Luận án Tiến sĩ Kinh tế: Thực trạng và giải pháp phát triển kinh tế - xã hội hành lang quốc lộ 12 A Quảng Bình

Mục tiêu luận án: Xác lập cơ sở khoa học cho việc luận chứng phát triển một HLKT trong điều kiện hội nhập đầy đủ với các nước và các địa phương lân cận trong khu vực, đặc biệt là trong điều kiện cả nước đang chuyển đổi sang một mô hình phát triển mới cao hơn. Từ đó, luận án cung cấp thêm các căn cứ cho công tác quy hoạch và đề xuất những giải pháp phát triển kinh tế - xã hội cho các địa phương trong những năm tới.

BỘ  GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ  KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ VIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN PHAN MẠNH HÙNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ ­ XàHỘI HÀNH LANG QUỐC LỘ 12 A QUẢNG BÌNH LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ ii HÀ NỘI ­ 2016 i BỘ  GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ  KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ VIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN PHAN MẠNH HÙNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ ­ XàHỘI HÀNH LANG QUỐC LỘ 12 A QUẢNG BÌNH Chuyên ngành: Kinh tế phát triển Mã số: 62.31.01.05 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC 1. PGS. TS BÙI TẤT THẮNG 2. TS. NGUYỄN BÁ ÂN ii HÀ NỘI ­ 2016 i LỜI CAM ĐOAN  Tơi xin cam đoan đây là cơng trình nghiên cứu của riêng tơi. Các số liệu, kết  luận trong luận án là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng.  Phan Mạnh Hùng ii LỜI CÁM ƠN Tơi  xin   bày  tỏ   lòng  cảm  ơn  chân  thành    sâu  sắc   nhất    tơi  đối   với   PGS.TS. Bùi Tất Thắng,  TS Nguyễn Bá Ân    đã tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tơi  trong suốt thời gian tơi nghiên cứu, thực hiện và hồn thành luận án Tơi cũng xin cám  ơn chân thành TS. Đặng Quốc Tuấn đã động viên và đóng  góp nhiều ý kiến q báu đối với nội dung luận án Tơi xin chân thành cám ơn các Phòng, Ban chức năng của Viện Chiến lược   Phát triển, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã giúp đỡ tơi thực hiện luận án Trong q trình nghiên cứu thực hiện luận án, tơi ln nhận được sự  động   viên, giúp đỡ của của gia đình, cơ quan, đồng nghiệp, bạn bè th ân thiết trong ngồi  cơ quan. Vì vậy, nhân dịp này tơi cũng xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đối với họ  vì sự giúp đỡ chân thành và q báu đó.    Phan Mạnh Hùng iii MỤC LỤC  LỜI CÁM ƠN                                                                                                            ii  MỤC LỤC                                                                                                                 iii  DANH MỤC CÁC HÌNH                                                                                          x  DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT                                                                                    x  MỞ ĐẦU                                                                                                                    1  1.  Tính cấp thiết của đề tài luận án                                                                  1  2. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của luận án                                            4  2.1. Mục tiêu tổng quát                                                                                     4  2.2. Mục tiêu cụ thể                                                                                          5  3. Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu                                                   5  3.1. Cách tiếp cận                                                                                              5  3.2. Phương pháp nghiên cứu                                                                          5  4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu                                                                  6  4.1. Đối tượng nghiên cứu                                                                               6  4.2. Phạm vi nghiên cứu                                                                                   7  5. Những đóng góp mới của luận án                                                                   7  6. Cấu trúc của luận án                                                                                        8  Chương 1                                                                                                                   9  TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN         9      HÀNH LANG KINH TẾ                                                                                           9  1.1 Các cơng trình nước ngồi                                                                              9  1.2 Các cơng trình trong nước                                                                             16 1.3   Những   vấn   đề   nghiên   cứu     cách   tiếp   cận     luận   án                                                                                                                                      20       * Tiểu kết chương 