nghiên cứu hàng rào xanh của thị trường eu đối với hàng hóa thủy sản xuất khẩu của việt nam và định hướng cho phát triển thủy sản bền vững

“ Nghiên cứu hàng rào xanh của thị trường EU đối với hàng hóa thủy sản xuất khẩu của Việt Nam và định hướng cho phát triển thủy sản bền vững” của tôi đã được hoàn thành.. Đề tài luận văn

Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị nào Các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc

Hà Nội, ngày tháng năm 2013 TÁC GIẢ

Đào Thị Thu Huyền

“ Nghiên cứu hàng rào xanh của thị trường EU đối với hàng hóa thủy sản xuất khẩu của Việt Nam và định hướng cho phát triển thủy sản bền vững” của tôi đã được hoàn thành

Trước hết tôi xin được trình bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TSKH Nguyễn Trung Dũng (Trường Đại học Thủy lợi), và PGS.TS Đặng Tùng Hoa (Trường Đại học Thủy Lợi), đã dành nhiều thời gian, tận tình hướng dẫn tôi hoàn thành luận văn này

Tôi xin được bày tỏ lòng cảm ơn chân thành đến các thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế - Trường Đại học Thủy lợi đã tận tình giảng dạy, truyền đạt những kiến thức chuyên môn quý báo trong suốt quá trình học tập, góp phần cho tôi hoàn thành bản luận văn này

Xin cảm ơn những người thân trong gia đình và bạn bè đã động viên tạo điều kiện thuận lợi trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn này

Trong quá trình nghi ên cứu để hoàn thành luận văn chắc chắn khó tránh khỏi những thiếu sót nhất định, tác giả rất mong muốn được sự đóng góp ý kiến chân tình của các thầy cô giáo và cán bộ khoa học đồng nghiệp để luận văn đạt chất lượng cao

Hà Nội, ngày tháng năm 2013 TÁC GIẢ

Đào Thị Thu Huyền

Hình 2.1 Tiêu thụ thủy sản trung bình kg/người/năm của EU và Mỹ năm 2011 43

Hình 2.2: Xuất khẩu hàng thủy sản sang các thị trường chính năm 2011 và năm 2012 45

Hình 2.2 Thị trường nhập khẩu cá tra của Việt Nam năm 2012 49

Hình 2.3: Thị trường nhập khẩu tôm của Việt Nam năm 2012 53

Hình 2.4 Thị trường nhập khẩu cá ngừ của Việt Nam năm 2012 55

Hình 2.5 Thị trường nhập khẩu mực và bạch tuộc của Việt Nam năm 2012 56

Hình 2.6: Thị trường nhập khẩu cua ghẹ và giáp xác khác của Việt Nam năm 2012 57

Hình 2.7 Hiệu quả kim ngạch xuất khẩu thủy sản sang thị trường EU giai đoạn 2001 - 2008 58

Hình: 3.1 Dự báo cung cầu thủy sản thế giới từ FAO 82

Bảng 1.1: Nguồn lợi thủy sản Việt Nam 19

Bảng 1.2: Số liệu kết quả sản xuất, kinh doanh thủy sản (2000 - 2007) 23

Bảng 1.3: Hàm lượng chất dinh dưỡng của thủy sản (Đơn vị %) 28

Bảng 2.1: Các trung tâm thu mua lớn ở châu Âu 42

Bảng 2.3 Xuất khẩu cá tra sang thị trường EU từ 2008 - Quý I/2012 48

Bảng 2.4 Xuất khẩu tôm sang các thị trường chính của EU năm 2012 54

Bảng 3.1: Dự báo cung - cầu nguyên liệu thủy sản ở trong nước đến năm 2020 84

Bảng 3.2: Dự báo nhu cầu nguyên liệu cho chế biến thủy sản đến năm 2020 85

Bảng 3.3: Dự báo kim ngạch xuất khẩu thủy sản của Việt Nam đến năm 2020 86

ASC Hội đồng quản lý nuôi trồng thủy sản

ASEAN Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á

HACCP Hệ thống kiểm soát mối nguy và điểm kiểm soát tới hạn NAFIQAD Cục quản lý chất lượng Nông Lâm sản và Thủy sản

RASFF Hệ thống cảnh báo nhanh về thực phẩm

VSATTP Vệ sinh an toàn thực phẩm

VASEP Hiệp hội chế biến và xuất khẩu thủy sản Việt Nam

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ HÀNG RÀO XANH CỦA EU VÀ NGÀNH

THỦY SẢN VIỆT NAM 1

1.1 Tổng quan về hàng rào xanh của EU 1

1.1.1 Khái niệm về hàng rào xanh của EU 1

1.1.2 Những quy định về môi trường của EU áp dụng với hàng thủy sản nhập khẩu 1

1.1.3 Các tiêu chuẩn về môi trường của EU ảnh hưởng tới xuất khẩu thủy sản của Việt Nam 9

1.1.4 Sự cần thiết của việc nghiên cứu “ Hàng rào xanh” của EU 17

1.2 Tổng quan về ngành thủy sản Việt Nam 18

1.2.1 Nguồn lợi thủy sản Việt Nam 18

1.2.2 Vài nét về ngành thủy sản Việt Nam 20

1.2.3 Vị trí, vai trò của ngành thủy sản trong nền kinh tế quốc dân 28

1.2.4 Tiềm năng phát triển thủy sản Việt Nam 30

1.2.5 Một số yếu tố ảnh hưởng tới xuất khẩu thủy sản của Việt Nam 34

CHƯƠNG 2: TÌNH HÌNH XUẤT KHẨU THỦY SẢN CỦA VIỆT NAM SANG THỊ TRƯỜNG EU TRONG THỜI GIAN GẦN ĐÂY 38

2.1 Tình hình thị trường thủy sản EU 38

2.1 1 Đặc điểm thị trường thủy sản EU 38

2.1.2 Tình hình nhu cầu thủy sản của thị trường EU 42

2.1.3 Tầm quan trọng của việc đẩy mạnh xuất khẩu hàng thủy sản Việt Nam sang thị trường EU 44

2.2 Thực trạng xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang thị trường EU 44

2.2.1 Tình hình xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang thị trường EU 44

2.1.2.Về kim ngạch và khối lượng xuất khẩu 46

2.2.2 Về hiệu quả xuất khẩu 57

2.3 Đánh giá tình hình xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang thị trường EU 61

2.3.1 Những kết quả đạt được 61

2.3.2 Những mặt hạn chế 63

2.3.3 Nguyên nhân của những mặt hạn chế 63

2.3.3.1 Nguyên nhân khách quan 63

2.3.3.2 Nguyên nhân chủ quan 64

CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHO PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CỦA NGÀNH THỦY SẢN VIỆT NAM PHỤC VỤ VIỆC ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU 67

3.1.Triển vọng xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang thị trường EU 67

3.1.1Cơ hội xuất khẩu thủy sản sang thị trường EU 67

3.1.2 Thách thức đối với xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang thị trường EU 69

3.2 Quan điểm, định hướng và mục tiêu đến năm 2020 70

3.2.1 Quan điểm, định hướng và mục tiêu 70

3.2.2 Dự báo cung - cầu thủy sản ở trong và trên thế giới 81

3.3 Giải pháp phát triển bền vững thủy sản nhằm đẩy mạnh xuất khẩu thủy 87

sản Việt Nam sang thị trường EU giai đoạn 2013- 2020 87

3.3.1 Các giải pháp vĩ mô 87

3.3.2 Các giải pháp vi mô 89

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 93

MỞ ĐẦU

1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

Việt Nam có một tiềm năng rất lớn về thủy sản (cả nước ngọt và nước mặn),

do đó có nhiều điều kiện để thuận lợi để phát triển nghề đánh bắt và nuôi trồng thủy sản tạo ra nguồn cung nguyên liệu dồi dào cho ngành chế biến thủy sản phục vụ nhu cầu trong nước và xuất khẩu Nhờ vậy, xuất khẩu thủy sản đã trở thành một trong những lĩnh vực xuất khẩu quan trọng nhất của nền kinh tế mang lại nguồn ngoại tệ lớn cho đất nước và luôn nằm trong danh sách những ngành có giá trị xuất khẩu hàng đầu của Việt Nam, tạo nguồn thu nhập đáng kể cho nông – ngư dân và các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực này

Theo thống kế của Cục hải quan Việt Nam, năm 2010 cả nước xuất khẩu được 1,353 triệu tấn thủy sản trị giá 5,034 tỉ đô la, tăng 11,3% về khối lượng và 18,4% về giá trị so với năm 2009 Trong hai tháng đầu năm 2011 xuất khẩu thủy sản Việt Nam đạt 835 triệu USD, tăng 54,4% so với cùng kỳ năm trước Trong số

các thị trường xuất khẩu thủy sản chủ yếu của Việt Nam, thị trường EU đóng một vai trò quan trọng (http://www.hbse.com.vn)

Đặc biệt, hiện nay vấn đề về đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm đối với mỗi người nói riêng và mỗi quốc gia nói chung là rất quan trọng Chính vì vậy cần phải

có một biện pháp, một hàng rào kỹ thuật trong thương mại để ngăn chặn hàng xuất

khẩu Hàng rào này liên quan tới việc áp dụng các biện pháp kỹ thuật như tiêu chuẩn chất lượng hàng hóa, các biện pháp nhằm đảm bảo quá trình sản xuất hàng hóa phải an toàn, vệ sinh, bảo vệ môi trường, các vấn đề liên quan tới ghi nhãn, vận chuyển, bảo quản hàng hóa Chúng là các rào cản hợp lý và hợp pháp, cần được duy trì Rào cản thương mại quốc tế rất đa dạng, phức tạp và được quy định bởi cả hệ

thống pháp luật quốc tế, cũng như luật pháp của từng quốc gia, được sử dụng không

giống nhau ở các quốc gia và vùng lãnh thổ Tuy nhiên, còn có những hàng rào kỹ thuật được dựng lên để hạn chế thương mại của nước khác hoặc mang tính phân biệt đối xử giữa các quốc gia và vùng lãnh thổ, giữa hàng hóa trong nước hoặc nhập

khẩu Hàng rào kỹ thuật (hay rào cản kỹ thuật) là những biện pháp kỹ thuật cần thiết

để bảo vệ người tiêu dùng trong nước, lợi ích quốc gia, bảo hộ sản xuất trong nước

song có thể gây trở ngại cho thương mại quốc tế do việc đưa ra những quy định quá

mức cần thiết hoặc không phù hợp với các định chế của Hiệp định TBT

Đề tài luận văn của học viên nhằm giải quyết một phần nhỏ trong nhiệm vụ

lớn nói trên với tên là: Nghiên cứu “Hàng rào xanh của thị trường EU đối với hàng hóa th ủy sản xuất khẩu của Việt Nam và định hướng cho phát triển thủy

s ản bền vững”

2 MỤC ĐÍCH CỦA ĐỀ TÀI

Nghiên cứu “Hàng rào xanh của thị trường EU để từ đó đưa ra các giải pháp, định hướng phù hợp cho phát triển thủy sản bền vững’’ của Việt Nam

3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU

Đối tượng nghiên cứu:

