CD, VCD

• Làm tác phẩm phái sinh: Quyền này cho phép người nắm giữ quyền tácgiả quyết định việc cho hay không cho người khác làm tác phẩm phái sinhtrên tác phẩm gốc của mình

• Biểu diễn tác phẩm trước công chúng: Biểu diễn tác phẩm trước côngchúng là việc chủ sở hữu quyền tác giả hoặc một tổ chức, cá nhân nào đóđược chủ sở hữu quyền tác giả cho phép sẽ trình diễn tác phẩm của họ đếncông chúng một cách trực tiếp hoặc gián tiếp

• Phân phối nhập khẩu bản gốc hoặc bản sao tác phẩm: đây là quyền củachủ sở hữu quyền tác giả độc quyền thực hiện hoặc cho phép người khácthực hiện bằng bất kỳ hình thức, phương tiện kỹ thuật nào mà công chúng

có thể tiếp cận được để bán, cho thuê hoặc các hình thức chuyển nhượngkhác bản gốc hoặc bản sao tác phẩm

• Truyền đạt tác phẩm đến công chúng: Tác giả, chủ sở hữu quyền tác giả

có quyền tự mình thực hiện việc truyền đạt tác phẩm đến công chúng hoặccho phép người khác thực hiện thay mình thông qua các phương tiện hữutuyến, vô tuyến, qua mạng thông tin điện tử, truyền tín hiệu qua vệ tinh,truyền hình cáp v v…

• Cho thuê bản gốc hoặc bản sao tác phẩm điện ảnh, chương trình máy tính:

áp dụng cho các tác phẩm điện ảnh, chương trình máy tính mà không ápdụng cho các lọai hình tác phẩm khác.Việc cho thuê chỉ có một thời hạn

để dử dụng nhất định

Tác giả, chủ sở hữu quyền tác giả có thể độc quyền thực hiện hoặc chophép người khác thực hiện các quyền tài sản này.Tổ chức, cá nhân nào khi khaithác, sử dụng một, một số hoặc toàn bộ các quyền nhân thân gắn với tài sản vàquyền tài sản thì phải xin phép và trả tiền nhuận bút, thù lao, các quyền lợi vậtchất khác cho chủ sở hữu quyền tác giả

1.2.3 Chủ thể quyền tác giả

Các chủ thể quyền tác giả bao gồm tác giả (đồng tác giả) và chủ sở hữuquyền tác giả

Theo quy định tại khoản 1 điều 13 Luật SHTT thì “Tác giả là người trực

tiếp sáng tạo ra một phần hay toàn bộ tác phẩm”.Còn chủ sở hữu quyền tác giả

là “tổ chức cá nhân nắm giữ một, một số hoặc toàn bộ các quyền tài sản trong

quyền tác giả” hay có thể hiểu chủ sở hữu quyền tác giả là người được độc

quyền sử dụng và định đoạt tác phẩm

Như vậy ở đây sẽ xảy ra 2 trường hợp:

• Chủ sở hữu quyền tác giả đồng thời là tác giả

Theo quy định tại điều 37 của Luật SHTT Việt Nam thì chủ sở hữu quyềntác giả đồng thời là tác giả khi tác giả sử dụng thời gian, tài chính, cơ sở –

kỹ thuật của mình để sáng tạo ra tác phẩm Lúc này tác giả hay chủ sở hữutác phẩm sẽ có đầy đủ các quyền nhân thân và quyền tài sản đối với tácphẩm do mình sáng tạo

• Chủ sở hữu quyền tác giả không đồng thời là tác giả

Pháp luật Việt Nam quy định chủ sở hữu quyền tác giả không đồng thời làtác giả trong các trường hợp là: tổ chức, cá nhân giao nhiệm vụ cho tác giảhoặc giao kết hợp đồng với tác giả; người thừa kế; người được chuyểngiao quyền; Nhà nước, trong trường hợp tác phẩm còn thời hạn bảo hộ,không có người thừa kế, người thừa kế từ chối di sản, hoặc không đượcquyền nhận di sản.3 Trong trường hợp này chủ sở hữu quyền tác giả sẽnắm giữ quyền tài sản và quyền nhân thân gắn liền với tài sản, còn tác giả

sẽ là người nắm giữ quyền nhân thân không gắn với tài sản

1.3 Quyền sao chép

Quyền sao chép là một trong các quyền tài sản thuộc quyền tác giả nên nómang theo cả những thuộc tính đặc điểm của quyền tác giả Trong các văn bảnđiều ước quốc tế cũng như văn bản pháp luật quốc gia các nước đều công nhậnquyền sao chép là một độc quyền và thuộc về chủ sở hữu quyền tác giả Vậy câuhỏi đặt ra ở đây: như thế nào là sao chép?

