huy động các nguồn vốn xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn trên địa bàn tỉnh bắc ninh

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM THÁI SƠN HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN VỐN XÂY DỰNG HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS TRẦN VĂN TÚY Thái Nguyên – 2012 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết luận nêu trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng. Tác giả luận văn Phạm Thái Sơn Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo hƣớng dẫn TS Trần Văn Túy, ngƣời đã tận tình hƣớng dẫn và cho tôi những ý kiến định hƣớng quý báu giúp tôi thực hiện Luận văn. Tôi gửi lời cảm ơn tới các thầy giáo, cô giáo trong khoa sau đại học, các thầy giáo, cô giáo và toàn thể cán bộ Trƣờng Đại học kinh tế và quản trị kinh doanh – Đại học Thái Nguyên đã dìu dắt tôi, truyền đạt cho tôi những kiến thức quý báu, những kiến thức rất bổ ích để tôi áp dụng trong thực tiễn cũng nhƣ trong quá trình viết Luận văn. Tôi xin gửi lời cảm ơn tới UBND tỉnh Bắc Ninh, Sở tài chính, Sở giao thông vận tải, Sở kế hoạch và đầu tƣ, Sở nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Bắc Ninh, cùng các xã, phƣờng, thị trấn trong tỉnh đã cung cấp những số liệu, những gợi ý giúp tôi hoàn thiện Luận văn. Tôi xin gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo cơ quan đã tạo điều kiện cho tôi đƣợc đi học để nâng cao trình độ, động viên khích lệ và tạo mọi điều kiện thuận lợi. Tôi xin gửi lời biết ơn đến gia đình, bạn bè đã động viên, khích lệ và ủng hộ trong suốt quá trình học tập vừa qua. Tác giả luận văn Phạm Thái Sơn Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MỤC LỤC Nội dung Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục các ký hiệu, chữ viết tắt v Danh mục các bảng, biểu vi Danh mục các hình (hình vẽ, ảnh chụp, đồ thị …) vii MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu của luận văn 3 3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3 4. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài nghiên cứu 4 5. Bố cục của luận văn 4 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH HẠ TẦNG KT-XH NÔNG THÔN 5 1.1 Lý luận cơ bản về phát triển hạ tầng KT-XH nông thôn 5 1.2 Những vấn đề cơ bản về huy động vốn đầu tƣ phát triển hạ tầng KT-XH nông thôn 14 1.3 Kinh nghiệm huy động các nguồn vốn xây dựng hạ tầng giao thông nông thôn của một số quốc gia trên thế giới và địa phƣơng trong nƣớc 24 1.4 Một số bài học kinh nghiệm trong việc huy động các nguồn vốn xây dựng hạ tầng giao thông nông thôn 30 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 33 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 33 2.2 Các phƣơng pháp nghiên cứu 36 2.3 Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu 36 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN VỐN XÂY DỰNG HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2006-2010 37 3.1 Đặc điểm tự nhiên tỉnh Bắc Ninh 37 3.2 Tình hình phát triển KT-XH tỉnh Bắc Ninh 42 3.3 Một số nhận xét về đặc điểm địa bàn nghiên cứu tới huy động các nguồn vốn xây dựng hạ tầng GTNT trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh 46 3.4 Thực trạng huy động vốn xây dựng hạ tầng giao thông nông thôn trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn từ năm 2006-2010 49 3.5 Đánh giá chung về những thành tựu cơ bản trong công tác huy động các nguồn vốn xây dựng hạ tầng giao thông nông thôn trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn từ năm 2006-2010 64 CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM ĐẨY MẠNH HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG HẠ TẦNG KT-XH NÔNG THÔN TỈNH BẮC NINH 75 4.1 Phƣơng hƣớng phát triển KT-XH của tỉnh và mục tiêu thu hút các nguồn vốn xây dựng KT-XH nông thôn của tỉnh Bắc Ninh 75 4.2 Mộ t số giả i phá p chủ yế u nhằm huy động vốn đầu tƣ xây dựng hạ tầng giao thông nông thôn tỉnh Bắc Ninh trong