Thực trạng và giải pháp phát huy vai trò nguồn nhân lực trong phát triển kinh tế xã hội nông thôn Thái Nguyên

Thực trạng và giải pháp phát huy vai trò nguồn nhân lực trong phát triển kinh tế xã hội nông thôn Thái Nguyên

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

- *** -

NGUYỄN THANH SƠN

THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRÒ

NGUỒN NHÂN LỰC TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI

KHU VỰC NÔNG THÔN TỈNH THÁI NGUYÊN

LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ

Thái Nguyên, năm 2007

- *** -

ĐỀ CƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ

Tên đề tài: THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT HUY

VAI TR Ò NGUỒN NHÂN LỰC TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI

TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN

Chuyên ngành: Kinh tế Nông nghiệp

Mã số: 60.31.10

Người thực hiện: Nguyễn Thanh Sơn Người hướng dẫn khoa học: TS Đỗ Anh Tài

Thái Nguyên, 5/2006

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

- *** -

NGUYỄN THANH SƠN

THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRÒ NGUỒN NHÂN LỰC TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI

KHU VỰC NÔNG THÔN TỈNH THÁI NGUYÊN

Chuyên ngành: Kinh tế Nông nghiệp

Mã số: 60 - 31 - 10

LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học: TS Đỗ Anh Tài

Thái Nguyên, năm 2007

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là hoàn toàn trung thực và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào

Tôi xin cam đoan rằng mọi thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc

Tác giả Luận văn

NGUYỄN THANH SƠN

LỜI CÁM ƠN

Sau một thời gian nghiên cứu nghiêm túc, đến nay tôi đã hoàn thành bản luận văn để bảo vệ tốt nghiệp theo kế hoạch của trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh Thái Nguyên

Có được kết quả này, trước hết cho phép tôi được gửi lời cám ơn đến tập thể các thầy giáo, cô giáo đã truyền đạt những tri thức quý giá trong thời gian tôi được học tập tại trường Đặc biệt tôi xin được chân trọng cảm ơn thầy giáo Tiến sỹ Đỗ Anh Tài

đã hướng dẫn, giúp đỡ tận tình và trách nhiệm để tôi hoàn thành bản luận văn này

Tôi cũng xin được cám ơn các cơ quan Văn phòng UBND tỉnh Thái Nguyên, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Giáo dục Đào Tạo, Sở

Y tế, Cục Thống kê và các hộ điều tra đã giúp đỡ tôi về tài liệu và các thông tin liên quan phục vụ cho việc nghiên cứu

Cuối cùng, tôi xin được cám ơn gia đình, bạn bè và đồng nghiệp đã động viên, ủng hộ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt thời gian học tập và nghiên cứu hoàn thành luận văn này

Tác giả Luận văn

NGUYỄN THANH SƠN

Trang

Lời cam đoan…….…….………

Lời cảm ơn ………… ……… ………

Mục lục.………

Danh mục các chữ viết tắt………… ….……….………

Danh mục các bảng……… ….… ………

Danh mục biểu đồ………… ……….….………

Mở đầu ……… …… ………… … ………

1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài………

2 Mục tiêu nghiên cứu……… ………

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu………

4 Đóng góp mới của luận văn……… ………

5 Bố cục luận văn……… ……… ………

Chương I: Tổng quan tài liệu và phương pháp nghiên cứu……

1.1 Cơ sở khoa học về nguồn nhân lực……… ……

1.1.1 Cơ sở lý luận về nguồn nhân lực………

1.1.2 Cơ sở thực tiễn và ý nghĩa của nguồn nhân lực………

1.2 Phương pháp nghiên cứu………

1.2.1 Câu hỏi đặt ra mà đề tài cần giải quyết………

1.2.2 Các phương pháp nghiên cứu………

1.2.2 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu……….………

Chương I: Thực trạng nguồn nhân lực khu vực nông thôn tỉnh Thái Nguyên………… ………

2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu………

2.1.1 Điều kiện tự nhiên………

2.1.2 Thực trạng kinh tế xã hội khu vực nông thôn… … ………… …

2.2 Thực trạng sử dụng nguồn nhân lực khu vực nông thôn tỉnh Thái Nguyên 2.2.1 Thực trạng về số lượng và chất lượng nguồn nhân lực………

i ii iii v vi vii 1 1 2 3 3 4 5 5 5 14 27 27 27 29

32 32 32 43

50

50

2.2.2 Thực trạng sử dụng lao động trong các hộ điều tra………

2.2.3 Đánh giá kết quả sử dụng lao động trong khu vực nông thôn ………

2.2.4 Ý kiến đề xuất của người dân để phát huy vai trò nguồn nhân lực trong phát triển kinh tế xã hội………

2.2.5 Tác động của một số chính sách của tỉnh Thái Nguyên đến vấn đề sử dụng nhân lực trong khu vực nông thôn ……….…

2.3 Phân tích đánh giá……… …….…… ………

2.3.1 Một số hạn chế về nguồn nhân lực trong khu vực nông thôn … … …

2.3.2 Những khó khăn, trở ngại trong việc phát huy vai trò nguồn nhân lực ở khu vực nông thôn ……… ……… …

Chương III: Một số giải pháp phát huy vai trò nguồn nhân lực trong phát triển kinh tế xã hội khu vực nông thôn tỉnh Thái Nguyên

3.1 Quan điểm phương hướng và mục tiêu phát huy nguồn nhân lực nông thôn 3.1.1 Quan điểm phát huy vai trò nguồn nhân lực…….……… …

3.1.2 Phương hướng……… ………….………

3.1.3 Những mục tiêu cơ bản………

3.2 Một số giải pháp……… ……… ……….…………

3.2.1 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực… …….… …

3.2.2 Nhóm giải pháp về chính sách khuyến khích phát triển kinh tế nông thôn để tạo thêm nhiều việc làm mới…… ……… ……….……….………

3.2.3 Nhóm giảp pháp về tạo việc làm, nâng cao hiệu quả lao động trong khu vực nông thôn……… ……… ……

3.2.4 Một số giải pháp phát triển kinh tế để nâng cao hiệu quả sử dụng nhân lực đối với các vùng nghiên cứu……… ……….………

Kết luận và kiến nghị……… ……… ………… ………

1 Kết luận……… ……….………

2 Đề nghị……….………… ……… ………

2.1 Đối với Nhà nước……… ……… ….………

2.2 Đối với tỉnh Thái Nguyên………

Danh mục tài liệu tham khảo …… …… … …….………

Phụ lục……… …….… … ………

62 73

85

89 91

91

92

94 94 94 95 96 96

96

99

104

107 110 110 111 111 111 113 116

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

09 HDI Chỉ số phát triển con người

15 PTNT Phát triển nông thôn

20 UNDP Chương trình phát triển Liên hợp quốc

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 1.1 Tỷ lệ tham gia LLLĐ chia theo nhóm tuổi năm 2005………

Biểu đồ 1.2 Cơ cấu lao động theo ngành kinh tế năm 2005………

Biểu đồ 2.1 Tỷ lệ dân số theo giới tính và nhóm tuổi khu vực nông thôn

tỉnh Thái Nguyên năm 2006………….… ……… ….……

Trang

20

22

39

DANH MỤC CÁC BẢNG

Trang

Bảng 1.1 Nguồn nhân lực chia theo giới tính và khu vực thành thị, nông

thôn giai đoạn 2001 - 2005………… ………

Bảng 1.2 Cơ cấu lao động theo nghề nghiệp năm 2005……… …………

Bảng 1.3 Một số chỉ tiêu về Y tế và Giáo dục của Việt Nam…… ………

Bảng 2.1 Hiện trạng diện tích đất tự nhiên……… ……… …………

Bảng 2.2 Hiện trạng cơ sở giáo dục đào tạo của khu vực nông thôn… …

Bảng 2.3 Thực trạng cơ sở y tế và cán bộ y tế xã……… ………

Biểu 2.4 Hiện trạng cơ sở hạ tầng văn hóa thông tin ….………… ………

Bảng 2.5 Một số chỉ tiêu hiện trạng cấp nước nông thôn………… ………

Bảng 2.6 Một số chỉ tiêu về cơ sở hạ tầng khu vực nông thôn năm 2006…

Bảng 2.7 Một số chỉ tiêu về lĩnh vực sản xuất nông nghiệp……… ……

Bảng 2.8 Đặc điểm và quy mô lao động theo khu vực điều tra…… ………

Bảng 2.9 Cơ cấu trình độ văn hoá của những người đang làm việc… ……

Bảng 2.10 Trình độ chuyên môn kỹ thuật của lao động……… ……

Bảng 2.11 Một số chỉ tiêu về chăm sóc sức khỏe của người dân………

Bảng 2.12 Một số chỉ tiêu về tình hình chăm sóc trẻ em……… ……

Bảng 2.13 Thông tin về tình hình học tập của trẻ……… ………

Bảng 2.14 Cơ cấu đào tạo của những người đang theo học…… …………

Bảng 2.15 Một số chỉ tiêu về thông tin - văn hoá và thể thao…… ………

16

18

21

36

40

41

42

45

46

47

50

52

53

55

56

58

59

60

Bảng 2.16 Phân bố lao động chia theo vị trí làm việc……… ………

Bảng 2.17 Thời gian làm việc bình quân của lao động làm việc tại hộ… …

Bảng 2.18 Một số đặc điểm của lao động thuần nông nghiệp………… …

Bảng 2.19 Một số đặc trưng của lao động có thời gian làm công việc phi

nông nghiệp giữa các khu vực……… ………

Bảng 2.20 Cơ cấu của lao động làm việc ngoài hộ chia theo vị thế công

việc, theo địa giới hành chính … ……… ………… ……… Bảng 2.21 Lao động ngoài hộ chia theo trình độ kỹ thuật và giới tính …