3 Nội dung này được quy định tại các điều 40, 41, 42 Luật SHTT Việt Nam

1.3.1 Các hành vi được xem là sao chép

Theo khoản 10 điều 4 Luật SHTT thì “Sao chép” được giải thích là “việctạo ra một hoặc nhiều bản sao của tác phẩm hoặc bản ghi âm, ghi hình bằng bất

kỳ phương tiện hay hình thức nào, bao gồm cả việc lưu trữ thường xuyên hoặctạm thời tác phẩm dưới hình thức điện tử”

Như vậy chỉ cần hành động tải một bài hát hoặc một bài thơ trên mạng vềmáy tính của mình thì cũng đã được coi là hành vi sao chép Việc sao chép lạibằng tay hay sao chụp lại bằng máy các bức tranh, bài giảng, bài phát biểu, bàithuyết trình đều được xem là một trong các hình thức sao chép

Tuy nhiên ở đây cần phải phân biệt thế nào là “sao chép” và “trích dẫn”

Trong khi hành vi “sao chép” được mô tả là tạo ra bản sao một phần hay toàn

bộ tác phẩm thì “trích dẫn” lại được xem là việc sử dụng hợp lý một phần nhỏ tác phẩm của người khác nhưng không đáng kể để phục vụ cho việc bình luận và

minh họa cho tác phẩm của mình và việc trích dẫn đó không phải là nhằm vàobất cứ một mục đích kinh doanh thương mại nào Bên cạnh đó việc trích dẫnphải không làm ảnh hưởng đến việc sử dụng bình thường của tác phẩm và phảituân theo các quy định của pháp luật vể quyền tác giả.4 Tất cả các hành vi sửdụng tác phẩm mà không nằm trong khoảng giới hạn của trích dẫn thì đều bịxem là hành vi sao chép Vậy câu hỏi đặt ra ở đây là sử dụng

Một số hình thức sao chép thông dụng có thể kể đến như:

• In ấn và xuất bản: đây là hai hình thức sao chép cổ nhất và được xem làngành công nghiệp văn hóa của nhân loại

• Sao chụp: ở đây là hành vi sao chép lại bằng các máy móc hiện đại saochụp lại tác phẩm như sử dụng máy photocopy sao chụp lại tác phẩm hoặcchụp lại bằng các máy ảnh

4 Khoản 1 điều 24 Nghị định 100/2006 được sửa đổi bổ sung bởi Nghị định 85/2011 của Chính Phủ ban hành các quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Bộ luật Dân sự, Luật Sở hữu trí tuệ về quyền tác giả và quyền liên quan.

• Sao chép cơ học: được hiểu là hành vi sao chép tác phẩm dưới dạng bảnghi âm hay ghi hình, bao gồm các quy trình điện âm học và điện tử đượcsản xuất cơ học.

• Sao chép số là hành vi sao chép dựa trên phương tiện công nghệ số ví dụsao chép lên máy CD hoặc DVD, số hóa bằng máy Quét (scan), lưu trữđiện tử trong cơ sở dữ liệu…

1.3.2 Khung pháp lý của quyền sao chép trong quyền tác giả

Quyền sao chép trong quyền tác giả là một trong những quyền tài sản cơbản và quan trọng nhất thuộc về chủ sở hữu quyền tác giả

Theo quy định của pháp luật SHTT Việt Nam5 thì “Quyền sao chép tác

phẩm là một trong các quyền tài sản độc quyền thuộc quyền tác giả, do chủ sở hữu thực hiện hoặc cho phép người khác thực hiện việc tạo ra bản sao tác phẩm bằng bất kỳ phương tiện hay hình thức nào, bao gồm cả việc tạo ra bản sao dưới hình thức điện tử”

