Thực trạng và giải pháp phát triển kinh tế xã hội Hành lang quốc lộ 12 A tỉnh Quảng Bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ VIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN PHAN MẠNH HÙNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI HÀNH LANG QUỐC LỘ 12A QUẢNG BÌNH TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 62.31.01.05 HÀ NỘI - 2016 CÔNG TRÌNH ĐƯỢC HOÀN THÀNH TẠI VIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Bùi Tất Thắng TS Nguyễn Bá Ân Phản biện 1: PGS.TS Bùi Quang Tuấn Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Tiến Dũng Phản biện 3: TS Lê Đình Ân Luận án bảo vệ trước hội đồng chấm luận án tiến sĩ cấp Viện, họp Viện Chiến lược phát triển Vào hồi: ngày tháng năm 2016 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Quốc gia - Thư viện Viện Chiến lược phát triển MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận án Hành lang quốc lộ 12A tỉnh Quảng Bình với trục giao thông Quốc lộ 12A (HL quốc lộ 12A tỉnh Quảng Bình), nằm khu vực Tiểu vùng Mê công mở rộng (TVMCMR) Sự phát triển HL quốc lộ 12A tỉnh Quảng Bình góp phần tăng cường, mở rộng nâng cao quan hệ hợp tác kinh tế, thương mại vùng, lãnh thổ có tuyến hành lang qua; sử dụng có hiệu tiềm sẵn có tuyến bổ khuyết hạn chế phát triển kinh tế địa phương tuyến cách hiệu quả, nhằm tối đa hóa lợi ích, giảm thiểu yếu bất cập, góp phần tạo ổn định trị án ninh toàn tuyến Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục tiêu tổng quát Xác lập sở khoa học cho việc luận chứng phát triển kinh tế - xã hội địa bàn dọc hành lang kinh tế điều kiện hội nhập đầy đủ với nước địa phương lân cận khu vực; cung cấp thêm cho công tác quy hoạch đề xuất giải pháp phát triển kinh tế - xã hội cho tuyến hành lang quốc lộ 12 A năm tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Về lý luận: Luận án làm rõ sở khoa học việc hình thành hành lang kinh tế, hội khai thác lợi so sánh - Về thực tiễn: Phân tích, đánh giá điều kiện phát triển địa phương dọc hành lang, khả đóng góp tuyến HL QL12A tỉnh Quảng Bình, đưa giải pháp để phát triển kinh tế hành lang giai đoạn phát triển tới Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu 3.1 Cách tiếp cận Luận án dụng cách tiếp cận hệ thống, từ nghiên cứu lý thuyết phát triển kinh tế chung đến thực tế phát triển địa bàn 3.2 Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp sử dụng luận án: Phân tích hệ thống, phân tích so sánh, khảo sát thực tế, chuyên gia, phân tích SWOT, đồ thị, biểu đồ, Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Hành lang quốc lộ 12A tỉnh Quảng Bình, phận cấu thành tuyến hành lang kinh tế Đông – Tây khu vực Tiểu vùng Mê Công Mở rộng (GMS) 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Khu Kinh tế Hòn La đến Cửa Cha Lo, qua huyện Quảng Trạch, Tuyên Hóa Minh Hóa - Phạm vi thời gian Nghiên cứu từ hình thành hành lang kinh tế Đông Tây khu vực Tiểu vùng Mê Công mở rộng gắn với kỳ quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện dọc tuyến HL quốc lộ 12A tỉnh Quảng Bình - Phạm vi nội dung Xây dựng sở khoa học, điều kiện hình thành liên kết hành lang cụm ngành trọng điểm địa phương dọc hành lang, định hướng giải pháp phát triển hệ thống liên kết Những đóng góp luận án - Về lý luận: Luận án tập trung làm sáng tỏ vai trò động lực HLKT điều kiện hội nhập liên kết kinh tế; tác động lan tỏa toàn kinh tế Quảng Bình - Về thực tiễn: Đề xuất định hướng phát triển HLKT, cụm ngành trọng điểm huyện dọc hành lang; kiến nghị giải pháp phát triển cụm ngành HL QL12A Quảng Bình; Cấu trúc luận án Ngoài phần mở đầu kết luận, nội dung nghiên cứu gồm có chương sau: Chương 1: Tổng quan nghiên cứu liên quan đến hành lang kinh tế Chương 2: Cơ sở lý luận, thực tiễn hành lang kinh tế phát triển hành lang kinh tế Chương 3: Thực trạng hình thành hành lang quốc lộ 12A tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2001-2013 Chương 4: Quan điểm, định hướng giải pháp tiếp tục phát triển hành lang quốc lộ 12A tỉnh Quảng Bình giai đoạn tới Chương TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN HÀNH LANG KINH TẾ 1.1.Các công trình nước Tổng quan số nghiên cứu mặt lý thuyết tổ chức, nhà khoa học nước thực tiễn phát triển hành lang kinh tế (HLKT) điều kiện hình thành, vai trò tác động lan tỏa số tuyến HLKT giới 1.2.Các công trình nước Các công trình nghiên cứu HLKT TS Nguyễn Văn Lịch, PGS, TS Ngô Doãn Vịnh thực tiễn phát triển tuyến HLQL đường 18 1.3 Những vấn đề nghiên cứu cách tiếp cận luận án 1.3.1 Những vấn đề nghiên cứu luận án Làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn phát triển hành lang kinh tế điều kiện liên kết với tiềm phát triển kinh tế địa phương dọc tuyến hành lang: Phân tích làm rõ đặc điểm hành lang kinh tế điều kiện hội nhập kinh tế, đặc biệt việc thực thi hiệp định thương mại tư do; Làm rõ điều kiện liên kết kinh tế địa phương dọc tuyến hành lang với HLKT TVMKMR (GMS); Nghiên cứu vai trò động lực HLKT kinh tế địa phương thông quan nghiên cứu liên kết cụm ngành địa phương với HLKT Phân tích đánh giá điều kiện phát triển, xác định quan điểm, định hướng phát triển đề xuất giải pháp phát triển kinh tế-xã hội HLKT tuyến Quốc lộ 12A 1.3.2 Cách tiếp cận nghiên cứu luận án: Thống nhận định điều kiện phát triển hành lang kinh tế, vai trò động lực cụm ngành trọng điểm phát triển hành lang kinh tế Phân tích, đánh giá điều kiện, yếu tố bên bên phát triển kinh tế-xã hội tuyến hành lang Quốc lộ 12A Quảng bình Xác định hệ thống quan điểm, định hướng phương án phát triển kinh tế -xã hội HLKT Quốc lộ 12A tỉnh Quảng Bình, làm chi tiết hóa tiêu phát triển kinh tế, xã hội theo ngành, lĩnh vực Đề xuất biện pháp thực mục tiêu định hướng phát triển đề bước trước phát triển kinh tế -xã hội HLKT Quốc lộ 12A tỉnh Quảng Bình Hình 1.3 Khung lý thuyết cho nghiên cứu TIỂU KẾT CHƯƠNG Chương luận án tập trung tổng quan nghiên cứu giới Việt Nam điều kiện hình thành phát triển Hành lang kinh tế vấn đề liên quan, đặc biệt làm rõ cách tổ chức lãnh thổ vai trò HLKT điều kiện hội nhập kinh tế giai đoạn phát triển nước nói chung Quảng Bình nói riêng Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ HÀNH LANG KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN HÀNH LANG KINH TẾ 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Các khái niệm liên quan 2.1.1.1 Khái niệm hành lang kinh tế HLKT không gian địa lý – kinh tế hình thành sở tuyến trục giao thông huyết mạch (thường đường bộ), gắn hạt nhân (trung tâm) đô thị kinh tế hai bên tuyến trục tạo động lực cho phát triển toàn tuyến, đồng thời lan tỏa lôi kéo phát triển toàn lãnh thổ có tuyến trục giao thông qua 2.1.1.2 Cụm ngành lực cạnh tranh a) Năng lực cạnh tranh giai đoạn phát triển Cụm ngành lực canh tranh có vai trò quan trọng phát triển tuyến HLKT Nền kinh tế phát triển theo số giai đoạn: 1) Giai đoạn phát triển kinh tế gọi lấy điều kiện yếu tố làm chủ đạo (Factor-Driven stage), tronggiai đoạn chủ yếu dựa vào khai thác điều kiện tự nhiên; 2) giai đoạn lấy đầu tư làm chủ đạo (Investment-Driven stage); 3) Giai đoạn cuối phát triển giai đoạn kinh tế lấy sáng tạo làm chủ đạo (Innovation-Driven stage) Hình 2.1 Các giai đoạn phát triển kinh tế b) Môi trường kinh doanh cạnh tranh cụm ngành nhóm yếu tố tạo nên môi trường kinh doanh cạnh tranh địa phương: Thứ nhất, nhóm ưu đãi tài nguyên thiên nhiên vị trí địa lý Thứ hai, khả cạnh kinh tế vi mô Thứ ba, bối cảnh kinh tế vĩ mô, trị, pháp lý xã hội Hình2.3Các nhóm số đánh giá lực cạnh tranh giai đoạn Hình2.4 Ba nhóm nhân tố định khả cạnh tranh Nguồn: Nền tảng kinh tế vi mô thịnh vượng: Những phát từ số Cạnh tranh Kinh doanh, Trường Kinh doanh Harvard (2008)[68] Nếu khả cạnh tranh quốc gia, vùng hay lãnh thổ thể qua số Hình 2.3 doanh nghiệp, công ty thể qua số lực cạnh tranh qua trình độ phát triển kinh tế (Hình 2.5) Hình 2.5: Tính thực tế công ty phát triển kinh tế Hình 2.6 Môi trường kinh tế vi mô — “Mô hình kim cương” c) Khái niệm cụm ngành (CNh) Trong tài liệu nghiên cứu [69] “Khả cạnh tranh vùng: Vai trò cụm ngành” M Porter tài liệu [45] phần trình bày mô hình quan điểm M.Porter phân tích cụm ngành, tác giả cho quan tâm đến Cụm ngành đồng nghĩa với việc hướng mục tiêu vào tăng khả cạnh tranh; phân tích cụm ngành phân tích để xác định chất lượng môi trường kinh doanh, từ phát huy lợi kinh tế nước hay địa phương Hình 2.7 Các đối tượng liên quan sơ đồ CNh điển hình Nguồn: M Porter 1998 Có thể so sánh khác biệt giưa cách tiếp cận ngành truyền thống cụm ngành: Biểu 2.1.Phân biệt quản lý theo ngành theo cụm ngành Quản lý theo ngành/khu vực Quản lý theo cụm ngành Nhằm vào ngành hay lĩnh Tất thành phần cụm ngành vựcmong muốn; tập trung vào góp phần phát triển thịnh vài sản phẩm cuối cùng; vượng chung Bao gồm ngành liên Hạn chế hợp tác để đạt lợi ích quan, nhà cung cấp vật tư, dịch vụ, chung; tổ chức hiệp hội, thể chế.v.v ; Tập trung vào công ty Tăng cường lực cho công ty nước; nước nước ngoài; Can thiệp vào cạnh tranh (ví Giảm bớt trở ngại/hạn chế đối dụ, bảo hộ, trợ cấp.v.v ) gây rủi với nâng cao suất; ro, giảm tính cạnh tranh địa Tập trung vào quan hệ bổ sung phương; qua lại lẫn nhau; Mọi định tập trung cấp Khuyến khích sáng kiến cấp trung trung ương ương địa phương d) Những khái niệm liên quan khác 1) Công nghiệp hỗ trợ (phụ trợ) CNHT ngành công nghiệp cung cấp yếu tố cần thiết nguyên vật liệu thô, linh kiện vốn… cho ngành công nghiệp lắp ráp (bao gồm ô tô, điện điện tử) ngành gia công may, da giày 2) Chuỗi giá trị Chuỗi giá trị mô tả tất hoạt động cần thiết để đưa sản phẩm hay dịch vụ từ khái niệm, qua công đoạn sản xuất khác đến người tiêu dùng cuối (thậm chí khâu tái chế sau tiêu dùng 2.1.2 Vai trò hành lang kinh tế phát triển kinh tế-xã hội Một hành lang kinh tế phát triển tạo tăng trưởng kinh tế thông qua việc tăng hiệu suất sử dụng tiềm kinh tế lao động, tài nguyên thiên nhiên, vốn, công nghệ không phụ thuộc vào biên giới quốc gia 2.2 Điều kiện hình thành nhân tố ảnh hưởng đến phát triển HL kinh tế 2.2.1 Điều kiện hình thành 2.2.1.1 Phân công lao động xã hội theo lãnh thổ xuất HLKT 2.2.1.2 Sự diện sức sống tuyến, trục giao thông 2.2.1.3 Dọc tuyến có đô thị trung tâm lãnh thổ có khả tập trung hoạt động kinh tế 2.2.1.4 Xuất phối hợp chặt chẽ hai đầu mút trung điểm tuyến trục giao thông 2.2.1.5 Được ủng hộ nhà quản lý dân chúng 2.2.1.6 Có tiềm mang lại hiệu kinh tế cao có phối hợp 2.2.2.Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển HLKT Bên cạnh điều kiện hình thành bản, phát triển HLKT chịu ảnh hưởng nhân tố sau: 2.2.2.1 Ý chí trị Chính phủ Chính quyền địa phương có tuyến trục giao thông chạy qua 2.2.2.1 Luật pháp chế sách Chính phủ (của quốc gia hay quốc gia) có liên quan đến tuyến hành lang 2.2.2.3 Sự quan tâm nhà đầu tư 2.2.2.4 Có hỗ trợ tiềm lực kinh tế từ vùng phụ cận 2.3 Cơ sở thực tiễn- kinh nghiệm hình thành, phát triển HLKT giới 2.3.1 Hình thành phát triển HLKT Châu Âu Bắc Mỹ Nghiên cứu vấn đề phát triển HLKT quốc gia khu vực Châu Âu Bắc Mỹ, tác giả nhận thấy vấn đề then chốt khu vực sau: mạnh, thuận lợi cho hoạt động kinh tế phát triển, nhà đầu tư thấy hấp dẫn để đầu tư, sống người dân ngày nâng cao vật chất tinh thần 3) Sự kết hợp phát triển hài hòa HLKT với CNh (cụm ngành) giúp đánh giá chuẩn xác mức độ phát triển HLKT Chương THỰC TRẠNG HÌNH THÀNH, PHÁT TRIỂN TUYẾN HÀNH KINH TẾ TRÊN TUYẾN QUỐC LỘ 12A THUỘC TỈNH QUẢNG BÌNH 3.1 Sự cần thiết việc phát triển tuyến đường Quốc lộ 12A Quảng Bình - Phát triển HLKT theo Quốc lộ 12A có ý nghĩa tạo liên kết quốc gia khu vực nước Tiểu vùng Mê công mở rộng; gắn với nhu cầu phát triển Hành lang Kinh tế Đông Tây GMS, trở thành động lực phát triển cho tỉnh Quảng Bình nói riêng khu vực Miền Trung Việt Nam nói chung 3.2 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội địa bàn nghiên cứu 3.2.1 Khái quát Quốc lộ 12 A + Quốc lộ 12A nối từ thị trân Ba Đồn (km621+100) QL 1A, qua cửa Cha Lo, nối với đường 12 đến Thà Khẹt, tỉnh lỵ tỉnh Khăm Muộn CHDCND Lào, sang tỉnh Na Khon Pha Nom Thái Lan Tổng chiều dài từ toàn tuyến từ Ba Đồn đến Thà Khẹt 297,6 km Đoạn qua lãnh thổ Việt Nam (từ Ba Đồn đến Cha Lo) dài 153 km, đoạn qua huyện Minh Hoá - 90km, qua huyện Tuyên Hoá - 50km Đến nay, toàn tuyến đường rải nhựa tiếp tục nâng cấp, mở rộng, xoá bớt đoạn cong tuyến đường 3.2.2 Phạm vi không gian khu vực hành lang kinh tế Quốc lộ 12A (HL quốc lộ 12A tỉnh Quảng Bình) Khu vực nghiên cứu gồm huyện Minh Hoá, Tuyên Hoá Quảng Trạch với 70 xã 40 xã có Quốc lộ12A chạy qua Diện tích tự nhiên khu vực 1176,8 km2, dân số năm 2002 khoảng 197,9 nghìn người, chiếm 14,6% diện tích, 24,3% dân số tỉnh Quảng Bình Phạm vi ảnh hưởng trực tiếp, trước mắt lâu dài (phía Việt Nam) toàn huyện Minh Hoá, Tuyên Hoá Quảng Trạch thuộc tỉnh Quảng Bình, khu công nghiệp cảng Vũng tỉnh Hà Tĩnh 3.3 Thực trạng phát triển KT-XH hành lang Quốc lộ 12A tỉnh Quảng Bình 3.3.1 Tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế 3.3.1.1 Tăng trưởng kinh tế Nhịp độ tăng trưởng kinh tế theo GDP khu vực hành lang thời kỳ 20072013 khoảng 20%/năm, cao mức bình quân chung nước, tương đương mức tăng trưởng bình quân tỉnh thời kỳ; nông, lâm, thủy sản có mức tăng trưởng cao 15,2% (của tỉnh 4,5%), công nghiệp xây dựng tăng 21,5% (của tỉnh 15%), dịch vụ tăng 22,61% (của tỉnh 12%) 12 Quy mô GDP khu vực năm 2013 (theo giá hành) gấp 1,8 lần so với năm 2007 Đến năm 2013, với 23,8% dân số, khu vực hành lang đóng góp 22,2% GDP theo gía so sánh 94; 19,0% theo giá hành Đến năm 2013, GDP/người khu vực khoảng 14,6 triệu đồng (700 USD), 71% mức bình quân tỉnh, tang so với 55% năm 2010 3.3.1.2 Chuyển dịch cấu kinh tế Cơ cấu kinh tế khu vực bước đầu có chuyển dịch theo hướng tăng công nghiệp, dịch vụ, song chủ yếu sản xuất nông nghiệp Công nghiệp dịch vụ chiếm tỷ lệ nhỏ Tỷ trọng nông, lâm, ngư nghiệp từ 30,4% năm 2007 giảm xuống cũn 28,3% năm 2013 theo gía hành, tương ứng tỷ trọng công nghiệp từ 39,8% tăng lên 41,4%, dịch vụ từ 29,8% lên 30,3% GDP toàn khu vực 3.3.2 Thực trạng phát triển ngành lĩnh vực hành lang đường 12A 3.3.2.1 Sản xuất nông lâm ngư nghiệp Tổng giá trị sản xuất ngành nông lâm ngư nghiệp năm 2013 đạt khoảng 2.794 tỷ đồng giá hành, tương đương 30,4% so với toàn tỉnh Trong ngành này, tỷ trọng trồng trọt chiếm 66,4%, chăn nuôi dịch vụ nông nghiệp 33,6% 3.3.2.2 Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp Ngoài sở sản xuất công nghiệp sẵn có tập trung thị trấn, huyện lỵ với khoảng 488 doanh nghiệp 8.000 sở cá thê công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp với ngành sản xuất quy mô nhỏ chế biến nông, lâm, hải sản, khí, khai thác khoáng sản phát triển công nghiệp VLXD , địa bàn khu vực hành lang đầu tư xây dựng nhà máy xi măng sông Gianh, Xi măng Văn Hóa, Nhà máy sản xuất bột đỏ chất lượng cao, khu công nghiệp Hòn La hình thành đầu tư, xúc tiến đầu tư kêu gọi doanh nghiệp đầu tư vào sản xuất, kinh doanh 3.3.2.3 Khu vực dịch vụ Khu vực dịch vụ có bước phát triển Tuy nhiên Tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ bình quân đầu người 46% mức bình quân chung nước Trong chủ yếu loại hang hóa thiết yếu cho đời sống nhân dân lương thực thực phẩm, hàng may mặc, vật liệu xây dựng, phương tiện lại, xăng dầu Dự kiến kinh tế dịch vụ du lịch chiếm vai trò chủ đạo tương lai 3.3.3 Các vấn đề xã hội 3.3.3.1 Giáo dục, đào tạo Số người độ tuổi học chiếm 28% dân số toàn vung (toàn tỉnh 27%) Trong số người biết đọc, biết viết chiếm tỷ lệ 25,2%, số trẻ em chữ chiếm 5,35% Điều cho thấy số trẻ em chưa không đến trường lớn 3.3.3.2 Y tế Toàn vùng có 19 sở y tế, có bệnh viện trung tâm 31 trạm xá sở Bình quân xã có trạm xá sở.Trong 90% sở xây dựng kiên cố với số lượng y, bác sỹ 382 người Tuy có số lượng cán y tế đông trình độ kỹ thuật, trang thiết bị 13 nghèo nàn chưa đào tạo chuyên sâu nên công tác khám chữa bệnh điều trị nhiều bất cập 3.3.3.3 Tình trạng đói nghèo Khu vực hành lang QL12A tỉnh Quảng Bình có 53,7 nghìn hộ, có gần 11 nghìn hộ thuộc diện đói nghèo Tỷ lệ hộ đói nghèo khu vực khoảng 20-21% 3.3.4 Tổng quan tình hình đầu tư các cấu phần chủ yếu HLKT Quốc lộ 12A tỉnh Quảng Bình Những phận cấu thành hành lang kinh tế Quốc lộ 12A tỉnh Quảng Bình đầu tư bước hình thành rõ nét Đầu phía Tây có cửa Cha Lo với khu Kinh tế cửa Cha Lo; đầu phía Đông Khu Kinh tế Hòn La, cảng Hòn La, với hệ thống hạ tầng cảng , khu công nghiệp đầu tư xây dựng; tuyến Quốc lộ 12A, thị trấn tuyến như thị xã Ba Đồn, thị trấn Đồng Lê, Quy Đạt, (dự kiến thị trấn Bàu Sen-huyện lỵ huyện Quảng Trạch) đầu tư nâng cấp 3.3.4.1 Khu Kinh tế cửa Cha Lo Khu kinh tế cửa Quốc tế Cha Lo, cửa ngõ phía Tây tuyến hành lang kinh tế Quốc lộ 12A địa phận tỉnh Quảng Bình, thành lập theo Quyết định số 137/2002/QĐ-TTg ngày 15/10/2002của Thủ tướng Chính phủ, bao gồm xã thuộc huyện Minh Hóa Dân Hóa, Trọng Hóa, Hóa Thanh, Hóa Phúc, Hồng Hóa Hóa Tiến, xã nằm hàng lang kinh tế đường 12A Với tổng diện tích đất tự nhiên là: 537,7 km2 Hoạt động sản xuất kinh doanh Khu kinh tế cửa Cha Lo chủ yếu dịch vụ thương mại khu vực trung tâm cửa Cha Lo dọc tuyến Quốc lộ 12A, đường Hồ Chí Minh Đường 12A cửa quốc tế Cha Lo tuyến đường ngày hấp dẫn để vận chuyển hàng hóa từ tỉnh đông bắc Thái Lan, trung Lào đến Việt Nam để xuất sang nước khác Xuất, nhập cảnh người, phương tiện qua KKTCK Cha Lo tăng qua năm Năm 2012 đạt 300 nghìn lượt người, tăng 26 lần so với năm 2005 50 nghìn lượt phương tiện xuất nhập cảnh, tăng gấp 14 lần so với năm 2005 Tổng thu ngân sách Nhà nước qua thuế xuất-nhập qua cửa KKTCK Quốc tế Cha Lo năm 2012 đạt 161 tỷ đồng, tăng gần 2,7 lần so với năm 2005 14 Hình 3.1: Khu kinh tế cửa Cha Lo khu kinh tế Hòn La 3.3.4.2 Khu kinh tế ven biển Hòn La Khu kinh tế Hòn La thành lập theo QĐ số 79/2008/QĐ-TTg ngày 10/6/2008 Thủ tướng Chính phủ bao gồm xã ven biển huyện Quảng Trạch xã Quảng Đông, Quảng Phú, Quảng Tùng, Cảnh Dương, Quảng Hưng Quảng Xuân, nằm hành lang đường 12A Tổng diện tích tự nhiên 10.000 ha, phần đất liền khoảng 8.900 ha, phần đảo biển khoảng 1.100 Khu kinh tế Hòn La đầu mối phía Đông, cửa biển hành lang kinh tế đường 12A khu kinh tế cửa Cha Lo Từ khu vực cửa Cha Lo khoảng gần 150 km; cách tỉnh Đông Bắc Thái Lan khoảng 300 km đường ngắn Lào tỉnh Đông Bắc Thái Lan biển Khu kinh tế Hòn La xây dựng thành Khu kinh tế tổng hợp với ngành kinh tế mũi nhọn cảng biển nước sâu, sản xuất điện năng, đóng tàu biển, tàu đánh cá, công nghiệp xi măng, sản xuất thủy tinh với ngành công nghiệp hỗ trợ khác; dịch vụ cảng biển Hòn La, phát triển du lịch sinh thái, khu đô thị số ngành kinh tế khác 3.3.5 Các cụm ngành kinh tế trọng điểm Để cụm ngành trọng điểm, mạnh huyện so với tỉnh, hay lãnh thổ quy mô lớn người ta sử dụng tiêu Thương phân bố(Location Quotient= LQ = (Lihx./Lhx)/(Liqb/Lqb), tỷ lệ Lihx/Lhx lao động ngành i/lao động làm việc ngành kinh tế huyện x, tương tự tỷ lệ Li/L lao động ngành i tỉnh Quảng Bình/L làm việc tỉnh Quảng Bình (có thể so với vùng hay lãnh thổ quy mô lớn hơn) 3.3.6 Hệ thống giao thông đối ngoại Hệ thống đường qua khu vực hành lang kinh tế Quốc lộ 12A Quảng Bình bao gồm: Quốc lộ 1, quốc lộ 12C, đường Hồ Chí Minh chạy qua địa bàn tỉnh theo nhánh phía Đông phía Tây quốc lộ 15 TIỂU KẾT CHƯƠNG Hành lang kinh tế Quốc lộ 12A tỉnh Quảng Bình xác định tiểu hành lang hành lang lớn - Hành lang kinh tế Đông –Tây Tiểu vùng Mê Kông mở rộng, dài 1.450 km nối từ cảng Mawlamyine Myanma bên bờ Ấn Độ Dương đến bờ biển miền Trung Việt Nam Hành lang kinh tế Quốc lộ 12A kết nối vùng phía Tây phát triển với vùng phía Đông nhiều lợi thế, phục vụ nghiệp phát triển bền vững tỉnh, rút ngắn chênh lệch hai vùng 15 Công nghiệp với điểm đầu Khu kinh tế, khu công nghiệp Hòn La, phía Bắc có Khu kinh tế trọng điểm Vũng Áng, cửa quốc tế có khu kinh tế Cha lo, dọc hành lang có nhà máy, cụm công nghiệp tập trung giữ vai trò chủ đạo cho công nghiệp tỉnh Hoạt động thương mại, vận tải, du lịch có xu hướng phát triển mạnh.Trong hoạt động thương mại tương đối phát triển Kim ngạch thương mại hai chiều tăng mạnh, năm gần Tuy nhiên, phát triển ngành thương mại, dịch vụ, du lịch chưa tương xứng với tiềm năng, mạnh hành lang Ngành nông nghiệp hai bên tuyến phát triển chậm Tuy nhiên, nhờ thuận lợi diện tích bờ biển, diện tích mặt nước dọc tuyến HLKT tạo điều kiện thuận lợi đánh bắt, nuôi trồng thủy, hải sản Bên cạnh diện tích đất lâm nghiệp lớn nên thuận lợi cho phát triển chăn nuôi, trồng rừng sản xuất Xét tổng thể hình thành số cụm ngành kinh tế trọng điểm khu vực hành lang nông lâm ngư nghiệp, khai thác mỏ huyện Minh Hóa, nông lâm ngư nghiệp, xây dựng huyện Tuyên hóa; đặc biệt nông lâm ngư ghiệp, công nghiệp khai thác mỏ, công nghiệp chế biến, vận tải kho bãi, thông tin liên lạc huyện Quảng Trạch Điều phù hợp với phân loại giai đoạn phát triển khả liên kết với HLKT để phát triển cụm ngành Kinh tế xã hội dọc tuyến hành lang có thay đổi rõ rệt song phát triển chưa đồng chưa cân đối toàn hành lang Muốn phát huy HL quốc lộ 12A tỉnh Quảng Bình phải thực thi đồng nhiều giải pháp với tâm cao toàn hệ thống từ chế sách đến đạo điều hành thực đồng giải pháp thực Chương QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HÀNH LANG QUỐC LỘ 12A TỈNH QUẢNG BÌNH 4.1.Bối cảnh nước quốc tế 4.1.1 Bối cảnh Quốc tế Tình hình giới diễn biến phức tạp, nước ta nhiều hội nhiều thách thức phải vượt qua Những vấn đề cần giải quyết: tranh chấp chủ quyền, biến đổi khí hậu, thiên tai dịch bệnh; nâng cao khả cạnh tranh kinh tế, nguy tụt hậu so với nước Cơ hội phát triển: Mở rộng thị trường hàng hóa, dịch vụ, tạo nhiều việc làm, có khả rút ngắn khoảng cách phát triển 4.1.2 Bối cảnh nước vùng Bắc Trung Nghị Đại Hội XII Đảng xác định năm năm 2016-2020 kinh tế tăng trưởng 6,5-7%/năm đưa nước ta trở thành nước công 16 nghiệp vào năm 2020 theo hướng đại Chính phủ có chủ trương sách phát triển kinh tế khu vực miền Trung 4.2 Tổng kết lợi hội, hạn chế thách thức tương lai phát triển hành lang Quốc lộ 12Atỉnh Quảng Bình 4.2.1 Lợi So với tỉnh vùng Bắc Trung bộ, Quảng Bình có số lợi phát triển thời kỳ tới sau: (1) Lợi vị trí địa kinh tế, địa trị gắn kết phát triển kinh tế đường biên kinh tế biển (2) Lợi tài nguyên khoáng sản, quỹ đất tài nguyên rừng; Tài nguyên khoáng sản phong phú, đặc biệt đá vôi, cát thạch anh, cao lanh, đất sét cho phép phát triển công nghiệp vật liệu xây dựng quy mô lớn (3) Tài nguyên du lịch đa dạng, phong phú, hút du khách (4) Quảng Bình có nguồn lao động dồi dào, người Quảng Bình cần cù, thông minh, sáng tạo, giàu lòng yêu nước, cầu tiến, tâm vượt khó khăn (5) Nhiều chương trình dự án lớn phê duyệt, đầu tư vào hoạt động thời gian tới Quốc lộ 12A, Khu kinh tế Hòn La , khu Kinh tế cửa Cha Lo với nhiều hạng mục công trình đại Ngoài địa bàn Quảng Bình có dự án lớn vào hoạt động Trung tâm nhiệt điện Quảng Trạch, Cầu Nhật Lệ 2, Cầu Đường xã Văn hóa (6) Hành lang quốc lộ 12A tỉnh Quảng Bình có vị trí địa lý thuận lợi giao lưu kinh tế, văn hoá-xã hội quốc phòng, an ninh vùng phía Bắc tỉnh 4.2.2 Hạn chế, bất lợi (1) Nằm vùng chịu ảnh hưởng nhiều tượng thiên nhiên khắc nghiệt, nơi hội tụ yếu tố bất lợi thời tiết khí hậu như: lũ lụt, hạn hán, bão (2) Kinh tế chậm phát triển, xuất phát điểm thấp GDP bình quân đầu người thấp so với nước (65%) Cơ sở vật chất kỹ thuật hạ tầng kinh tế yếu kém, thiếu đồng bộ.Hệ số mở cửa nước quốc tế kinh tế thấp, kinh tế nhà nước phát triển chậm (3) Chất lượng nguồn nhân lực thấp Dân số tăng nhanh, tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng cao Số người chưa có việc làm nhiều; phận dân cư, đặc biệt miền núi, miền biển nhiều khó khăn sản xuất nâng cao mức sống Năng lực, trình độ cán người lao động yếu, chưa đáp ứng với yêu cầu công nghiệp hoá, đại hoá công đổi (4) Khu vực hành lang vùng nghèo nên sức mua 17 - Cơ sở hạ tầng nông thôn giao thông khu vực theo tuyến nhánh với đường 12A khó khăn - Phần lớn đất đai nghèo chất dinh dưỡng, cần đầu tư cải tạo - Trình độ dân trí thấp, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển xã hội Vùng biên giới, địa hình phức tạp, vốn tài nguyên rừng nghèo, sở hạ tầng chưa phát triển, dân cư thưa thớt, trình độ dân trí thấp 4.2.3 Cơ hội (1) Tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, môi trường hoà bình, hợp tác, liên kết quốc tế đem lại cho Quảng Bình nhiều hội phát triển kinh tế - xã hội nhanh hơn, phát huy nội lực lợi so sánh, tranh thủ ngoại lực - nguồn vốn, công nghệ mới, kinh nghiệm quản lý, mở rộng thị trưòng để phục vụ nghiệp CNH, HĐH tỉnh (2) Sự phát triển nhanh khoa học, công nghệ giới nước phát triển tạo điều kiện cho Quảng Bình tắt, vượt trước trình phát triển (3) Bộ Chính trị có Nghị số 39 - NQ/TW phát triển kinh tế xã hội vùng miền Trung; Chính phủ định số 113/2005/QĐ - TTg Chương trình hành động thực Nghị 39 - NQ/TW; Chiến lược biển Việt Nam Bộ Chính trị Nghị Chính phủ có Chương trình hành động thực (4) Hệ thống sở hạ tầng, đô thị tỉnh lỵ quan tâm đầu tư theo hướng đại; cấu kinh tế tỉnh có chuyển dịch theo hướng công nghiệp hóa, thị trường ngày phát triển đa dạng 4.2.4 Thách thức Thách thức mà Quảng Bình cần phải tính đến phát triển thời gian tới: (1) Trình độ phát triển thấp, tỷ lệ tích lũy nội không đáng kể, trình độ tay nghề lao động thấp, lực cạnh tranh thấp…đây thách thức lớn (2) Sự cạnh tranh thu hút đầu tư, nhân tài, nguồn vốn hỗ trợ từ bên Quảng Bình tỉnh khác khu vực, với Quảng Trị, Hà Tĩnh ngày gia tăng Vấn đề giải hiệu có liên kết tỉnh, liên kết liên vùng (3) Thách thức thiếu đồng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế hạ tầng xã hội (4) Thách thức nguy biến đổi khí hậu, ô nhiễm môi trường gia tăng khả bảo vệ môi trường, thách thức phát triển kinh tế phải đảm bảo bền vững, công xã hội (5) Khủng hoảng kinh tế, lượng, lương thực toàn cầu 18 4.3 Quan điểm phát triển Hành lang Quốc lộ 12A Quảng Bình Quan điểm 1: HLKT Quốc lộ 12A tỉnh Quảng Bình cần xây dựng phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, phù hợp với giai đoạn phát triển mới, hội nhập sâu sắc với kinh tế quốc tế nói chung TVMCMR nói riêng Quan điểm 2: Phát huy sử dụng hiệu lợi trước mắt lâu dài toàn tuyến HLKT GMS, HL QL12A tỉnh Quảng Bình giữ đầu quan trọng tuyến Quan điểm 3: Phát triển HL Quốc lộ 12A tỉnh Quảng Bình thành vùng động lực sở tái cấu kinh tế tỉnh, dọc tuyến HLKT theo hướng phù hợp với giai đoạn phát triển mới, kết hợp chặt chẽ cụm ngành trọng điểm tỉnh khu vực HLKT với lợi điều kiện trục giao thông (QL12A), trục thương mại (vận chuyển, lưu thông hàng hóa) tuyến HLKT GMS HL QL12A Quảng Bình tạo Quan điểm 4: Phát triển HL QL12A tỉnh Quảng Bình phải coi trọng mục tiêu bảo vệ tài nguyên, môi trường, ứng phó với thiên tai, biến đổi khí hậu Quan điểm 5: Phát triển HL quốc lộ 12A tỉnh Quảng Bình cần gắn liền với mục tiêu bảo vệ an ninh quốc phòng đất nước, khu vực, đảm bảo an ninh cho dân cư chủ thể kinh tế địa bàn 4.4 Định hướng phát triển hành lang quốc lộ 12A tỉnh Quảng Bình 4.4.1 Định hướng phát triển chung (1) Hoàn thiện điểm cửa ngõ hạt nhân đô thị cho tuyến hành lang QL12A Hoàn thiện nâng cấp hệ thống giao thông kết nối khu vực phía Tây với vùng ven biển phía Đông từ Vũng Áng đến Đà Nẵng; kết nối thuận tiện với nước Lào, Thái Lan, Myanmar Phát triển thương thương mại, chợ đầu mối, lực vận tải kho bãi, logistics Phát triển hạt nhân đô thị, khu công nghiệp như: thị trấn Quy Đạt Minh Hóa, thị trấn Đồng Lê Tuyên Hóa, TX Ba Đồn, KKT Hòn La (2) Phát triển mạng lưới giao thông kết nối QL12A với hạt nhân kinh tế hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật điện, thủy lợi sở để thực nội dung phát triển kinh tế địa bàn tuyến hành lang QL12 toàn tỉnh Quảng Bình để biến HLQL 12A thành vùng động lực phát triển tỉnh Hoàn thiện, xây mạng lưới giao thông liên kết từ QL12A đến điểm động lực kinh tế tuyến hành lang kết nối với sân bay Đồng Hới KKT Hòn 19 Na Đầu tư hoàn thiện mạng lưới điện, thủy lợi, hệ thống viễn thông để đáp ứng nhu cầu phát triển hạt nhân kinh tế công nghiệp, nông nghiệp, thương mại dịch vụ đại phát triển tuyến du lịch thiên nhiên, sinh thái, lịch sử nhân văn (3) Hình thành hoàn thiện điểm hạt nhân kinh tế sở cụm ngành trọng điểm, đảm bảo khả cạnh tranh cao, phát triển ổn định bền vững cho kinh tế dọc tuyến hành lang kinh tế QL12A (4) Phát triển hình thức tổ chức liên kết kinh tế tuyến hành lang kinh tế Quốc lộ 12A tuyến hành lang với địa phương khác trong tỉnh 4.4.2 Định hướng phát triển ngành cụm ngành trọng điểm 4.4.2.1 Định hướng cách tiếp cận dựa cụm ngành Trước tiên, cụm ngành gắn kết tốt với chất cạnh tranh khai thác lợi cạnh tranh Thứ hai, tăng cường vai trò khu vực kinh tế tư nhân, quyền, hiệp hội, tổ chức giáo dục tổ chức nghiên cứu khoa học Thứ ba, làm bật hội hấp dẫn đầu tư Nhà nước tư nhân cung cấp hướng dẫn cho sách xã hội kinh tế 4.4.2.2 Định hướng phát triển cụm ngành trọng điểm Dọc HL quốc lộ 12A tỉnh Quảng Bình phát triển cụm ngành trọng điểm: Huyện Minh Hóa: Nông lâm ngư nghiệp khai thác mỏ (sản xuất VLXD); Huyện Tuyên Hóa: Nông lâm ngư nghiệp, Xây dựng VLXD; Huyện Quảng Trạch: Nông lâm ngư nghiệp, chế biến lương thực thực phẩm cụm ngành vận tải, hậu cần (logistics) Trong gia đoạn phát triển tiếp theo, với việc hình thành Khu Kinh tế cửa Cha Lo, khu Kinh tế Hòn La cảng Hòn La, hệ thống đường giao thông kết nối Bắc – Nam, Đông - Tây xuất cụm ngành trọng điểm khác như: Cụm Thương mại du lich đối vơi huyện Minh Hóa; Cụm ngành vận tải, hậu cần (logistics) huyện Tuyên Hóa; Thương mại du lịch huyện Quảng Trạch 4.5 Các giải pháp chủ yếu thúc đẩy hình thành phát triển Hành lang Quốc lộ 12A tỉnh Quảng Bình 4.5.1 Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước (Chính phủ, UBND tỉnh) phát triển Hành lang Quốc lộ 12A tỉnh Quảng Bình 4.5.1.1 Xây