Bảng 2.22 Việc làm ngoài hộ chia theo ngành kinh tế và mức tiền công…

Bảng 2.23 Mức thu nhập bình quân chia theo vị trí làm việc……… ……

Bảng 2.24 Tỉ lệ lao động nghèo chia theo vị trí làm việc………… ………

Bảng 2.25 Thời gian làm việc trong năm của lao động nông thôn… ……

Bảng 2.26 Tổng hợp nhu cầu làm thêm của các hộ điều tra …… ………

Bảng 2.28 Ý kiến của hộ dân về những nguyên nhân dẫn đến hạn chế hiệu

quả sử dụng nguồn nhân lực……… ………

Bảng 2.28 Tình hình sử dụng đất của hộ điều tra……… …………

Bảng 2.29 Tình hình vay vốn đầu tư sản xuất của các hộ điều tra…… …

Bảng 2.30 Tiếp cận thông tin giới thiệu việc làm trong 12 tháng qua… …

Bảng 2.31 Tổng hợp ý kiến đề xuất của người dân về nhu cầu phát triển

68

79

80

82

84

86

88

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài

Trong công cuộc phát triển kinh tế xã hội, mỗi quốc gia, dân tộc trên thế giới đều có một đường lối chiến lược phát triển khác nhau Một số quốc gia trong những thập kỷ gần đây đạt được những thành tựu phát triển kinh tế vượt bậc như Nhật Bản, Hàn Quốc Khi tìm hiểu những nguyên nhân tạo ra bước phát triển nhẩy vọt của các quốc gia này thì có một điểm chung nhất là họ đều có đường lối chiến lược phát huy nguồn lực con người hiệu quả và hợp lý Nhân lực được coi là một nguồn lực trọng tâm để phát triển kinh tế xã hội và được xem như là nguồn lực khởi đầu cho mọi sự khởi đầu

Việt Nam với công cuộc đổi mới phát triển kinh tế xã hội trong hai thập kỷ qua đã đạt được những thành tựu đáng kể, trở thành một quốc gia năng động trong khu vực Tuy nhiên trước bối cảnh toàn cầu hóa kinh tế và xu thế hội nhập kinh tế quốc tế đã đặt ra những cơ hội và thách thức lớn trên mọi lĩnh vực Việt Nam được đánh giá là quốc gia có lợi thế so sánh về lao động do lực lượng lao động dồi dào, chi phí nhân công thấp, tuy nhiên để phát huy triệt để lợi thế so sánh, tạo đà xây dựng phát triển nguồn nhân lực bền vững đòi hỏi phải có chiến lược đồng bộ và lâu dài Chúng ta đã có sự đổi mới căn bản về quan điểm và nhận thức phát triển nguồn nhân lực được thể hiện rõ nét trong văn kiện của Đảng và chính sách pháp luật của Nhà nước Tại văn kiện Đại hội đại biểu Đảng toàn quốc khoá IX - X đã khẳng định

“Phát triển con người vừa là nhiệm vụ cấp bách vừa lâu dài…nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và phát triển kinh tế tri thức”; "Tăng cường đầu tư vào phát triển con người thông qua phát triển mạnh giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ Đảm bảo nguồn nhân lực

về số lượng và chất lượng với cơ cấu hợp lý đáp ứng yêu cầu ngày càng cao [1] Thái Nguyên là một tỉnh trung du miền núi thuộc vùng Đông Bắc tổ quốc Là trung tâm đào tạo đại học, trung học chuyên nghiệp và dạy nghề lớn thứ 3 của cả nước Trong những năm qua, Thái Nguyên đã đạt được mức tăng trưởng kinh tế khá

mạnh mẽ, tốc độ phát triển GDP bình quân đạt trên 8%, thu nhập bình quân năm

2005 đạt khoảng 300USD/người Các chỉ tiêu xã hội có chiều hướng chuyển biến tích cực Với cơ chế chính sách mở tạo mọi điều kiện cho các thành phần kinh tế phát triển và đặc biệt với chính sách thu hút vốn đầu tư nước ngoài đang là những tiền đề tốt giúp Thái Nguyên có cơ hội phát triển và hòa mình với nhịp độ phát triển chung của cả nước Với những thành tựu đã đạt được nêu trên có một phần đóng góp quan trọng từ khu vực kinh tế nông thôn, bình quân giai đoạn 2001 - 2005 GDP khu vực nông nghiệp đóng góp gần 30% cơ cấu kinh tế, tốc độ tăng trưởng bình quân năm khoảng 4,6%

Tuy nhiên với thực trạng phát triển kinh tế xã hội của tỉnh nói chung và khu vực nông thôn nói riêng hiện nay còn quá nhiều bất cập đã cản trở, hạn chế tiến trình phát triển kinh tế xã hội Thực trạng phát triển chưa tương xứng với tiềm năng

và thế mạnh vốn có Một trong những nguyên nhân chủ yếu là việc phát huy các nguồn nội lực còn rất thấp, đặc biệt chưa phát huy tốt vai trò nguồn nhân lực phục

vụ công cuộc phát triển kinh tế xã hội Vì vậy tập trung nghiên cứu, xây dựng các giải pháp giúp khu vực nông thôn tỉnh Thái Nguyên đạt tốc độ tăng trưởng nhanh và bền vững, đẩy mạnh quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa khu vực nông thôn là nội dung cần được quan tâm nghiên cứu Trước thực trạng này yêu cầu đặt ra hiện nay là cần phải có công trình nghiên cứu khoa học nhằm đánh giá đúng thực trạng nguồn nhân lực khu vực nông thôn

Từ thực tiễn nêu trên, tôi mạnh dạn lựa chọn nghiên cứu đề tài “Thực trạng và giải

pháp phát huy vai trò nguồn nhân lực trong phát triển kinh tế xã hội khu vực nông thôn tỉnh Thái Nguyên”

2 Mục tiêu nghiên cứu

2.2 Mục tiêu cụ thể

- Nghiên cứu đặc điểm của nguồn nhân lực khu vực nông thôn tỉnh Thái Nguyên

- Nghiên cứu những nguyên nhân hạn chế hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực

trong thực tiễn

- Đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm phát huy vai trò nguồn nhân lực trong khu vực nông thôn

3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đề tài đƣợc giới hạn trong phân tích đánh giá thực trạng nguồn nhân lực và tình hình sử dụng nguồn nhân lực khu vực nông thôn tỉnh Thái Nguyên Do vấn đề nghiên cứu về nhân lực rất rộng và phức tạp, liên quan đến nhiều lĩnh vực nên trong luận văn này sẽ chủ yếu tập trung tìm hiểu, nghiên cứu về đặc điểm nguồn lao động

và sử dụng lao động nông thôn

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Không gian nghiên cứu: Đề tài đƣợc nghiên cứu tại địa bàn đặc trƣng cho các vùng, khu vực nông thôn tỉnh Thái Nguyên Khi tổng hợp phân tích tùy theo từng nội dung nghiên cứu sẽ chia theo 3 khu vực cơ bản gồm khu vực vùng cao,

trung du và vùng thấp

- Thời gian nghiên cứu: Tập trung nghiên cứu đánh giá thực trạng nguồn nhân lực khu vực nông thôn tỉnh Thái Nguyên tại thời điểm điều tra thu thập thông tin (tháng 10/2006), có tham khảo số liệu sơ cấp các năm từ 2001 đến năm 2006

4 Đóng góp mới của Luận văn

Tìm hiểu khái quát thực trạng nguồn nhân lực khu vực nông thôn tỉnh Thái Nguyên Phân tích đặc điểm về việc làm của các nhóm lao động nhƣ lao động thuần nông, lao động phi nông nghiệp Từ đó chỉ ra những tồn tại hạn chế làm cơ sở đề xuất các giải pháp phát huy vai trò nguồn nhân lực

5 Bố cục Luận văn

Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, mục lục và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn bao gồm 03 phần chính sau:

- Cơ sở khoa học và phương pháp nghiên cứu

- Thực trạng nguồn nhân lực khu vực nông thôn tỉnh Thái Nguyên

- Các giải pháp phát huy vai trò nguồn nhân lực trong khu vực nông thôn tỉnh Thái Nguyên

CHƯƠNG 1

TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU VỀ NGUỒN NHÂN LỰC

VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

1.1 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ NGUỒN NHÂN LỰC

1.1.1 Cơ sở lý luận về nguồn nhân lực

1.1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực

Nguồn nhân lực “là tiềm năng về lao động trong một thời kỳ xác định của

một quốc gia, suy rộng ra có thể được xác định trên phạm vi một địa phương, một

ngành hoặc một vùng chia theo địa giới hành chính” [23]