giai đoạn từ năm 2011-2015 và hƣớng đến năm năm 2020 80 4.3 Các kiến nghị để thực hiện đồng bộ các giải pháp huy động vốn xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông nông thôn tỉnh Bắc Ninh trong giai đoạn từ năm 2011-2015 và hƣớng đến năm 2020 93 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 PHỤ LỤC Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT ADB Ngân hàng phát triển Châu á BOO Xây dựng - sở hữu - vận hành BOT Xây dựng - kinh doanh - chuyển giao BT Xây dựng - chuyển giao CNH-HĐH Công nghiệp hoá -hiện đại hoá DNNN Doanh nghiệp nhà nƣớc ĐH Đƣờng huyện ĐX Đƣờng xã ĐTX Đƣờng thôn xóm FDI Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài GDP Tổng sản phẩm quốc nội GNP Tổng sản phẩm quốc dân GTNT Giao thông nông thôn HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KCHT Kế cấu hạ tầng KCN Khu công nghiệp CCN Cụm công nghiệp KT-XH Kinh tế xã hôi NSNN Ngân sách nhà nƣớc ODA Viện trợ phát triển chính thức PTNT Phát triển nông thôn QL Đƣờng quốc lộ UBND Uỷ ban nhân dân WB Ngân hàng thế giới XDCB Xây dựng cơ bản Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Bảng Nội dung Trang Bảng 3.1 Hiện trạng dân số, phân bố dân cƣ khu vực nông thôn và lao động trong độ tuổi ở tỉnh Bắc Ninh qua các năm 2006-2010 43 Bảng 3.2 Nguồn lực lao động của tỉnh Bắc Ninh qua các năm từ 2006-2010 44 Bảng 3.3 Mức huy động vốn ngân sách đầu tƣ XDCB tỉnh Bắc Ninh giai đoạn từ 2006-2010 54 Bảng 3.4 Tình hình huy động nguồn vốn vay cho đầu tƣ XDCB tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2006-2010 56 Bảng 3.5 Tổng hợp các nguồn vốn đầu tƣ cho GTNT giai đoạn từ 2006-2010 67 Bảng 3.6 Kết quả phát triển hạ tầng GTNT giai đoạn từ năm 2006-2010 68 Bảng 4.1 Nhu cầu vốn đầu tƣ GTNT theo chƣơng trình lồng ghép xây dƣ̣ ng nông mới tỉnh Bắc Ninh 78 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC HÌNH Đồ thị Nội dung Trang Sơ đồ 1.1 Hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn 8 Sơ đồ 1.2 Mối quan hệ giữa nguồn vốn đầu tƣ với đối tƣợng đầu tƣ 24 Đồ thị 3.1 Tổng sản phẩm trong tỉnh theo giá thực tế giai đoạn 2006-2010 45 Biểu đồ 3.2 Cơ cấu giá trị sản xuất theo giá thực tế năm 2006, 2010 46 Biểu đồ 3.3 Cơ cấu vốn đầu tƣu cho GTNT trong tổng số vốn đầu tƣ cho KT-XH nông thôn giai đoạn từ năm 2006-2010 58 Đồ thị 3.4 Vốn góp từ dân cƣ cho xây dựng hạ tầng GTNT 61 Biểu đồ 3.5 Cơ cấ u huy độ ng vố n cho phá t triể n hạ tầ ng GTNT giai đoạ n từ năm 2006-2010 65 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của việc nghiên c ứu đề tài Nƣớc ta là nƣớc nông nghiệp, 76,5% dân số sống ở nông thôn, 73% lực lƣợng lao động xã hội đang làm việc và sinh sống nhờ vào các hoạt động sản xuất Nông - Lâm - Ngƣ nghiệp. Nghị quyết số 26-NQ/TW, ngày 5/8/2008 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ƣơng khoá X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn đã xác định: “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn có vị trí chiến lƣợc trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, là cơ sở và lực lƣợng quan trọng để phát triển KT-XH bền vững, giữ vững ổn định chính trị, đảm bảo an ninh, quốc phòng…. Công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn là một nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nƣớc”. Sự phát triển kết cấu hạ tầng KT-XH nông thôn đã góp phần làm thay đổi diện mạo KT-XH nông thôn, góp phần vào sự thành công của công cuộc xóa đói, giảm nghèo và thúc đẩy tiế n trì nh CNH- HĐH nông nghiệp, nông thôn nƣớc ta. Sự phát triển kết cấu hạ tầng KT-XH nông thôn là vấn đề xã hội quan trọng nhằm tạo tiền đề cho nông thôn phát triển nhanh và bền vững. Trong đƣờng lối và chính sách phát triển KT-XH trên phạm vi cả nƣớc cũng nhƣ từng địa phƣơng, việc xây dựng và phát triển kết cấu hạ tầng KT-XH nông thôn luôn là một trong những vấn đề đƣợc Đảng, Nhà nƣớc và các cấp chính quyền chú trọng và luôn đƣợc gắn với các chƣơng trình