- Hàng rào xanh của thị trường EU

Phạm vi nghiên cứu

- Các cơ chế chính sách ảnh hưởng tới khả năng xuất khẩu thủy sản của

Việt Nam sang thị trường EU trong thời gian qua

4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

Phương pháp thu thập số liệu:

- Thu thập thông tin thứ cấp trên báo, tạp chí, internet, niên giám thống kê, cục thống kê

- Các báo cáo tổng kết của bộ thủy sản

- Các báo cáo nghiên cứu có liên quan

Phương pháp phân tích:

- Phương pháp mô tả

- Phương pháp dự báo kinh tế

- Phương pháp tần số đơn giản

Phương pháp chuyên gia:

- Trực tiếp gặp gỡ hai chuyên gia ngành thủy sản bàn về vấn đề xuất khẩu

thủy sản của Việt Nam sang thị trường EU

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ HÀNG RÀO XANH CỦA EU VÀ NGÀNH

THỦY SẢN VIỆT NAM 1.1 Tổng quan về hàng rào xanh của EU

1.1.1 Khái niệm về hàng rào xanh của EU

Hàng rào xanh còn gọi là hàng rào về môi trường là những quy định về môi trường mà nước nhập khẩu áp dụng với hàng hóa nhập khẩu vào nước mình nhằm hạn chế tác động xấu của việc sản xuất và sử dụng hàng hóa tới môi trường, bảo vệ người tiêu dùng trong nước, và tạo điều kiện khuyến khích hàng hóa trong nước (http://www.slideshare.net)

EU dựa vào hiệp định toàn cầu, đặc biệt trong chương trình nghị sự 21 Hội nghị thượng đỉnh của Liên Hiệp Quốc về Môi trường và Phát triển, được tổ chức ở Rio de janeiro năm 1992 tại Brazin

1.1 2 Những quy định về môi trường của EU áp dụng với hàng thủy sản nhập khẩu

1.1.2.1 Quy định về hệ thống quản lý an toàn thực phẩm

23T

Khái niệm23T 23THACCP23T (Hazarrd Analysis and Crictical Control Point) 23Tđược nêu

ra t23Từ23Tnăm 195923T 23Tkhi23T 23TCông ty23T 23TPillsbury23Tcủa Mỹ 23Tđược NASA ủy quyền sản xuất thức

ăn dành cho ngành vũ trụ mà phải thích hợp và đảm bảo chắc chắn một trăm phần trăm23T Công ty Pillsbury đã áp dụng phương pháp FMEA dùng cho 23Tkỹ thuật mà 23Tđược quân đội Mỹ xây dựng Nó được áp dụng 23Tcho ngành công nghiệp23T 23Tthực phẩm và23T

công ty cùng23T với NASA phát triển23T 23Tphương pháp phòng ngừa23T 23TNăm 1971,23T phư23Tơng pháp này được gọi là HACCP.23T Nă23Tm 198523T 23TViện Hàn lâm23T 23TKhoa học23T 23TQuốc gia Hoa

Kỳ23T khuyến23T cáo áp dụng các23T 23Tkhái niệm này23T, sau đó nó 23Tđược thử nghiệm23T 23Tvà23T 23Tphát triển23T 23Ttrên thế giới23T 23TTổ chức Nông Lương23T 23Tcủa Liên hợp quốc23T 23T(FAO23T) đã ban hành 23TCodex23T Alimentarius và23T khuyến cáo23T 23Tviệc áp dụng các23T 23Tkhái niệm23T 23THACCP23T 23Ttừ

năm 1993

HACCP phân tích mối nguy và kiểm soát điểm tới hạn, là một công cụ để xác định các mối nguy hại cụ thể đang hiện diện hoặc còn tiềm ẩn trong toàn bộ quá trình sản xuất và chế biến thực phẩm theo nguyên tắc hệ thống, phòng ngừa từ khâu

sản xuất nguyên liệu, trong từng công đoạn sản xuất, chế biến và đến tận tay người tiêu dùng Ví dụ như các mối nguy do sinh học, hóa học, vật lý và điều kiện bảo quản, vận chuyển và sử dụng Nó được lập ra để ngăn ngừa, giảm thiểu mối nguy cơ

an toàn thực phẩm đến mức chấp nhập được Các công ty chế biến thực phẩm áp dụng quy định HACCP để đảm bảo sản xuất, chế biến thực phẩm an toàn Năm

1997, EU đã công bố bắt buộc áp dụng hệ thống HACCP đối với các doanh nghiệp sản xuất thực phẩm ở các nước thứ 3 muốn xuất khẩu sản phẩm sang châu Âu Và cuối những năm 1990, Việt Nam đã bắt đầu áp dụng quy định HACCP trong các doanh nghiệp xuất khẩu thủy sản sang các thị trường EU, Mỹ, Nhật

Mục đích của HACCP

HACCP giúp doanh nghiệp chế biến, sản xuất thực phẩm tự đổi mới về phương pháp kiểm soát quát trình sản xuất, để có những sản phẩm thực phẩm an toàn, đáp ứng yêu cầu ngày càng khắt khe của thị trường EU nói riêng, và thị trường các nước, và trong nước nói chung

Nguyên tắc của HACCP (Tiêu chuẩn của CODEX số hiệu CAC/RCP

1-1969, Rev, 27TTCVN 5603:200827T.)

Tuân thủ 8 nguyên tắc của Quản lý chất lượng

- Nguyên tắc 1: Định hướng vào khách hàng

- Nguyên tắc 2: Vai trò của Lãnh đạo

- Nguyên tắc 3: Sự tham gia của mọi người

- Nguyên tắc 4: Tiếp cận theo quá trình

- Nguyên tắc 5: Phương pháp hệ thống

- Nguyên tắc 6: Cải tiến liên tục

- Nguyên tắc 7: Quyết định dựa trên sự kiện

- Nguyên tắc 8: Hợp tác cùng có lợi với nhà cung ứng

Nội dung của HACCP

Nội dung của hệ thống gồm 7 nguyên tắc áp dụng:

Nguyên tắc 1: Phân tích mối nguy và xác định các biện pháp phòng ngừa: là

quá trình thu thập, lập danh sách tất cả các mối nguy có thể hiện diện hoặc tiềm ẩn

trong toàn bộ các công đoạn sản xuất, đánh giá mức độ nghiêm trọng của từng mối nguy và đề ra các biện pháp kiểm soát các mối nguy đó Mối nguy là các yếu tố hoặc tác nhân sinh học, hóa học và vật lý có thể làm cho thực phẩm không an toàn khi sử dụng Phân tích mối nguy là bước cơ bản của hệ thống HACCP Để thiết lập các biện pháp phòng ngừa có hiệu quả các mối nguy về an toàn thực phẩm, điều mấu chốt là phải xác định được tất cả các mối nguy đáng kể và các biện pháp phòng ngừa chúng Để nhận biết các mối nguy cụ thể ở từng công đoạn (của quá trình chế biến) hoặc ở một trạng thái vật chất nhất định (Nguyên vật liệu, thành phần) Doanh nghiệp cần đánh giá mức độ quan trọng của mối nguy đó để xác định đó có phải là mối nguy hại đáng kể hay không

HACCP thường tập trung vào các mối nguy hại đáng kể hay ra và có nhiều khả năng gây những rủi ro không chấp nhận được cho sức khỏe người tiêu dùng Sau khi hoàn tất việc đánh giá các mối nguy hại đáng kể thì phải tiến hành các biện pháp kiểm soát cụ thể Có thể dùng các biện pháp tổng hợp để kiểm soát một mối nguy nhưng cũng có thể dùng một biện pháp để kiểm soát nhiều mối nguy khác nhau

Nguyên tắc 2: Xác định điểm kiểm soát tới hạn (CCP- Critical Control Point):

Điểm kiểm soát tới hạn là điểm, công đoạn hoặc quá trình mà tại đó việc kiểm soát đặc biệt được áp dụng để ngăn chặn, loại trừ hoặc giảm thiểu mối nguy đến mức chấp nhập được

Nguyên tắc 3: Thiết lập các giới hạn tới hạn tại mỗi điểm kiểm soát tới hạn:

Giới hạn tới hạn là tiêu chuẩn hay mức cần phải đạt được của các chỉ tiêu sinh học, hóa học, vật lý tại mỗi điểm kiểm soát tới hạn Trong nhiều trường hợp, giới hạn tới hạn có thể không rõ ràng hoặc không có Do vậy, vẫn phải tiến hành thử nghiệm hoặc thu thập thông tin từ các nguồn như các tài liệu khoa học, hướng dẫn, quy định của cơ quan có thẩm quyền, các chuyên gia Nếu không có thông tin cần thiết để xác định ngưỡng tới hạn thì cần phải chọn trị số an toàn Cơ sở và tài liệu tham khảo để thiết lập ngưỡng tới hạn phải là một phần của tài liệu hỗ trợ cho kế hoạch HACCP

Nguyên tắc 4 - Giám sát các điểm kiểm soát tới hạn: Giám sát là đo lường hay

quan trắc theo lịch trình các thông số của điểm kiểm soát tới hạn CCP, so sánh chúng với các giới hạn tới hạn đã có Việc giám sát phải thực hiện đúng thủ tục đã

đề ra nhằm đảm bảo quá trình sản xuất được kiểm soát, ngăn ngừa sự vi phạm các ngưỡng tới hạn

Nguyên tắc 5 - Thiết lập hành động khắc phục- phòng ngừa cần tiến hành khi

giới hạn tới hạn bị vi phạm: Hành động khắc phục là các tuân thủ phải thực hiện ngay khi kết quả giám sát sai lệch với giới hạn tới hạn tại một điểm kiểm soát tới hạn CCP, nhằm điều chỉnh quá trình trở lại giới hạn tới hạn Hành động phòng ngừa

là các thủ tục phải thực hiện nhằm ngăn ngừa sự sai lệch với giới hạn tới hạn lại tiếp tục xảy ra

Nguyên tắc 6 - Thiết lập các thủ tục thẩm tra: Là áp dụng các phương pháp thủ

tục, thử nghiệm mẫu và các hình thức giám sát, đánh giá khác nhau nhằm xác định:

kế hoạch HACCP đã được xây dựng là phù hợp với mục tiêu mong muốn; quá trình sản xuất phù hợp với kế hoạch HACCP

Nguyên tắc 7 - Thiết lập hệ thống lưu trữ hồ sơ: Các thủ tục của kế hoạch

HACCP phải được lập thành văn bản Hồ sơ của quá trình sản xuất được kiểm soát theo kế hoạch HACCP phải được lưu giữ đầy đủ Tài liệu và hồ sơ này nhằm chứng mình kế hoạch HACCP có hiệu quả và giúp cho việc thực hiện, duy trì, cải tiến kế hoạch HACCP

1.1.2.2 Các yêu cầu về nhãn mác

Hiện EU đang thực hiện chương trình dán nhãn sinh thái (ECO - LABED)

Mục đích của chương trình là phát triển các sản phẩm thân thiện với môi trường

Thủy sản là một trong các mặt hàng thuộc chương trình nhãn hiệu cho thực phẩm có nguồn gốc hữu cơ Chương trình này áp dụng cho cả thủy sản được sản xuất trong

khối EU và nhập khẩu từ các nước đang phát triển Các nhãn hiệu cho thực phẩm có nguồn gốc hữu cơ đang nhanh chống trở nên phổ biến ở thị trường EU là nhãn hiệu

phải đảm bảo cho người tiêu dùng về nguồn gốc hữu cơ và chất lượng của sản phẩm

EU hiện chưa có dấu xác nhận tiêu chuẩn chung cho toàn khối và trên thị trường có nhều dấu tiêu chuẩn quốc gia khác nhau Ví dụ ở Thủy Điển, nước có tỷ

lệ sản phẩm hữu cơ cao có dấu tiêu chuẩn KRAV, Hà Lan sử dụng dấu EKO Mặc

dù cho đến nay, tuy EU chưa có nhãn hiệu chung cho sản phẩm được sản xuất theo phương pháp hữu cơ, thân thiện với môi trường, mà mới chỉ có từng nước thành viên trong khối có nhãn hiệu riêng cho mình Tuy nhiên ủy ban châu Âu đã có quy định cụ thể về dán nhãn cho sản phẩm Và được thể hiện chi tiết trong Chỉ thị 2000/13/13/EC Theo những yêu cầu này, nhãn mác thực phẩm không được đánh dấu hoặc là thông tin sai cho người mua về thực phẩm (Loại, cấu thành, khối lượng, tính lâu bền, nguồn gốc, nơi phát sinh, phương pháp sản xuất) Không được phép quy một sản phẩm với những tác động y khoa mà sản phẩm đó không có cũng như không khẳng định tất cả những loại thực phẩm tương đương có những tính chất tương tự Các thông tin trên nhãn mác sản phẩm bao gồm:

- Tên gọi của sản phẩm;

- Danh mục các nguyên liệu;

- Khối lượng những nguyên liệu đặc biệt hoặc các loại nguyên liệu;

- Khối lượng tịnh hoặc trọng lượng (của thực phẩm tiền đóng gói);

- Hướng dẫn đặc biệt cho bảo quản và sử dụng (nếu cần);

- Tên và địa chỉ của nhà sản xuất, công ty đóng gói hay công ty bán hàng có trụ sở

tại EU(http://vietfish.org)

Bên cạnh việc phải tuân thủ các quy tắc dán nhãn chung đối với thực phẩm

Mặt hàng thủy sản còn phải tuân thủ các quy tắc về dán nhãn được nêu trong quy định số 104/2000 (EC) và các quy định dán nhãn đặc thù đối với hàng thủy sản theo quy định số 2406/96 (EC)

Thêm vào đó, những sản phẩm thủy sản nhất định phải tuân thủ những tiêu chuẩn thị trường theo quy định số 2406/96 (EC) Quy định này yêu cầu những lô hàng phải có cùng kích cỡ và độ tươi đồng nhất Hạng mục độ tươi, kích cỡ và hình

thức trình bày phải được thể hiện rõ trên nhãn mác đính trên lô đó Những tiêu

chuẩn này tạo thuận lợi cho việc ấn định mức giá chung cho từng hạng mục sản

phẩm và xác định mức độ chất lượng

Thông tin mà nhãn mác cung cấp phải dễ hiểu, dễ nhìn thấy, dễ đọc và phải

bằng ngôn ngữ của nước thành viên nơi sản phẩm đó được bán

Việc phát triển nhãn mác và thương hiệu cho các sản phẩm Việt Nam, đặc biệt

là các sản phẩm thủy sản, đã được quan tâm chú trọng phát triển trong những năm gần đây Điều này góp phần cải thiện rõ rệt giá trị và hình ảnh của thủy sản Việt Nam trên thị trường thế giới, và trong nước Tuy nhiên, có một thực tế hiện rất nhiều các doanh nghiệp chế biến thủy sản Việt Nam đang mắc phải là chưa thực sự quan tâm đầu tư cho chiến lược chất lượng sản phẩm, gắn liền với xây dựng thương hiệu và quảng bá sản phẩm, mẫu mã còn đơn điệu, bao bì của hàng thủy sản còn quá

sơ sài Muốn nâng cao khả năng cạnh tranh của hàng thủy sản Việt Nam tại thị trường EU, các doan nghiệp cần tăng cường đầu tư cho việc xây dựng thương hiệu hàng thủy sản, đặc biệt về đăng ký thương hiệu, thiết kế nhãn mác và mẫu mã, bao

bì cho sản phẩm, liên kết với người sản xuất nguyên liệu đăng ký xuất xứ hàng hóa đảm bảo các yêu cầu cần thiết khi xuất khẩu hàng hóa sang EU

1.1.2.3 Bao bì và phế thải bao bì

Trong vấn đề quản lý bao bì và chất phế thải bao bì, liên mình châu Âu quy định rất chặt chẽ trong chỉ thị 94/62/EEC Hàng hóa Việt Nam xuất khẩu sang EU cũng phải tuân theo các yêu cầu của chỉ thị này Quy định bao bì và phế thải bao bì của EU được áp dung cho cả hàng sản xuất nội địa và hàng nhập khẩu Quy định này được liên minh châu Âu đưa ra nhằm mục đích hạn chế tối thiểu phế thải bao bì

từ nguồn rác thải sinh hoạt để bảo vệ môi trường

Chỉ thị 94/62/EEC quy định tỷ lệ kim loại nặng tối đa trong bao bì và đưa ra những yêu cầu đối với quá trình sản xuất và thành phần của bao bì Quá trình sản xuất bao bì và thành phần của bao bì phải tuân theo các yêu cầu sau:

Bao bì phải được sản xuất sao cho thể tích và khối lượng được giới hạn đến mức tối thiểu để duy trì mức an toàn, vệ sinh cần thiết đối với sản phẩm có bao bì

và đối với người tiêu dùng

Bao bì phải được thiết kế, sản xuất, buôn bán theo cách thức cho phép tái sử dụng hay thu hồi, bao gồm tái chế và hạn chế tới mức tối thiểu tác động đối với môi trường khi chất phế thải bao bì bị bỏ đi

Bao bì phải được sản xuất theo cách có thể hạn chế tối đa sự có mặt của nguyên liệu và chất độc hại do sự phát xạ tro tàn khi đốt cháy hay chôn bao bì, chất cặn bã

Đối với bao vì có thể tái sử dụng, ngoài việc tuân thủ các yêu cầu trên còn phải đáp ứng các yêu cầu dưới đây:

+ Tính chất vật lý và các đặc trưng của bao bì phải cho phép sử dụng lại một

số lần nhất định tăng điều kiện sử dụng được dự đoán trước là bình thường Quá trình sản xuất bao bì phải đảm bảo sức khỏe và an toàn cho người lao động

+ Phải đáp ứng yêu cầu đặc biệt về thu hồi bao bì khi bao bì không được tái sử dụng trong thời gian dài và thành phế thải

Đối với việc thu hồi và tái chế bao bì phải thuân theo các quy định sau:

+ Bao bì thu hồi ở dạng vật liệu tái sử dụng được thì phải được sản xuất theo cách làm để nó có thể chiếm một tỷ lệ phần trăm khối lượng vật liệu được dùng vào việc sản xuất thành những sản phẩm có thể bán được, chỉ cốt sao phù hợp với các tiêu chuẩn hiện hành của châu Âu Với những yêu cầu trên của Liên minh Châu Âu các nhà xuất khẩu từ các nước đang phát triển nói chung, các nhà xuất khẩu Việt Nam nói riêng phải nắm được những yêu cầu này để trở thành và tiếp tục làm đối tác thương mại của doanh nghiệp EU Các nhà xuất khẩu phải đảm bảo thực hiện tốt các yêu cầu về môi trường, nghĩa là bao bì (Bao bì vận chuyển, bao bì thương mại ) phải được giới hạn và có thể tái chế Mức giới hạn đối với một số hóa chất

sử dụng trong sản xuất bao bì

+ Quy định về bao bì và phế thải bao bì, hiện đã được chuyển vào luật quốc gia của các nước thành viên EU Tuy nhiên, việc thi hành chỉ thị trên thực tế có thể dưới những hình thức khác nhau

Hiện nay, chương trình phế thải bao bì được thực hiện có hiệu quả nhất ở Châu Âu gọi là “Grenn Dot’’ của Đức (http://www.tinthuongmai.vn) Tại Đức các

ngành thương mại và công nghiệp buộc phải thu hồi các nguyên liệu bao bì để tái sử dụng hoặc tái chế Quy định này cũng có hiệu lực đối với hàng nhập khẩu Ký hiệu xanh đã trở thành biểu tượng của hệ thống tái chế và tái sử dụng phế thải bao bì của Đức Để được in ký hiệu xanh trên bao bì, doanh nghiệp liên quan phải chi một khoản lệ phí và việc này được thực hiện trên hợp đồng Trong trường hợp các nhà xuất khẩu từ chối thu hồi bao bì sẽ không được phép sử dụng ký hiệu xanh Ngoài việc phải gánh chịu hậu quả pháp lý, trong mặt người tiêu dùng, có thể họ còn bị xem là vô trách nhiệm đối với môi trường, và bị khách hàng tẩy chay sản phẩm Ký hiệu xanh cũng được sử dụng ở Pháp và Bỉ Chính vì vậy, muốn đẩy mạnh xuất khẩu thủy sản sang EU, các doanh nghiệp Việt Nam phải tuân thủ quy định về bao

bì và phế thải bao bì của EU Việc tuân thủ quy định này không chỉ giúp các doanh nghiệp đẩy mạnh xuất khẩu sang thị trường EU mà còn góp phần hạn chế ô nhiễm môi trường ở Việt Nam từ rác thải sinh hoạt

1.1.2.4 Quy định về kiểm tra thú ý đối với thủy sản

Quy định kiểm tra thú ý đối với thủy sản là quy định về vệ sinh an toàn thực phẩm, nhưng lại liên quan gián tiếp đến môi trường Cụ thể, một số khâu trong quá trình nuôi trồng, chế biến, và tiêu thụ thủy sản vào thị trường EU có ảnh hướng tới môi trường (nuôi trồng, khai thác, chế biến, vận chuyển) Việc sử dụng quá nhiều kháng sinh, hóa chất trong nuôi trồng thủy sản; dùng nhiều kháng sinh trong bảo quản hải sản đánh bắt và xử lý chất thải của các nhà máy chế biến thực phẩm chưa tốt đã gây ra ô nhiễm môi trường Quy định kiểm tra thú ý đối với thủy sản được cụ thể hóa trong 8 chỉ thỉ và quyết định: Chỉ thị 97/98/EC Chỉ thị 91/493 EEC; Chỉ thị 91/192/EEC; Chỉ thị 96/22/EC; Chỉ thị 96/23/EC; Chỉ thị 92/48/EEC; quyết định 97/269/EC và chỉ thị 91/67/EEC Trong tất cả 8 chỉ thị và quyết định trên, ngoại trừ chỉ thị 97/98/EC là do các nước thành viên EU phải tuân thủ và chịu trách nhiệm kiểm tra hàng nhập khẩu tại cửa khẩu trước khi cho nhập khẩu vào lãnh thổ EU, còn lại các nước thứ 3 xuất khẩu thủy sản vào EU phải tuân thủ

Hiện EU đang thực hiện chính sách “dư lượng =0” đối với 10 chất kháng sinh

bị cấm hoàn toàn EU ngày càng hạ thấp ngưỡng phát hiện dư lượng kháng sinh trên

cơ sở hiện đại hóa thiết bị kiểm tra Mỗi khi nâng cấp thiết bị kiểm tra dư lượng kháng sinh trong thủy sản nhập khẩu, EU lại hạ thấp ngưỡng phát hiện dư lượng kháng sinh

Điều này đã gây cản trở rất lớn đối với hoạt động xuất khẩu thủy sản của các nước nói chung vào EU, và của Việt Nam nói riêng Các nước thứ 3 xuất khẩu thủy sản vào EU phải tuân thủ quy định kiểm tra thú ý Nếu qua kiểm tra tại cảng đến, các nước thành viên EU phát hiện: Hàng không đạt tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm, Ủy ban Châu Âu sẽ có các biện pháp trừng phạt: trả lại hàng, tiêu hủy hàng, cấm hoặc hạn chế xuất khẩu, kiểm tra 100% các lô hàng thực phẩm xuất khẩu vào

EU

Quy định kiểm tra thú y đối với hàng thủy sản chỉ rõ yêu cầu cụ thể về mặt vệ sinh thực phẩm đối với việc sản xuất và đưa thủy sản vào thị trường EU Quy định này kiểm soát toàn bộ các khâu từ nuôi trồng, khai thác, chế biến, vận chuyển đến tiêu thụ Trong các khâu trên thì nuôi trồng, khai thác, chế biến và vận chuyển có ảnh hưởng tới môi trường và bảo tồn tài nguyên thiên nhiên Nếu hàng nhập khẩu của bất kỳ quốc gia nào bị một nước thành viên EU phát hiện có vấn đề về chất lượng lập tức sẽ bị đưa lên hệ thống cảnh báo nhanh về thực phẩm (RASFF) cho tất

cả các thành viên khác Từ đó EU có những biện pháp cấm hoặc hạn chế nhập khẩu riêng đối với từng trường hợp vi phạm cụ thể

Theo quy định mới, từ ngày 1/1/2010, thủy sản nhập khẩu vào EU phải phù hợp với quy định IUU (Illegal unreported and unregulated fishing – luật phải chứng minh được nguồn gốc thủy sản) Theo đó các lô hàng phải có thông tin từ tên tàu khai thác, tên chủ tàu, phương tiện đánh bắt và vùng biển khai thác, loại sản phẩm

và trọng lượng, giấy khai báo chuyến hàng trên biển, trong khu vực cảng, tàu tiếp nhận hoặc đơn vị tiếp nhận trong cảng Như vậy để xuất khẩu vào EU, doanh nghiệp không thể sử dụng các lô hàng hải sản không rõ nguồn gốc, không đủ chứng

từ

1.1 3 Các tiêu chuẩn về môi trường của EU ảnh hưởng tới xuất khẩu thủy sản của Việt Nam

1.1.3.1 Nhãn sinh thái

Nhãn sinh thái là một loại nhãn được cấp cho những sản phẩm thỏa mãn một

số tiêu chí nhất định do một cơ quan chính phủ, hoặc một tổ chức chính phủ ủy nhiệm đề ra Các tiêu chí này tương đối toàn diện nhằm đánh giá tác động đối với môi trường trong những giai đoạn khác nhau của chu kỳ sản phẩm: từ giai đoạn sơ chế, chế biến, đóng gói, phân phối, sử dụng cho đến khi bị vứt bỏ Cũng có trường hợp người ta chỉ quan tâm đến một số tiêu chí nhất định đặc trưng cho sản phẩm, ví

dụ mức độ khí thải phát sinh, khả năng tái chế,

Về mặt hình thức có thể mang tên gọi khác nhau ở từng nước: Ví dụ ở các nước Bắc Âu có nhãn Thiên Nga trắng, ở Đức có nhãn Thiên thần xanh, châu Âu có nhãn bông hoa (http://vi.wikipedia.org)

Ngoài nhãn sinh thái do các cơ quan/tổ chức chính phủ cấp, còn có một loại nhãn khác do nhà sản xuất tự gắn lên sản phẩm của mình như một hình thức quảng

bá về sản phẩm đối với người dùng Ví dụ các nhà sản xuất tủ lạnh có dán nhãn

“Không có CFC” (CFC là một loại hợp chất gây phá hủy tầng Oxzone)

Các 27Ttiêu chuẩn27Tđể đánh giá khía cạnh môi trường sản phẩm của Nhãn sinh thái được quy định trong các hệ thống tiêu chuẩn ISO 14024:1999, ISO 14021:1999 và ISO 14025:2000

ISO 14024 (Nhãn loại I/Công bố môi trường kiểu I): Việc dán nhãn phải được bên thứ ba công nhận (không phải do nhà sản xuất hay các đại lý bán lẻ thực

hiện), dựa trên phương pháp đánh giá chu trình sống của sản phẩm (Chu trình sống

là các giai đoạn kế tiếp và liên kết với nhau của một hệ thống sản phẩm, từ khi tiếp

cận nguyên liệu phôi hoặc từ khi phát sinh của các nguồn tài nguyên thiên nhiên cho đến khi thải bỏ cuối cùng) Theo tiêu chuẩn này thì các sản phẩm phải đáp ứng được các yêu cầu khác nhau và thường phụ thuộc vào mức độ khắt khe của tiêu chuẩn và vào cơ quan quản lý tiêu chuẩn

ISO 14021 (Nhãn loại II/Công bố môi trường kiểu II): Do nhà sản xuất hoặc các đại lý bán lẻ tự nghiên cứu, đánh giá và công bố cho mình, đôi khi còn được gọi

là “Công bố xanh”, có thể công bố bằng lời văn, biểu tượng hoặc hình vẽ lên sản

phẩm do nhà sản xuất hoặc các đại lý bán lẻ quyết định Công bố loại này phải đáp ứng được một số yêu cầu cụ thể như: phải chính xác và không gây nhầm lẫn, được minh chứng và được kiểm tra, xác nhận, tương ứng với sản phẩm cụ thể và chỉ được

sử dụng trong hoàn cảnh thích hợp hoặc đã định, không gây ra sự diễn giải sai… Còn đối với việc lựa chọn biểu tượng đặc trưng dựa trên cơ sở chúng đã được thừa

nhận hoặc sử dụng rộng rãi, ví dụ như vòng Mobius, dùng cho các công bố về hàm lượng tái chế hoặc tái chế được

ISO 14025 (Nhãn loại III/Công bố môi trường kiểu III): Bao gồm các thông tin định lượng về sản phẩm dựa trên đánh giá chu trình sống của sản phẩm Mục đích chính là cung cấp dữ liệu môi trường được định lượng và có thể được dùng để

thể hiện sự so sánh giữa các sản phẩm Cũng giống với nhãn kiểu I là việc công bố

phải được bên thứ ba công nhận nhưng các thông số môi trường của sản phẩm còn

phải được thông báo rộng rãi trong báo cáo kỹ thuật (http://vi.wikipedia.org)

Điểm chung của cả ba loại này là đều phải tuân thủ 9 nguyên tắc được nêu trong tiêu chuẩn ISO 14020:1998 (nguyên tắc về tiêu chuẩn đánh giá, các điều khoản áp dụng, thủ tục, 27Tphương pháp27T…) trong đó, điểm mấu chốt là các thông tin đưa ra phải khoa học, chính xác và dựa trên kết quả của quá trình đánh giá vòng đời

sản phẩm, các thủ tục phải không cản trở cho hoạt động 27Tthương mại quốc tế27T

Nhãn sinh thái MSC được cấp bởi tổ chức phi lợi nhuận quốc tể MSC Tại

thị trường EU, nhãn sinh thái MSC được sử dụng trên các sản phẩm từ cá và thủy

sản ngày càng được ưa chuộng Theo một cuộc khảo sát được tiến hành bởi Hội đồng quản lý biên (MSC) thực hiện vào năm 2012, hiện có 30% số người tiêu thụ

thủy sản ít nhất 2 tuần/lần tại EU biết đến nhãn sinh thái MSC Và nhận thức của người tiêu dùng châu Âu về nhãn MSC ngày càng tăng qua các năm Tại Đức 55% người tiêu dùng biết đến MSC (năm 2010 là 36%), 44% tại Hà Lan (34% năm 2010), 38% tại Thụy Điển (28% năm 2010), 31% tại Anh (18% năm 2010), Pháp 1/5 số người tiêu dùng biết đến nhãn này, tại Đan Mạch 35% số người tiêu dùng cho rằng nhãn MSC là chứng nhận phát triển bền vững và quản lý tốt cho nghề cá Cũng trong nội dung cuộc khảo sát 54% số người điều tra đồng ý cho rằng nhãn

sinh thái sẽ giúp thay đổi các vấn đề về môi trường, xã hộ, và 44% tin tưởng vào các sản phẩm sử dụng nhãn sinh thái ( http:Vasep.com.vn)

Hiện người tiêu dùng châu Âu ngày càng ưa thích, và tin tưởng vào các sản

phẩm có dán nhãn sinh thái Vì vậy, để nâng cao khả năng cạnh tranh các doanh nghiệp Việt Nam nhận thức đúng về tầm quan trọng của nhãn sinh thái

1.1.3.2 Tiêu chu ẩn ASC, MSC CoC

ASC (Aquaculture Stewaship Council) - Hội đồng quản lý nuôi trồng thủy

sản Đây là một tổ chức độc lập, phi lợi nhuận, được thành lập vào năm 2009 bởi

quỹ Quốc tế bảo vệ thiên nhiên (WWF) và tổ chức Sáng kiến Thương Mại Bền

Vững Hà Lan (IDH) nhằm quản lý các tiêu chuẩn toàn cầu đối với việc nuôi trồng

thủy sản có trách nhiệm ASC xây dựng bộ tiêu chuẩn ASC dựa trên 4 nền tảng chính là môi trường, xã hội, anh sinh động vật và an toàn thực phẩm

Chứng nhận theo tiêu chuẩn ASC là sự xác nhận cấp quốc tế đối với thủy sản được nuôi có trách nhiệm, giảm thiểu tối đa tác động xấu tới môi trường, hệ sinh thái, cộng đồng dân cư và đảm bảo tốt các quy định về lao động ASC xây dựng hai tiêu chuẩn thành phần: Tiêu chuẩn trang trại (áp dụng cho các trang trại nuôi trồng

thủy sản) và tiêu chuẩn chuỗi hành trình (áp dụng cho các nhà sản xuất, chế biến,

xuất khẩu - nhập khẩu, phân phối) Tuy nhiên, hiện nay ASC chỉ mới hoàn thiện tiêu chuẩn đối với trang trại Vì vậy, để đảm bảo các doanh nghiệp sản xuất, chế

biến, xuất khẩu thủy sản có được giấy thông hành đưa sản phẩm của mình ra thị trường thế giới, ASC kết hợp cùng với MSC cung cấp tới khách hàng dịch vụ chứng

nhận MSC chuỗi hành trình sản phẩm (MSC CoC)

MSC (Marine Steawardship Council) - Hội đồng quản lý biên Đây là một tổ

chức quốc tế phi chính phủ được thành lập để khuyến khích các vùng khai thác thủy

sản bền vững và thực hành nghề cá có trách nhiệm trên toàn thế giới thông qua các

giải pháp thị trường dài hạn, nhằm đáp ứng nhu cầu và mục tiêu cả về môi trường

và thương mại

Sản phẩm thủy sản sử dụng nhãn MSC đảm bảo được khai thác từ một ngư trường bền vững, được quản lý tốt và được khai thác một cách có trách nhiệm Hiện

nay, MSC là một trong số các nhãn sinh thái uy tín trên thế giới, nó giúp chứng

nhận các ngành ngư nghiệp bền vững Cùng với ASC, MSC có giá trị như một giấy thông hành, đảm bảo phát triển thủy sản an toàn và là thương hiệu bảo hộ cho các

sản phẩm thủy sản trên thế giới nói chung, và sản phẩm thủy sản Việt Nam nói riêng Tiêu chuẩn MSC CoC bao gồm các yêu cầu đối với hệ thống kiểm soát bằng tài liệu, khả năng nhận biết và truy tìm nguồn gốc sản phẩm, nhãn hiệu hàng hóa, và lưu trữ hồ sơ Việc đạt được chứng nhận MSC Coc giúp các doanh nghiệp đáp ứng được các yêu cầu truy xuất nguồn từ thị trường EU Những sản phẩm đạt chứng

nhận ASC sau khi được cấp chứng chỉ MSC Coc, sẽ được thị trường thế giới, đặc

biệt là thị trường Châu Âu đón nhận

L ợi ích khi áp dụng tiêu chuẩn ASC, MSC CoC

Khẳng định với người tiêu dùng về thủy sản được nuôi trồng theo phương pháp thực hành nông nghiệp tốt và các sản phẩm thủy sản chế biến, phân phối, dự

trữ được truy xuất nguồn gốc rõ ràng

Sản phẩm được sản xuất theo tiêu chuẩn ASC, MSC CoC đảm bảo vệ sinh, an toàn thực phẩm, dễ dàng thâm nhập vào siêu thị, nhà hàng cao cấp, và xuất khẩu sang các thị trường khó tính như EU Từ đó, nâng cao năng lực cạnh tranh, mang lại giá trị lớn cho doanh nghiệp

Trên bao bì sản phẩm có dán nhãn chứng nhận ASC, MSC CoC giúp người tiêu dùng nhận biết đây là sản phẩm an toàn, có trách nhiệm về môi trường, xã hội

và cam kết sử dụng sản phẩm lâu dài

Tại Việt Nam, Công ty cổ phần chứng nhận Vina Cert là tổ chức chứng nhận đầu tiên và duy nhất của Việt Nam được phép đánh giá và chứng nhận tiêu chuẩn ASC đối với nuôi trồng cá tra/basa, cá rô phí, tôm và tiêu chuẩn MSC CoC đối với

các cơ sở sản xuất, nhà phân phối đơn lẻ (http://www.vinacert.vn)

1.1.3.3 Tiêu chu ẩn Global GAP

Khách hàng Châu ÂU rất chú trọng tới nguồn gốc của sản phẩm thủy sản Họ

muốn biết trong quá trình nuôi trồng thủy sản, thuốc có để lại dư lượng trên sản

phẩm hay không, và những sản phẩm đạt chuẩn Global GAP sẽ giúp khách hàng an

tâm hơn khi sử dụng Vì vậy, việc đưa vào áp dụng quy trình nuôi trồng theo tiêu chuẩn Global GAP là bắt buộc đối với các hộ nuôi trồng thủy sản và doanh nghiệp

chế biến thủy sản xuất khẩu sang thị trường EU, và hướng tới sự phát phát triển bền

vững ngành thủy sản cả nước

GLOBALGAP (Global Good Agricultural Practices) - Thực hành nông nghiệp

tốt toàn cầu: là tiêu chuẩn thực hành nông nghiệp tốt trong quá trình sản xuất, thu

hoạch và xử lý sau thu hoạch Global GAP là một tiêu chuẩn tự nguyện, tập trung

thực hiện trong lĩnh vực quản lý an toàn thực phẩm và truy xuất nguồn gốc trong lĩnh vực nuôi trồng cây, rau, củ, quả, gia cầm, gia súc, thủy sản Hiện tại Global GAP đã phát triển chuyên biệt cho từng lĩnh vực cụ thể như nuôi cá tra, nuôi tôm,

Các nhà sản xuất phải thiết lập một hệ thống kiểm tra và giám sát an toàn

thực phẩm xuyên suốt bắt đầu từ khâu sửa soạn nông trại canh tác đến khâu thu

hoạch, chế biến, và bảo quản

Phải ghi chép lại toàn bộ quá trình sản xuất, bắt đầu từ khâu xuống giống đến khi thu hoạch và bảo quản để phòng ngừa khi xảy ra sự cố như ngộ độc thực phẩm hay dư lượng hóa chất vượt ngưỡng cho phép và có thể truy nguyên được nguồn

gốc

Trọng tâm của Global GAP là an toàn thực phẩm và truy xuất nguồn gốc, nhưng bên cạnh đó nó cũng đề cập đến các vấn đề khác như an toàn, sức khỏe, và phúc lợi cho người lao động và bảo vệ môi trường

L ợi ích của việc áp dụng tiêu chuẩn Global GAP

Tạo niềm tin cho khách hàng, nâng cao uy tín và khả năng cạnh tranh trên thị trường Đáp ứng được các yêu cầu khắt khe về an toàn, vệ sinh thực phẩm của thị trường

Việc được cấp chứng nhận Global GAP là cam kết đảm bảo về an toàn chất lượng và liên tục cải tiến nhằm sẵn sàng đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của khách hàng

Global GAP giúp nhà sản xuất phản ứng kịp thời các vấn đề trong sản xuất liên quan đến an toàn, vệ sinh thực phẩm thông qua việc kiểm soát sản xuất từ khâu

xuống giống tời khâu thu hoạch Giảm thiểu chi phí, và rủi ro phát sinh trong quá trình nuôi trồng, thu hoạch, chế biến, bảo quản, và tiêu thụ hàng hóa Nâng cao chất lượng hàng hóa

1.1 3.4 Tiêu chuẩn ISO 1400

ISO 14000 là bộ tiêu chuẩn về quản lý môi trường do Tổ chức Tiêu chuẩn hóa quốc tế (ISO) ban hành nhằm giúp các tổ chức/doanh nghiệp giảm thiểu tác động gây tổn hại tới môi trường và thường xuyên cải tiến kết quả hoạt động về môi trường Bộ tiêu chuẩn ISO 14000 gồm các tiêu chuẩn liên quan các khía cạnh về

quản lý môi trường như hệ thống quản lý môi trường, đánh giá vòng đời sản phẩm,

nhãn sinh thái, xác định và kiểm kê khí nhà kính (vn.wikipedia.org)

Trong bộ tiêu chuẩn ISO 14000, tiêu chuẩn ISO 14001:2004 là tiêu chuẩn được biết đến và áp dụng rộng rãi nhất trên toàn thế giới ISO 14001:2004 Hệ thống

quản lý môi trường - Các yêu cầu và hướng dẫn sử dụng là tiêu chuẩn trong bộ ISO

14000 quy định các yêu cầu về quản lý các yếu tố ảnh hưởng tới môi trường trong quá trình hoạt động của tổ chức, doanh nghiệp Đây là tiêu chuẩn dùng để xây dựng

và chứng nhận hệ thống quản lý môi trường theo ISO 14000

Phiên bản hiện hành của tiêu chuẩn ISO 14001 là ISO ISO 14001:2004/Cor 1:2009 Phiên bản điều chỉnh này của ISO 14001 được ban hành để đảm bảo sự tương thích sau khi ban hành tiêu chuẩn về hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001:2008 Tiêu chuẩn ISO 14001 đã được Việt Nam chấp thuận trở thành tiêu chuẩn quốc gia: TCVN ISO 14001:2010 Hệ thống quản lý môi trường – Các yêu

cầu và hướng dẫn sử dụng (vn.wikipedia.org)

N ội dung của tiêu chuẩn ISO 14001

Bên cạnh các yêu cầu chung, trong đó nhấn mạnh việc cải tiến liên tục, tiêu chuẩn ISO 14001 được thiết kế cấu thành bởi 5 yếu tố chính:

- Hoạch định chính sách môi trường

- Lập kế hoạch

- Thực hiện và điều hành

- Kiểm tra và khắc phục

- Xem xét của lãnh đạo

Để có thể áp dụng thành công hệ thống quản lý môi trường, các doanh nghiệp

xuất khẩu thủy sản cần phải thiết lập chính sách môi trường, đồng thời tiến hành

nhận diện các tác động tới môi trường gây nên bởi mọi hoạt động, sản phẩm/dịch vụ

của doanh nghiệp Bước tiếp theo cần thiết lập các mục tiêu, chỉ tiêu môi trường và các chương trình quản lý môi trường để đạt được các mục tiêu và chỉ tiêu đó Trong quá trình thực hiện để đạt được hiệu quả cao, các doanh nghiệp cần định kỳ tiến hành kiểm tra đánh giá hiệu quả của việc thực hiện và đề xuất các phương án cải

tiến cho phù hợp

L ợi ích của việc áp dụng tiêu chuẩn ISO 14001

V ề mặt thị trường:

- Nâng cao uy tín và hình ảnh của doanh nghiệp với khách hàng,

- Nâng cao năng lực cạnh tranh nhờ nâng cao hiệu quả kinh tế trong hoạt động môi trường

- Phát triển bền vững nhờ đáp ứng các yêu cầu của cơ quan quản lý môi trường

và cộng đồng xung quanh

V ề mặt kinh tế:

- Giảm thiểu mức sử dụng tài nguyên và nguyên liệu đầu vào,

- Giảm thiểu mức sử dụng năng lượng,

- Nâng cao hiệu suất các quá trình sản xuất và cung cấp dịch vụ,

- Giảm thiểu lượng rác thải tạo ra và chi phí xử lý,

- Tái sử dụng các nguồn lực/tài nguyên,

- Tránh các khoản tiền phạt về vi phạm yêu cầu pháp luật về môi trường,

- Giảm thiểu chi phí đóng thuế môi trường,

- Hiệu quả sử dụng nhân lực cao hơn nhờ sức khoẻ được đảm bảo trong môi trường làm việc an toàn,

- Giảm thiểu các chi phí về phúc lợi nhân viên liên quan đến các bệnh nghề nghiệp,

- Giảm thiểu tổn thất kinh tế khi có rủi ro hoặc tai nạn xảy ra

V ề mặt quản lý rủi ro:

- Thực hiện tốt việc đề phòng các rủi ro và hạn chế thiệt hại do rủi ro gây ra,

- Điều kiện để giảm chi phí bảo hiểm,

- Dễ dàng hơn trong làm việc với bảo hiểm về tổn thất và bồi thường

T ạo cơ sở cho hoạt động chứng nhận, công nhận và thừa nhận:

- Được sự đảm bảo của bên thứ ba,

- Vượt qua rào cản kĩ thuật trong thương mại,

- Cơ hội cho quảng cáo, quảng bá

1.1.4 Sự cần thiết của việc nghiên cứu “ Hàng rào xanh” của EU

Những quy định về môi trường của EU ảnh hưởng rất lớn đến xuất khẩu của Việt Nam vào EU trong những năm trở lại đây Đây là một trong những nguyên nhân ảnh hưởng tới sản lượng thủy sản xuất khẩu vào EU còn hạn chế Trước các hệ

thống rào cản phức tạp của EU, nhiều doanh nghiệp Việt Nam nản lòng, thậm chí đứng trước quyết định từ bỏ một thị trường tiềm năng này

Chúng ta cần phải nghiên cứu và nắm rõ những rào cản mà các nước EU đang

áp dụng, đặc biệt là mặt hàng thủy sản của Việt Nam Qua đó chúng ta có thể cải thiện chất lượng hàng hóa, nâng cao uy tín doanh nghiệp, đồng thời có cơ sở để đối phó với những vụ kiện thương mại đối với sản phẩm xuất khẩu của Việt Nam

Mặt khác cải thiện mối quan hệ thương mại giữa Việt Nam và EU Thời điểm này là thời điểm then chốt, quan trọng trong quá trình mở cửa và hội nhập, hơn lúc nào hết, chính lúc này chúng ta cần có nhận thức sâu sắc, sự chuẩn bị kỹ lưỡng và bài bản để có thể đủ sức đương đầu với những thách thức từ những rào cản của thị trường lớn và tiềm năng trên thế giới

Hơn nữa, việc nghiên cứu về những rào cản đang được áp dụng tại EU nói riêng và trên thế giới nói chung cũng giúp chúng ta nhận thức sâu sắc về những hành vi và thói quen tiêu dùng của những thị trường lớn trên thế giới để có thể theo kịp và đáp ứng nhu cầu về chất lượng của hàng hóa cung cấp cho thị trường đó

1.2 Tổng quan về ngành thủy sản Việt Nam

1.2.1 Nguồn lợi thủy sản Việt Nam

Việt Nam có bờ biển dài 3260 km, vùng nội thủy và lãnh hải rộng 226.000 km2, vùng đặc quyền kinh tế rộng 1 triệu km2 với hơn 4.000 hòn đảo, tạo nên 12 vịnh, đầm phá với tổng diện tích 1.160 km2 được che chắn tốt dễ trú đậu tàu thuyền Trong nội địa, hệ thống sông ngòi, kênh rạch chằng chịt tạo nên khoản 1,7

ha mặt nước nuôi trồng thủy sản Biển Việt Nam có tính đa dạng sinh học với gần 11.000 loài sinh vật đã được phát hiện Trong đó, có khoảng 6.000 động vật đáy, 2.038 loài các biển, 653 loài rong biển, 657 loài động vật phù du, 537 loài thực vật phù du, 94 loài thực vật ngập mặn, hệ giáp xác biển có 1647 loài (225 loài tôm biển), 25 loài mực, 7 loài bạch tuộc, 14 loài cỏ biển, 298 loài san hô, 15 loài rắn biển, 12 loài thú biển, 5 loài rùa biển và 43 loài chim nước (Trung tâm tin học thủy sản, 2008) Tuy nguồn lợi thủy sản Việt Nam đa loài nhưng phân bổ theo mùa vụ rõ ràng, sống phân tán với quy mô đàn nhỏ nên khó tổ chức khai thác công nghiệp cho hiệu quả kinh tế cao Nguồn lợi thủy sản nước lợ và nước ngọt chủ yếu là cá, có khoảng 700 loài và hàng chục loài giáp xác như tôm, trai, nghêu, sò và 90 loài rong tảo

Hàng năm, trữ lượng thủy sản dao động trong khoảng 3,2 - 4,2 triệu tấn với khả năng khai thác bền vững 1,4 -1,8 triệu tấn, không kể trữ lượng cá đại dương di

cư và sinh vật đáy Trong đó, cá nổi nhỏ có trữ lượng 1,74 triệu tấn, cá đáy 2,14 triệu tấn, cá nổi đại dương 0,3 triệu tấn Nhưng khả năng khai thác đạt tương ứng 0,69 triệu tấn; 0,86 triệu tấn; 0,12 triệu tấn Chúng tập trung trong 15 bãi cá lớn, trong đó 12 bãi cá phân bố ở vùng ven bờ và 3 bãi cá ở ngoài khơi Trữ lượng cá có chiều hướng tăng dần từ Bắc vào Nam Trong tổng trữ lượng cá ở vùng Vịnh Bắc

Bộ đạt 681.166 tấn, vùng biển miền Trug 606.399 tấn, Đông Nam Bộ 2.075.889 tấn, và Tây Nam Bộ 506.679 tấn, cá nổi đại dương 300.000 tấn

Xét theo nhóm cá có sự khác nhau theo vùng địa lý Nhóm cá nổi nhỏ tập trung nhiều ở khu vực miền Trung (chiếm 82,5%) và Vịnh Bặc Bộ (57,3%), nhưng càng về khu vực phía Nam thì tỷ lệ nhóm cá nổi có xu hướng giảm

Bảng 1.1: Nguồn lợi thủy sản Việt Nam

STT Vùng

bi ển Loài cá

Độ sâu

Nguồn: Trung tâm tin học thủy sản, 2008

1.2.2 Vài nét về ngành thủy sản Việt Nam

37T

1.2.2.1 Quá trình phát triển ngành thủy sản Việt Nam

Dẫu ra đời từ rất sớm, nghề cá Việt Nam cho đến những năm giữa thế kỷ trước vẫn mang đậm dấu ấn của một loại hình hoạt động kinh tế tự nhiên, tự cấp, tự túc, trình độ sản xuất còn lạc hậu, thủ công Hoạt động nghề cá chỉ được xem như một nghề phụ trong sản xuất nông nghiệp

Từ sau những năm 1950, đánh giá được vị trí ngày càng đáng kể và sự đóng góp mà nghề cá có thể mang lại cho nền kinh tế quốc dân, cùng với quá trình khôi phục và phát triển kinh tế ở miền Bắc, Đảng và Nhà nước ta đã bắt đầu quan tâm phát triển nghề cá và hình thành các cơ quan quản lý nhà nước trong lĩnh vực này, đánh dấu một cách nhìn nhận mới đối với nghề cá Từ đó, ngành Thuỷ sản đã dần hình thành và phát triển như một ngành kinh tế - kỹ thuật có vai trò và đóng góp ngày càng lớn cho đất nước Quá trình phát triển có thể phân chia một cách tương đối thành 3 giai đoạn chính:

14T Giai đoạn 1954 - 196014T: Kinh tế thuỷ sản bắt đầu được chăm lo phát triển để thành một ngành kinh tế kỹ thuật Đây là thời kỳ khôi phục và phát triển kinh tế ở miền Bắc Trong thời kỳ này, với sự giúp đỡ của các nước xã hội chủ nghĩa (XHCN), các tổ chức nghề cá công nghiệp như các tập đoàn đánh cá với đoàn tàu đánh cá Hạ Long, Việt - Đức, Việt - Trung, nhà máy cá hộp Hạ Long được hình

thành Đặc biệt, phong trào hợp tác hoá được triển khai rộng khắp trong nghề cá

- Những năm 1976 – 1980, đất nước thống nhất, ngành Thủy sản bước sang giai đoạn phát triển mới trên phạm vi cả nước Tầm cao mới của ngành được đánh

dấu bằng việc thành lập Bộ Hải sản năm 1976 Do hậu quả nặng nề của chiến tranh,

nền kinh tế đất nước đang trong giai đoạn phục hồi Mặt khác, cơ chế quản lý lúc này chưa phù hợp, tiêu thụ theo cách giao nộp sản phẩm, đánh giá kết quả theo khối lượng hàng hoá, không chú trọng giá trị sản phẩm Điều này đã làm giảm động lực thúc đẩy sản xuất thủy sản, kinh tế thủy sản sa sút nghiêm trọng vào cuối nhưng năm 1970

14T

Giai đoạn 1981 đến nay14T: Năm 1981, Bộ Hải sản được tổ chức lại thành Bộ

Thủy sản, ngành Thủy sản bước vào giai đoạn phát triển toàn diện cả về khai thác, nuôi trồng, hậu cần dịch vụ, chế biến và xuất khẩu, đẩy mạnh nghiên cứu và ứng

dụng tiến bộ khoa học công nghệ (KHCN) vào sản xuất, mở rộng hợp tác quốc tế để

giữ vững nhịp độ tăng trưởng

Năm 1981, trước những khó khăn, thách thức sau thời kỳ sa sút, với sự ra đời

của Công ty xuất nhập khẩu thuỷ sản (Seaprdex Việt Nam), được Nhà nước cho phép áp dụng thử nghiệm cơ chế “tự cân đối, tự trang trải”, mà thực chất là chú

trọng nâng cao giá trị của sản phẩm làm ra nhằm tạo nguồn đầu tư để tái sản xuất

mở rộng, đã tạo nguồn động lực mới cho sự phát triển Ngành thuỷ sản có thể được coi là một ngành đi tiên phong trong quá trình đổi mới, chuyển hướng sang nền kinh

tế thị trường theo định hướng XHCN ở nước ta Việc áp dụng thành công cơ chế

mới gắn sản xuất với thị trường đã tạo ra bước ngoặt quyết định cho sự phát triển

của kinh tế thuỷ sản, mở đường cho sự tăng trưởng liên tục của ngành trong suốt hơn 27 năm qua

Qua thành công bước đầu của cơ chế mới, năm 1993, Hội nghị Ban chấp

hàng (BCH) Trung ương Đảng lần thứ 5 khoá VII đã xác định xây dựng thuỷ sản thành ngành kinh tế mũi nhọn

Phát huy các nguồn lực, đổi mới để phát triển, trong xu thế mở cửa và hội

nhập đất nước, ngành Thủy sản luôn coi xuất khẩu là động lực và ưu tiên đầu tư cho lĩnh vực này Thế mạnh của nghề cá nhân dân được phát triển mạnh qua các mô hình kinh tế ngoài quốc doanh, thu hút các thành phần kinh tế đầu tư để phát triển

Việc ngành thuỷ sản chú trọng đầu tư ngày một nhiều hơn và đúng hướng đã hình thành tiền đề quan trọng cho sự phát triển kinh tế thuỷ sản, tạo nên sự chuyển biến

mạnh mẽ trong sản xuất kinh doanh, nâng cao năng lực, mở rộng quy mô sản xuất, kinh doanh, tạo ra nhiều việc làm và tăng thu nhập cho lao động nghề cá cả nước,

tạo nguồn thu lớn cho ngân sách Nhà nước

Trong chiến lược phát triển của ngành, các lĩnh vực khai thác và nuôi trồng thuỷ sản được định hướng phát triển phục vụ xuất khẩu Ngược lại, thành công trong chế biến, xuất khẩu đã trở thành động lực thúc đẩy khai thác và nuôi trồng

thủy sản phát triển

Ngành Thủy sản đã chủ động đi trước trong hội nhập quốc tế, đẩy mạnh việc

áp dụng khoa học công nghệ tiên tiến vào sản xuất, gắn sản xuất nguyên liệu với

chế biến, xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường xuất khẩu

Từ giữa những năm 1990, ngành đã tập trung đổi mới phương thức quản lý

chất lượng và an toàn sản phẩm, tiếp cận và từng bước đáp ứng những đòi hỏi cao

nhất về lĩnh vực này của các thị trường lớn, nhờ đó sản phẩm thủy sản của Việt Nam đã tạo được uy tín và đứng vững trên các thị trường thuỷ sản lớn nhất trên thế

giới Từ các giải pháp đúng đắn đó, trong những năm cuối thế kỳ 20 và đầu thế kỷ

21, ngành thuỷ sản đã thu được những kết quả quan trọng

Tổng sản lượng thủy sản đã lần lượt vượt qua ngưỡng 1 triệu tấn vào năm

1990, Việt Nam lọt vào danh sách các nước có sản lượng khai thác hải sản trên 1 triệu tấn kể từ năm 1997, đạt 2 triệu tấn vào năm 2000, 3 triệu tấn vào năm 2004 và qua mốc 4 triệu tấn vào năm 2007

Kim ngạch xuất khẩu đã vượt qua mức 500 triệu USD năm 1995, năm 2000

vựơt ngưỡng 1 tỷ USD, đạt 2 tỷ USD năm 2002, trên 3 tỷ USD năm 2006 và qua

mức 4 tỷ USD, đạt 4,5 tỷ USD năm 2008 Sản lượng khai thác, nuôi trồng thủy sản tăng trưởng dần qua các năm lần lượt từ mức 0,75 tấn, 0,35 tấn năm 1992 lên 2,13

Sản lượng KTTS (triệu tấn)

Sản lượng NTTS (triệu tấn)

Kim ngạch XKTS (tỷ USD)

Thực hiện đường lối Công nghiệp hóa (CNH), hiện đại hóa (HĐH), ngành

thủy sản đã triển khai có hiệu quả các chương trình mục tiêu: chương trình phát triển nuôi trồng thủy sản, chương trình phát triển xuất khẩu thủy sản và chủ trương phát triển khai thác xa bờ và ổn định khai thác vùng ven bờ Cơ cấu sản phẩm của kinh tế thuỷ sản được thay đổi mạnh mẽ theo hướng tăng tỷ trọng nuôi trồng, tăng

tỷ trọng sản phẩm có giá trị cao, đặc biệt là sản phẩm xuất khẩu Sự tăng trưởng ổn định của ngành Thủy sản trong giai đoạn này đã giữ vững vị thế của Việt Nam là

một cường quốc thủy sản trên thế giới

37T

1.2.2.2 Phát tri ển thủy sản theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá

14T V ề khai thác hải sản14T

Từ một nghề cá thủ công, quy mô nhỏ, hoạt động ở vùng gần bờ, khai thác hải

sản đã chuyển dịch theo hướng trở thành một nghề cá cơ giới, tăng cường khai thác

ở vùng biển xa bờ, nhằm vào các đối tượng khai thác có giá trị cao và các đối tượng

xuất khẩu Song song với phát triển khai thác hải sản xa bờ là ổn định khai thác vùng ven bờ, khai thác đi đôi với bảo vệ và phát triển nguồn lợi, môi trường sinh thái

Từ năm 1991 tới nay, số lượng tàu thuyền máy tăng nhanh, số thuyền thủ công giảm dần Số tàu thuyền có công suất trên 90CV tăng khá nhanh, nhất là từ sau năm

1997, khi có Chủ trương phát triển khai thác xa bờ và ổn định khai thác vùng ven

bờ, thời điểm bắt đầu triển khai chương trình vay vốn tín dụng đầu tư đóng tàu đánh bắt xa bờ Tỷ trọng tàu thuyền công suất lớn trên 90CV tăng đáng kể (15,8% năm

2007 so với 1,4 % năm 1997) Đến năm 2008 có trên 17.000 tàu công suất trên

90CV Tỷ trọng sản phẩm khai thác xa bờ đã tăng nhanh, chiếm khoảng 40% tổng

sản lượng khai thác hải sản (Trung tâm tin học Thủy sản, năm 2008)

14T

Về nuôi trồng thuỷ sản14T

Từ chỗ là một nghề sản xuất phụ, mang tính chất tự cấp tự túc, nuôi trồng thủy sản đã trở thành một ngành sản xuất hàng hoá tập trung với trình độ kỹ thuật tiên tiến, phát triển ở tất cả các thuỷ vực nước ngọt, nước lợ, nước mặn theo hướng bền vững, bảo vệ môi trường, hài hòa với các ngành kinh tế khác

Diện tích nuôi trồng thuỷ sản tăng đều đặn qua từng năm từ 1981 tới nay Từ

230 nghìn ha năm 1981, đến nay diện tích nuôi đã đạt hơn 1 triệu ha Khi tỷ trọng diện tích nuôi mặn, lợ tăng lên, nhất là nuôi tôm, thì sản lượng nuôi, đặc biệt sản lượng nuôi đưa vào xuất khẩu, đã tăng nhanh chóng và hiệu quả kinh tế có bước nhảy vọt Từ những năm 1990, tôm nuôi cho xuất khẩu là mũi đột phá quan trọng Bên cạnh đó, đối tượng nuôi khác cũng ngày càng đa dạng hơn cả ở nước ngọt, nước lợ và nuôi biển Từ năm 2000, cá tra, basa đã trở thành đối tượng nuôi nước ngọt quan trọng, trở thành mặt hàng xuất khẩu chủ lực Đến năm 2008, tôm và cá tra, basa là hai mặt hàng thủy sản xuất khẩu chính, đạt kim ngạch xuất khẩu tương

ứng là 1,5 tỷ USD và 1,4 tỷ USD (Vasep, năm 2008)

Nuôi trồng thuỷ sản đang từng bước trở thành một trong những ngành sản xuất hàng hoá chủ lực, phát triển rộng khắp và có vị trí quan trọng và đang hướng đến xây dựng các vùng sản xuất tập trung Các đối tượng có giá trị cao có khả năng xuất khẩu đã được tập trung đầu tư, khuyến khích phát triển, hiệu quả tốt Phát huy được tiềm năng tự nhiên, nguồn vốn và sự năng động sáng tạo trong doanh nghiệp và ngư dân, nuôi trồng thủy sản đang góp phần hết sức quan trọng trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp cũng như thực hiện xoá đói giảm nghèo ở các vùng miền của đất nước

14T

Về chế biến xuất khẩu14T

Đây là lĩnh vực phát triển rất nhanh và đã tiếp cận với trình độ công nghệ và quản lý tiên tiến của khu vực và thế giới trong một số lĩnh vực chế biến thuỷ sản Sản phẩm thuỷ sản xuất khẩu đảm bảo chất lượng và có tính cạnh tranh, tạo dựng được uy tín trên thị trường thế giới Các cơ sở sản xuất không ngừng được gia tăng, đầu tư, đổi mới

Năm 1995, Việt Nam gia nhập các nước ASEAN và ngành thuỷ sản Việt Nam trở thành thành viên của tổ chức nghề cá Đông Nam Á (SEAFDEC), cùng với việc

mở rộng thị trường xuất khẩu đã tạo điều kiện cho ngành công nghiệp chế biến thuỷ sản có chiều hướng phát triển tốt Chất lượng sản phẩm thuỷ sản không ngừng được nâng cao do các cơ sở chế biến ngày càng hiện đại, công nghiệp tiên tiến, quản lý

theo tiêu chuẩn quốc tế

Từ 18 doanh nghiệp năm 1999, đến nay đã có hơn 350 doanh nghiệp Việt Nam được phép xuất khẩu vào EU, 222 doanh nghiệp được phép xuất khẩu vào Hàn Quốc Bên cạnh các doanh nghiệp nhà nước, các doanh nghiệp chế biến xuất khẩu thuỷ sản của tư nhân phát triển mạnh trong thời gian qua, nhiều doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tư nhân đã có giá trị kim ngạch xuất khẩu thuỷ sản hàng đầu, một số doanh nghiệp chế biến xuất khẩu đã có kim ngạch xuất khẩu trên dưới 100 triệu USD mỗi năm Sản phẩm thủy sản của Việt Nam đã có mặt trên 140 quốc gia

và vùng lãnh thổ, trong đó có nhưng thị trường quan trọng như EU, Nhật Bản, Mỹ,

Hàn Quốc và Nga (Tổng cục thủy sản, năm 2008)

1.2.2.3 Chặng đường phát triển của ngành Thủy sản

Từ sau năm 1954, xác định được khả năng đóng góp mà nghề cá có thể mang lại cho nền kinh tế quốc dân, cùng với quá trình khôi phục và bước đầu phát triển kinh tế ở miền Bắc, Đảng và Nhà nước ta đã chú trọng phát triển nghề cá

Vụ Ngư nghiệp thuộc Bộ Nông Lâm đã được thành lập Đây là cơ quan quản

lý nhà nước đầu tiên của nghề cá miền Bắc, đánh dấu cách nhìn nhận mới đối với nghề cá nước ta

Ngày 18/3/1995, Thủ tướng Chính phủ đã ra quyết định chính thức về việc tổ chức 14TNgày hội truyền thống của ngành Thủy sản14T vào ngày 14TMột tháng Tư hàng năm.14T Tháng 4 năm 1960, Bộ Nông Lâm được sắp xếp lại, chia thành 4 tổ chức mới

là Bộ Nông nghiệp, Bộ Nông trường quốc doanh, Tổng cục Lâm nghiệp và 14TTổng cục Thủy sản14T

Ngày 5/10/1961, Chính phủ nước Việt Nam Dân chủ Cộng Hoà ban hành Nghị định 150/CP quy định nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của 14TTổng cục Thủy sản14T Đây là thời điểm ra đời của ngành Thủy sản Việt Nam như một ngành kinh tế - kỹ thuật của đất nước

Năm 1976, sau ngày miền Nam hoàn toàn giải phóng, thống nhất đất nước, 14TBộ Hải sản14Tđược thành lập

Năm 1981, Bộ Thủy sản được thành lập trên cơ sở tổ chức lại Bộ Hải sản,

đánh dấu bước phát triển toàn diện của ngành Thủy sản trên các lĩnh vực khai thác, nuôi trồng, dịch vụ hậu cần nghề cá, chế biến và xuất nhập khẩu

Năm 1989, Hiệp hội nuôi tôm xuất khẩu, tiền thân của Hội Nuôi trồng thủy sản, được thành lập

Năm 1990, ngành Thủy sản được Nhà nước tặng thưởng Huân chương Hồ Chí Minh Năm 1992, thành lập Hội Nghề cá Việt Nam (VINAFA)

Tháng 10/1992, thành lập Công đoàn Thủy sản Việt Nam

Năm 1993, Hội nghị BCH TW Đảng lần thứ 5 (khoá VII) xác định “14TXây dựng Thủy sản thành ngành kinh tế mũi nhọn14T”

Tháng 12/1996, thành lập Quỹ nhân đạo Nghề cá Việt Nam

Năm 1998, thành lập Hiệp hội Chế biến và xuất khẩu thủy sản Việt Nam (VASEP) Nghị quyết 03/BCT (ngày 6/5/1993) và Chỉ thị 20 CT/TW (ngày 22/9/1997) đã mở ra hướng phát triển ba chương trình kinh tế lớn của ngành Thủy sản

Ngày 13 – 14/7/2000, Đại hội Thi đua toàn ngành Thủy sản tiến tới Đại hội Thi đua toàn quốc lần thứ VI (21 – 25/11/2000), 10 đơn vị Anh hùng, 3 cá nhân Anh hùng và 12 Chiến sĩ thi đua toàn quốc ngành thủy sản được tuyên dương đã tham dự Đại hội

Luật Thủy sản được Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam Kỳ họp thứ 4, Khoá

XI (21/10 – 26/11/2003) thông qua ngày 26/11/2003 và ngày 20/12/2003, Chủ tịch nước CHXHCN Việt Nam ký lệnh công bố Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2004

Tháng 4/2007, ngành Thủy sản được Nhà nước tặng thưởng Huân chương Sao vàng

Tháng 8/2007, Bộ Thủy sản hợp nhất với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thành Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Ngày 03/01/2008, Chính phủ ban hành Nghị định số 01/2008/NĐ-CP quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn

và cơ cấu tổ chức của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn mới (Tổng cục thủy sản, năm 2008)

1.2.3 Vị trí, vai trò của ngành thủy sản trong nền kinh tế quốc dân

1.2.3 1 Cung cấp lương thực, thực phẩm

Đối với thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng, hàng thủy sản là một trong những mặt hàng được ưu thích tiêu dùng Ngành thủy sản cung cấp những sản phẩm quý cho tiêu dùng, là nguyên liệu để phát triển các ngành nghề khác như công nghiệp chế biến,… Mặt khác, theo kết quả nghiên cứu của các chuyên gia đã khẳng định: hầu hết các loại sản phẩm thủy sản đều là loại thực phẩm dễ tiêu hóa, giàu chất đạm, phù hợp với mọi lứa tuổi, ít gây bênh về tim mạch, béo phì và ung thư

Về thành phần dinh dưỡng, so với các loại sản phẩm hàng thủy sản có ít chất mỡ, nhiều chất khoáng và chất đạm cao

Bảng 1.3: Hàm lượng chất dinh dưỡng của thủy sản (Đơn vị %)

đã góp phẩn đảm bảo an ninh lương thực, thực phẩm, đáp ứng được yêu cầu cụ thể

là tăng nguồn dinh dưỡng trong thức ăn Không những thế nó còn là ngành kinh tế tạo cơ hội công ăn việc làm cho nhiều cộng đồng nhân dân, đặc biệt ở vùng nông thôn và vùng ven biển

1.2.3 2 Tạo công ăn việc làm góp phần xóa đói giảm nghèo

Ao hồ nhỏ là một thế mạnh của nuôi trồng thủy sản ở các vùng nông thôn Việt Nam Người nông dân tận dụng ao hồ nhỏ như một cách tận dụng đất đai và lao động Hầu như họ không phải chi phí nhiều tiền vốn vì phần lớn là nuôi quảng canh Tuy nhiên, ngày càng có nhiều người nông dân tận dụng các mặt nước ao hồ nhỏ trong nuôi trồng thủy sản nước ngọt với các hệ thống nuôi bán thâm canh và thâm canh có chọn lọc đối tượng cho năng suất cao

Bên cạnh đó, ngành thủy sản đã lập nhiều chương trình xóa đói giảm nghèo bằng việc phát triển các mô hình nuôi trồng thủy sản đến cả vùng sâu, vùng xa, không những cung cấp nguồn dinh dưỡng, đảm bảo an ninh lương thực thực phẩm

mà còn góp phần xóa đói giảm nghèo Tại các vùng duyên hải, từ năm 2000, nuôi thủy sản nước lợ đã chuyển mạnh từ phương thức nuôi quảng canh sang quảng canh cải tiến, bán thâm canh và thâm canh, thậm chí nhiều nơi đã áp dụng mô hình nuôi thâm canh theo công nghệ nuôi công nghiệp Các vùng nuôi tôm rộng lớn, hoạt động theo quy mô sản xuất hàng hóa đã hình thành, một bộ phận dân cư các vùng ven biển đã giàu lên nhanh chóng, rất nhiều gia đình đã thoát khỏi cảnh nghèo nhờ nuôi trồng thủy sản

1 2.2.3 Chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp nông thôn

Việt Nam có đầy đủ điểu kiện để phát triển một cách toàn diện một nền kinh tế biển Nếu như trước đây việc lấn ra biển, ngăn chặn những ảnh hưởng của biển để

mở rộng đất đai canh tác là định hướng cho một nền kinh tế nông nghiệp lúa nước thì hiện nay việc tiến ra biển, kéo biển lại gần là định hướng khôn ngoan cho một nền kinh tế công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Trong những thập kỷ qua, nhiều công trình hồ thủy điện đã được xây dựng, khiến nước mặn ngoài biển thâm nhập sâu vào vùng cửa sông, ven biển Đối với nền canh tác nông nghiệp lúa nước thì nước mặn là một thảm họa, nhưng với nuôi trồng thủy sản nước mặn, nước lợ thì nước mặn được nhận thức là một tiềm năng mới, vì hoạt động nuôi trồng thủy sản có thể cho hiệu quả canh tác gấp hàng chục lần hoạt động canh tác lúa nước

Một phần lớn diện tích canh tác nông nghiệp kém hiệu quả đã được chuyển sang nuôi trồng thủy sản Nguyên nhân của hiện tượng này là do giá thủy sản trên thị trường thế giới những năm gần đây tăng đột biến, trong khi giá các loại nông sản xuất khẩu khác của Việt Nam lại bị giảm sút dẫn đến nhu cầu chuyển đổi cơ cấu diện tích giữa nuôi trồng thủy sản và nông nghiệp khác trở nên cấp bách Chính phủ

đã đưa ra nghị quyết 09 NQ/CP ngày 15 tháng 6 năm 2000 về chuyển đổi cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, và đó cũng là yếu tố

giúp cho quá trình chuyển đổi diện tích nuôi trồng thủy sản càng diễn ra nhanh, mạnh và rộng khắp hơn

Quá trình chuyển đổi diện tích chủ yếu từ lúa kém hiệu quả sang nuôi trồng thủy sản diễn ra mạnh mẽ nhất vào các năm 2000 – 2002: hơn 200.000 ha diện tích được chuyển sang nuôi trồng thủy sản hoặc kết hợp nuôi trồng thủy sản Có thể nói nuôi trồng thủy sản đã phát triển với tốc độ nhanh, thu được hiệu quả kinh tế, xã hội đáng kể, từng bước góp phẩn thay đổi cơ cấu kinh tế ở các vùng ven biển, nông thôn, góp phần xóa đói giảm nghèo, làm giàu cho nông dân

1 2.2.4 Là nguồn xuất khẩu quan trọng

Trong nhiều năm liền, ngành thủy sản luôn giữ vị trí cao trong bảng danh sách các ngành có giá trị kim ngạch xuất khẩu lớn nhất đất nước Các mặt hàng thủy sản, đặc biệt là sản phẩm đã được chế biến có giá bán cao hơn hàng tươi sống và sơ chế, đem lại giá trị gia tăng cho các nhà xuất khẩu nhờ vào chất lượng cao và phù hợp với thị hiếu đa dạng, phong phú của người tiêu dùng trong nước cũng như thế giới,

có ưu thế là giải quyết được nhiều vấn đề về việc làm, đồng thời thu được nguồn ngoại tệ đáng kể cho đất nước, đặc biệt đối với các nước có khí hậu nhiệt đới ẩm với mạng lưới sông ngòi dày đặc như Việt Nam Thúc đẩy xuất khẩu thủy sản sẽ có những đóng góp quan trọng vào sự tăng trưởng của toàn ngành nông, ngư nghiệp Quá trình sản xuất hàng thủy sản phải gắn liền với khâu chế biến và hàng tiêu thụ: thủy sản là hàng tươi sống, trong thời gian ngắn nhanh hư hỏng, như vậy cần bảo quản tốt việc sơ chế và chế biến Như vậy các thuyền đánh bắt xa bờ phải trang

bị công nghệ hiện đại phù hợp với hàng thủy sản để đảm bảo độ tươi của hàng thủy sản thực sự là vấn đề cấp bách để hàng thủy sản có điều kiện xuất khẩu, đảm bảo chất lượng và vệ sinh an toàn thực phẩm cho hảng xuất khẩu

1.2.4 Tiềm năng phát triển thủy sản Việt Nam

1.2.4 1 Tiền năng về tài nguyên

Điều kiện tự nhiên

Việt Nam với bờ biển dài, hệ thống sông ngòi dày đặc đi sâu vào lãnh thổ quốc gia tạo điều kiện thuận lợi cho ngành thủy sản phát triển

Việt Nam có bờ biển dài 3260km, 12 đầm, phá, 112 cửa sông, lạch trong đó có

47 cửa có độ từ 1,6 – 3m để đưa tàu cá có công suất 140Cv ra vào khi có thủy triểu,

có hơn 4000 hòn đảo, bãi biển ngầm lớn nhỏ, gần và xa bờ có thể xây dựng được các cơ sở hạ tầng khai thác xa bờ, nuôi trồng thủy sản và bảo vệ an ninh quốc gia Biển Việt Nam gồm hai vùng chính: (1) vùng nội thủy và lãnh hải rộng

226000 km2; (2) vùng biển đặc quyền kinh tế rộng 1000.000 km2 Có nhiều vũng, vịnh kín gió cho tàu thuyền trú đậu và để nuôi hải sản Các đảo Bạch Long Vĩ, Lý Sơn , Phú Quý, Côn Đảo, Phú Quốc, Hòn Khoai , Thổ Chu… thuộc những ngư

trường rất lớn rất thuật lợi cho khai thác thủy sản (Theo Wikipedia)

Đặc điểm môi trường và tiềm năng nguồn lợi

Diện tích ven biển và vùng biển của đất nước ta gấp ba lần diện tích đất liền, trải dài trên 13 vĩ độ, vùng ven biển và biển Việt Nam được chia làm bốn môi trường:

+ Môi trường nước mặn xa bờ:

Là vùng nước ngoài khơi thuộc vùng đặc quyền kinh tế Vùng biển tiếp giáp với Thái Bình Dương ở phía Đông và phía Nam, đồng thời tiếp giáp với hai lục địa

Âu – Á nên chế độ khí hậu vừa mang tính chất biển vừa mang tính chất lục địa Ngoài khơi lại có ba trũng sâu điển hình: trũng Bắc Hoàng Sa, trũng Á kinh tuyến kéo dài từ ngang Đà Nẵng về phía Nam, trũng Palawan Vùng lòng chảo nước sâu nằm ở trung tâm biển Đông Tất cả các vùng trên tạo nên một lợi thế to lớn cho ngành thủy sản nước ta

Xét về nguồn lợi hải sản có thể liệt kê ba loại chính là: cá nổi ngoài khơi, cá đáy biển sâu và cá rạn san hô

Cá nổi ngoài khơi gồm những loài cá có kích thước lớn hoặc vừa, sống ở những vùng nước sâu, di động xa, điển hình cho đối tượng đánh bắt cá là cá thu, cá ngừ, họ cá chuồn và chỉ vào gần bờ sinh sản kiếm ăn, chúng sống tập trung thành đàn ở tầng nước trên

Cá rạn san hô có khoảng 340 loài, chiếm 16,6% tổng số loài, kích thước thường nhỏ và vừa, màu sắc rực rỡ