Theo đó mọi hành vi sao chép tác phẩm đều phải được sự đồng ý của chủ

sở hữu quyền tác giả kể cả việc sao chép đó là một phần hay toàn bộ tác phẩm,không phân biệt hình thức, phương tiện được sử dụng để sao chép, kể cả saochép điện tử

Tuy nhiên bên cạnh việc quy định độc quyền sao chép cho chủ sở hữu,pháp luật còn quy định những trường hợp ngoại lệ được xem là giới hạn và cáctrường hợp loại trừ của quyền tác giả nhằm hài hòa lợi ích của tác giả với lợi íchcủa công chúng, đảm bảo khuyến khích sự sáng tạo cũng như tạo điều kiện đểcông chúng có thể tiếp cận những giá trị nghệ thuật, khoa học, góp phần pháttriển nền kinh tế, văn hóa, xã hội Liên quan đến vấn đề này, Tổ chức SHTT Thế

5 Khoản 2 điều 23 Nghị định 100/2006 được sửa đổi bổ sung bởi Nghị định 85/2011 của Chính Phủ ban hành các quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Bộ luật Dân sự, Luật Sở hữu trí tuệ về quyền tác giả và quyền liên quan

giới WIPO đã đề xuất “nguyên tắc phép thử ba bước” được ghi nhận tại điều9(2) Công ước Berne 1971 và điều 10 Hiệp ước về Quyền tác giả của (WCT) đểcác quốc gia xây dựng khung giới hạn phù hợp gồm 3 điều kiện như sau:

• Chỉ là trường hợp đặc biệt nhất định, không phải là tổng quát

• Không được làm mâu thuẫn tới việc khai thác bình thường của tác phẩm

• Không gây phương hại bất hợp lý đến lợi ích hợp pháp của các chủ thểquyền

Theo đó pháp luật về sở hữu trí tuệ ở nước ta cũng xây dựng khung giới hạncho quyền sao chép theo nguyên tắc phép thử 3 bước và được chia thành hailoại:

• Loại thứ nhất là việc sử dụng tự do, tức việc khai thác, sử dụng tác phẩm

đã công bố không phải xin phép, không phải trả tiền nhuận bút thù lao Việc sử dụng này được quy định cụ thể tại điều 25 Luật SHTT Việt Nambao gồm các trường hợp như: tự sao chép một bản nhằm mục đích nghiêncứu khoa học, giảng dạy của cá nhân; Sao chép tác phẩm để lưu trữ trongthư viện với mục đích nghiên cứu; Chụp ảnh, truyền hình tác phẩm tạohình, kiến trúc, nhiếp ảnh, mỹ thuật ứng dụng được trưng bày tại nơi côngcộng nhằm giới thiệu hình ảnh của tác phẩm đó… Tuy nhiên việc khaithác, sử dụng tự do ở các trường hợp này không được áp dụng đối với tácphẩm kiến trúc, tác phẩm tạo hình, chương trình máy tính

• Loại thứ hai là loại cấp phép bắt buộc, tức việc khai thác, sử dụng tác

phẩm đã công bố không phải xin phép, nhưng phải trả tiền được quy địnhtại điều 26 Luật SHTT Việt Nam trong các trường hợp như: Tổ chức phátsóng sử dụng tác phẩm đã công bố để phát sóng có tài trợ hay không có tàitrợ, quảng cáo không thu tiền hoặc thu tiền dưới bất kỳ hình thức nào Tuynhiên việc khai thác, sử dụng tác phẩm đã công bố trong các trường hợpnày không được làm ảnh hưởng đến việc khai thác bình thường tác phẩmcủa chủ sở hữu, không gây phương hại đến quyền của tác giả, chủ sở hữu

quyền tác giả; phải thông tin về tác giả và nguồn gốc xuất xứ của tácphẩm.