phát triển nông nghiệp, nông thôn. Ở tỉnh Bắc Ninh, thời gian qua đƣợc sự quan tâm của lãnh đạo các cấp chính quyền, hạ tầng KT-XH nông thôn đã có những bƣớc phát triển vƣợt bậc góp phần góp phần quan trọng trong việc phát triển KT-XH nói chung và phục vụ sản xuất nông nghiệp và phát triển nông thôn nói riêng. Tuy nhiên, những thành tựu đạt đƣợc chƣa tƣơng xứng với tiềm năng, lợi thế, và chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển. Theo kế hoạ ch phá t triể n KT-XH củ a tỉ nh giai đoạ n 2011-2020 cho thấ y nhu cầu vốn đầu tƣ để xây dựng các công trình kết cấu hạ Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 2 tầng KT-XH nông thôn trong thời gian tới rất lớn trong khi nguồn lực ngân sách lại có hạn do chính sách cắt giảm chi tiêu. Bài toán cấp bách đặt ra phải thực hiện đa dạng mọi nguồn lực, mọi thành phần kinh tế tham gia đầu tƣ xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng KT-XH nông thôn tỉnh Bắc Ninh. Sự gia tăng đầu tƣ từ ngân sách nhà nƣớc cùng với việc ban hành các chính sách huy động các nguồn lực, đa dạng các nguồn vốn trong xã hội cho đầu tƣ phát triển các công trình kết cấu hạ tầng KT-XH nông thôn đã mang lại những kết quả tích cực. Điều đó đã góp phần quan trọng thúc đẩy tăng trƣởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, làm thay đổi tình hình KT-XH nông thôn tỉnh Bắc Ninh. Tuy nhiên, cũng nhƣ nhiều địa phƣơng khác trong cả nƣớc, kết cấu hạ tầng KT- XH nông thôn còn nhiều yếu kém, bất cập và có ảnh hƣởng nhiều đến sự phát triển KT-XH nông thôn tỉnh Bắc Ninh. Do vậy, việc nghiên cứu, đánh giá phát triển các công trình hạ tầng KT-XH nông thôn để nói nên sự cần thiết phải huy động các nguồn vốn xây dựng hạ tầng KT-XH nông thôn tỉnh Bắc Ninh sẽ có ý nghĩa thực tiễn quan trọng, góp phần thực hiện các mục tiêu phát triển KT-XH của tỉnh, phấn đấu đến năm 2015 cơ bản trở thành tỉnh công nghiệp theo hƣớng hiện đại hóa và đến năm 2020 tỉnh Bắc ninh sẽ trở thành Thành phố trực thuộc Trung ƣơng nhƣ Nghị quyết đại hội đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII đề ra. Ở nƣớc ta một số đề tài, công trình nghiên cứu về CNH-HĐH nông thôn, nghiên cứu về nông nghiệp nông thôn trong đó có đề cập đến vấn đề hạ tầng KT-XH nông thôn. Tỉnh Bắ c Ninh cũng có một số đề tài nghiên cứu về vấy đề này, tuy nhiên, hiện chƣa có công trình nào nghiên cứu một cách toàn diện, có hệ thống về huy động các nguồn vốn xây dựng hạ tầng KT- XH ở nông thôn tỉnh Bắc Ninh. Vì vậy, việ c nghiên cƣ́ u đề tài “Huy động các nguồn vốn xây dƣ̣ ng hạ tầng kinh tế - x hội nông thôn trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh” có ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn góp phần đề xuất mộ t số giải pháp chủ yếu nhằm huy động các nguồn vốn xây dựng hạ tầng KT- XH nông thôn ở tỉnh Bắc Ninh trong thời gian tới. Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn [...]... và kinh nghiệm thực tiễn về huy động vốn đầu tƣ xây dựng các công trình hạ tầng kinh tê - xã hội nông ́ thôn Chương 2: Phƣơng pháp nghiên cứu đề tài Chương 3: Thực trạng huy động các nguồn vốn xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 200 6-2 010 Chương 4: Giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh huy động các nguồn vốn xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn tỉnh Bắc Ninh. .. về hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn và các nguồn vốn đầu tƣ xây dựng hạ tầng KT-XH nông thôn - Đánh giá thƣc trang tình hình huy động các nguồn vốn đầu tƣ ̣ ̣ phát triển hạ tầng KT-XH nông thôn tỉnh Bắc Ninh trong thời gian qua, chỉ ra nhƣng nguyên nhân han chê trong viêc huy đông va sƣ dung vôn ̃ ̣ ́ ̣ ̣ ̀ ̉ ̣ ́ - Đê xuât cac giai p háp huy động các nguồn vốn đầu tƣ phát triển hạ ̀ ́ ́ ̉ tầng KT-XH... Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 5 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CÁC CÔNG TRÌNH HẠ TẦNG KINH TÊ - XÃ HỘI NÔNG THÔN ́ 1.1 LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG KT-XH NÔNG THÔN 1.1.1 Khái niệm hạ tầng KT-XH nông thôn, hạ tầng giao thông nông thôn 1.1.1.1 Khái niệm hạ tầng KT-XH Khái niệm hạ tầng KT-XH là một khái niệm rất rộng, quan điểm về cơ sở hạ tầng vẫn còn nhiều... nông thôn tỉnh Bắc Ninh giai đoan 201 1-2 015 và 2020 ̣ 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Tập trung nghiên cứu cac vân đê liên quan đên viêc ́ ́ ̀ ́ ̣ huy động và sử dụng các nguồn vốn đầu tƣ xây dựng các công trình hạ tầng KT-XH nông thôn ở tỉnh Bắc Ninh 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi về không gian: Đê tai đƣơc thƣc hiên nghiên cứu trên địa ̀ ̀ ̣ ̣ ̣ bàn tỉnh Bắc Ninh - Phạm... Hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - Kỹ thuật Hệ thống kết cấu hạ tầng văn hóa - xã hội Hệ thống Hệ thống Hệ thống hạ tầng Hệ thống Hệ thống hạ tầng Hệ thống hạ tầng nƣớc sạch hạ tầng hạ tầng mạng lƣới hạ tầng giao thông và vệ sinh cung cấp thông tin chợ, cửa thủy lợi nông thôn môi điện viễn thông hàng, kho trƣờng bãi Hệ thống hạ tầng y Hệ thống hạ Hệ thống hạ tế và chăm tầng giáo tầng văn sóc sức dục,... hạ tầng KT - XH ở nông thôn thƣờng đƣợc phân chia thành hạ tầng kinh tế - kỹ thuật nhƣ: Hệ thống thuỷ lợi, hệ thống giao thông, hệ thống cung cấp điện, hệ thống thông tin liên lạc, cấp thoát nƣớc, hệ thống chợ… và hạ tầng văn hóa - xã hội nhƣ: Các cơ sở giáo dục đào tạo, cơ sở y tế, các công trình văn hoá và phúc lợi xã hội khác Hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn Hệ thống kết cấu hạ. .. chung Trên cơ sở phân tích, đánh giá tình hình huy đông cac nguôn vôn đâu ̣ ́ ̀ ́ ̀ tƣ phát triển kết cấu hạ tầng KT-XH nông thôn ở nông thôn tỉnh Bắc Ninh trong thời gian qua, chỉ ra những nguyên nhân hạn chế trong việc huy động và sử dụng vốn nhằm đề xuất các giải pháp huy động các ng uôn vôn xây ̀ ́ dựng hạ tầng KT-XH nông thôn tỉnh Bắc Ninh giai đoan 201 1-2 015 và 2020 ̣ 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ... và các chủ trong dân cƣ thể kinh tế Nguồn vốn Các nguồn vốn nƣớc ngoài vô hình khác (ODA, WB…) Đầu tƣ các công trình hạ tầng GTNT Sơ đồ 1.2: Mối quan hệ giữa nguồn vốn đầu tƣ với đối tƣợng đầu tƣ 1.3 KINH NGHIỆM HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN VỐN XÂY DỰNG HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THÊ ́ GIƠI VÀ ĐỊA PHƢƠNG TRONG NƢỚC ́ 1.3.1 Kinh nghiêm của một số quốc gia trên thê giơi ̣ ́ ́ 1.3.1.1 Kinh. .. cần đƣợc coi là loại nguồn vốn bổ sung chứ không phải là nguồn chủ yếu, mang tính quyết định Một loại nguồn vốn nữa có thể khai thác cho đầu tƣ xây dựng hạ tầng giao thông ở nông thôn là nguồn vốn huy động từ các doanh nghiệp, các chủ thể kinh tế hoạt động trên địa bàn, những chủ thể kinh doanh này chính là những đối tƣợng đƣợc thụ hƣởng những hạ tầng và dịch vụ công ở địa bàn Thực tế cho thấy, lợi nhuận... giao thông nông thôn ở tỉnh Bắc ́ ̀ Ninh 4 Ý nghĩa khoa học và thực tiên của đề tài nghiên cứu ̃ - Làm rõ thêm cơ sở lý luận về phát triển hạ tầng KT-XH và tác động của nó đối với sự phát triển KT-XH ở nông thôn - Làm rõ chủ trƣơng, chính sách của Nhà nƣớc nó chung và tỉnh Bắc Ninh nói riêng đã đƣợc thực thi trong xây dựng các công trình hạ tầng KTXH nông thôn - Đề xuất một số giải pháp thu hút các nguồn . xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 200 6-2 010 Chương 4: Giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh huy động các nguồn vốn xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội. về hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn và các nguồn vốn đầu tƣ xây dựng hạ tầng KT-XH nông thôn. - Đánh giá thƣ̣ c trạ ng tình hình huy động các nguồn vốn đầu tƣ phát triển hạ tầng KT-XH nông. KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH PHẠM THÁI SƠN HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN VỐN XÂY DỰNG HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH