Mục tiêu luận án: Xác lập cơ sở khoa học cho việc luận chứng phát triển một HLKT trong điều kiện hội nhập đầy đủ với các nước và các địa phương lân cận trong khu vực, đặc biệt là trong điều kiện cả nước đang chuyển đổi sang một mô hình phát triển mới cao hơn. Từ đó, luận án cung cấp thêm các căn cứ cho công tác quy hoạch và đề xuất những giải pháp phát triển kinh tế - xã hội cho các địa phương trong những năm tới.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ VIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN PHAN MẠNH HÙNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI HÀNH LANG QUỐC LỘ 12 A QUẢNG BÌNH LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ ii HÀ NỘI 2016 i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ VIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN PHAN MẠNH HÙNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI HÀNH LANG QUỐC LỘ 12 A QUẢNG BÌNH Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 62.31.01.05 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC 1. PGS. TS BÙI TẤT THẮNG 2. TS. NGUYỄN BÁ ÂN ii HÀ NỘI 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan đây là cơng trình nghiên cứu của riêng tơi. Các số liệu, kết luận trong luận án là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng. Phan Mạnh Hùng ii LỜI CÁM ƠN Tơi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành sâu sắc nhất tơi đối với PGS.TS. Bùi Tất Thắng, TS Nguyễn Bá Ân đã tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tơi trong suốt thời gian tơi nghiên cứu, thực hiện và hồn thành luận án Tơi cũng xin cám ơn chân thành TS. Đặng Quốc Tuấn đã động viên và đóng góp nhiều ý kiến q báu đối với nội dung luận án Tơi xin chân thành cám ơn các Phòng, Ban chức năng của Viện Chiến lược Phát triển, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã giúp đỡ tơi thực hiện luận án Trong q trình nghiên cứu thực hiện luận án, tơi ln nhận được sự động viên, giúp đỡ của của gia đình, cơ quan, đồng nghiệp, bạn bè th ân thiết trong ngồi cơ quan. Vì vậy, nhân dịp này tơi cũng xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đối với họ vì sự giúp đỡ chân thành và q báu đó. Phan Mạnh Hùng iii MỤC LỤC LỜI CÁM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC HÌNH x DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT x MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài luận án 1 2. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của luận án 4 2.1. Mục tiêu tổng quát 4 2.2. Mục tiêu cụ thể 5 3. Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu 5 3.1. Cách tiếp cận 5 3.2. Phương pháp nghiên cứu 5 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 6 4.1. Đối tượng nghiên cứu 6 4.2. Phạm vi nghiên cứu 7 5. Những đóng góp mới của luận án 7 6. Cấu trúc của luận án 8 Chương 1 9 TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN 9 HÀNH LANG KINH TẾ 9 1.1 Các cơng trình nước ngồi 9 1.2 Các cơng trình trong nước 16 1.3 Những vấn đề nghiên cứu cách tiếp cận luận án 20 * Tiểu kết chương 1 23 Chương 2 26 iv CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ HÀNH LANG KINH TẾ 26 VÀ PHÁT TRIỂN HÀNH LANG KINH TẾ 26 2.1. Cơ sở lý luận 26 2.1.1. Các khái niệm liên quan 26 2.1.1.1. Khái niệm về hành lang kinh tế 26 2.1.1.2. Cụm ngành và năng lực cạnh tranh 29 2.1.2. Vai trò của hành lang kinh tế trong phát triển kinh tếxã hội . 48 2.2 Điều kiện hình thành nhân tố ảnh hưởng đến phát triển HLKT 52 2.2.1. Điều kiện hình thành 52 2.2.1.1. Phân công lao động xã hội theo lãnh thổ và sự xuất hiện của HLKT 52 2.2.1.2. Sự hiện diện và sức sống của các tuyến, trục giao thơng 55 2.2.1.3. Dọc tuyến có các đơ thị trung tâm và lãnh thổ có khả năng tập trung hoạt động kinh tế 56 2.2.1.4. Xuất hiện sự phối hợp chặt chẽ của hai đầu mút và các trung điểm của tuyến trục giao thông 57 2.2.1.5. Được sự ủng hộ của nhà quản lý và dân chúng 57 2.2.1.6. Có tiềm năng mang lại hiệu quả kinh tế cao hơn khi có sự phối hợp 58 2.2.2.Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển hành lang kinh tế 58 2.2.2.1. Ý chí chính trị của Chính phủ và chính quyền địa phương có tuyến trục giao thơng chạy qua 59 2.2.2.2. Luật pháp và cơ chế chính sách của Chính phủ (của một quốc gia hay của các quốc gia) có liên quan đến tuyến hành lang 60 2.2.2.3. Sự quan tâm của các nhà đầu tư (thơng qua khả năng hiệu quả đem lại cho họ), nhất là các nhà đầu tư có tiềm năng lớn 60 2.2.2.4. Có sự hỗ trợ tiềm lực kinh tế từ các vùng phụ cận 61 2.3. Cơ sở thực tiễn kinh nghiệm hình thành, phát triển hành lang kinh tế trên thế giới 62 v 2.3.1. Hình thành và phát triển HLKT ở Châu Âu và Bắc Mỹ 62 2.3.1.1. Lựa chọn tuyến trục giao thơng chính, có vị trí thuận lợi, có khả năng liên kết cao các trung tâm kinh tế, tạo ra hiệu quả kinh tế lớn 62 2.3.1.2. Ưu tiên trong cơ chế chính sách phát triển HLKT 63 2.3.2. Các hành lang kinh tế ở các quốc gia Châu Phi 64 2.3.2.1. Hành lang Nacala 64 2.3.2.2. Hành lang Maputo (MDC) 64 2.3.3. Hành lang kinh tế ở các quốc gia châu Á 66 2.4. Tính tất yếu của việc hình thành, phát triển HLKT Việt Nam nói chung và HLKT quốc lộ 12A thuộc tỉnh Quảng Bình nói riêng 67 2.4.1. Xu thế tất yếu của quá trình hội nhập vào kinh tế thế giới và khu vực 67 2.4.2. Chương trình GMS và sáng kiến phát triển hành lang kinh tế ĐơngTây 69 2.4.2.1. Mục tiêu của sáng kiến HLKT Đông Tây GMS 69 2.4.2.2. Kết quả đạt được 71 2.4.2.3. Các cấu phần chính của hành lang 73 2.4.3. Một số hành lang kinh tế ở Việt Nam 75 2.4.4. Hành lang kinh tế quốc lộ 12A 77 2.5. Một số bài học kinh nghiệm cho phát triển hành lang kinh tế ở tỉnh Quảng Bình 80 * Tiểu kết chương 2 84 Chương 3 86 THỰC TRẠNG HÌNH THÀNH, PHÁT TRIỂN TUYẾN 86 HÀNH LANG KINH TẾ QUỐC LỘ 12A TỈNH QUẢNG BÌNH 86 3.3. Thực trạng phát triển kinh tế xã hội HLKT quốc lộ 12A 102 3.3.1. Tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế 102 3.3.1.1. Tăng trưởng kinh tế 102 3.3.1.2. Về cơ cấu kinh tế 103 vi Nguồn: NGTK Quảng Bình và tính tốn của tác giả 105 3.3.2. Thực trạng phát triển ngành và lĩnh vực hành lang đường 12A 105 3.3.2.1. Sản xuất nông lâm ngư nghiệp 105 3.3.2.2. Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp 107 3.3.2.3. Khu vực dịch vụ 107 3.3. 3 Các vấn đề xã hội 107 3.3.3.1. Giáo dục, đào tạo 107 3.3.3.2. Y tế 108 3.3.3.3. Tình trạng nghèo đói 108 3.3.4. Tổng quan tình hình đầu tư các các cấu phần chủ yếu của hành làng kinh tế quốc lộ 12A tỉnh Quảng Bình 110 3.3.4.1. Khu Kinh tế cửa khẩu Cha Lo 110 3.3.4.2 Khái qt tình hình đầu tư, sản xuất tại khu kinh tế ven biển Hòn La 115 3.3.5. Các cụm ngành kinh tế trọng điểm 117 * Tiểu kết chương 3 120 Chương 4 123 QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HÀNH LANG QUỐC LỘ 12 A TỈNH QUẢNG BÌNH 123 4.1.Bối cảnh trong nước và quốc tế 123 4.1.1. Bối cảnh quốc tế 123 4.1.2. Bối cảnh trong nước và vùng Bắc Trung bộ 126 4.2. Tổng kết những lợi thế và cơ hội, hạn chế và thách thức đối với tương lai phát triển của hành lang quốc lộ 12A tỉnh Quảng Bình 128 4.2.1. Lợi thế 128 4.2.2. Hạn chế, bất lợi 132 4.2.3. Cơ hội 133 161 rằng cộng đồng kinh doanh nước ngoài được kết nối với cả khu vực Nhà nước lẫn khu vực tư nhân Việc tăng cường sự đi lại của con người là nền tảng để tăng thêm hiểu biết, mở rộng tin cậy lẫn nhau, tìm ra nhận thức chung và hợp tác lâu dài giữa hai bên. Doanh nghiệp hai bên nên tận dụng đầy đủ những mặt bằng thơng tin quan trọng như các buổi hội chợ, triển lãm, hội thảo và gặp gỡ được tổ chức tại HLKT, tăng cường trao đổi và liên hệ, tăng thêm hiểu biết và tin cậy, cùng nhau tìm kiếm cơ hội hợp tác. Hai bên nên mở rộng sự giao lưu nhân viên tại các tỉnh thành vùng biên giới, đặc biệt là thanh thiếu niên, mở rộng kênh giao lưu, làm phong phú nội dung giao lưu, cố gắng bồi dưỡng nhiều những người kế thừa mối tình hữu nghị Lào Việt. Các nhà doanh nghiệp trẻ cũng phải tăng cường trao đổi, liên hệ chặt chẽ, thường xun triển khai hợp tác thiết thực, góp phần tích cực vào việc phát triển quan hệ kinh tế thương mại hai nước nói chung và trong khu vực HLKT nói riêng 4.5.7. Giải pháp huy động vốn đầu tư Để phát triển tuyến hành lang theo những mục tiêu trên, ước tính nhu cầu vốn đầu tư phát triển hệ thống hạ tầng rất lớn khoảng 48.000 tỷ đồng. Vì vậy để thu hút vốn đầu tư và sử dụng có hiệu quả, trước mắt cần thực hiện những biện pháp cụ thể sau đây: Đa dạng các hình thức đầu tư, có các chính sách khuyến khích, thu hút và động viên mọi tthành phần kinh tế, huy động mọi nguồn vốn bằng những biện pháp thích hợp để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, đặc biệt là hệ thống giao thơng. Cho phép áp dụng hình thức hợp đồng BOT, BT để xây dựng các tuyến đường cao tốc, các tuyến quốc lộ khác có thể sự dụng nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi của các tổ chức tín dụng. Xây dựng danh mục các dự án cần huy động FDI theo hình thức BOT, BT kêu gọi các nhà đầu tư nước ngồi tham gia, trong tình hình vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước hạn hẹp Phát triển nguồn vốn đầu tư cho hạ tầng từ việc mở rộng hình thức đầu tư gián tiếp nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư của các doanh nghiệp và thương nhân nước ngồi, các tổ chức quốc tế, sử dụng cơ chế khuyến khích, tạo điều 162 kiện để q trình chuyển dịch vốn, kể cả vốn ngắn hạn và dài hạn vào đầu tư một cách thuận lợi. Đối với cơng trình thương mại như trung tâm thương mại, kho ngoại quan, các cụm thương mại, siêu thị, chợ, cảng biển tuỳ theo từng hạng mục cơng trình. Nhà nước có thể đầu tư tồn bộ hoặc một phần và phần còn lại có thể cho vay với lãi suất ưu đãi. Các chợ biên giới, một số cơng trình thương mại tại các trung tâm cụm xã, Nhà nước cần đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách Trung ương để vừa hỗ trợ cho các địa phương, vừa tạo dựng thể hiện văn minh thương mại tại các cửa khẩu biên giới. Nhằm thu hút nguồn vốn từ các doanh nghiệp và trong nhân dân, Nhà nước có chính sách khuyến khích đầu tư với phương châm Nhà nước và nhân dân cùng làm. Để thực hiện tốt chính sách này cần có cơ chế linh hoạt, chế độ ưu đãi thoả đáng đối với những đơn vị cá nhân bỏ vốn đầu tư, tạo điều kiện để họ n tâm đầu tư lâu dài Tăng cường cơng tác quản lý nhà nước, trước hết đối với cơng tác quy hoạch và kế hoạch phát triển kinh tế quốc dân Về vấn đề giải quyết vốn, phía Việt Nam sẽ tích cực vận động sự ủng hộ các khoản vay tín dụng ưu đãi, hỗ trợ kỹ thuật từ c ác nhà tài trợ và từ Chính phủ các nước khác cũng như các tổ chức tài chính quốc tế. Hai bên sẽ lập tiến độ quy hoạch xây dựng kết cấu hạ tầng trong khu vực HLKT, để tạo thuận lợi cho hợp tác kinh tế thương mại hai nước. Trong q trình xây dựng kết cấu hạ tầng HLKT sẽ kêu gọi các cơng ty có năng lực tích cực tham gia đầu tư theo các hình thức BOT * Tiểu kết chương 4 Chương 4 của luận án đã tập trung vào làm rõ những quan điểm định hướng phát triển giải pháp nhằm đảm bảo cho việc hình thành HLKTQL 12A Quảng Bình, đặc biệt để hành lang có thể phát triển và trở thành động lực phát triển kinh tế cho các địa bàn hành lang đi qua và cho kinh tế Quảng Bình nói chung: 163 (1) HLKTQL 12A Quảng Bình được xây dựng trong điều kiện nước ta đang hội nhập sâu rộng vào kinh tế thế giới và khu vực, lợi thế so sánh và năng lực cạnh tranh giờ đây khơng chỉ đối với các địa phương trong nước mà còn so với các địa bàn lân cận trong khu vực; Việt Nam đã bước sang giai đoạn phát triển mới giai đoạn lấy đầu tư làm chủ đạo, hoặc dựa vào đầu tư và hiệu quả đầu tư là chủ yếu. Tỷ lệ tài ngun khống sản khai thác, các sản phẩm nơng, lâm thủy sản sẽ được chế biến sâu hơn. Vì vậy đây cũng là định hướng để phát triển các ngành lĩnh vực, bố trí khơng gian lãnh thổ của hành lang, xây dựng hành lang thành vùng kinh tế động lực cho các địa phương lân cận và cả tỉnh nói chung; (2) Là địa bàn kinh tế hiện đang phụ thuộc nhiều vào khai thác và chế biến thơ các loại tài ngun khống sản, ngun liệu từ sản xuất nơng lâm nghiệp, ni trồng và đánh bắt thủy hải sản, đồng thời HLKTQL 12A Quảng Bình còn là một đầu quan trọng của tuyến HLKT Đơng – Tây của các nước GMS, là đầu ra rất cần thiết của các vùng và địa phương có trình độ phát triển khác nhau của Myanmar, Thái Lan và Lào. Việc xây dựng và chuyển dịch cơ cấu của hành lang cần xây dựng trên cơ sở vừa đáp ứng nhu cầu tại chỗ, vừa đáp ứng nhu cầu của tồn tuyến hành lang. Vì vậy những cụm ngành trọng điểm của các địa phương dọc hành lang được xác định dựa vào những lợi thế so sánh của địa phương và với tư cách là đầu ra quan trọng của tuyến HLKT GMS lớn. Vì vậy các cụm ngành trọng điểm của huyện Minh Hóa sẽ là: CNh lâm nghiệp, CNh vật liệu xây dựng, CNh thương mại du lịch (có KKT cửa khẩu); Huyện Tun Hóa là các CNh nơng lâm nghiệp, CNh sản xuất VLXD, CNh Vận tải hậu cần; Huyện Quảng Trạch bao gồm các CNh nơng lâm thủy sản, CNh thương mại du lịch, CNh vận tải hậu cần và CNh chế biến lương thực, thủy sản (3) Để HLKTQL 12A Quảng Bình hoạt động hiệu quả trở thành động lực phát triển kinh tế cho cả tỉnh cần xây dựng và thực thi đồng bộ những giải pháp: hồn thiện cơ chế, chính sách, đặc biệt là những cơ chế chính sách liên quan về tạo nguồn vốn, thu hút đầu tư, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nâng cao các số CPI, PAPI của tỉnh, đảm bảo có một mơi trường đầu tư hấp dẫn, mơi trường sản xuất kinh doanh lành mạnh. 164 KẾT LUẬN Về lý luận HLKT là một hiện tượng khách quan trọng phát triển khơng gian kinh tế, là đòi hỏi khách quan của việc kết hợp các yếu tố của sản xuất xã hội. Việc hình thành một trục giao thơng kết nối các trung tâm phát triển kinh tế, nhằm tạo điều kiện cho các trung tâm phát triển với tư cách là các cực phát triển có những điều kiện đầu vào và nhu cầu khác nhau lan tỏa vượt ra ngồi phạm vi của mình. Từ đó tạo điều kiện cho các địa phương tuyến giao thơng đi qua phát triển về kinh tế và xã hội. Cuối cùng, dẫn tới sự tăng trưởng và phát triển tồn khu vực mà trục giao thơng đi qua. Ở khía cạnh khác nếu nhìn vào mơ hình “kim cương” và “cấu trúc của một “cụm ngành” theo những lý luận kinh tế hiện đại trục giao thơng khơng chỉ đóng vai trò là tạo điều kiện yếu tố đầu vào thuận lợi và còn có vai trò thúc đẩy, tạo điều kiện cho “các điều kiện cầu” phát triển dẫn tới thúc đẩy các ngành kinh tế phát triển, trước hết là các cụm ngành KTTĐ, trên cơ sở những lợi thế hiện tại của mỗi địa phương Từ thế kỷ XIX, nhiều HLKT đã phát triển ở nhiều quốc gia trên thế giới, và từ những năm 3040 cuả thế kỷ XX cùng với q trình hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng nhiều HLKT đã vượt ra ngồi biên giới quốc gia, đặc biệt là ở Châu Âu và Bắc Mỹ Ở Việt Nam, mặc dù trong q trình thực hiện các quy hoạch phát triển kinh tế xã hội hay quy hoạch chung xây dựng một vùng, quy hoạch giao thơng vận tải.v.v nhà làm quy hoạch đạt vấn đề tiến hành cơng việc chun mơn của mình dựa trên những ý tưởng dạng HLKT, song chưa có những nghiên cứu một cách tồn diện cả về lý luận và thực tiễn về HLKT. Từ sau khi kết hợp với Ngân hàng ADB xây dựng các tuyến HLKT của khu vực GMS thì nhiều nghiên cứu về các tuyến hành lang mới xuất hiện. Tuy nhiên, chưa có một nghiên cứu nào về HLKT dọc quốc lộ 12A Quảng Bình hay là HLKT Đơng – Tây Quảng Bình Luận án “Thực trạng giải pháp phát triển kinh tế xã hội HLKTQL 12A Quảng Bình” nhằm mục đích làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến phát triển HLKT trong điều kiện Việt Nam bước vào một giai đoạn phát triển mới về chất, l ấy đầu tư, hiệu quả đầu tư làm chủ đạo và 165 hội nhập sâu rộng kinh tế thế giới và khu vực; phân tích các điều kiện hình thành và phát triển của một HLKT trong đó có HLKTQL 12A Quảng Bình. Từ đó đưa ra các quan điểm, định hướng phát triển, các giải pháp thực hiện những định hướng đó đối với HLKTQL 12A Quảng Bình trong giai đoạn phát triển tới. Luận án đã đạt được một số kết quả cụ thể sau: Thứ nhất, đã tổng quan lại những nghiên cứu trên thế giới và Việt Nam về việc hình thành và phát triển HLKT và những vấn đề liên quan, đặc biệt làm rõ cách tổ chức lãnh thổ và vai trò của HLKT trong những điều kiện hội nhập kinh tế và giai đoạn phát triển mới của cả nước. Từ đó xác định những vấn đề lý luận và thực tiễn đối với việc tổ chức HLKTQL 12A Quảng Bình; Cách tiếp cận và các phương pháp nghiên cứu áp dụng khi thực hiện luận án. Luận án đã rút ra được các vấn đề nghiên cứu sau: (i) Luận giải những vấn đề lý luận và thực tiễn về phát triển HLKT trong điều kiện mới của Việt Nam hiện nay. Đó là từ năm 2015 Việt Nam sẽ hội nhập sâu rộng vào kinh tế thế giới và khu vực, đặc biệt là hàng loạt các hiệp định thương mại tự do có hiệu lực, sự cạnh tranh khơng chỉ diễn ra giữa các doanh nghiệp Việt Nam mà còn với các doanh nghiệp nước ngồi, ngay trên thị trường trong nước; (ii) Phân tích các yếu tố hình thành HLKTQL 12A Quảng Bình, bao gồm điều kiện tự nhiên, xuất phát điểm, những lợi thế, những cụm ngành trọng điểm các địa phương quốc lộ 12A chạy qua; (iii) Xác định quan điểm, định hướng phát triển HLKTQL 12A Quảng Bình theo hướng kết nối các cụm ngành trọng điểm của các địa phương với các điều kiện do hành lang giao thơng, thương mại quốc lộ 12A tạo ra. Từ đó tạo chức năng động lực của HLKT đối với kinh tế Quảng Bình nói chung; Thứ hai, hệ thống hóa những vấn đề lý luận liên quan tới việc hình thành, phát triển và vận hành của một HLKT. Luận án đã làm rõ khái niệm về HLKT, vai trò của HLKT trong q trình phát triển kinh tế của một địa phương. Từ những nghiên cứu về q trình phát triển các HLKT ở châu Âu, Bắc Mỹ, đặc biệt là ở các nước Đơng Nam Á (Indonesia, Malaysia, Thái Lan, đặc biệt là việc hình 166 thành các HLKT GMS) và thực tiễn phát triển gần đây của các HLKT Việt Nam để rút ra những kết luận cần thiết khi nghiên cứu về HLKT. Đặc biệt, luận văn tập trung vào hướng nghiên cứu gắn HLKT với các cụm ngành KTTĐ của các địa phương dọc hành lang, nhằm đảm bảo khả năng cạnh tranh trong điều kiện hội nhập sâu vào khu vực và đảm bảo các đòi hỏi của giai đoạn phát triển Thứ ba, phân tích, đánh giá các điều kiện tự nhiên cũng như xuất phát điểm của các địa bàn dọc HLKTQL 12A Quảng Bình nhằm làm rõ những lợi thế của những địa phương này, tìm ra những cụm ngành nào vừa là lợi thế của địa phương vừa có thể khai thác những thuận lợi của trục đường giao thơng chính chạy qua như một yếu tố đầu vào cần thiết. Từ đó kết nối những lợi thế của địa phương với những lợi ích do trục giao thơng, trục thương mại mang lại, tạo sự hấp dẫn cho mơi trường đầu tư, mơi trường sản xuất kinh doanh. Song cũng cần xác định những gì chính quyền địa phương cần tạo điều kiện cho các doanh nghiệp phát triển, tạo khả năng cạnh tranh tốt nhất cho doanh nghiệp Thứ tư, luận án cùng đề xuất các quan điểm, định hướng và các giải pháp xây dựng tuyến HLKTQL 12A Quảng Bình trong thời gian tới. Định hướng tập trung chủ yếu vào kết hợp HLKT với các cụm ngành, tạo sự kết nối, cơ chế lan tỏa cho khu vực. Những căn cứ chính xây dựng giải pháp là: (1) So với những tiềm năng vốn có của mình, hiện nay hiện trạng phát triển kinh tế các địa phương dọc quốc lộ 12A còn chưa tương xứng. Do vậy, những định hướng và giải pháp phát triển kinh tế của hành lang những năm tới có ý nghĩa rất quan trọng trong phát triển kinh tế của hành lang. Những định hướng và giải pháp đều dựa trên cơ sở các quan điểm, mục tiêu phát triển kinh tế chung của Đảng và Nhà nước và được phân tích, nghiên cứu gắn với lãnh thổ HLKTQL 12A Quảng Bình. Các định hướng nhấn mạnh tới sự phát triển của từng ngành kinh tế, khai thác tối đa tiềm năng của mỗi vùng lãnh thổ. Trong đó, cơng nghiệp và dịch vụ vẫn đang là những lĩnh vực được ưu tiên phát triển của HLKTQL 12A Quảng Bình Về cơng nghiệp, ngồi ngành công nghiệp chủ đạo, HLKTQL 12A Quảng Bình cần thu hút đầu tư phát triển các ngành cơng nghiệp 167 hiện đại như cơ khí lắp ráp, điện tử. Bên cạnh đó, sự phát triển cơng nghiệp phải được thực hiện đồng đều trên phạm vi lãnh thổ, đầu tư mạnh vào những vùng kinh tế khó khăn song giàu tiềm năng như các huyện miền núi phía Tây Bắc của tỉnh Quảng Bình. Với phát triển du lịch cần có quy hoạch cụ thể về các điểm, tuyến, khu du lịch đồng thời đa dạng hóa các sản phẩm du lịch trên tồn hành lang. Trong đó, các sản phẩm du lịch văn hóa lễ hội vẫn còn đang ở dạng tiềm năng, chưa thu hút đơng đảo khách du lịch, nhất là khách quốc tế. Do vậy, các địa phương ở phía Tây Bắc cần có các giải pháp phát triển nguồn tiềm năng này trong phát triển kinh tế (2) Để HLKTQL 12A Quảng Bình phát triển có hiệu quả cần thực thi kiên quyết và đồng bộ nhiều giải pháp, trong đó tác giả đã nhấn mạnh những giải pháp cơ bản sau đây: Trước hết là, nâng cao năng lực và hiệu quả quản lý và phát triển của Nhà nước (Chính phủ) thơng qua nhiệm vụ về xây dựng cơ chế chính sách chung cho hoạt động của các HLKT. Các chính sách đối với phát triển HLKT cần thống nhất, và hướng tới mục tiêu tạo ra những thể chế ngày càng rõ ràng hơn trrong việc tạo điều kiện lan tỏa của HLKT. Tiếp đến là đẩy mạnh cơng tác quy hoạch. Cơng tác quy hoạch phải có tầm nhìn dài hạn và phải được đi trước một bước, đáp ứng được u cầu của sự phát triển. Nó phải được tiến hành đồng bộ từ quy hoạch tổng thể đến quy hoạch chi tiết. Mỗi dự án quy hoạch phải được lập cũng như thẩm định một cách có chất lượng. Cơng tác quy hoạch phải tập trung trước hết cho những khu vực kinh tế mũi nhọn của tuyến. Sau đó phải triển khai đồng các biện pháp về đầu tư, phát triển nguồn nhân lực và khoa học cơng nghệ, quản lý nhà nước và hợp tác liên tỉnh, quốc tế. Phối hợp có hiệu quả hành động của các chính quyền có HLKT đi qua và tăng cường mối liên kết với các doanh nghiệp tạo ra giá trị cho HLKTQL 12A Quảng Bình 168 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1. Phan Mạnh Hùng (2014), Giải pháp phát triển khu kinh tế cửa khẩu: Một số kiến nghị, Tạp chí Tài chính, số 12 2. Phan Mạnh Hùng (2014), Kinh nghiệm quốc tế hành lang kinh tế, Tạp chí Tài chính doanh nghiệp, số T12 169 TÀI LIỆU THAM KHẢO B. Tiếng Viêṭ 1) Bộ Kế hoạch và Đầu tư (2006), Báo cáo tổng hợp Quy hoạch phát 2) triển hành lang kinh tế Cơn Minh Lào Cai Hà Nội Hải Phòng Bộ Kế hoạch và Đầu tư (2011), Báo cáo tổng hợp Đề án phát triển 3) của Việt Nam tham gia vào Hành lang kinh tế Nam NinhSingapore Bộ Kế hoạch và Đầu tư (2012), Báo cáo tổng hợp Đề án Quy hoạch phát triển hành lang kinh tế Hà NộiThành phố Hồ Chí MinhMộc 4) Bài Bộ Kế hoạch và Đầu tư (2012), Phát triển cụm công nghiệp, khu công nghiệp gắn với phát triển công nghiệp hỗ trợ, tạo mạng liên 5) kết sản xuất và hình thành chuỗi giá trị Bộ Ngoại giao, Vu Tơng h ̣ ̉ ợp Kinh tê (2001), ́ Hợp tác phat triên liên ́ ̉ 6) vung doc hành lang Đơng –Tây (WEC) ̀ ̣ , Nxb Thanh niên, Hà Nội Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright, Phát triển kinh tế vùng và 7) địa phương: Cụm ngành và sự cạnh tranh Ngơ Dỗn Vịnh (2003). Nghiên cứu chiến lược và quy hoạch phát triển kinh tế xã hội ở Việt Nam Học hỏi và sáng tạo Nxb Chính 8) trị Quốc gia. Hà Nội Ngơ Dỗn Vịnh (2005) Bàn về phát triển kinh tế (Nghiên cứu con 9) đường dẫn tới giàu sang), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguñ Đinh ̀ Tai, ̀ Viện nghiên cứu Phát triển Kinh tếXã hội và Quản lý Doanh nghiệp, Hinh thanh va phat triên cum liên kêt nganh ̀ ̀ ̀ ́ ̉ ̣ ́ ̀ ở Viêt Nam: Môt l ̣ ̣ ựa chon chinh sach ̣ ́ ́ , Hà Nội, 2014 10) Nguyễn Văn Lịch (2007), Quan hệ thương mại Việt Nam với Vân Nam và Quảng Tây Trung Quốc, Nxb Thế giới 170 11) Niên giám thống kê Huyện Quảng Trạch năm 2011Nxb Chi cục thống kê Huyện Quảng Trạch năm 2012 12) Niên giám thống kê Huyện Tun Hóa, Minh Hóa năm 2011Nxb Chi cục thống kê Huyện Tun Hóa, Minh Hóa năm 2012 13) Niên giám thống kê Tỉnh Quảng Bình năm 2011Nxb Cục Thống kê Quảng Bình năm 2012 14) Quyết định số 07/2011/QĐTTG, ngày 25/01/2011về Phê duyệt Quy hoạch phát triển giao thông vận tải vùng kinh tế trọng điểm miền Trung đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030 ; 15) Quyết định số 1599/TTGKTN, ngày 08/09/2009 Thủ tướng Chính phủ về chỉ định thầu cơng tác tư vấn khảo sát, thiết kế Dự án đầu tư xây dựng quốc lộ 12A đoạn tránh nhà máy xi măng sơng Gianh, tỉnh Quảng Bình ; 16) Quyết định số 250/QĐTTg, ngày 13/2/2014 của Thủ tướng Chính phủ về Ban hành K ế hoạch triển khai thực hiện Kết luận số 25KL/TW ngày 02 tháng 8 năm 2012 của Bộ Chính trị tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 39NQ/TW ngày 16 tháng 8 năm 2014 của Bộ Chính trị khóa IX nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội và bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng Bắc Trung bộ và dun hải Trung bộ đến năm 2020 ; 17) Quyết định số 1114/QĐTTg ngày 9/7/2013 phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội vùng Bắc Trung bộ và Duyên hải Miền Trung đến năm 2020; 18) Quyết định số 1502/QĐTTg, ngày 11/10/2012 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Quy ho ạch tổng thể Trạm kiểm tra tải trọng xe trên đường bộ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 ; 19) Quyết định số 1588/QĐTTg, ngày 24/10/2012 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Quy ho ạch thủy lợi khu vực miền Trung giai đoạn 2012 2020 và định hướng đến năm 2050 trong điều kiện biến đổi khí hậu, nước biển dâng ; 171 20) Quyết định số 1591/VPCPCN, ngày 14/03/2008 và Quyết định số 1556/VPCPKTTH, ngày 12/03/2008 đ ầu tư xây dựng cảng Hòn La, khu cơng nghiệp cảng biển Hòn La, vận hành khai thác KKT Hòn La ; 21) Quyết định số 1786/QĐTTg, ngày 27/11/2012 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Quy ho ạch Tơng thê phat triên kinh tê – xa hơi tinh ̉ ̉ ́ ̉ ́ ̃ ̣ ̉ Ha Tinh đên năm 2020, tâm nhin đ ̀ ̃ ́ ̀ ̀ ến năm 2030 ; 22) Quyết định số 1849/VPCPKTN, ngày 08/03/2013 Văn phòng Chính phủ về phê duyệt "Ph ương hướng, nhiệm vụ và kế hoạch phát triển kết cấu hạ tầng giao thông vận tải vùng Bắc Trung bộ và Duyên Hải miền Trung giai đoạn 2012 2020, định hướng đến năm 2030 "; 23) Quyết định số 200/TTgKTN, ngày16/02/2012 của Thủ tướng Chính phủ về tri ển khai cơng tác tái định cư Dự án đầu tư xây dựng quốc lộ 12A đoạn tránh Nhà máy xi măng Sơng Gianh, tỉnh Quảng Bình ; 24) Quyết định số 2423/VPCPKTTH, ngày 10/04/2014, của Văn phòng Chính phủ về thu phí b ến bãi đối với phương tiện vận tải ra, vào cửa khẩu quốc tế Cha Lo tỉnh Quảng Bình ; 25) Quyết định số 283/QĐTTg; ngày 21/02/2014 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế cửa khẩu Cha Lo, tỉnh Quảng Bình đến năm 2030 ; 26) Quyết định số 3879/VPCP – KTTH, ngày 12/06/2008 của Văn phòng Chính phủ về Quy ho ạch phát triển KKT Hòn La, tỉnh Quảng Bình ; 27) Quyết định số 48/2014/QĐTTg , ngày 28 tháng 8 năm 2014 Thủ tướng Chính phủ về chính sách h ỗ trợ hộ nghèo xây dựng nhà ở phòng, tránh bão, lụt khu vực miền Trung ; 28) Quyết định số 851/QĐTTg, ngày 10/07/2012 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Quy ho ạch chung xây dựng Khu kinh tế Hòn La, tỉnh Quảng Bình đến năm 2030 ; 172 29) Quyết định số 8944/VPCPKTN, ngày 30/10/2015 của Văn phòng Chính phủ về việc bổ sung quy hoạch cảng biển Hòn La, quy hoạch kho ngoại quan và đường ống xăng dầu từ cảngHòn La đến Cửa khẩu quốc tế Cha Lo, tỉnh Quảng Bình ; 30) Quyết định Tun Hóa số 1329/QĐUBND ngày 12/6/2013; Minh Hóa: số 2768/QĐUBND ngày 5/11/2013; Quảng Trạch: Số 1596/QĐUBND ngày 11/7/2011; 31) Quyết số 2161/QĐTTg, ngày 11/11/2013 về Phê duyệt " Quy ho ạch tổng thể phát triển du lịch vùng Bắc Trung Bộ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 " ; 32) Thơng tấn xã Việt Nam (Tài liệu tham khảo đặc biệt ngày 16/1/2010) Xây dựng hành lang kinh tế tiểu vùng sơng Mê Cơng và sự tham gia của Trung Quốc Dẫn lời từ tạp chí "Châu Á Thái Bình Dương đương đại", Trung Quốc 3/2009; 33) UBND tỉnh Quảng Bình (2011) Quy hoạch tổng thể phát triển Kinh tế xã hội tỉnh Quảng Bình đến năm 2020; 34) UBND tỉnh Quảng Bình (2012) Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Hòn La Huyện Quảng Trạch Tỉnh Quảng Bình đến năm 2030; 35) UBND tỉnh Quảng Bình (2012) Quy hoạch chung xây dựng Kinh kinh tế cửa khẩu Cha Lo tỉnh Quảng Bình đến năm 2030; 36) UBND tỉnh Quảng Bình (2012) Quy hoạch phát triển giao thơng vận tải tỉnh Quảng Bình đến năm 2020; 37) UBND tỉnh Quảng Bình (2013) Quy hoạch tổng thể phát triển Kinh tế xã hội Huyện Quảng Trạch đến năm 2020; 38) UBND tỉnh Quảng Bình (2013) Quy hoạch tổng thể phát triển Kinh tế xã hội Huyện Tun Hóa đến năm 2020; 39) UBND tỉnh Quảng Bình (2013) Quy hoạch tổng thể phát triển Kinh tế xã hội Huyện Minh Hóa đến năm 2020; 173 40) Viện Chiến lược phát triển (2002), Tổng quan Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 41) Viện nghiên cứu Dự báo Chiến lược khoa học và cơng nghệ Đề tài độc lập và trọng điểm cấp nhà nước (1996): Cơ sở khoa học của tổ chức lãnh thổ Việt Nam; 42) Viện nghiên cứu Thương mại Bộ Cơng Thương (2002), Một số giải pháp phát triển Thương mại trên hành lang kinh tế Hải Phòng Lao CaiCơn Minh, Đề tài khoa học cấp Bộ;(20)(25) 43) Viện nghiên cứu Thương mại Bộ Cơng Thương (2004), Nghiên cửu phát triển thương mại khu vực hành lang kinh tế Hải PhòngLào CaiCơn Minh trong bối cảnh hình thành khu vực mậu dịch tự do ASEANTrung Quốc; B. Tiếng Anh 44) ADB (2007), GMS transport strategy 2006 2015, Coast to Coast and Mountain to sea toward integrated Mekong Transport Systems; 45) Adersen, S J and Burnett, S L (1998), Activity corridors, spines,street and nodes and access management, Johannesburg, Gautrans; 46) Amanda Driver and Joao Gabriel de Barros (2000), The impact of the Maputo Development corridor on freight flows: An initial investigation A reach project jointly undertaken by the Development Policy Reseach Unit in Cape Town and the Centre for stretagic and Internationl studies in Maputo; 47) Andy Sze, (2011), NAFTA Economic Corridor Development, Logistics & Corridor Development Consultant; 48) Brian Marrian (CSIR Transportek), Dr P Freeman (South Africa) and Prof J.C.ziv (France) (2001), Towards a general theory of corridor development in South Africa; 174 49) Campbell MM, Meades EE (2005), The viability of corridor development between Mloemfontein and Welkom; 50) Chapman, P, Pratt, D, Larkam, P & Dickins (2003), Concepts and Definitions of corridors: Evidence from England's Midlans. Joural of Transportation Geography. (11) 179 – 191; 51) Edward Feser & Stuart Sweeney, Regional Industry Cluster Analysis: using spatial concepts; 52) Friedmanm.j.(1966), Regional development policy: a case study of Venezuela, Cambridge, Massachusset, MIT Press; 53) Geyer, H.S (1998), The terminology, definition and classification of development axis. S A Geographer, Vol 16, 113 – 129; 54) HansPeter Brunner, (2013) What is Economic Corridor Development and What can it Achieve in Asia’s Subregions?, ADB; 55) Institute for Regional development and Structural Planning (IRS) Erkner and Leibniz Institude of Ecological and Regional Development (IOER) Dresden (2008), Regional Development in the Baltic Adriatic Development corridor Chances and potentials of Spatial economics, Capital region Berlin – Brandenburg; 56) Lamont, Toni (1999), Mdantsane East London Development corridor progresses in East London, Housing in Southerm Africa; 57) Mary L, Walshok (2009), Corridors and Clusters: Opportunities for TechnologyBased economic Development in the San DiegoBaja California Region, University of California, San Diego; 58) Michael Porter, Building the Microeconomic Foundations of Prosperity: Findings from the Business Competitiveness Indes, Harvard University; 59) Michael Porter, Regional Competitiveness: The role of Clusters, Harvard Business School; 2012; 60) Những người kiến tạo nước Mỹ Cornelius Vanderbilt. P15; 175 61) Paul N. Banchil, David Isaac and Jean Chen (2000). Urban Economics A global perspective. Palgrave; 62) Porter, Michael E. (1998) Clusters and the New Economics of Competition Documentation. Harvard Business Review, Boston.(61) 63) Porter, Michael E. (2003), The Economic Performance of Regions, Regional Studies, Vol. 37.6&7, pp. 549–578, August/October 2003; 64) Pradeep Srivastave (2011), Regional Corridors Development in Regional Cooperation, ADB; 65) Smak Kaombwe (2007), Development corridors and infrastructure development, Arusha, Tanzania; 66) Trung tâm Thơng tin Tư liệu/TTXVN, Những điều ít biết về tuyến đường sắt xuyên Siberia; 67) WB (2005), John Arnold, Best practices in corridor management; 68) World Economic Forum, 2015; The global Competitiveness Report 2014 ... BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ VIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN PHAN MẠNH HÙNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI HÀNH LANG QUỐC LỘ 12 A QUẢNG BÌNH Chuyên ngành: Kinh tế phát triển. .. 4.4. Định hướng phát triển hành lang quốc lộ 12 A Quảng Bình 138 4.5 Các giải pháp chủ yếu thúc đẩy sự hình thành và phát triển hành lang quốc lộ 12 A Quảng Bình ... Một trong những khâu đột phá đó là tập trung phát triển kinh tế xã hội theo tuyến hành lang quốc lộ 12 A Quảng Bình với trục giao thơng chính là quốc lộ 1 2A (HLQL 12 A Quảng Bình) , nhằm mục tiêu gắn kết tỉnh với khu vực