Như vậy, ngoài những trường hợp ngoại lệ nêu trên thì tất cả các hành visao chép tác phẩm đều phải được sự đồng ý của chủ sở hữu quyền tác giả Chủ

sở hữu quyền tác giả có nhiệm vụ tự quản lý quyền lợi của mình; tự tiến hànhkhai thác quyền để đạt được các lợi ích mong muốn, bù đắp các tiêu hao trongquá trình sáng tạo mà chủ sở hữu đã đầu tư vào, đồng thời tiếp tục tái đầu tư chocác hoạt động sáng tạo ra các giá trị văn học, nghệ thuật và khoa học mới.Nhưng trong thực tế việc quản lý cá nhân quyền tác giả là bất khả thi đối vớiquyền sao chép Một chủ sở hữu quyền tác giả không thể liên lạc với tất cả cácngười sử dụng tác phẩm để giám sát họ có sử dụng quyền sao chép hợp pháp haykhông, thương lượng giấy phép và tiền thù lao cho việc sử dụng tác phẩm của

họ Ngược lại, một tổ chức phát sóng cũng không thể xin phép mỗi tác giả chotất cả các công việc phải sử dụng bản quyền của mình Sự khó khăn trong hoạtđộng quản lý cá nhân cho chủ sở hữu quyền và cho người sử dụng đã tạo ra mộtnhu cầu làm xuất hiện các tổ chức quản lý tập thể được xem như là một “lối đi”cho việc quản lý quyền trong thời đại hiệnn nay6

1.4 Quản lý tập thể và các tổ chức quản lý tập thể :

1.4.1 Khái niệm quản lý tập thể và tổ chức quản lý tập thể:

Ở nước ta khái niệm “quản lý tập thể” vẫn còn là khái niệm hoàn toàn mới

mẻ và vẫn chưa có một văn bản pháp luật nào định nghĩa tổng quát về nó Theo

tổ chức sở hữu trí tuệ thế giới WIPO thì “quản lý tập thể” được khái niệm là

“việc thực thi quyền tác giả và quyền liên quan của các tổ chức thay mặt chủ sở

6 Vũ Mạnh Chu , Về vấn đề tổ chức quản lý tập thể , http://vumanhchu.com/?p=449

hữu quyền tác giả và các tổ chức này hành động vì lợi ích của các chủ sở hữu quyền đó” 7

Các tổ chức phi chính phủ được thành lập để thực hiện công việc quản lý

này sẽ được gọi là Tổ chức quản lý tập thể (Collective management organization– CMO)

Như vậy hiểu đơn giản thì quản lý tập thể là việc quản lý một, hoặc một sốquyền của chủ sở hữu quyền tác giả, quyền liên quan thông qua một Tổ chứcquản lý tập thể quyền tác giả, quyền liên quan (CMO) được thành lập hợp pháp8

Việc quản lý tập thể quyền của chủ sở hữu quyền tác giả sẽ bao gồm 4công việc chính9 sau:

• Giám sát tác phẩm đang được sử dụng ở đâu, khi nào và bởi ai

• Đàm phán với người sử dụng hoặc người đại diện của họ

• Thực hiện cấp phép và thu tiền thù lao dựa trên tác phẩm một cách hợp lý

• Phân phối lại tiền đền bù cho các chủ thể quyền một cách hợp lý

Pháp luật SHTT nước ta thì lại không định nghĩa thế nào là quản lý tập thể

mà chỉ nêu khái niệm của tổ chức đại diện tập thể tại khoản 1 điều 56 Luật

SHTT như sau: “Tổ chức đại diện tập thể quyền tác giả, quyền liên quan là tổ

chức phi lợi nhuận do các tác giả, chủ sở hữu quyền tác giả, chủ sở hữu quyền liên quan thỏa thuận thành lập, hoạt động theo quy định của pháp luật để bảo vệ quyền tác giả, quyền liên quan”

7 www.wipo.int/copyright/en/management/

8 http://www.cis.vn/category/collective­management­quan­ly­tap­the/

9 Tổ chức Sở hữu trí tuệ thế giới WIPO (2005), Collective Management in Reprography, pp

Tuy thuật ngữ đại diện tập thể và quản lý tập thể có đôi chút khác biệtnhau nhưng nội dung của các từ ngữ này đều để chỉ về các tổ chức có chức năngthực thi quyền tác giả, quyền liên quan Do đó tổ chức đại diện tập thể và tổ chứcquản lý tập thể có thể sử dụng thay thế nhau Điều này được khẳng định thêm tạiChỉ thị số 36 năm 2008 của Thủ tướng Chính Phủ khi sử dụng tổ chức quản lýtập thể thay vì đại diện tập thể.

1.4.2 Đặc điểm hoạt động của các tổ chức quản lý tập thể:

Đầu tiên khi nói về một tổ chức quản lý tập thể thì ta có thể thấy ngay đặcđiểm đặc trưng và cơ bản nhất của một tổ chức quản lý tập thể đó chính là yếu tố

“tập thể hóa” Yếu tố “tập thể hóa” này thể hiện ở chỗ việc quản lý được thựchiện bởi một tập thể và chỉ phục vụ những đối tượng tập thể chứ không đơnthuần là chỉ thực thi những nhiệm vụ quản lý quyền Hay nói cách khác tổ chứctập thể thuộc sở hữu và điều hành bởi một nhóm các chủ thể quyền để phục vụcho lợi ích lẫn nhau của họ, phục vụ cho lợi ích tập thể chứ không riêng bất kỳmột chủ thể nào Chính điều này làm cho tổ chức quản lý tập thể trở nên khácbiệt so với các tổ chức quản lý quyền khác

Đặc điểm thứ hai của tổ chức quản lý tập thể mà ta phải nói đến là lĩnhvực hoạt động của các tổ chức này chỉ gói gọn trong phạm vi phạm vi quyền tácgiả và quyền liên quan Do đặc thù của quyền tác giả, quyền liên quan là dễ bịxâm phạm và sử dụng trái phép, việc quản lý cá nhân đối với các quyền này làbất khả thi nên các tổ chức quản lý tập thể ra đời để giải quyết yêu cầu về quản

lý quyền một cách hiệu quả Tổ chức quản lý tập thể không hoạt động trong lĩnhvực quyền sở hữu công nghiệp và quyền đối với các giống cây trồng

Các lĩnh vực cụ thể hiện đang có các tổ chức quản lý tập thể hoạt độngtrên toàn thế giới gồm: quyền biểu diễn trong tác phẩm âm nhạc, quyền côngdiễn, quyền sao chép cơ học, quyền tái tạo bằng hình thức sao chụp, quyền phátsóng, quyền liên quan…

1.4.3 Vai trò của các tổ chức quản lý tập thể :

Tổ chức quản lý tập thể được ra đời là để phục vụ lợi ích cho các chủ thểquyền và góp phần bảo đảm thực thi một cách có hiệu quả quyền tác giả, quyềnliên quan theo đúng pháp luật

• Đối với chủ sở hữu quyền tác giả, tổ chức là người bảo vệ cho các quyền

và lợi ích mà chủ sở hữu được hưởng theo đúng quy định của pháp luật

• Đối với người sử dụng, tổ chức đóng vai trò là người giám sát đảm bảonghĩa vụ tôn trọng và tuân thủ pháp luật của công chúng đồng thời thôngqua đó nâng cao nhận thức của người dân về quyền tác giả và quyền liênquan

• Đối với hoạt động quản lý của Nhà nước, tổ chức là công cụ thực thi phápluật góp phần chia sẻ và giảm bớt gánh nặng cho nhà nước đối với nhữngcông việc vượt quá hoạt động quản lý của các cơ quan chức năng có thẩmquyền

• Đối với sự phát triển của xã hội, tổ chức QLTT đóng vai trò thúc đẩy laođộng sáng tạo ra các giá trị tinh thần giàu đẹp và góp phần giữ gìn nền vănhóa đậm đà bản sắc dân tộc

1.4.4 Phân loại các mô hình tổ chức quản lý tập thể :

Theo tổng kết của tổ chức sở hữu trí tuệ thế giới10, hiện có một số mô hình

tổ chức quản lý tập thể tại các quốc gia như :

• Mô hình tổ chức quản lý tập thể truyền thống

10 http://www.wipo.int/copyright/en/management/

Là loại mô hình hoạt động theo nguyên tắc tổ chức quản lý tập thể sẽ là đạidiện thay mặt các thành viên đã uỷ quyền tham gia đàm phán, thương lượnggiá và điều khoản sử dụng với người dùng, cấp giấy phép phát hành cho phép

sử dụng, thu và phân phối tiền bản quyền Chủ sở quyền không tham gia trựctiếp vào bất cứ giai đoạn nào trong quá trình đàm phán nhưng sẽ được hưởnglợi từ việc phân phối lại của tổ chức quản lý tập thể

• Mô hình tổ chức quản lý tập thể là trung tâm cấp phép sử dụng

Trong mô hình này tổ chức quản lý tập thể hoạt động như là một trung tâmđại lý cho các chủ sở hữu là hội viên Việc cấp phép cho người sử dụng nhưthế nào ra sao đều là do hội viên của tổ chức quy định bao gồm các điềukhoản về thù lao và các điều khoản về điều kiện sử dụng Khác với mô hìnhtruyền thống, hội viên thuộc mô hình này tham gia vào các quá trình đàmphán cấp phép cho người sử dụng

• Mô hình tổ chức quản lý tập thể một cửa

Là một loại liên minh của các tổ chức quản lý tập thể riêng biệt Mô hình nàytập trung việc cấp phép sử dụng từ các nguồn dữ liệu về tác phẩm, cuộc biểudiễn, bản ghi âm, chương trình phát sóng của các tổ chứa quản lý tập thể khácnhau

Trong số các loại mô hình cấp phép nêu trên thì mô hình tổ chức quản lýtập thể một cửa tỏ ra ưu việt hơn vì hoạt động cấp phép tập trung vào một đầumối, công việc sẽ thuận lợi, nhanh chóng và dễ dàng cho bên sử dụng Mặt khác,

mô hình này còn đáp ứng được các yêu cầu phát sinh về việc ngày càng có nhiềusản phẩm đa phương tiện được sáng tạo, bao gồm những sản phẩm có hoặc donhiều tác phẩm tạo thành Tuy nhiên việc áp dụng mô hình này hiện nay vẫn cònvấp phải nhiều khó khăn do hệ thống pháp luật nước ta còn chưa được hoàn thiện

và khâu thực thi pháp luật vẫn còn nhiều vướng mắc

1.4.5 Các tổ chức quản lý tập thể tại Việt Nam:

Hệ thống quản lý tập thể quyền tác giả, quyền liên quan của Việt Namđược ra đời với sự xuất hiện đầu tiên của Trung tâm bảo vệ quyền tác giả âmnhạc (19/4/2002) Đến nay, hệ thống này đã hình thành được 4 tổ chức gồm:

VLCC: Trung tâm bản quyền tác giả văn học Việt NamVCPMC: Trung tâm bảo vệ quyền tác giả âm nhạc Việt NamRIAV: Hiệp hội Công nghiệp ghi âm Việt Nam

VIETRRO: Hiệp hội quyền sao chép Việt Nam

1.4.5.1 Nền tảng cho việc thành lập và hoạt động của các tổ chức quản lý tập thể tại Việt Nam:

Các tổ chức quản lý tập thể ở Việt Nam được thành lập và hoạt động dựatrên cơ sở pháp luật về sở hữu trí tuệ, pháp luật về ủy quyền dân sự, pháp luật vềhoạt động quản lý hội và các văn bản thỏa thuận

Tuy nhiên đến nay vẫn chưa có một văn bản hướng dẫn chính thức nào vềvấn đề quản lý tập thể ngoài các quy định trong luật SHTT và các văn bản hướngdẫn thi hành có liên quan11 Mặc dù quy định tại các văn bản trên rất chungchung và sơ sài nhưng vẫn là cơ sở pháp lý quan trọng, vì các văn bản đó chophép người nắm giữ quyền có quyền thỏa thuận với nhau để thành lập tổ chứcquản lý tập thể đối với quyền của mình, đồng thời đưa ra một số nguyên tắcchung điều chỉnh việc thành lập và hoạt động của loại hình tổ chức này Đâychính là cơ sở nền tảng cho việc thành lập các tổ chức quản lý tập thể

11 Điều 56 Luật Sở hữu trí tuệ và điều 46 Nghị định 100 năm 2006 được sửa đổi bổ sung bởi Nghị định 85 năm

2011 của Chính Phủ ban hành các quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Bộ luật Dân sự, Luật

Sở hữu trí tuệ về quyền tác giả và quyền liên quan

Bên cạnh đó do các văn bản pháp luật về vấn đề quản lý tập thể còn quá

mơ hồ nên mọi hoạt động của tổ chức quản lý tập thể hầu hết là dựa trên các vănbản thỏa thuận Các văn bản thỏa thuận này đóng vai trò bổ sung những nội dungcần thiết không được quy định trong văn bản pháp luật hoặc cụ thể hóa nội dungcác nguyên tắc trong văn bản pháp luật, phù hợp với nhu cầu và hoàn cảnh thựctế

Một số văn bản thỏa thuận quan trọng cần phải kể đến như:

• Điều lệ

Là văn bản thỏa thuận quan trọng nhất của các tổ chức quản lý tập thể bao

gồm các nội dung chủ yếu như quy định về tôn chỉ, mục đích, nguyên tắc,phạm vi hoạt động, thành viên, cơ cấu tổ chức, tài chính, kiểm soát, giảiquyết tranh chấp… trong đó người nắm giữ quyền là thành viên của tổchức Điều lệ mang ý nghĩa thể hiện ý chí chung của tập thể về tất cả mọivấn đề cốt yếu để hình thành và vận hành một tổ chức quản lý tập thể

• Hợp đồng ủy quyền

Các tổ chức quản lý tập thể hoạt động chủ yếu dựa trên sự ủy quyền của

các thành viên do đó hợp đồng ủy quyền của người nắm giữ quyền là mộttrong các thỏa thuận quan trọng nhất đối với tổ chức quản lý tập thể là ủyquyền

• Hợp đồng sử dụng

Hợp đồng sử dụng là văn bản thỏa thuận giữa tổ chức quản lý tập thể vàngười sử dụng Văn bản này quy định về quyền và nghĩa vụ của người sửdụng và của tổ chức quản lý tập thể Nội dung của Hợp đồng sử dụng phụthuộc vào trường hợp cụ thể, do thỏa thuận giữa các bên

• Hợp đồng đại diện song phương

Đây là hợp đồng ủy quyền đại diện lẫn nhau giữa các tổ chức quản lý tậpthể trong nước và các tổ chức quản lý tập thể nước ngoài Nguyên tắcquan trọng nhất trong loại hợp đồng này là đối xử quốc gia hoặc hoặckhông phân biệt đối xử giữa người nắm giữ quyền trong nước và ngườinắm giữ quyền nước ngoài

• Các văn bản thỏa thuận khác

1.4.5.2 Địa vị pháp lý của các tổ chức quản lý tập thể tại Việt Nam:

Các tổ chức quản lý tập thể ở Việt Nam có địa vị pháp lý là tổ chức xã hội

- nghề nghiệp, hoạt động theo mô hình hội hoặc trung tâm bản quyền, tuân theonguyên tắc phi lợi nhuận, tự nguyện, tự quản, tự trang trải kinh phí và chịu tráchnhiệm trước pháp luật, đại diện theo ủy quyền cho các cá nhân

Tổ chức quản lý tập thể hiện nay được thành lập có tư cách pháp nhân, cócon dấu và tài khoản riêng

Quyền và Nghĩa vụ của các tổ chức quản lý tập thể được quy định tạikhoản 3 điều 56 như sau:

• Thực hiện các hoạt động khuyến khích sáng tạo và các hoạt động xã hộikhác;

• Hợp tác với các tổ chức tương ứng của tổ chức quốc tế và của các quốc giatrong việc bảo vệ quyền tác giả, quyền liên quan;

• Báo cáo theo định kỳ và đột xuất về hoạt động đại diện tập thể cho cơquan nhà nước có thẩm quyền;

• Các quyền và nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật

Như vậy qua chương 1, tác giả đã nêu ra những lý luận chung cho việc hình thành và cơ sở pháp luật cho việc hoạt động quản lý quyền sao chép của các tổ chức quản lý tập thể tại Việt Nam cũng như vai trò của các tổ chức này trong đờisống hiện nay Trong chương sau tác giả sẽ đề cập đến thực trạng hoạt động của các tổ chức này trong đời sống hiện nay