dựng, ban hành triển khai chế sách chung cho hoạt động tuyến HL QL12A tỉnh Quảng Bình Thể chế hóa nội dung liên quan đến HLKT thông qua việc ban hành sách, phê duyệt kịp thời văn liên quan đến hành lang; thành lập tổ 20 chuyên trách tổ điều phối quản lí hoạt động HLKT, xác định rõ quyền hạn Sở, ban ngành cấp quyền HLKT nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp hành lang; Rà soát quy hoạch huyện có hành lang qua nhằm điều chỉnh quy hoạch phù hợp với tình hình tổ chức lãnh thổ thời kỳ 4.5.1.2 Tăng cường hoạt động xúc tiến thương mại đầu tư - Có sách khuyến khích, thu hút động viên nguồn vốn biện pháp thích hợp nhằm huy động nguồn vốn vào xây dựng kết cấu hạ tầng thương mại - Đối với công trình thương mại trung tâm thương mại, kho ngoại quan, cụm thương mại, siêu thị, chợ biên giới, Nhà nước cần hỗ trợ ngân sách - Có chế linh hoạt, chế độ ưu đãi thỏa đáng đơn vị, cá nhân bỏ vốn đầu tư, tạo điều kiện để họ yên tâm đầu tư lâu dài - Tăng cường công tác quản lý nhà nước, trước hết công tác quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế quốc dân 4.5.2 Phối hợp hiệu hành động quyền địa phương tuyến Hành lang Quốc lộ 12A tỉnh Quảng Bình Thành lập Hội đồng phối hợp địa phương, doanh nghiệp Hội đồng lĩnh vực: quy hoạch phát triển, đầu tư phát triển, xúc tiến thương mại đầu tư, sử dụng tài nguyên, đền bù giải phóng mặt bằng, đào tạo lao động, bảo vệ môi trường, đảm bảo an ninh, xây dựng trạm nghỉ phục vụ lái xe hành khách 4.5.2.1 Phối hợp xây dựng chương trình hợp tác đầu tư cho toàn Tuyến Các địa phương cần xây dựng chương trình hợp tác đầu tư cho toàn tuyến trục Trước mắt nên tập trung lựa chọn cụm ngành mạnh phải đối mặt với vấn đề tương đối lớn, để xây dựng phương án giải giải có tác động lớn tới số đối tượng đáng kể doanh nghiệp mang lại hiệu phát triển cho hành lang Xây dựng chế sách lên kế hoạch tập trung điều phối, giám sát đánh giá dự án phát triển kinh tế hành lang 4.5.2.3 Tăng cường hợp tác đầu tư địa phương có tuyến hành lang quốc lộ 12 A Quảng Bình qua 4.5.3 Tăng cường mối quan hệ hợp tác doanh nghiệp - Các doanh nghiệp địa phương cần đẩy mạnh mối quan hệ, hợp tác theo hướng: Tăng cường hợp tác kinh doanh, hình thành trung tâm logistics, thông tin, - Doanh nghiệp Việt Nam cần chủ động liên kết với doanh nghiệp Lào, Thái Lan để ký hợp đồng xuất nhập dài hạn, xây dựng kế hoạch xuất nhập ổn định 21 - Khai thác hội tham gia hội chợ, triển lãm để giới thiệu mặt hàng mình, khai thác nguồn hàng nước bạn phát triển phương thức xuất chổ - Hợp tác liên doanh, sản xuất, lắp ráp tiêu thụ hàng hóa thị trường hai nước xuất sang nước thứ ba liên doanh sản xuất sản phẩm mạnh vùng 4.5.4 Thúc đẩy bảo vệ xây dựng môi trường sinh thái Cơ quan chức địa phương tuyến hành lang nên tích cực hướng dẫn doanh nghiệp thiết lập ý thức tiết kiệm tài nguyên bảo vệ môi trường, tối ưu hóa sử dụng tài nguyên, nâng cao hiệu sản xuất, giảm ô nhiễm môi trường, để giải mâu thuẫn kinh tế phát triển khan tài nguyên 4.5.5 Thúc đẩy hợp tác liên tỉnh quốc tế Hợp tác liên tỉnh, liên vùng chủ yếu theo hướng: - Phát triển công nghiệp, du lịch, xây dựng khu đô thị công trình thể thao, vui chơi giải trí có thưởng - Đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, có kỹ nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu phát triển hợp tác - Đẩy mạnh hợp tác quốc tế, tăng cường xúc tiến đầu tư tham gia triển lãm, hội chợ quảng cáo phát triển công nghệ cao 4.5.6 Tăng cường trao đổi nhân viên, thiết lập mạng lưới thông tin song phương kênh liên lạc phi thức hành lang kinh tế Duy trì mối quan hệ hợp tác Chính quyền Trung ương Chính quyền địa phương Phát triển mạng lưới song phương kênh thông tin liên lạc hình thành mức độ khác 4.5.7 Giải pháp huy động vốn đầu tư Để phát triển tuyến hành lang theo mục tiêu trên, ước tính nhu cầu vốn đầu tư phát triển hệ thống hạ tầng lớn khoảng 48.000 tỷ đồng Vì để thu hút vốn đầu tư sử dụng có hiệu quả, trước mắt cần thực biện pháp cụ thể sau đây: - Đa dạng hình thức đầu tư Cho phép áp dụng hình thức hợp đồng BOT, BT để xây dựng tuyến đường cao tốc, tuyến quốc lộ khác dụng nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi tổ chức tín dụng Xây dựng danh mục dự án cần huy động FDI theo hình thức BOT, BT kêu gọi nhà đầu tư nước tham gia, tình hình vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước hạn hẹp - Phát triển nguồn vốn đầu tư cho hạ tầng từ việc mở rộng hình thức đầu tư gián tiếp nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư doanh nghiệp thương nhân nước ngoài, tổ chức quốc tế, sử dụng chế khuyến khích, tạo điều kiện để trình chuyển dịch vốn, kể vốn ngắn hạn dài hạn vào đầu tư cách thuận lợi - Đối với công trình thương mại trung tâm thương mại, kho ngoại quan, cụm thương mại, siêu thị, chợ, cảng biển tuỳ theo hạng mục công trình 22 Nhà nước đầu tư toàn phần phần lại cho vay với lãi suất ưu đãi Các chợ biên giới, số công trình thương mại trung tâm cụm xã, Nhà nước cần đầu tư nguồn vốn ngân sách Trung ương để vừa hỗ trợ cho địa phương, vừa tạo dựng thể văn minh thương mại cửa biên giới - Thu hút nguồn vốn từ doanh nghiệp nhân dân, Nhà nước có sách khuyến khích đầu tư với phương châm Nhà nước nhân dân làm Để thực tốt sách cần có chế linh hoạt, chế độ ưu đãi thoả đáng đơn vị cá nhân bỏ vốn đầu tư, tạo điều kiện để họ yên tâm đầu tư lâu dài - Tăng cường công tác quản lý nhà nước, trước hết công tác quy hoạch kế hoạch phát triển kinh tế quốc dân - Về vấn đề giải vốn, phía Việt Nam tích cực vận động ủng hộ khoản vay tín dụng ưu đãi, hỗ trợ kỹ thuật từ nhà tài trợ từ Chính phủ nước khác tổ chức tài quốc tế TIỂU KẾT CHƯƠNG Chương IV luận án tập trung vào làm rõ quan điểm định hướng phát triển giải pháp nhằm đảm bảo cho việc hình thành HL QL12A tỉnh Quảng Bình, đặc biệt để hành lang phát triển trở thành động lực phát triển kinh tế cho địa bàn hành lang qua cho kinh tế Quảng Bình nói chung: Hành lang Quốc lộ 12A tỉnh Quảng Bình xây dựng điều kiện nước ta hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới khu vực, lợi so sánh lực cạnh tranh không địa phương nước mà so với địa bàn lân cận khu vực; Việt Nam bước sang giai đoạn phát triển giai đoạn lấy đầu tư làm chủ đạo, dựa vào đầu tư hiệu đầu tư chủ yếu Tỷ lệ tài nguyên khoáng sản khai thác, sản phẩm nông, lâm thủy sản chế biến sâu Vì định hướng để phát triển ngành lĩnh vực, bố trí không gian lãnh thổ hành lang, xây dựng hành lang thành vùng kinh tế động lực cho địa phương lân cận tỉnh nói chung; Là địa bàn kinh tế phụ thuộc nhiều vào khai thác chế biến thô loại tài nguyên khoáng sản, nguyên liệu từ sản xuất nông lâm nghiệp, nuôi trồng đánh bắt thủy hải sản, đồng thời HL QL12A tỉnh Quảng Bình đầu quan trọng tuyến HLKT Đông – Tây nước Tiểu vùng Mê Công mở rộng, đầu cần thiết vùng địa phương có trình độ phát triển khác Myanmar, Thái Lan Lào Việc xây dựng chuyển dịch cấu Hành lang cần xây dựng sở vừa đáp ứng nhu cầu chỗ, vừa đáp ứng nhu cầu toàn tuyến hành lang Vì 23 cụm ngành trọng điểm địa phương dọc hành lang xác định dựa vào lợi so sánh địa phương với tư cách đầu quan trọng tuyến HLKT TVMCMR lớn Vì cụm ngành trọng điểm huyện Minh Hóa là: CNh lâm nghiệp, CNh vật liệu xây dựng, CNh thương mại du lịch (có khu kinh tế cửa khẩu); Huyện Tuyên Hóa CNh nông lâm nghiệp, CNh sản xuất VLXD, CNh Vận tải hậu cần; Huyện Quảng Trạch bao gồm CNh nông lâm thủy sản, CNh thương mại du lịch, CNh vận tải hậu cần CNh chế biển thương thực, thủy sản Để HL QL12A tỉnh Quảng Bình hoạt động hiệu trở thành động lực phát triển kinh tế cho tỉnh cần xây dựng thực thi động giải pháp: hoàn thiện chế, sách, đặc biệt chế sách lên quan tạo nguồn vốn, thu hút đầu tư, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nâng cao số CPI, PAPI tỉnh, đảm bảo có môi trường đầu tư hấp dẫn, môi trương sản xuất kinh doanh lành mạnh KẾT LUẬN CHUNG CỦA LUẬN ÁN HLKT tượng khách quan phát triển không gian kinh tế, đòi hỏi khách quan việc kết hợp yếu tố sản xuất xã hội Việc hình thành trục giao thông kết nối trung tâm phát triển kinh tế, nhằm tạo điều kiện cho trung tâm phát triển với tư cách cực phát triển có điều kiện đầu vào nhu cầu khác lan tỏa vượt phạm vi Lý luận kinh tế đại trục giao thông không đóng vai trò tạo điều kiện yếu tố đầu vào thuận lợi có vai trò thúc đẩy, tạo điều kiện cho “các điều kiên cầu” phát triển dẫn tới thúc đẩy ngành kinh tế phát triển, trước hết cụm ngành kinh tế trọng điểm, sở lợi địa phương Luận án đạt số kết cụ thể sau: Thứ nhất, tổng quan lại nghiên cứu giới Việt Nam việc hình thành phát triển Hành lang kinh tế vấn đề liên quan, đặc biệt làm rõ cách tổ chức lãnh thổ vai trò HLKT điều kiện hội nhập kinh tế giai đoạn phát triển nước Từ xác định vấn đề lý luận thực tiễn việc tổ chức Hành lang quốc lộ 12A tỉnh Quảng Bình; Thứ hai, Hệ thống hóa vấn đề lý luận liên quan tới việc hình thành, phát triển vận hành HLKT Luận án làm rõ khái niệm HLKT, vai trò HLKT trỉnh phát triển kinh tế địa phương Gắn HLKT với cụm ngành kinh tế trọng điểm địa phương dọc hành lang, nhằm 24 đảm bảo khả cạnh tranh điều kiện hội nhập sâu vào khu vực đảm bảo đòi hỏi giai đoạn phát triển Thứ ba, Phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên xuất phát điểm địa bàn dọc HL QL12A tỉnh Quảng Bình nhằm làm rõ lợi địa phương này, tìm cụm ngành vừa lợi địa phương vừa khai thác thuận lợi trục đường giao thông chạy qua yếu tố đầu vào cần thiết Thứ tư, luận án đề xuất quan điểm, định hướng giải pháp xây dựng tuyến HL QL12A tỉnh Quảng Bình thời gian phát triển tới Định hướng tập trung chủ yếu vào kết hợp HLKT với cụm ngành, tạo kết nối, chế lan tóa cho khu vực 25 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Phan Mạnh Hùng (2014), Giải pháp phát triển khu kinh tế cửa khẩu: Một số kiến nghị, Tạp chí Tài chính, số 12 Phan Mạnh Hùng (2014), Kinh nghiệm quốc tế hành lang kinh tế, Tạp chí Tài doanh nghiệp, số T12 26