Nguồn nhân lực theo nghĩa rộng được hiểu là nguồn lực con người của quốc

gia hoặc vùng lãnh thổ có khả năng huy động, quản lý để tham gia vào quá trình

phát triển KT-XH Theo nghĩa hẹp có thể lượng hóa bằng một bộ phận của dân số

bao gồm những người trong độ tuổi lao động, có khả năng lao động không kể đến

trạng thái có việc làm hay không có việc làm

Nguồn nhân lực là toàn bộ những người lao động dưới dạng tích cực (đang

tham gia lao động) và tiềm tàng (có khả năng lao động nhưng chưa tham gia lao

động), không gồm những người có khả năng lao động nhưng không có nhu cầu làm

việc Nguồn nhân lực đóng vai trò vô cùng quan trọng trong quá trình phát triển

KT-XH Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay kinh tế tri thức đang chi phối các hoạt

động của nền kinh tế quốc dân thì con người trở thành động lực trực tiếp cho mọi sự

phát triển

1.1.1.2 Các quan điểm về nguồn nhân lực

- Nhân tố con người trong lực lượng sản xuất:

Quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về phát triển

toàn diện con người là cơ sở quan trọng nhất cho việc nghiên cứu nhân tố con

người Khi nói đến nhân tố con người là nói tới mặt hoạt động cơ bản nhất quyết

định mọi thuộc tính, biểu hiện đặc trưng của con người Sự tác động của con người

quyết định đến toàn bộ tiến trình phát triển của lịch sử Tiến bộ xã hội không phải là quá trình tự động mà phải thông qua hoạt động của con người trong xã hội Con người vừa là mục tiêu, vừa là động lực để thúc đẩy phát triển xã hội Nhân tố con người vừa là phương tiện sáng tạo ra mọi giá trị của cải vật chất và tinh thần vừa hoàn thiện ngay chính bản thân mình Chỉ có nhân tố con người mới có thể làm thay đổi được công cụ sản xuất ngày càng phát triển với năng suất, chất lượng cao làm thay đổi quan hệ sản xuất và các quan hệ xã hội khác, nhằm mục đích ngày càng nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho con người và cho xã hội

Theo C.Mác thì con người trong lực lượng sản xuất phải ngày càng phát triển cao về trí tuệ, khỏe mạnh về thể chất, giầu có về tinh thần, trong sáng về đạo đức, linh hoạt và văn minh trong ứng sử Trong đó trí tuệ không chỉ là những tri thức trừu tượng mà trước hết là những năng lực chuyên môn được đào tạo và đào tạo lại trong quá trình sản xuất [15] Khỏe mạnh về thể chất không chỉ đơn thuần là sự cường tráng về thể lực mà nó bao hàm trong đó sự phát triển về trí lực, tư chất thông minh và trí sáng tạo trong lao động học tập Con người tham gia vào quá trình sản xuất với tư cách là một nhân tố quan trọng nhất của lực lượng sản xuất bằng sức mạnh của trí tuệ và sức lực của cơ bắp, trong đó trí tuệ ngày càng chiếm ưu thế trong quá trình sản xuất

- Nguồn nhân lực trong lý thuyết tăng trưởng:

Theo quan điểm của các nhà kinh tế học, tăng trưởng kinh tế là quá trình chuyển dịch đường giới hạn khả năng sản xuất, là quá trình biến đổi của các nguồn lực cơ bản phát triển kinh tế gồm: vốn tư bản, kỹ thuật, nhân lực và tài nguyên Trong đó nhân lực được xem như là nhân tố quan trọng nhất của quá trình sản xuất tạo ra sản phẩm cho xã hội Vốn tư bản thuần nhất giá trị định lượng nhưng vốn nhân lực bao hàm cả hai giá trị định lượng, định tính và quyết định hiệu quả lao động [23] Hiệu quả lao động đồng nhất khái niệm tăng năng suất lao động xã hội,

là tiền đề cải tạo xã hội Mặt khác hiệu quả lao động phản ánh sức khỏe, trình độ đào tạo chuyên môn kỹ thuật, khả năng tay nghề của lực lượng lao động

Các nhà kinh tế học khi nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến tăng trưởng kinh tế đã đặc biết chú ý đến chất lượng lao động và vai trò của tiến bộ khoa học

công nghệ Nếu lao động chỉ đề cập đến số lượng sẽ không mang lại tăng trưởng,

chỉ có tiến bộ công nghệ được lao động ứng dụng hiệu quả mới giải thích được sự

gia tăng không ngừng

- Xu hướng phát triển của nguồn nhân lực:

Giai đoạn hiện nay, con người không những muốn thoả mãn nhu cầu vật chất

ngày càng nhiều và đa dạng mà còn mong muốn bảo vệ môi trường trong quá trình

sản xuất, tạo sự tăng trưởng và phát triển kinh tế xã hội nhanh chóng và bền vững

Để giải quyết được yêu cầu trên thì con người có trí tuệ mới là nhân tố quyết định

thực hiện mục tiêu đó Trong thời đại mới nhân tố con người có tri thức ngày càng

đóng vai trò quyết định hơn trong lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất Đối với

người lao động hiện tại cũng như trong tương lai không thể chỉ dựa vào kinh

nghiệm sản xuất mà đồng thời phải kết hợp với tri thức khoa học mới có thể nâng

cao năng suất lao động Chức năng của con người đã và sẽ có những biến đổi to lớn,

các thao tác trực tiếp của con người sẽ ngày càng ít, thay vào đó là sự sáng tạo và sự

điều khiển gián tiếp vào các khâu trong quá trình sản xuất Khoa học công nghệ là

sản phẩm lao động trí tuệ của con người, nó trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp

1.1.1.3 Các chỉ tiêu đánh giá nguồn nhân lực

Khi đánh giá nguồn nhân lực, các nhà nghiên cứu và hoạch định chính sách

sử dụng chỉ tiêu cơ bản là đánh giá về số lượng và chất lượng, đồng thời xem xét

các yếu tố phát triển và hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực

* Số lượng nguồn nhân lực: Là tổng số người tham gia hoạt động kinh tế và

được chia theo các đặc trưng về tuổi, giới tính, dân tộc, tương quan giữa nguồn

nhân lực với dân số Qua đó chỉ ra tính cân đối theo giới, theo nhóm tuổi hay không

và xu hướng thay đổi như thế nào trong tương lai Số lượng nguồn nhân lực được

xác định bởi chỉ tiêu về quy mô và tốc độ tăng trưởng Ngoài ra còn được xác định

như tỷ lệ % so với tổng dân số, tốc độ gia tăng bình quân Theo từ điển thuật ngữ

của Pháp (1977 – 1985) thì nguồn nhân lực xã hội bao gồm những người trong độ

tuổi lao động, có khả năng lao động và mong muốn có việc làm [6] Như vậy theo

quan niệm này thì những người trong độ tuổi lao động, có khả năng lao động nhưng

không muốn làm việc thì không được tính vào nguồn nhân lực xã hội Còn một số

quốc gia khác lại xem nguồn nhân lực là toàn bộ dân số và có khả năng lao động, quan niệm này không có giới hạn về tuổi

Ở Việt Nam theo cách xác định của Tổng cục Thống kê, thì cách xác định nguồn nhân lực bao gồm những người đang làm việc và những người chưa làm việc nhưng có nhu cầu tìm việc và sẵn sàng làm việc Nguồn nhân lực còn được gọi với khái niệm lực lượng dân số tham gia hoạt động kinh tế Nguồn nhân lực có thể được phân chia như sau:

- Nguồn nhân lực có sẵn trong dân cư: Bao gồm toàn bộ những người trong

độ tuổi lao động, có khả năng và nhu cầu lao động không kể đến trạng thái có việc làm hay không có việc làm và còn gọi là lực lượng lao động

- Nguồn nhân lực đang làm việc: Là số lao động trong các ngành kinh tế bao gồm lao động làm công ăn lương và lao động tự làm còn gọi là lao động tham gia hoạt động kinh tế

- Nguồn nhân lực dự trữ: Bao gồm những người trong lực lượng lao động chưa có nhu cầu làm việc, chưa tham gia làm việc gọi là dân số không tham gia hoạt động kinh tế như người nội trợ, ốm đau, tàn tật và đi học

* Chất lượng nguồn nhân lực: Là trạng thái nhất định thể hiện mối quan hệ

giữa các yếu tố cấu thành nên bản chất bên trong của nguồn nhân lực Chất lượng nguồn nhân lực không những là chỉ tiêu phản ánh trình độ phát triển kinh tế mà còn phản ánh trình độ phát triển về mặt đời sống xã hội Bởi lẽ chất lượng nguồn nhân lực cao sẽ tạo động lực mạnh mẽ hơn với tư cách không chỉ là nguồn lực của sự phát triển mà còn thể hiện mức độ văn minh của một xã hội [23] Trình độ học vấn

và trình độ chuyên môn kỹ thuật theo nhóm tuổi, theo giới tính, dân tộc là những chỉ tiêu cơ bản để đánh giá chất lượng nguồn nhân lực Ngoài ra chất lượng nguồn nhân lực còn thể hiện ở tay nghề, tác phong nghề nghiệp, cơ cấu chia theo các đặc trưng, thiên hướng ngành nghề

Tuy nhiên chất lượng nguồn nhân lực xét về mặt xã hội được thể hiện qua một số hệ thống chỉ tiêu chủ yếu sau:

- Chỉ tiêu phản ánh tình trạng sức khỏe của dân cư: Sức khỏe là trạng thái thoải mái về chất, tinh thần và xã hội chứ không phải đơn thuần là có bệnh tật hay không Sức khỏe là tổng hòa nhiều yếu tố tạo nên giữa bên trong và bên ngoài, giữa thể chất và tinh thần Hiện trạng sức khỏe được đánh giá như về chiều cao, cân nặng, tình trạng thị lực, tai mũi họng, thần kinh, nội ngoại khoa và có thể chia theo 3 cấp độ tốt - trung bình - yếu

Bên cạnh việc đánh giá sức khỏe của người lao động người ta còn nên ra các chỉ tiêu đánh giá sức khỏe của quốc gia qua các nhóm chỉ tiêu tổng hợp, chỉ tiêu y tế

cơ bản, chỉ tiêu về tình hình bệnh tật cụ thể như sau:

+ Tuổi thọ trung bình

+ Chiều cao, cân nặng trung bình của thanh niên

+ Tỷ lệ sinh thô, tỷ lệ chết thô, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên

+ Tỷ lệ tử vong của trẻ em dưới 1 tuổi và dưới 5 tuổi

+ Tỷ lệ trẻ em sơ sinh dưới 2500g

+ Tỷ lệ suy dinh dưỡng của trẻ dưới 5 tuổi

+ Tỷ lệ người mắc bệnh truyền nhiễm, nhóm bệnh có tiêm chủng

- Chỉ tiêu biểu hiện trình độ văn hóa: Trình độ văn hóa là sự hiểu biết của người lao động với những kiến thức phổ thông về tự nhiên và xã hội, là khả năng về tri thức và kỹ năng để có thể tiếp thu những kiến thức cơ bản Trình độ văn hóa biểu hiện mặt bằng dân trí của một quốc gia Trình độ văn hóa của nguồn nhân lực là một chỉ tiêu hết sức quan trọng phản ánh chất lượng nguồn nhân lực và tác động trực tiếp đến quá trình phát triển kinh tế xã hội Trình độ văn hóa tạo khả năng tiếp thu và vận dụng hiệu quả những tiến bộ khoa học kỹ thuật vào thực tiễn

Trình độ văn hóa được cung cấp qua hệ thống giáo dục chính quy, không chính quy và được đánh giá qua các chỉ tiêu cơ bản sau:

+ Tỷ lệ dân số biết chữ (tính những người từ đủ 10 tuổi trở nên)

+ Số năm đi học trung bình (tính những người từ đủ 15 tuổi trở nên)

+ Tỷ lệ người đi học chia theo các cấp tiểu học, trung học phổ thông, trung học cơ sở so với dân số trong độ tuổi đi học

+ Tỷ lệ học sinh đi học phổ thông đúng tuổi

* Chỉ tiêu biểu hiện trình độ chuyên môn kỹ thuật:

- Trình độ chuyên môn kỹ thuật là kiến thức và kỹ năng cần thiết để đảm trách công việc về quản lý hoặc hoạt động nghề nghiệp Trình độ chuyên môn là sự hiểu biết, khả năng thực hành về chuyên môn nào đó mà người lao động được đào tạo ở các trường trung học chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học và có khả năng chỉ đạo, quản lý công việc thuộc chuyên môn nhất định Trình độ kỹ thuật thường dùng

để chỉ trình độ của người được đào tạo các trường kỹ thuật, được trang bị kiến thức,

kỹ năng thực hành để thực hiện công việc nhất định Những người hoạt động trong các lĩnh vực kỹ thuật có thể qua đào tạo hoặc chưa qua đào tạo nhưng có thâm niên làm việc một thời gian nhất định có trình độ cấp bậc công nhân tương đương bậc 3 trở nên

- Trình độ chuyên môn kỹ thuật của lao động phản ánh kiến thức và kỹ năng của lao động, phản ánh chất lượng lao động được hình thành thông qua hệ thống giáo dục và đào tạo Trình độ chuyên môn là yếu tố quyết định khả năng cạnh tranh của một nền kinh tế Nó cũng phản ánh khả năng làm việc của người lao động nhằm đáp ứng với yêu cầu ngày càng cao của thị trường lao động

- Đo lượng trình độ chuyên môn kỹ thuật với một số chỉ tiêu sau:

+ Tỷ lệ lao động qua đào tạo so với lực lượng lao động

+ Tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề so với lực lượng lao động

+ Tỷ lệ đại học, trên đại học, trung học chuyên nghiệp so với dân số

+ Cơ cấu lao động chuyên môn kỹ thuật chia theo cấp đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, công nhân kỹ thuật

* Phát triển nguồn nhân lực:

- Khái niệm phát triển nguồn nhân lực được hiểu ở góc độ hoàn thiện, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và có điều chỉnh hợp lý số lượng Để có thể phát

triển nguồn nhân lực, xét từ góc độ vĩ mô phải có cơ chế chính sách tác động vào

nguồn nhân lực [14] Như vậy có thể hiểu khái niệm phát triển nguồn nhân lực là

tổng thể cơ chế chính sách và biện pháp hoàn thiện nâng cao chất lượng nguồn nhân

lực gồm trí tuệ, phẩm chất tâm lý xã hội và điều chỉnh hợp lý về số lượng nhằm đáp

ứng yêu cầu cho sự phát triển kinh tế xã hội trong từng giai đoạn phát triển

- Mức độ phát triển nguồn nhân lực của một quốc gia được thể hiện một số

chỉ tiêu cơ bản như sau:

+ Số lượng giáo viên (cấp tiểu học và phổ thông/10.000 dân)

+ Số kỹ sư/10.000 dân

+ Số bác sỹ, y sỹ, dược sỹ/10.000 dân

+ Tỷ lệ học sinh nhập học cấp tiểu học đúng tuổi và tỷ lệ nhập học lớp 1 so

với số dân cùng độ tuổi

Hiện nay, trên thế giới đang phổ biến chỉ tiêu HDI (Human Development

Index) đánh giá chất lượng, trình độ phát triển nguồn nhân lực hay còn gọi cách

khác là chỉ số phát triển con người

Ngày nay cùng với việc phát triển nguồn nhân lực, người ta quan tâm nhiều

đến yếu tố phát triển và mức độ chênh lệch giữa các khu vực dân cư, giữa các vùng

miền và các nhóm dân tộc khác nhau Mặt khác nguồn nhân lực đóng vai trò quan

trọng trong phát triển kinh tế Nếu mức độ sử dụng vốn, công nghệ có hiệu quả hay

không sẽ phụ thuộc nhiều vào yếu tố con người Một quốc gia dân số có trình độ

học vấn thấp, lao động không được đào tạo, sức khỏe yếu thì khả năng tăng trưởng

kinh tế không thể cao và thiếu bền vững Vì thế quan hệ giữa phát triển nguồn nhân

lực và tăng trưởng kinh tế là quan hệ nhân quả

* Sử dụng nguồn nhân lực: Là khái niệm chỉ sự khả dụng lao động trong

nền kinh tế quốc dân, bao hàm giá trị về số lượng và khả năng thu hút lao động

trong các ngành kinh tế Chất lượng sử dụng được xem xét, đánh giá như cơ cấu lao

động có việc làm trong các ngành kinh tế, năng suất lao động, lao động theo vị thế

việc làm, cơ cấu đào tạo, tỷ lệ lao động làm công hưởng lương, lao động tự tạo việc

làm chia theo các đặc trưng Ngày nay ý nghĩa của việc biết khai thác sử dụng lao

động vô cùng quan trọng, có thể hiểu ở hai góc độ về số lượng và chất lượng, trong

đó biết bố trí sử dụng cân đối hài hòa với các nguồn lực khác và việc sử dụng phải gắn liền với phát triển bền vững

1.1.1.4 Những yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến nguồn nhân lực

Qua tổng hợp ý kiến từ nhiều tài liệu nghiên cứu và qua thực tế, nguồn nhân lực chịu ảnh hưởng to lớn của các yếu tố chính như sau:

- Tăng trưởng kinh tế: Tác động trực tiếp đến chất lượng nguồn nhân lực trên nhiều phương diện Tăng trưởng kinh tế không chỉ góp phần cải thiện đời sống nhân dân mà còn tăng khả năng tiết kiệm và đầu tư, tạo thêm việc làm Ngoài ra tăng trưởng kinh tế đồng hành với việc tăng thu ngân sách nhà nước, đây chính là tiền đề quan trọng để Nhà nước cân đối đầu tư nguồn lực tài chính cho các chương trình nhằm điều chỉnh, cân đối và cải thiện chất lượng nguồn nhân lực đặc biệt trong các lĩnh vực phát triển sự nghiệp y tế, giáo dục Bên cạnh những mặt tích cực nêu trên thì tăng trưởng kinh tế cũng có những ảnh hưởng tiêu cực đến nguồn nhân lực như quá trình đô thị hóa gắn liền với tình trạng ô nhiễm môi trường, tệ nạn xã hội gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe của người dân và gánh nặng về y tế, giáo dục

do gia tăng dân số cơ học

- Tình trạng dinh dưỡng và chăm sóc sức khỏe: Dinh dưỡng thấp, sức khỏe yếu không chỉ gây ốm yếu về thể trạng, về tinh thần mà còn làm giảm năng suất lao động, ảnh hưởng đến khả năng phục hồi và tái sản xuất sức lao động Đối với bà mẹ đang mang thai, tình trạng dinh dưỡng không đảm bảo sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến đứa trẻ, ảnh hưởng đến nguồn nhân lực trong tương lai Hơn nữa suy dinh dưỡng và bệnh tật làm giảm khả năng sáng tạo và hạn chế việc học tập

- Mức độ phát triển của giáo dục và đào tạo: Là yếu tố vô cùng quan trọng vì

nó không chỉ ảnh hưởng trực tiếp đến trình độ văn hóa, chuyên môn kỹ thuật và kỹ năng thực hành của người lao động mà còn giúp người dân có kiến thức biết tự chăm sóc bảo vệ sức khỏe, nâng cao chất lượng cuộc sống Trong bối cảnh thay đổi liên tục không ngừng về khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo giữ vai trò chủ yếu trong ứng dụng thành tựu khoa học kỹ thuật Lịch sử các nền kinh tế thế giới cho thấy không có một quốc gia giầu có nào đạt được tỷ lệ tăng trưởng kinh tế cao trước

khi đạt được mức phổ cập giáo dục phổ thông Kinh nghiệm từ các nước và vùng lãnh thổ có tốc độ phát triển cao như Hàn Quốc, Singapo, Hồng Kông trong những năm từ 1970 - 1980 thường đạt mức độ phổ cấp tiểu học trước khi nền kinh tế đạt mức tăng trưởng cao Tiềm năng kinh tế của quốc gia phụ thuộc vào trình độ khoa học công nghệ, khoa học công nghệ lại phụ thuộc vào trình độ chất lượng giáo dục

1.1.1.5 Vai trò của nguồn nhân lực với tăng trưởng và phát triển kinh tế

Trong những thập kỷ 50 - 60 của thế kỷ 20, những thành tựu tăng trưởng kinh

tế thế giới chủ yếu do nền công nghiệp mang lại Đây là kết quả của những tiến bộ khoa học kỹ thuật do con người tạo ra đặc biệt ở những nước có nguồn nhân lực phát triển Trước đây người ta đánh giá cao vai trò của nguồn lực tự nhiên thì ngày nay người ta quan tâm nhiều hơn đến vai trò của con người, nguồn lực con người đã trở thành nguồn lực cơ bản nhất, quan trọng nhất để phát triển Trong phát triển kinh tế xã hội, nhân tố con người vừa là mục tiêu vừa là động lực Yếu tố này có mối quan hệ hữu cơ với nhau, tác động qua lại thúc đẩy cùng phát triển

Nguồn lực cơ bản của sự phát triển gồm nguồn lực tự nhiên và nguồn lực con người, trong đó nguồn lực tự nhiên là tài nguyên thiên nhiên một số là hữu hạn nhưng nguồn lực con người lại mang tính vô hạn, không mất đi mà ngày càng hoàn thiện phát triển Đây là ưu thể hơn hẳn của nguồn lực con người so với nguồn lực tự nhiên Nguồn lực con người thành nguồn lực cơ bản, quan trọng nhất để phát triển Mặt khác từ thực tế phát triển kinh tế xã hội và kinh nghiệm của một số nước đã chỉ

ra rằng việc đầu tư vốn và công nghệ sẽ không hiệu quả nếu không có nguồn nhân lực tương xứng với các yêu cầu phát triển

Ngày nay khi xuất hiện quan điểm về nền kinh tế tri thức thì vai trò của nguồn nhân lực càng được đánh giá cao Chất lượng nhân lực bao hàm chứa đựng giá trị tri thức kết tinh của nhân loại Từ thập kỷ 80 đến nay do tác động của cuộc cách mạng khoa học công nghệ hiện đại, đặc biệt là công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ vật liệu, công nghệ năng lượng, nền kinh tế thế giới đang biến đổi rất sâu sắc và mạnh mẽ Đây không phải là một sự biến đổi bình thường mà là một bước ngoặt lịch sử có ý nghĩa trọng đại Nền kinh tế chuyển từ kinh tế công nghiệp sang kinh tế tri thức, nền văn minh loài người chuyển từ văn minh công

nghiệp sang văn minh trí tuệ, (kinh tế tri thức - knowledge economy) nói lên vai trò quyết định của tri thức và công nghệ đối với phát triển kinh tế Tri thức ngày càng trở thành nhân tố trực tiếp của sản xuất

Đầu tư vào tri thức trở thành yếu tố then chốt cho sự tăng trưởng kinh tế dài hạn Chính C.Mác đã coi tri thức là nhân tố trực tiếp của chức năng sản xuất, người khẳng định khoa học trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp [15] Ngày nay con người không những tham gia trực tiếp vào quá trình sản xuất bằng việc tạo ra công nghệ, tạo ra phương pháp tổ chức quản lý sản xuất để nâng cao năng suất, chất lượng hiệu quả mà còn có thể trực tiếp làm ra sản phẩm như sản xuất phần mềm, các ngành công nghệ cao Trong lực lượng sản xuất mới, tri thức chiếm giữ vị trí nòng cốt, là động lực chủ yếu của sự tăng trưởng và phát triển kinh tế, tạo ra của cải, việc làm trong tất cả các ngành của nền kinh tế

1.1.2 Cơ sở thực tiễn và ý nghĩa của nguồn nhân lực

1.1.2.1 Kinh nghiệm các nước về phát triển và sử dụng nguồn nhân lực

Nền giáo dục hiện đại của Nhật Bản dựa trên nền tảng vững chắc của nền giáo dục truyền thống kết hợp với xu thế hướng ngoại Quan điểm phát triển giáo dục là chú trọng nhiều đến các ngành khoa học Họ xác định chỉ có con đường tiếp thu kỹ thuật mới có thể theo kịp các nước phương tây về trình độ phát triển khoa học công nghệ Ngoại ngữ là công cụ quan trọng để phát triển nền học thuật non trẻ của đất nước, từ thế kỷ 19 người Nhật đã nghiên cứu các ngoại ngữ Mặt khác, pháp luật về giáo dục quy định rõ các gia đình phải có nhiệm vụ đặt việc học tập của con cái lên trên hết Luật giáo dục Nhật Bản ra đời năm 1947 chỉ rõ giáo dục được coi là nhiệm

vụ của quốc gia và là quyền cơ bản của mọi người dân Do đó trong quá trình phát

triển nhiều bước thăng trầm, trẻ em ở Nhật luôn được tạo điều kiện học tập tốt nhất Bên cách hệ thống giáo dục tập trung chính quy thì các hình thức giáo dục tại gia đình, tại các công ty được đặc biệt coi trọng [12] Thực tế cho thấy ở Nhật hình thức giáo dục này phát triển nhất thế giới bởi vì người Nhật rất coi trọng trình độ học vấn Trình độ học vấn chính là yếu tố tạo nên cơ hội làm việc suốt đời Chỉ có tốt nghiệp ở những trường đại học lớn có danh tiếng và kết quả học tập loại giỏi thì mới có cơ hội làm việc trong các công ty lớn và mới đảm bảo một vị trí tốt trong xã hội

Theo thống kê năm 1999 thì cứ 100.000 người dân Nhật Bản thì có 7,9 bệnh viện, 67,4 cơ sở khám bệnh Số bác sĩ cho 100.000 dân là 177 người Theo báo cáo của Tổ chức Y tế thế giới (WHO) năm 2004, người Nhật Bản là người dân sống thọ nhất thế giới với tuổi thọ trung bình là 81,9 tuổi Năm 2006 Nhật là nước châu Á duy nhất nằm trong số 10 nước có chỉ số phát triển con người cao nhất thế giới (HDI 0,949) Ở các cơ quan ích lợi công cộng, cơ quan của các địa phương lập ra, nhân viên đều phải mua bảo hiểm y tế Loại hình bảo hiểm mà ai cũng có thể tham gia là hệ thống bảo hiểm quốc dân Kể từ năm 1961 những ai không tham gia bảo hiểm trong các hiệp hội bảo hiểm y tế bắt buộc phải tham gia bảo hiểm quốc dân (http://WWW.VYSA.JP)

* Hợp chủng quốc Hoa Kỳ (Mỹ):

Đặc điểm nổi bật của Mỹ là coi trọng giáo dục, lấy giáo dục đào tạo là trung tâm của phát triển nguồn nhân lực Giáo dục và đào tạo được đầu tư khá cao và gia tăng liên tục Từ năm 1960 ngân sách đầu tư cho giáo dục của Mỹ khoảng 5,3% GDP thì đến nay đạt gần 10% Ngân sách không chỉ đầu tư xây dựng hạ tầng, trang thiết bị dạy học mà còn tập trung cho việc đào tạo giáo viên Nhờ đầu tư cho giáo dục mà tỷ lệ người biết chữ ở Mỹ rất cao và đạt trên 97% Trong hơn một thế kỷ, hệ thống giáo dục của Mỹ đã đào tạo một lực lượng lớn có trình độ học vấn cao và đưa

Mỹ trở thành một nước có nền giáo dục hàng đầu thế giới Trung tâm của hệ thống giáo dục ở Mỹ là bậc đại học và được đặc biệt coi trọng [23] Theo quan niệm của các nhà hoạch định chính sách giáo dục thì người nào vượt qua cấp giáo dục phổ thông có tính chất đại chúng để tiến đến bậc đại học thì mới cần đầu tư, bồi dưỡng Chiến lược phát triển nguồn nhân lực theo hướng ưu tiên phát triển đào tạo ngành

lĩnh vực công nghệ cao và chiến lược thu hút chất xám ngoài nước có hiệu quả Họ coi trọng tầng lớp trí thức, tạo mọi điều kiện để họ phát huy khả năng

Chính sách quản lý, sử dụng nhân lực của của Mỹ là yếu tố kích thích sản xuất và tạo động lực cho người lao động và các chính sách đó được lồng ghép với các chính sách xã hội như chính sách việc làm, an sinh, phúc lợi xã hội Nhà nước giữ vai trò quan trọng làm nẩy sinh các nhân tố kích thích phát triển nguồn nhân lực

và được điều tiết mạnh mẽ bởi hệ thống pháp luật Hiệu ứng của pháp luật là kích thích phát triển nguồn nhân lực như bảo đảm quyền lợi của người lao động mặt khác thúc đẩy năng suất lao động tăng cao Vấn đề công bằng việc làm là cơ sở phát triển nhân lực, Chính phủ Mỹ đã đưa ra đạo luật cấm phân biệt về việc làm theo mầu da, chủng tộc, tôn giáo và giới tính do đó Mỹ thu hút được đội ngũ lao động tri thức từ khắp mọi nơi trên thế giới

Năm 2006 Mỹ là nước nằm trong số 10 nước có chỉ số phát triển con người cao nhất thế giới (HDI 0,948) Tuổi thọ trung bình của dân Mỹ là 77,3 tuổi Mới đây một cuộc khảo sát quốc tế về các bệnh nhân cho thấy chi tiêu cho ngành y tế và chăm sóc sức khỏe người dân tại Hoa Kỳ cao hơn bất cứ quốc gia nào khác trên thế giới Hiện nay Theo luật liên bang, phúc lợi chăm sóc y tế là để cho những người không có tiền hoặc bảo hiểm Có khoảng 86,4% người Mỹ được hưởng bảo hiểm y

tế, trong đó có 61% hưởng bảo hiểm y tế do có việc làm (http://diendan.edu.net.vn)

* Các nước EU:

Ở hầu hết các nước EU, chính sách phát triển nguồn nhân lực chịu sự can thiệp của nhà nước bởi vì nếu không có sự kiểm soát thì các công ty có thể rơi vào tình trạng cực đoan là chỉ tập trung đào tạo nhân công để giải quyết các công việc trước mắt, do đó sẽ ảnh hưởng đến lợi ích lâu dài của quốc gia Chiến lược và chính sách phát triển nguồn nhân lực của các nước EU là đào tạo đội ngũ lao động có trình độ học vấn cao, có kỹ năng nghề nghiệp Do đó, giáo dục và đào tạo như là điều kiện tiên quyết để tăng khả năng thích ứng cạnh tranh về khoa học kỹ thuật, là động lực của sự phát triển và còn là một trong những hướng ưu tiên trong các chiến lược phát triển của các nước

Các nước EU có hệ thống giáo dục dạy nghề rất tốt Nước Đức được đánh giá

là có hệ thống đào tạo nghề trên quy mô lớn dành cho những người không có điều kiện học đại học Các học sinh trong độ tuổi 15 - 17 được học ở các trường dạy nghề kết hợp với dạy văn hóa, sau 3 năm học phải qua kiểm tra trình độ nghề Nếu vượt qua kỳ thi đó thì sau một năm học thêm các môn như quản trị, luật cơ bản và một số môn kỹ thuật, người lao động có thể tạo lập doanh nghiệp [23] Đây có thể là nhân tố quan trọng dẫn đến trình độ của lực lượng lao động đồng đều và năng suất lao động tăng cao và ổn định

Chính sách việc làm được chính quyền các nước EU đặc biệt quan tâm và đầu

tư cho chương trình phát triển việc làm ngày càng tăng, trong đó ngân sách đầu tư cho đào tạo việc làm chiếm tỷ trọng lớn nhất

1.1.2.2 Nguồn nhân lực Việt Nam trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa và xu thế hội nhập kinh tế quốc tế

Xuất phát từ đặc trưng nổi bật của lịch sử phát triển kinh tế xã hội Việt Nam qua các thời kỳ là nền sản xuất nông nghiệp nhỏ lẻ, đã tạo nên những tập quán của lối làm ăn mạnh mún, tản mạn, lối tư duy làm theo lệ hơn theo luật Chế độ phong kiến tồn tại quá lâu đã hình thành và tồn tại tính cộng đồng làng xã bó buộc người lao động khó có thể vượt ra khỏi khuôn khổ làng xã và cản trở hạn chế sự năng động, sáng tạo trong lao động sản xuất

Trong thời kỳ chiến tranh chống thực dân xâm lược, chúng ta phải tập trung nguồn lực con người cho tiền tuyến nên nhiều thế hệ thanh niên đã cống hiến tuổi thanh xuân vì độc lập tự do của tổ quốc nên không có điều kiện học tập đầy đủ, chưa có điều kiện phát triển tài năng của mình do đó không thể tránh khỏi những sai lầm, hạn chế trong việc xây dựng đất nước sau chiến tranh

Việc áp dụng và duy trì quá lâu mô hình kinh tế theo cơ chế hành chính tập trung, quan liêu bao cấp là nguyên nhân hạn chế sự phát huy phẩm chất mới của người lao động Trong nhiều năm chúng ta tập trung cho việc cải tạo quan hệ sản xuất cũ, thiết lập củng cố và hoàn thiện quan hệ sản xuất mới mà chưa tập trung cao

độ cho phát triển lực lượng sản xuất Giai đoạn này chúng ta đề cao vai trò của tập thể, không thấy hết vai trò của cá nhân Những tập quán, thói quen hình thành và

tồn tại quá lâu trong lịch sử đã ăn sâu và nhiều thế hệ người lao động Việt Nam làm cản trở quá trình phát triển của dân tộc Như Lênin đã nhận xét: “những tập quán, thói quen xấu của con người là sức mạnh đáng sợ nhất” [15]

Ngày nay, khi nền kinh tế vận hành theo cơ chế kinh tế thị trường định hướng

xã hội chủ nghĩa, tàn dư của đặc tính lao động tiểu nông dần được xoá bỏ, trí tuệ con người Việt Nam bắt đầu phát triển hướng vào quá trình sáng tạo của cải vật chất Những đức tính mới, phẩm chất tốt đẹp của người lao động hiện đại đang dần hình thành và hoàn thiện Con người Việt Nam đang chuyển biến nhanh chóng để thích ứng với cơ chế thị trường và sự biến động phức tạp của những biến đổi kinh tế

xã hội Với những đức tính cần cù, bền bỉ kết hợp với sự thông minh, sáng tạo, nguồn nhân lực Việt Nam đang minh chứng khả năng lợi thế so sánh Nhiều ngành sản xuất truyền thống bị sa sút, đình trệ trong thời kỳ bao cấp nay đã có cơ hội hồi sinh và vươn lên chiếm lĩnh thị trường thế giới như ngành dệt lụa, thêu ren, mây tre đan, mộc, thủ công mỹ nghệ Sức sáng tạo và mạnh dạn trong sản xuất kinh doanh

đã xuất hiện một số ngành nghề và lĩnh vực kinh doanh mới Những lĩnh vực mũi nhọn của một số nước công nghiệp phát triển như điện tử, tin học, viễn thông, lao động của chúng ta đã có khả năng tiếp cận và phát triển nhanh chóng Từ chỗ nhập linh kiện lắp ráp, dần dần lao động Việt Nam đã có thể chế tạo một số linh kiện thay thế đặc biệt trong các ngành lắp máy công nghiệp, đóng tàu, dầu khí Một số công

ty của Việt Nam đã bắt đầu xuất khẩu phần mềm tin học, xuất khẩu hàng hóa có giá trị hàm lượng công nghệ cao Những dấu hiệu đó cho thấy nguồn nhân lực của chúng ta có nhiều triển vọng tốt đẹp để vươn lên hội nhập với khu vực và thế giới Tuy nhiên người lao động Việt Nam hiện nay hạn chế lớn là về mặt thể lực Người Việt Nam đang bị thiếu dinh dưỡng, đặc biệt là nông thôn mức dinh dưỡng được cung cấp trong ngày dưới mức tối thiểu của một lao động bình thường (theo tiêu chí đánh giá của quốc tế là 2.000 calo/người/ngày) [17] Không chỉ những người trong độ tuổi lao động, mà trẻ em là nguồn lao động trong tương lai thì tỷ lệ suy dinh dưỡng còn rất cao Mặt khác sự phát triển trí lực của người lao động, năng lực vận dụng kiến thức khoa học trong lao động sản xuất của người lao động Việt Nam còn yếu và đang là một trở ngại lớn nhất là trong giai đoạn hội nhập kinh tế

khi chúng ta đang được tiếp xúc nhiều với công nghệ kỹ thuật mới của thế giới và

phương pháp quản lý tiên tiến hiện đại

* Thực trạng nguồn nhân lực Việt Nam

- Quy mô và tốc độ tăng trưởng:

Dân số nước ta hiện này trên là 80 triệu người, tốc độ tăng dân số bình quân

hàng năm khoảng trên 1% Là một nước có cơ cấu dân số trẻ và có mức tăng trưởng

cao Với điều kiện đó hàng năm Việt Nam có một số lượng lớn dân số đến độ tuổi

lao động

Lao động của Việt Nam năm 2005 là khoảng 44,4 triệu người, bình quân giai

đoạn 2001 – 2005 hàng năm tăng 2,3%, tương ứng với 805 ngàn người Do đặc

điểm cơ cấu phân bố dân số và lao động giữa thành thị và nông thôn nên lao động

có việc làm ở nông thôn vẫn chiếm phần lớn Lao động ở khu vực nông thôn hiện

nay tuy có giảm nhưng vẫn chiếm gần 3/4 tổng số lao động có việc làm Lao động

làm việc tại thành thị có tốc độ tăng cao hơn nông thôn, tốc độ tăng hàng năm

khoảng 5% và cao hơn gấp 3 lần khu vực nông thôn [5]

Bảng 1.1 Nguồn nhân lực chia theo giới tính

và theo khu vực thành thị, nông thôn giai đoạn 2001 - 2005

Đvt: Triệu người

Nguồn: Bộ Lao động – TBXH, năm 2006

Trong 5 năm từ 2001 đến 2005 nguồn nhân lực Việt Nam tăng khoảng 4,3

triệu người, bình quân hàng năm nguồn nhân lực tăng thêm khoản 860 ngàn người

Năm 2005 lao động nam là 22,7 triệu người trong khi nữ là 21,7 triệu người, tỷ lệ

lao động nữ giảm từ 49,63% năm 2001 xuống 48,87% năm 2005 Nguồn cung lao

động của Việt Nam ở cả khu vực thành thị và nông thôn đều tăng đáng kể, từ năm

2001 đến 2005 lao động khu vực nông thôn tăng khoảng 2,5 triệu người với tốc độ tăng bình quân hàng năm là 1,56% Khu vực thành thị tăng 1,8 triệu người tương ứng với mức tăng bình quân hàng năm khoảng 3% [5] Xu hướng lao động trong khu vực thành thị tiếp tục tăng nhanh do nguyên nhân phân mở rộng các khu vực đô thị đã làm tăng diện tích khu vực thành thị về mặt địa lý Việt Nam đang trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và có tốc độ đô thị hóa cao, cùng với tốc độ tăng trưởng dân số của khu vực thành thị ngày càng nhanh thì sự di chuyển

cơ học dân số từ nông thôn ra thành thị làm gia tăng lao động khu vực thành thị Nếu xem nguồn nhân lực chia theo nhóm tuổi cho thấy lao động ở nhóm tuổi

30 - 34 tham gia lực lượng lao động rất cao và đạt trên 95% Nhóm tuổi từ 15 - 24

và từ 55 tuổi trở nên những năm gần đây có xu hướng tiếp tục giảm

Biểu đồ 1.1 Tỷ lệ tham gia LLLĐ chia theo nhóm tuổi năm 2005

Nguồn: Bộ Lao động – TBXH, năm 2006

Như vậy lực lượng lao động Việt Nam khá trẻ và dồi dào, đây là một trong những lợi thế nếu chúng ta biết sử dụng hợp lý và hiệu quả Số lượng nhân lực lớn

là một điều kiện thuận lợi cho quá trình thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Chúng ta đang có một lực lượng lao động hớp dẫn thu hút các nhà đầu tư trong và ngoài nước Ngược lại nếu không giải quyết tốt vấn đề việc làm cho lực

lượng lao động đông đảo thì đây là yếu tố kìm hãm quá trình phát triển kinh tế của đất nước

- Một số đặc điểm của nguồn nhân lực:

+ Đặc trưng của nguồn nhân lực theo nhóm nghề: Đặc điểm nổi bật là lao động phổ thông chiếm tỷ trọng lớn nhất trong lực lượng lao động Lao động nữ làm nghề phổ thông nhiều hơn nam giới với tỷ lệ tương ứng là 52% Lao động kỹ thuật trong ngành nông, lâm, ngư nghiệp chỉ chiếm 5,2%, điều này có nghĩa là phần lớn lao động trong nông nghiệp làm công việc giản đơn

Bảng 1.2 Cơ cấu lao động theo nghề năm 2005

Đvt: %

3 Chuyên môn kỹ thuật bậc trung 3,11 2,64 3,6

6 Lao động có kỹ thuật trong nông,

Nguồn: Bộ Lao động – TBXH, năm 2006

+ Đặc trưng việc làm chia theo vị thế công việc: Năm 2005, nhóm lao động

tự tạo việc làm cho bản thân và lao động làm việc tại gia đình chiếm số lượng chủ yếu của nguồn nhân lực Số lao động làm việc tại hộ là 14,3% và có xu hướng giảm nhanh trong thời gian tới Nhóm nhân lực làm công hưởng lương trong và ngoài khu vực Nhà nước tăng đáng kể từ 5,0 triệu người năm 1996 lên 11 triệu người năm

2005 Nhóm lao động là chủ doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh chiếm khoảng 200 ngàn người, tương ứng với 0,4% nguồn nhân lực cả nước [5], [7] Nếu chia theo khu vực thì số lao động tại hộ ở nông thôn cao hơn nhiều so với thành thị Kết quả này cho thấy một thực tế là khu vực nông thôn lao động làm việc tại hộ là chủ yếu, số lao động đi làm thuê hưởng lương ngoài hộ rất ít

+ Nhân lực tham gia các ngành kinh tế: Năm 2005 cơ cấu lao động trong ngành nông, lâm, ngư nghiệp là 56,7% và bình quân mỗi năm giảm 1,31% Lao động trong ngành công nghiệp chiếm 17,8%, lao động trong ngành dịch vụ chiếm 25,5% Cơ cấu lao động có sự chuyển dịch từ lĩnh vực nông nghiệp sang công nghiệp và dịch vụ Điều đó phản ánh xu thế công nghiệp chuyển đổi cơ cấu kinh tế, tuy nhiên lao động trong nông nghiệp vẫn chiếm tỷ trọng lớn

Biểu đồ 1.2 Cơ cấu lao động theo ngành kinh tế năm 2005

Nguồn: Bộ Lao động - TBXH, năm 2006

- Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực:

+ Y tế và chăm sóc sức khỏe: Việt Nam trong nhiều năm qua đã có nhiều nỗ lực cố gắng chăm sóc, bảo vệ sức khỏe nhân dân Cho đến nay nhiều chỉ tiêu đánh giá chất lượng dân số đã được cải thiện, tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng giảm nhanh từ 51,5% năm 1990 xuống còn 25,2% năm 2005 Tầm vóc và tốc độ tăng trưởng thể lực của trẻ em, thanh thiếu niên và người trưởng thành là khá cao so với quy luật chung, sau 25 năm chiều cao trung bình của nam thanh niên 18 tuổi

tăng 4,5 cm và nữ tăng 4 cm Một số chỉ tiêu được cải thiện đáng kể như tuổi thọ trung bình là trên 71 tuổi Tỷ lệ trẻ em dưới 1 tuổi bị chết là 17,80/00, tỷ lệ tử vong ở trẻ em dưới 5 tuổi là 260/00, tỷ lệ sinh đẻ (số lần sinh trung bình tính trên một phụ nữ) là 1,8%, tỷ lệ tử vong sản phụ (số ca tử vong/100.000 ca sinh sống) là 130 Mặc dù vậy, Việt Nam hiện đang phải đối mặt với những vấn đề nghiêm trọng như tỷ lệ trẻ suy dinh dưỡng vẫn ở mức cao Việt Nam còn phải đối mặt với một số căn bệnh quay trở lại như lao phổi cùng với những bệnh mới do lối sống đặc thù của một số nhóm xã hội sinh ra và số tai nạn giao thông ngày càng gia tăng Nạn dịch HIV/AIDS cũng đang lan nhanh ở Việt Nam, mỗi ngày có tới hơn 100 người bị lây nhiễm mới và từ năm 2000 đến năm 2005, số người đang phải sống chung với HIV/AIDS đã tăng lên hơn gấp hai lần, từ 122.000 lên tới 263.000 người Ở một số vùng sâu, vùng xa, tỷ lệ trẻ em dưới 1 tuổi chết còn rất cao tới 25 - 34%, tỷ lệ suy dinh dưỡng thể nhẹ cân của trẻ em dưới 5 tuổi còn cao tới 30 - 35% Số lượng người tàn tật của cả nước khá lớn khoảng 5,3 triệu, chiếm gần 6,3% dân số, tỷ lệ dân số bị thiểu năng thể lực và trí tuệ chiếm tới 1,5% dân số và hàng năm vẫn tiếp tục tăng thêm do số trẻ em sinh ra bị dị tật và các bệnh bẩm sinh [1]

Theo báo cáo của UNDP, chỉ số phát triển con người Việt Nam tiếp tục tăng (năm 1995 xếp thứ 108/177, năm 2006 xếp thứ 120/174) [1] Mặc dù mức GDP bình quân đầu người chính thức của Việt Nam mới chỉ khoảng 600 USD và tình trạng nghèo đói vẫn còn phổ biến, song những thành tích của quốc gia về mặt phát triển con người lại khá thuận lợi Điều này được phản ánh ở sự gia tăng liên tục các chỉ số HDI trong suốt mười năm qua và nói lên sự tiến bộ đạt được trong lĩnh vực y

tế và mức sống dân cư Tuy chỉ số phát triển con người của nước ta đã từng bước cải thiện, nhưng vẫn ở mức thấp so với nhiều nước trong khu vực và thấp xa so với các nước phát triển

+ Về giáo dục đào tạo: Mặc dù đất nước còn nghèo, thu nhập quốc dân còn thấp, lại trải qua mấy chục năm chiến tranh nhưng Việt Nam đã đạt được những thành tựu to lớn về mặt giáo dục Cùng với củng cố kết quả xóa mù chữ và phổ cập giáo dục tiểu học, đến hết năm 2005 có 31 tỉnh đạt tiêu chuẩn phổ cập trung học cơ

sở Tỷ lệ học sinh trong độ tuổi đi học ở bậc tiểu học đạt 97,5% Số học sinh trung

học chuyên nghiệp tăng 12,9%/năm, dạy nghề dài hạn tăng 12%/năm, sinh viên đại học và cao đẳng tăng 8,4%/năm [1], [3] Chất lượng dạy nghề có chuyển biến tích cực, bước đầu đã hình thành mạng lưới dạy nghề cho lao động nông thôn, thanh niên dân tộc thiểu số, người tàn tật, gắn dạy nghề với tạo việc làm Nhiều trường dân lập, tư thục bậc đại học, trung học chuyên nghiệp, trung học phổ thông và dạy nghề đã được thành lập Cơ sở vật chất của ngành đã được tăng cường, đặc biệt là đối với vùng núi, vùng đồng bào dân tộc thiểu số

Bảng 1.3 Một số chỉ tiêu về y tế và giáo dục của Việt Nam

2010 tỷ lệ này sẽ là 40% Năm học 2004 - 2005, hệ chính quy đại học, cao đẳng tuyển 199.065 sinh viên, hệ không chính quy tuyển 111.860 sinh viên Nền giáo dục Việt Nam ngoài việc đào tạo ra một đội ngũ lao động có trình độ và tay nghề, còn tạo ra những nhà khoa học có tên tuổi trên thế giới Bên cạnh các thành tích đó, hệ thống giáo dục đào tạo còn đang đứng trước nhiều khó khăn, trang thiết bị dạy học

nghèo nàn lạc hậu, giáo trình thiếu cập nhật, trình độ giáo viên chưa cao và chưa được quan tâm đúng mức

Đầu tư cho sự nghiệp giáo dục và đào tạo tăng lên đáng kể Ngân sách nhà nước dành cho giáo dục tăng nhanh trong thời gian qua Năm 2005 ngân sách cho giáo dục và đào tạo chiếm khoảng 18% tổng chi ngân sách nhà nước Trong năm cũng đã huy động bằng nhiều nguồn vốn khác để phát triển giáo dục như phát hành công trái giáo dục, đóng góp của công đồng, của doanh nghiệp và vốn hỗ trợ từ bên ngoài Trong số đó nhiều nhất là chi cho cấp mẫu giáo và trung học cơ sở khoảng 60% rồi đến tiểu học dưới 50%, trung học phổ thông 19%, trung học chuyên nghiệp

và trung học nghề 12% [3] Mặc dù chi phí cho giáo dục cao nhưng một điều đáng

lo lắng là số học sinh tiểu học bỏ học vẫn có chiều hướng gia tăng

+ Về trình độ chuyên môn kỹ thuật:

Trong những năm gần đây tỷ lệ lao động qua đào tăng liên tục do Nhà nước

có các chính sách khuyến khích đào tạo, mở rộng các hình thức đào tạo theo nhiều

mô hình mới, trong đó tập trung loại hình đào tạo nghề ngắn hạn, dài hạn và dạy nghề cho nông dân nên đến năm 2005 lao động qua đào tạo đạt 25,2%, trong đó lao động qua đào tạo nghề là 15,26%

Trình độ chuyên môn kỹ thuật của lao động nam cao hơn lao động nữ, trong

số 6,6 triệu người đã qua đào tạo nghề thì có 4,3 triệu lao động nam Trình độ chuyên môn kỹ thuật của khu vực thành thị và nông thôn có sự chênh lệch tương đối lớn, tại khu vực thành thị nguồn nhân lực đã quan đào tạo là 51,4%, trong khi

đó ở nông thôn là 16,8% Số lao động có trình độ cao đẳng, đại học và trên đại học tập trung ở thành thị chiếm tới 73,05%, còn lại 26,95% là ở khu vực nông thôn [7] Tình hình phân bố và sử dụng lao động có chuyên môn kỹ thuật hiện nay rất bất hợp lý Cán bộ chuyên môn kỹ thuật tập trung phần lớn ở các viện, các cơ quan hành chính tại các trung tâm đô thị, tạo nên tình trạng vừa thừa vừa thiếu Tỷ lệ lao động khoa học kỹ thuật làm việc trong lĩnh vực sản xuất kinh doanh chỉ có 32,7% (trong khi tỷ lệ này của Thái Lan là 58,2%, Hàn Quốc 48%, Nhật Bản 64,4%) còn lại 67,3% làm việc ở các cơ quan hành chính sự nghiệp, tổ chức đoàn thể Ngành nông lâm ngư nghiệp có địa bàn chính ở nông thôn nhưng 89,3% số cán bộ kỹ thuật

có chuyên môn thuộc lĩnh vực này lại làm việc tại các cơ quan trung ương, 8,9% làm việc tại các cấp thành phố, 1,8% làm việc tại cấp huyện và ở cấp xã [24]

Chế độ sử dụng cán bộ chuyên môn kỹ thuật còn nhiều bất hợp lý, một số lượng lớn sử dụng chưa đúng ngành nghề đào tạo Hiện nay nhu cầu sử dụng nguồn nhân lực có chuyên môn kỹ thuật cao là rất lớn, đặc biệt ở một số vùng kinh tế trọng điểm như Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh, Bình Dương, Đồng Nai, Bà Rịa - Vũng Tàu và thành phố Hồ Chí Minh Nhưng nguồn nhân lực có trình độ chuyên môn kỹ thuật đáp ứng được nhu cầu sử dụng rất thấp Ví dụ như thành phố Hồ Chí Minh chỉ tuyển được khoảng 60% nhu cầu, còn các tỉnh miền Đông Nam Bộ chỉ tuyển được 20% số kỹ sư cơ khí, điện, điện tử, hóa chất, kế toán, phiên dịch tiếng Trung, Hàn Quốc so với tổng số nhu cầu của các tỉnh [23] Bên cạnh đó, rất nhiều sinh viên tốt nghiệp đại học nhưng không tìm được việc làm hoặc phải làm trái ngành nghề Thực tế này phản ánh tình trạng mất cân đối giữa số lượng và chất lượng của lao động chuyên môn kỹ thuật Số lượng lao động được đào tạo lớn nhưng chất lượng đào tạo lại rất thấp, không đáp ứng được yêu cầu của doanh nghiệp như thiếu kỹ năng thực hành, thiếu lao động lành nghề

* Cơ hội và thách thức đối với nguồn nhân lực Việt Nam trong thời kỳ hội nhập kinh tế:

- Về cơ hội: Số lượng lao động Việt Nam tương đối rồi dào, số lao động trẻ chiếm đại đa số nguồn nhân lực Nhà nước đang quan tâm đầu tư vấn đề đào tạo, người lao động được tiếp cận với các công nghệ mới tiên tiến và hiện đại Hệ thống pháp luật lao động của Việt Nam đã được ban hành và cơ bản đảm bảo các tiêu chuẩn lao động quốc tế, từng bước đáp ứng được yêu cầu phát triển xã hội Thị trường lao động và các hoạt động dịch vụ liên quan đã được hình thành và đang từng bước hoàn thiện phát triển, nhất là ở các thành phố, các khu công nghiệp tập trung Đã có sự dịch chuyển lớn về lao động giữa các khu vực kinh tế, các địa phương, các ngành nghề Chính sách về thị trường lao động được điều chỉnh tạo điều kiện cho sự dịch chuyển

- Về thách thức và khó khăn: Trình độ chuyên môn, tay nghề của người lao động thấp, tác phong, thái độ làm việc, ý thức chấp hành pháp luật của người lao