1                                                                                            23  Chương 2                                                                                                                  26 iv  CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ HÀNH LANG KINH TẾ                          26  VÀ PHÁT TRIỂN HÀNH LANG KINH TẾ                                                          26  2.1. Cơ sở lý luận                                                                                                 26  2.1.1. Các khái niệm liên quan                                                                         26  2.1.1.1. Khái niệm về hành lang kinh tế                                                          26  2.1.1.2. Cụm ngành và năng lực cạnh tranh                                                    29  2.1.2. Vai trò của hành lang kinh tế trong phát triển kinh tế­xã hội  .  48      2.2   Điều   kiện   hình   thành     nhân   tố   ảnh   hưởng   đến   phát   triển   HLKT                                                                                                                                52  2.2.1. Điều kiện hình thành                                                                             52 2.2.1.1. Phân công lao động xã hội theo lãnh thổ và sự xuất hiện của   HLKT                                                                                                                           52  2.2.1.2. Sự hiện diện và sức sống của các tuyến, trục giao thơng            55      2.2.1.3. Dọc tuyến có các đơ thị trung tâm và lãnh thổ có khả năng tập   trung hoạt động kinh tế                                                                                              56 2.2.1.4. Xuất hiện sự phối hợp chặt chẽ của hai đầu mút và các trung   điểm của tuyến trục giao thông                                                                                 57  2.2.1.5. Được sự ủng hộ của nhà quản lý và dân chúng                                57 2.2.1.6. Có tiềm năng mang lại hiệu quả kinh tế cao hơn khi có sự phối    hợp                                                                                                                              58  2.2.2.Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển hành lang kinh tế                   58 2.2.2.1. Ý chí chính trị của Chính phủ và chính quyền địa phương có   tuyến trục giao thơng chạy qua                                                                                  59 2.2.2.2. Luật pháp và cơ chế chính sách của Chính phủ (của một quốc   gia hay của các quốc gia) có liên quan đến tuyến hành lang                                    60 2.2.2.3. Sự quan tâm của các nhà đầu tư (thơng qua khả năng hiệu quả    đem lại cho họ), nhất là các nhà đầu tư có tiềm năng lớn                                        60  2.2.2.4. Có sự hỗ trợ tiềm lực kinh tế từ các vùng phụ cận                           61 2.3. Cơ  sở  thực tiễn­ kinh nghiệm hình thành, phát triển hành lang    kinh tế trên thế giới                                                                                                       62 v  2.3.1. Hình thành và phát triển HLKT ở Châu Âu và Bắc Mỹ                     62 2.3.1.1. Lựa chọn tuyến trục giao thơng chính, có vị trí thuận lợi, có   khả năng liên kết cao các trung tâm kinh tế, tạo ra hiệu quả kinh tế lớn           62       2.3.1.2. Ưu tiên trong cơ chế chính sách phát triển HLKT                             63  2.3.2. Các hành lang kinh tế ở các quốc gia Châu Phi                                  64  2.3.2.1. Hành lang Nacala                                                                                64  2.3.2.2. Hành lang Maputo (MDC)                                                                   64  2.3.3. Hành lang kinh tế ở các quốc gia châu Á                                            66 2.4. Tính tất yếu của việc hình thành, phát triển HLKT   Việt Nam    nói chung và HLKT quốc lộ 12A thuộc tỉnh Quảng Bình nói riêng                         67 2.4.1. Xu thế tất yếu của quá trình hội nhập vào kinh tế thế  giới và    khu vực                                                                                                                         67 2.4.2. Chương trình GMS và sáng kiến phát triển hành lang kinh tế    Đơng­Tây                                                                                                                      69  2.4.2.1. Mục tiêu của sáng kiến HLKT Đông Tây GMS                                  69  2.4.2.2. Kết quả đạt được                                                                               71  2.4.2.3. Các cấu phần chính của hành lang                                                    73  2.4.3. Một số hành lang kinh tế ở Việt Nam                                                 75  2.4.4. Hành lang kinh tế quốc lộ 12A                                                             77 2.5. Một số  bài học kinh nghiệm cho phát triển hành lang kinh tế   ở   tỉnh Quảng Bình                                                                                                              80  * Tiểu kết chương 2                                                                                            84  Chương 3                                                                                                                  86   THỰC TRẠNG HÌNH THÀNH, PHÁT TRIỂN TUYẾN                                    86   HÀNH LANG KINH TẾ QUỐC LỘ 12A TỈNH QUẢNG BÌNH                       86  3.3. Thực trạng phát triển kinh tế ­ xã hội HLKT quốc lộ 12A                  102  3.3.1. Tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế                                     102  3.3.1.1. Tăng trưởng kinh tế                                                                          102  3.3.1.2. Về cơ cấu kinh tế                                                                              103 vi  Nguồn: NGTK Quảng Bình và tính tốn của tác giả                                  105 3.3.2. Thực trạng phát triển ngành và lĩnh vực hành lang đường 12A                                                                                                                             105       3.3.2.1. Sản xuất nông lâm ngư nghiệp                                                         105  3.3.2.2. Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp                                                  107  3.3.2.3. Khu vực dịch vụ                                                                                107  3.3. 3 Các vấn đề xã hội                                                                                    107  3.3.3.1. Giáo dục, đào tạo                                                                               107  3.3.3.2. Y tế                                                                                                       108  3.3.3.3. Tình trạng nghèo đói                                                                         108 3.3.4. Tổng quan tình hình đầu tư các các cấu phần chủ yếu của hành   làng kinh tế quốc lộ 12A tỉnh Quảng Bình                                                                110  3.3.4.1. Khu Kinh tế cửa khẩu Cha Lo                                                            110 3.3.4.2  Khái qt tình hình đầu tư, sản xuất tại khu kinh tế ven biển   Hòn La                                                                                                                       115  3.3.5. Các cụm ngành kinh tế trọng điểm                                                       117  * Tiểu kết chương 3                                                                                          120  Chương 4                                                                                                                123 QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ  GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN   HÀNH LANG QUỐC LỘ 12 A TỈNH QUẢNG BÌNH                                                  123  4.1.Bối cảnh trong nước và quốc tế                                                                123  4.1.1. Bối cảnh quốc tế                                                                                     123  4.1.2. Bối cảnh trong nước và vùng Bắc Trung bộ                                        126 4.2. Tổng kết những lợi thế và cơ hội, hạn chế và thách thức đối với    tương lai phát triển của hành lang quốc lộ 12A tỉnh Quảng Bình                        128  4.2.1. Lợi thế                                                                                                       128  4.2.2. Hạn chế, bất lợi                                                                                       132  4.2.3. Cơ hội                                                                                                        133 161 rằng cộng đồng kinh doanh nước ngoài được kết nối với cả  khu vực Nhà nước  lẫn khu vực tư nhân ­ Việc tăng cường sự đi lại của con người là nền tảng để  tăng thêm hiểu  biết, mở rộng tin cậy lẫn nhau, tìm ra nhận thức chung và hợp tác lâu dài giữa hai  bên. Doanh nghiệp hai bên nên tận dụng đầy đủ  những mặt bằng thơng tin quan  trọng như  các buổi hội chợ, triển lãm, hội thảo và gặp gỡ  được tổ  chức tại  HLKT, tăng cường trao đổi và liên hệ, tăng thêm hiểu biết và tin cậy, cùng nhau   tìm kiếm cơ hội hợp tác. Hai bên nên mở rộng sự giao lưu nhân viên tại các tỉnh  thành vùng biên giới, đặc biệt là thanh thiếu niên, mở  rộng kênh giao lưu, làm  phong phú nội dung giao lưu, cố  gắng bồi dưỡng nhiều những người kế  thừa   mối tình hữu nghị  Lào ­ Việt. Các nhà doanh nghiệp trẻ  cũng phải tăng cường  trao đổi, liên hệ chặt chẽ, thường xun triển khai hợp tác thiết thực, góp phần  tích cực vào việc phát triển quan hệ  kinh tế  thương mại hai nước nói chung và   trong khu vực HLKT nói riêng 4.5.7. Giải pháp huy động vốn đầu tư Để phát triển tuyến hành lang theo những mục tiêu trên, ước tính nhu cầu   vốn đầu tư  phát triển hệ thống hạ tầng rất lớn khoảng 48.000 tỷ đồng. Vì vậy   để thu hút vốn đầu tư và sử  dụng có hiệu quả, trước mắt cần thực hiện những   biện pháp cụ thể sau đây: ­ Đa dạng các hình thức đầu tư, có các chính sách khuyến khích, thu hút và  động viên mọi tthành phần kinh tế, huy động mọi nguồn vốn bằng những biện   pháp thích hợp để  đầu tư  xây dựng kết cấu hạ  tầng, đặc biệt là hệ  thống giao  thơng. Cho phép áp dụng hình thức hợp đồng BOT, BT để  xây dựng các tuyến  đường cao tốc, các tuyến quốc lộ khác có thể sự dụng nguồn vốn ODA, vốn vay   ưu đãi của các tổ  chức tín dụng.  Xây dựng danh mục các dự  án cần huy động   FDI theo hình thức BOT, BT  kêu gọi các nhà đầu tư nước ngồi tham gia, trong   tình hình vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước hạn hẹp ­ Phát triển nguồn vốn đầu tư cho hạ tầng từ việc mở rộng hình thức đầu  tư  gián tiếp nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư  của các doanh nghiệp và thương   nhân nước ngồi, các tổ  chức quốc tế, sử  dụng cơ  chế khuyến khích, tạo điều  162 kiện để  q trình chuyển dịch vốn, kể cả  vốn ngắn hạn và dài hạn vào đầu tư  một cách thuận lợi.  ­ Đối với cơng trình thương mại như  trung tâm thương mại, kho ngoại   quan, các cụm thương mại, siêu thị, chợ, cảng biển  tuỳ  theo từng hạng mục   cơng trình. Nhà nước có thể  đầu tư  tồn bộ  hoặc một phần và phần còn lại có  thể cho vay với lãi suất ưu đãi. Các chợ biên giới, một số cơng trình thương mại  tại các trung tâm cụm xã, Nhà nước cần đầu tư bằng nguồn vốn ngân sách Trung  ương để vừa hỗ trợ cho các địa phương, vừa tạo dựng thể hiện văn minh thương   mại tại các cửa khẩu biên giới.  ­ Nhằm thu hút nguồn vốn từ  các doanh nghiệp và trong nhân dân, Nhà  nước có chính sách khuyến khích đầu tư với phương châm Nhà nước và nhân dân  cùng làm. Để thực hiện tốt chính sách này cần có cơ chế linh hoạt, chế độ ưu đãi   thoả đáng đối với những đơn vị cá nhân bỏ vốn đầu tư, tạo điều kiện để họ n   tâm đầu tư lâu dài ­ Tăng cường cơng tác quản lý nhà nước, trước hết đối với cơng tác quy  hoạch và kế hoạch phát triển kinh tế quốc dân ­ Về vấn đề giải quyết vốn, phía Việt Nam sẽ tích cực vận động sự ủng  hộ các khoản vay tín dụng ưu đãi, hỗ trợ kỹ thuật từ c ác nhà tài trợ và từ Chính  phủ  các nước khác cũng như  các tổ  chức tài chính quốc tế. Hai bên sẽ  lập tiến   độ quy hoạch xây dựng kết cấu hạ tầng trong khu vực HLKT, để tạo thuận lợi  cho hợp tác kinh tế  thương mại hai nước. Trong q trình xây dựng kết cấu hạ  tầng HLKT sẽ kêu gọi các cơng ty có năng lực tích cực tham gia  đầu tư theo các  hình thức BOT * Tiểu kết chương 4 Chương  4  của luận án đã tập trung vào làm rõ những quan điểm định  hướng   phát   triển       giải   pháp   nhằm   đảm   bảo   cho   việc   hình   thành  HLKTQL 12A Quảng Bình, đặc biệt để  hành lang có thể phát triển và trở  thành  động lực phát triển kinh tế cho các địa bàn hành lang đi qua và cho kinh tế Quảng   Bình nói chung: 163 (1) HLKTQL 12A  Quảng Bình được xây dựng trong điều kiện nước ta   đang hội nhập sâu rộng vào kinh tế thế giới và khu vực, lợi thế so sánh và năng   lực cạnh tranh giờ  đây khơng chỉ  đối với các địa phương trong nước mà còn so   với các địa bàn lân cận trong khu vực; Việt Nam đã bước sang giai đoạn phát   triển mới giai đoạn lấy đầu tư  làm chủ  đạo, hoặc dựa vào đầu tư  và hiệu quả  đầu tư  là chủ  yếu. Tỷ  lệ  tài ngun khống sản khai thác, các sản phẩm nơng,  lâm thủy sản sẽ được chế biến sâu hơn. Vì vậy đây cũng là định hướng để phát   triển các ngành lĩnh vực, bố trí khơng gian lãnh thổ của hành lang, xây dựng hành   lang thành vùng kinh tế  động lực cho các địa phương lân cận và cả  tỉnh nói  chung; (2) Là địa bàn kinh tế hiện đang phụ thuộc nhiều vào khai thác và chế biến thơ   các loại tài ngun khống sản, ngun liệu từ sản xuất nơng lâm nghiệp, ni trồng  và đánh bắt thủy hải sản, đồng thời HLKTQL 12A  Quảng Bình còn là một đầu quan  trọng của tuyến HLKT Đơng – Tây của các nước GMS, là đầu ra rất cần thiết của các  vùng và địa phương có trình độ phát triển khác nhau của Myanmar, Thái Lan và Lào.  Việc xây dựng và chuyển dịch cơ cấu của hành lang cần xây dựng trên cơ sở vừa đáp  ứng nhu cầu tại chỗ, vừa đáp ứng nhu cầu của tồn tuyến hành lang. Vì vậy những   cụm ngành trọng điểm  của các địa phương dọc hành lang được xác định dựa vào  những lợi thế so sánh của địa phương và với tư cách là đầu ra quan trọng của tuyến   HLKT GMS lớn. Vì vậy các cụm ngành trọng điểm của huyện Minh Hóa sẽ là: CNh  lâm nghiệp, CNh vật liệu xây dựng, CNh thương mại du lịch (có KKT cửa khẩu);  Huyện Tun Hóa là các CNh nơng lâm nghiệp, CNh sản xuất VLXD, CNh Vận tải   hậu cần; Huyện Quảng Trạch bao gồm các CNh nơng lâm thủy sản, CNh thương mại  du lịch, CNh vận tải hậu cần và CNh chế biến lương thực, thủy sản (3) Để HLKTQL 12A  Quảng Bình hoạt động hiệu quả trở thành động lực   phát triển kinh tế cho cả tỉnh cần xây dựng và thực thi đồng bộ những giải pháp:  hồn thiện cơ chế, chính sách, đặc biệt là những cơ chế chính sách liên quan về  tạo nguồn vốn, thu hút đầu tư, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nâng cao các   số  CPI, PAPI của tỉnh, đảm bảo có một mơi trường đầu tư  hấp dẫn, mơi  trường sản xuất kinh doanh lành mạnh.        164 KẾT LUẬN  Về  lý luận HLKT là một hiện tượng khách quan trọng phát triển khơng  gian kinh tế, là đòi hỏi khách quan của việc kết hợp các yếu tố của sản xuất xã   hội. Việc hình thành một trục giao thơng kết nối các trung tâm phát triển kinh tế,   nhằm tạo điều kiện cho các trung tâm phát triển với tư cách là các cực phát triển   có những điều kiện đầu vào và nhu cầu khác nhau lan tỏa vượt ra ngồi phạm vi  của mình. Từ  đó tạo điều kiện cho các địa phương tuyến giao thơng đi qua phát   triển về kinh tế  và xã hội. Cuối cùng, dẫn tới sự  tăng trưởng và phát triển tồn  khu vực mà trục giao thơng đi qua.  Ở khía cạnh khác nếu nhìn vào mơ hình “kim cương” và “cấu trúc của một   “cụm ngành” theo những lý luận kinh tế hiện đại trục giao thơng khơng chỉ đóng vai  trò là tạo điều kiện yếu tố đầu vào thuận lợi và còn có vai trò thúc đẩy, tạo điều kiện  cho “các điều kiện cầu” phát triển dẫn tới thúc đẩy các ngành kinh tế phát triển, trước   hết là các cụm ngành KTTĐ, trên cơ sở những lợi thế hiện tại của mỗi địa phương Từ thế kỷ XIX, nhiều HLKT đã phát triển ở nhiều quốc gia trên thế giới, và từ  những năm 30­40 cuả thế kỷ XX cùng với q trình hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng   nhiều HLKT đã vượt ra ngồi biên giới quốc gia, đặc biệt là ở Châu Âu và Bắc Mỹ Ở  Việt Nam, mặc dù trong q trình thực hiện các quy hoạch phát triển   kinh tế ­ xã hội hay quy hoạch chung xây dựng một vùng, quy hoạch giao thơng  vận  tải.v.v   nhà   làm   quy  hoạch    đạt  vấn   đề     tiến   hành  cơng   việc  chun mơn của mình dựa trên những ý tưởng dạng HLKT, song chưa có những   nghiên cứu một cách tồn diện cả về lý luận và thực tiễn về HLKT. Từ  sau khi  kết hợp với Ngân hàng ADB xây dựng các tuyến HLKT của khu vực   GMS  thì  nhiều nghiên cứu về các tuyến hành lang mới xuất hiện. Tuy nhiên, chưa có một   nghiên cứu nào về HLKT dọc quốc lộ 12A Quảng Bình hay là HLKT Đơng – Tây  Quảng   Bình   Luận  án   “Thực   trạng     giải  pháp   phát   triển   kinh  tế   ­   xã  hội   HLKTQL 12A    Quảng Bình” nhằm mục đích làm rõ những vấn đề  lý luận và  thực tiễn liên quan đến phát triển HLKT trong điều kiện Việt Nam bước vào một   giai đoạn phát triển mới về  chất, l ấy đầu tư, hiệu quả  đầu tư  làm chủ  đạo và   165 hội nhập sâu rộng kinh tế thế giới và khu vực; phân tích các điều kiện hình thành   và phát triển của một HLKT trong đó có HLKTQL 12A  Quảng Bình. Từ đó đưa  ra các quan điểm, định hướng phát triển, các giải pháp thực hiện những định  hướng đó đối với HLKTQL 12A Quảng Bình trong giai đoạn phát triển tới. Luận  án đã đạt được một số kết quả cụ thể sau: Thứ nhất, đã tổng quan lại những nghiên cứu trên thế giới và Việt Nam về  việc hình thành và phát triển HLKT và những vấn đề  liên quan, đặc biệt làm rõ  cách tổ chức lãnh thổ và vai trò của HLKT trong những điều kiện hội nhập kinh   tế  và giai đoạn phát triển mới của cả  nước. Từ  đó xác định những vấn đề  lý   luận và thực tiễn đối với việc tổ chức HLKTQL 12A Quảng Bình;  Cách tiếp cận và các phương pháp nghiên cứu áp dụng khi thực hiện luận   án.  Luận án đã rút ra được các vấn đề nghiên cứu sau:  (i) Luận giải những vấn đề lý luận và thực tiễn về phát triển HLKT trong   điều kiện mới của Việt Nam hiện nay. Đó là từ năm 2015 Việt Nam sẽ hội nhập   sâu rộng vào kinh tế  thế  giới và khu vực, đặc biệt là hàng loạt các  hiệp định  thương mại tự  do có hiệu lực, sự  cạnh tranh khơng chỉ  diễn ra giữa các doanh   nghiệp Việt Nam mà còn với các doanh nghiệp nước ngồi, ngay trên thị  trường  trong nước;  (ii) Phân tích các yếu tố  hình thành HLKTQL 12A Quảng Bình, bao gồm  điều kiện tự nhiên, xuất phát điểm, những lợi thế, những cụm ngành trọng điểm   các địa phương quốc lộ 12A chạy qua; (iii) Xác định quan điểm, định hướng phát triển HLKTQL 12A Quảng Bình  theo hướng kết nối các cụm ngành trọng điểm của các địa phương với các điều  kiện do hành lang giao thơng, thương mại quốc lộ  12A tạo ra. Từ  đó tạo chức  năng động lực của HLKT đối với kinh tế Quảng Bình nói chung; Thứ hai,  hệ thống hóa những vấn đề lý luận liên quan tới việc hình thành,  phát triển và vận hành của một HLKT. Luận án đã làm rõ khái niệm về  HLKT,   vai trò của HLKT trong q trình phát triển kinh tế  của một địa phương. Từ  những nghiên cứu về q trình phát triển các HLKT ở châu Âu, Bắc Mỹ, đặc biệt  là ở các nước Đơng Nam Á (Indonesia, Malaysia, Thái Lan, đặc biệt là việc hình  166 thành các HLKT  GMS)  và thực tiễn phát triển gần đây của các HLKT   Việt  Nam để rút ra những kết luận cần thiết khi nghiên cứu về HLKT. Đặc biệt, luận   văn tập trung vào hướng  nghiên cứu gắn HLKT với các cụm ngành KTTĐ của  các địa phương dọc hành lang, nhằm đảm bảo khả  năng cạnh tranh trong điều  kiện hội nhập sâu vào khu vực và đảm bảo các đòi hỏi của giai đoạn phát triển  Thứ  ba,  phân tích, đánh giá các điều kiện tự  nhiên cũng như  xuất phát  điểm của các địa bàn dọc HLKTQL 12A Quảng Bình nhằm làm rõ những lợi thế  của những địa phương này, tìm ra những cụm ngành nào vừa là lợi thế  của địa   phương vừa có thể  khai thác những thuận lợi của trục đường giao thơng chính   chạy qua như một yếu tố đầu vào cần thiết. Từ đó kết nối những lợi thế của địa  phương với những lợi ích do trục giao thơng, trục thương mại mang lại, tạo sự  hấp dẫn cho mơi trường đầu tư, mơi trường sản xuất kinh doanh. Song cũng cần  xác định những gì chính quyền địa phương cần tạo điều kiện cho các doanh   nghiệp phát triển, tạo khả năng cạnh tranh tốt nhất cho doanh nghiệp Thứ tư, luận án cùng đề xuất các quan điểm, định hướng và các giải pháp  xây dựng tuyến HLKTQL 12A Quảng Bình trong thời gian tới. Định hướng tập  trung chủ yếu vào kết hợp HLKT với các cụm ngành, tạo sự kết nối, cơ chế lan   tỏa cho khu vực. Những căn cứ chính xây dựng giải pháp là:  (1) So với những tiềm năng vốn có của mình, hiện nay hiện trạng phát   triển kinh tế  các địa phương dọc  quốc lộ  12A còn chưa tương xứng. Do vậy,   những định hướng và giải pháp phát triển kinh tế của hành lang những năm tới có  ý nghĩa rất quan trọng trong phát triển kinh tế của hành lang. Những định hướng   và giải pháp đều dựa trên cơ sở các quan điểm, mục tiêu phát triển kinh tế chung  của Đảng và Nhà nước và được phân tích, nghiên cứu gắn với lãnh thổ HLKTQL  12A Quảng Bình. Các định hướng nhấn mạnh tới sự  phát triển của từng ngành   kinh tế, khai thác tối đa tiềm năng của mỗi vùng lãnh thổ. Trong đó, cơng nghiệp   và dịch vụ vẫn đang là những lĩnh vực được ưu tiên phát triển của  HLKTQL 12A  Quảng   Bình   Về   cơng   nghiệp,   ngồi     ngành   công   nghiệp   chủ   đạo,   HLKTQL 12A Quảng Bình  cần thu hút đầu tư phát triển các ngành cơng nghiệp   167 hiện đại như  cơ  khí lắp ráp, điện tử.   Bên cạnh đó, sự  phát triển cơng nghiệp   phải được thực hiện đồng đều trên phạm vi lãnh thổ, đầu tư  mạnh vào những  vùng kinh tế khó khăn song giàu tiềm năng như các huyện miền núi phía Tây Bắc  của tỉnh Quảng Bình. Với phát triển du lịch cần có quy hoạch cụ  thể  về  các   điểm, tuyến, khu du lịch đồng thời đa dạng hóa các sản phẩm du lịch trên tồn   hành lang. Trong đó, các sản phẩm du lịch văn hóa ­ lễ hội vẫn còn đang ở dạng   tiềm năng, chưa thu hút đơng đảo khách du lịch, nhất là khách quốc tế. Do vậy,   các địa phương ở phía Tây Bắc cần có các giải pháp phát triển nguồn tiềm năng  này trong phát triển kinh tế (2) Để HLKTQL 12A Quảng Bình phát triển có hiệu quả cần thực thi kiên  quyết và đồng bộ  nhiều giải pháp, trong đó tác giả  đã nhấn mạnh những giải  pháp cơ bản sau đây: Trước hết là, nâng cao năng lực và hiệu quả quản lý và phát triển của Nhà  nước (Chính phủ) thơng qua nhiệm vụ về xây dựng cơ chế chính sách chung cho   hoạt động của các HLKT. Các chính sách đối với phát triển HLKT cần thống  nhất, và hướng tới mục tiêu tạo ra những thể chế ngày càng rõ ràng hơn trrong  việc tạo điều kiện lan tỏa của HLKT. Tiếp đến là đẩy mạnh cơng tác quy hoạch.  Cơng tác quy hoạch phải có tầm nhìn dài hạn và phải được đi trước một bước,   đáp ứng được u cầu của sự phát triển. Nó phải được tiến hành đồng bộ từ quy  hoạch tổng thể đến quy hoạch chi tiết. Mỗi dự án quy hoạch phải được lập cũng   như thẩm định một cách có chất lượng. Cơng tác quy hoạch phải tập trung trước   hết cho những khu vực kinh tế mũi nhọn của tuyến. Sau đó phải triển khai đồng   các biện pháp về  đầu tư, phát triển nguồn nhân lực và khoa học cơng nghệ,   quản lý nhà nước và hợp tác liên tỉnh, quốc tế. Phối hợp có hiệu quả  hành  động của các chính quyền có HLKT đi qua và tăng cường mối liên kết với các   doanh nghiệp tạo ra giá trị cho HLKTQL 12A Quảng Bình 168 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐàCƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1. Phan Mạnh Hùng (2014), Giải pháp phát triển khu kinh tế  cửa khẩu: Một số  kiến nghị, Tạp chí Tài chính, số 12 2. Phan Mạnh Hùng (2014), Kinh nghiệm quốc tế hành lang kinh tế,  Tạp chí Tài   chính doanh nghiệp, số T12 169 TÀI LIỆU THAM KHẢO B. Tiếng Viêṭ 1) Bộ  Kế  hoạch và Đầu tư  (2006), Báo cáo tổng hợp Quy hoạch phát   2) triển hành lang kinh tế Cơn Minh ­ Lào Cai ­ Hà Nội ­ Hải Phòng Bộ  Kế hoạch và Đầu tư (2011), Báo cáo tổng hợp Đề án phát triển   3) của Việt Nam tham gia vào Hành lang kinh tế Nam Ninh­Singapore Bộ Kế hoạch và Đầu tư (2012), Báo cáo tổng hợp Đề án Quy hoạch   phát triển hành lang kinh tế  Hà Nội­Thành phố  Hồ  Chí Minh­Mộc   4) Bài Bộ  Kế  hoạch và Đầu tư  (2012),  Phát triển cụm công nghiệp, khu   công nghiệp gắn với phát triển công nghiệp hỗ  trợ, tạo mạng liên   5) kết sản xuất và hình thành chuỗi giá trị Bộ  Ngoại giao, Vu Tơng h ̣ ̉ ợp Kinh tê (2001),  ́ Hợp tác phat triên liên ́ ̉   6) vung doc hành lang Đơng –Tây (WEC) ̀ ̣ , Nxb Thanh niên, Hà Nội Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright, Phát triển kinh tế vùng và   7) địa phương: Cụm ngành và sự cạnh tranh Ngơ Dỗn Vịnh (2003).  Nghiên cứu chiến lược và quy hoạch phát   triển kinh tế ­ xã hội ở  Việt Nam ­ Học hỏi và sáng tạo  Nxb Chính  8) trị Quốc gia. Hà Nội Ngơ Dỗn Vịnh (2005)  Bàn về  phát triển kinh tế  (Nghiên cứu con   9) đường dẫn tới giàu sang), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguñ   Đinh ̀   Tai, ̀   Viện   nghiên   cứu   Phát   triển   Kinh   tế­Xã   hội   và  Quản lý Doanh nghiệp, Hinh thanh va phat triên cum liên kêt nganh  ̀ ̀ ̀ ́ ̉ ̣ ́ ̀ ở   Viêt Nam: Môt l ̣ ̣ ựa chon chinh sach ̣ ́ ́ , Hà Nội, 2014 10) Nguyễn Văn Lịch (2007),  Quan hệ  thương mại Việt Nam với Vân   Nam và Quảng Tây Trung Quốc, Nxb Thế giới 170 11) Niên   giám   thống   kê   Huyện   Quảng   Trạch   năm   2011­Nxb   Chi   cục  thống kê Huyện Quảng Trạch năm 2012 12) Niên giám thống kê Huyện Tun Hóa, Minh Hóa năm 2011­Nxb Chi  cục thống kê Huyện Tun Hóa, Minh Hóa năm 2012 13) Niên giám thống kê Tỉnh Quảng Bình năm 2011­Nxb Cục Thống kê  Quảng Bình năm 2012 14)  Quyết định số    07/2011/QĐ­TTG, ngày 25/01/2011về  Phê duyệt  Quy         hoạch phát triển giao thông vận tải vùng kinh tế  trọng điểm    miền     Trung    đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030 ;       15)  Quyết   định   số     1599/TTG­KTN,   ngày   08/09/2009     Thủ   tướng    Chính phủ về chỉ định thầu cơng tác tư vấn khảo sát, thiết kế Dự án    đầu   tư   xây   dựng    quốc   lộ   12A    đoạn   tránh   nhà   máy   xi   măng   sơng     Gianh, tỉnh Quảng Bình ;  16)  Quyết định số  250/QĐ­TTg, ngày 13/2/2014 của Thủ tướng Chính phủ    về  Ban hành K    ế  hoạch triển khai thực hiện Kết luận số  25­KL/TW    ngày 02 tháng 8 năm 2012 của Bộ  Chính trị  tiếp tục thực hiện Nghị   quyết số 39­NQ/TW ngày 16 tháng 8 năm 2014 của Bộ Chính trị  khóa   IX nhằm đẩy mạnh phát triển kinh tế ­ xã hội và bảo đảm quốc phòng,    an ninh vùng    Bắc Trung bộ    và dun hải Trung bộ đến năm 2020 ;   17) Quyết   định   số   1114/QĐ­TTg   ngày   9/7/2013  phê   duyệt   Quy   hoạch   tổng thể phát triển kinh tế ­ xã hội vùng Bắc Trung bộ và Duyên hải   Miền Trung đến năm 2020; 18)  Quyết định số 1502/QĐ­TTg, ngày 11/10/2012 của Thủ tướng Chính    phủ  về  phê duyệt  Quy ho    ạch tổng thể  Trạm kiểm tra tải trọng xe     trên đường bộ đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 ;  19)  Quyết định số 1588/QĐ­TTg, ngày 24/10/2012 của Thủ tướng Chính    phủ về phê duyệt  Quy ho   ạch thủy lợi khu vực miền Trung giai đoạn    2012 ­ 2020 và định hướng đến năm 2050 trong điều kiện biến đổi    khí hậu, nước biển dâng ;  171 20)  Quyết định số  1591/VPCP­CN, ngày 14/03/2008 và Quyết định số    1556/VPCP­KTTH, ngày 12/03/2008  đ   ầu tư  xây dựng cảng Hòn La,     khu cơng nghiệp cảng biển Hòn La, vận hành khai thác  KKT Hòn La ;    21)  Quyết định số 1786/QĐ­TTg, ngày 27/11/2012 của Thủ tướng Chính    phủ về phê duyệt  Quy ho   ạch Tơng thê phat triên kinh tê – xa hơi tinh ̉ ̉ ́ ̉ ́ ̃ ̣ ̉     Ha Tinh đên năm 2020, tâm nhin đ ̀ ̃ ́ ̀ ̀ ến năm 2030 ;  22)  Quyết   định   số   1849/VPCP­KTN,   ngày   08/03/2013     Văn   phòng    Chính phủ  về    phê duyệt  "Ph    ương hướng, nhiệm vụ  và kế  hoạch     phát triển kết cấu hạ tầng giao thông vận tải vùng    Bắc Trung bộ    và    Duyên Hải miền Trung giai đoạn 2012 ­ 2020, định hướng đến năm    2030 ";    23)  Quyết định số  200/TTg­KTN, ngày16/02/2012 của Thủ  tướng Chính    phủ  về  tri    ển khai cơng tác tái định cư  Dự  án đầu tư  xây dựng    quốc     lộ 12A    đoạn tránh Nhà máy xi măng Sơng Gianh, tỉnh Quảng Bình ;  24)  Quyết định số  2423/VPCP­KTTH, ngày 10/04/2014, của Văn phòng    Chính phủ  về  thu phí b    ến bãi đối với phương tiện vận tải ra, vào     cửa khẩu quốc tế    Cha Lo    tỉnh Quảng Bình ;  25)  Quyết định số  283/QĐ­TTg; ngày 21/02/2014 của Thủ  tướng Chính    phủ     phê   duyệt  Quy      hoạch   chung   xây   dựng   Khu   kinh   tế   cửa     khẩu    Cha Lo, tỉnh Quảng Bình đến năm 2030 ;  26)  Quyết định số  3879/VPCP – KTTH, ngày 12/06/2008 của Văn phòng    Chính phủ về Quy ho    ạch phát triển KKT    Hòn La, tỉnh Quảng Bình ;  27)  Quyết định số 48/2014/QĐ­TTg , ngày 28 tháng 8 năm 2014 Thủ tướng    Chính phủ về chính sách h    ỗ trợ hộ nghèo xây dựng nhà ở phòng, tránh     bão, lụt khu vực    miền Trung ;       28)  Quyết định số  851/QĐ­TTg, ngày 10/07/2012 của Thủ  tướng Chính    phủ  về  phê duyệt  Quy ho    ạch chung xây dựng Khu kinh tế    Hòn La,     tỉnh Quảng Bình đến năm 2030 ;  172 29)  Quyết định số 8944/VPCP­KTN, ngày 30/10/2015 của Văn phòng Chính    phủ  về  việc    bổ  sung quy hoạch cảng biển    Hòn La, quy hoạch kho     ngoại quan và đường  ống xăng dầu từ  cảngHòn La    đến Cửa khẩu     quốc tế Cha Lo, tỉnh Quảng Bình ;   30) Quyết   định   Tun   Hóa   số   1329/QĐ­UBND   ngày   12/6/2013;   Minh  Hóa:   số   2768/QĐ­UBND   ngày   5/11/2013;     Quảng   Trạch:   Số  1596/QĐ­UBND ngày 11/7/2011; 31)  Quyết số  2161/QĐ­TTg, ngày 11/11/2013 về  Phê duyệt " Quy ho   ạch     tổng thể  phát triển du lịch vùng    Bắc Trung Bộ    đến năm 2020, tầm     nhìn đến năm 2030 "  ;  32) Thơng tấn xã Việt Nam (Tài liệu tham khảo đặc biệt ngày 16/1/2010)   ­ Xây dựng hành lang kinh tế tiểu vùng sơng Mê Cơng và sự tham gia   của Trung Quốc ­ Dẫn lời từ  tạp chí "Châu Á ­ Thái Bình Dương   đương đại", Trung Quốc 3/2009; 33) UBND tỉnh Quảng Bình (2011) ­ Quy hoạch tổng thể phát triển Kinh   tế xã hội tỉnh Quảng Bình đến năm 2020; 34) UBND tỉnh Quảng Bình (2012) ­  Quy hoạch chung xây dựng Khu   kinh tế  Hòn La ­ Huyện Quảng Trạch ­Tỉnh Quảng Bình đến năm   2030; 35) UBND tỉnh Quảng Bình (2012) ­  Quy hoạch chung xây dựng Kinh   kinh tế cửa khẩu Cha Lo tỉnh Quảng Bình đến năm 2030; 36) UBND tỉnh Quảng Bình (2012) ­  Quy hoạch phát triển giao thơng   vận tải tỉnh Quảng Bình đến năm 2020; 37) UBND tỉnh Quảng Bình (2013) ­ Quy hoạch tổng thể phát triển Kinh   tế xã hội  Huyện Quảng Trạch đến năm 2020; 38) UBND tỉnh Quảng Bình (2013) ­ Quy hoạch tổng thể phát triển Kinh   tế xã hội  Huyện Tun Hóa đến năm 2020;  39) UBND tỉnh Quảng Bình (2013) ­ Quy hoạch tổng thể phát triển Kinh   tế xã hội Huyện Minh Hóa đến năm 2020; 173 40) Viện Chiến lược phát triển (2002), Tổng quan Quy hoạch phát triển   kinh tế ­ xã hội Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 41) Viện nghiên cứu Dự báo ­ Chiến lược khoa học và cơng nghệ Đề  tài  độc lập và trọng điểm cấp nhà nước (1996): Cơ sở khoa học của tổ   chức lãnh thổ Việt Nam;  42) Viện nghiên cứu Thương mại­ Bộ  Cơng Thương (2002), Một số  giải pháp phát triển Thương mại trên hành lang kinh tế  Hải Phòng­ Lao Cai­Cơn Minh, Đề tài khoa học cấp Bộ;(20)(25) 43) Viện nghiên cứu Thương mại­ Bộ Cơng Thương (2004), Nghiên cửu   phát triển thương mại khu vực hành lang kinh tế  Hải Phòng­Lào   Cai­Cơn Minh trong bối cảnh hình thành khu vực mậu dịch tự  do   ASEAN­Trung Quốc; B. Tiếng Anh 44) ADB (2007), GMS transport strategy 2006 ­ 2015, Coast to Coast and   Mountain to sea toward integrated Mekong Transport Systems; 45) Adersen, S J and Burnett, S L (1998), Activity corridors, spines,street   and nodes and access management, Johannesburg, Gautrans; 46) Amanda Driver and Joao Gabriel de Barros (2000), The impact of the   Maputo Development corridor on freight flows: An initial investigation  ­   A   reach   project   jointly   undertaken   by   the   Development   Policy  Reseach   Unit   in   Cape   Town   and   the   Centre   for   stretagic   and  Internationl studies in Maputo; 47) Andy Sze, (2011), NAFTA Economic Corridor Development, Logistics   & Corridor Development Consultant; 48) Brian Marrian (CSIR Transportek), Dr P Freeman (South Africa) and  Prof  J.C.ziv  (France)  (2001),  Towards   a  general  theory  of  corridor   development in South Africa; 174 49) Campbell   MM,   Meades   EE   (2005),  The   viability   of   corridor   development between Mloemfontein and Welkom; 50) Chapman,   P,   Pratt,   D,   Larkam,   P   &   Dickins   (2003),  Concepts   and   Definitions of corridors: Evidence from England's Midlans. Joural of  Transportation Geography. (11) 179 – 191; 51) Edward Feser & Stuart Sweeney,  Regional Industry Cluster Analysis:   using spatial concepts; 52) Friedmanm.j.(1966),  Regional   development   policy:   a   case   study   of   Venezuela, Cambridge, Massachusset, MIT Press; 53) Geyer, H.S  (1998),  The terminology, definition and classification  of   development axis. S A Geographer, Vol 16, 113 – 129; 54) Hans­Peter Brunner, (2013) What is Economic Corridor Development   and What can it Achieve in Asia’s Subregions?, ADB; 55) Institute   for   Regional   development   and   Structural   Planning   (IRS)  Erkner and Leibniz Institude of Ecological and Regional Development  (IOER) Dresden (2008), Regional Development in the Baltic ­ Adriatic   ­ Development corridor ­ Chances and potentials of Spatial economics,  Capital region Berlin – Brandenburg; 56) Lamont, Toni (1999), Mdantsane ­ East London Development corridor   progresses in East London, Housing in Southerm Africa;  57) Mary L, Walshok (2009),   Corridors and Clusters: Opportunities for   Technology­Based   economic   Development   in   the   San   Diego­Baja   California Region, University of California, San Diego; 58) Michael   Porter,  Building   the   Microeconomic   Foundations   of   Prosperity: Findings from the Business Competitiveness Indes, Harvard  University;  59) Michael   Porter,  Regional   Competitiveness:   The   role   of   Clusters,  Harvard Business School; 2012; 60) Những người kiến tạo nước Mỹ Cornelius Vanderbilt. P1­5; 175 61) Paul N. Banchil, David Isaac and Jean Chen (2000). Urban Economics   ­ A global perspective. Palgrave;  62) Porter,   Michael   E. (1998) Clusters   and   the   New   Economics   of   Competition Documentation. Harvard Business Review, Boston.(61) 63) Porter,   Michael   E. (2003), The   Economic   Performance   of   Regions,  Regional Studies, Vol. 37.6&7, pp. 549–578, August/October 2003; 64) Pradeep   Srivastave   (2011),  Regional   Corridors   Development   in   Regional Cooperation, ADB;  65) Smak   Kaombwe   (2007),  Development   corridors   and   infrastructure   development, Arusha, Tanzania; 66) Trung tâm Thơng tin Tư  liệu/TTXVN,   Những điều ít biết về  tuyến   đường sắt xuyên Siberia;  67) WB (2005), John Arnold, Best practices in corridor management; 68) World   Economic   Forum, 2015;  The   global   Competitiveness   Report   2014­ ... BỘ  GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ  KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ VIỆN CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN PHAN MẠNH HÙNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ ­ XàHỘI HÀNH LANG QUỐC LỘ 12 A QUẢNG BÌNH Chuyên ngành: Kinh tế phát triển. ..  4.4. Định hướng phát triển hành lang quốc lộ 12 A Quảng Bình           138      4.5 Các giải pháp chủ  yếu thúc đẩy sự hình thành và phát triển hành lang quốc lộ 12 A Quảng Bình                                                                          ... Một trong những khâu đột phá đó là tập trung phát triển kinh tế  ­ xã hội theo tuyến hành lang quốc lộ 12 A Quảng Bình với trục giao thơng chính là quốc lộ  1 2A (HLQL 12 A Quảng Bình) , nhằm mục tiêu gắn kết tỉnh với khu vực