bảo hiểm xã hội đối với các hợp tác xã CNTTCN ở Việt Nam
Phần mở đầu 1. Sự cấp thiết của đề tài nghiên cứu: Bảo hiểm xã hội (BHXH) là chính sách lớn của Đảng và Nhà nớc góp phần bảo đảm ổn định đời sống cho ngời lao động, ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, thúc đẩy sự nghiệp xây dựng đất nớc, bảo vệ tổ quốc. Thực hiện tốt chính sách BHXH trên nguyên tắc công bằng và tiến bộ xã hội trong hệ thống chính sách xã hội, sẽ là động lực thúc đẩy phát triển kinh tế, là yếu tố quyết định cho sự ổn định và phát triển kinh tế, phát triển xã hội. Xã hội ta là xã hội vì con ngời; đặt con ngời vào vị trí trung tâm của phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội và lấy việc nâng cao chất lợng cuộc sống con ngời làm mục tiêu phục vụ. Đảng ta luôn nhấn mạnh phát triển kinh tế phải đi đôi với giải quyết tốt vấn đề xã hội. Từ ngày đầu thành lập nớc Việt Nam dân chủ cộng hoà đến nay Đảng và Nhà nớc ta đã luôn quan tâm đến ban hành, bố sung, sửa đổi các chính sách Xã hội trong đó có chính sách BHXH phù hợp với từng thời kỳ. Tuy nhiên, chính sách BHXH hiện hành còn còn có mặt hạn chế. Số lao động tham gia bảo hiểm xã hội mới chỉ chiếm khoảng 15% lao động xã hội, chủ yếu là cho đối tợng BHXH bắt buộc do Bộ Luật lao động điều chỉnh (lao động trong khu vực Nhà nớc và lao động làm việc trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh có sử dụng từ 10 lao động trở lên). Hiện nay, Đảng và Nhà nớc ta chủ trơng thực hiện nhất quán và lâu dài chính sách phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trờng, có sự quản lý của Nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa lại càng đòi hỏi phải giải quyết tốt những vấn đề xã hội. Chủ trơng của Đảng và Nhà nớc ta là từng bớc mở rộng đối tợng tham gia BHXH cho lao động toàn xã hội và trong tất cả mọi thành phần kinh tế là một chủ trơng đúng đắn và có tầm chiến lợc. Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX đã nêu rõ: Khẩn trơng mở rộng hệ thống bảo hiểm xã hội và an sinh xã hội và thực 1 1 hiện các chính sách xã hội bảo đảm an toàn cuộc sống mọi thành viên cộng đồng, bao gồm bảo hiểm xã hội đối với ngời lao động thuộc các thành phần kinh tế . Mặt khác, trớc những thành tựu to lớn đạt đợc sau 15 năm thực hiện công cuộc đổi mới xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc do Đảng khởi xớng và lãnh đạo, đất nớc đang bớc vào thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá. Cùng với sự phát triển kinh tế, đời sống nhân dân ngày một cải thiện, nhu cầu BHXH cho mọi ngời lao động ngày càng trở thành vấn đề bức xúc, khách quan và chính đáng. Vì vậy, nghiên cứu tổ chức thực hiện BHXH đối với ngời lao động mà tr- ớc hết là ngời lao động trong các hợp tác xã công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp (HTX CNTTCN), là đối tợng có quan hệ khác biệt so với quan hệ lao động do Bộ Luật lao động quy định và không thuộc đối tợng tham gia BHXH bắt buộc theo điều lệ BHXH hiện hành là cần thiết và có ý nghĩa thiết thực trong giai đoạn hiện nay. 2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu: 2.1. Mục đích: - Nghiên cứu tình hình tổ chức thực hiện BHXH cho ngời lao động trong các HTX CNTTCN trong thời gian qua. - Xây dựng cơ sở lý luận cho việc tổ chức thực hiện BHXH đối với các HTX CNTTCN trong thời gian tới. 2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu: - Nêu đợc những cơ sở lý luận về tổ chức thực hiện BHXH trong khu vực HTX CNTTCN ở Việt Nam. - Khái quát thực trạng tình hình hoạt động BHXH đối với các HTX CNTTCN ở Việt Nam trong thời gian qua. - Đa ra một số định hớng và giải pháp tổ chức thực hiện BHXH đối với các HTX CNTTCN trong thời gian tới. 2 2 Sử dụng các phơng pháp và kỹ thuật điều tra xã hội học kết hợp với phân tích tài liệu và tổng kết thực tiễn. 5. ý nghĩa thực tiễn của đề tài nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu đa ra một số định hớng và giải pháp tổ chức thực hiện BHXH đối với HTX CNTTCN trong thời gian tới, nhằm đề xuất với các cơ quan quản lý nhà nớc về BHXH tham khảo để sớm ban hành chính sách, chế độ bảo hiểm xã hội đối với khu vực kinh tế tập thể, trớc hết là ngời lao động làm việc trong các HTX CNTTCN. 6. Kết cấu đề tài: Ngoài phần mở đầu, kết luận và mục lục danh mục tài liệu tham khảo, đề tài nghiên cứu gồm 3 chơng, cụ thể nh sau: Chơng I: Cơ sở lý luận về tổ chức thực hiện BHXH trong các HTX CNTTCN. Chơng II: Thực trạng về hoạt động BHXH đối với các HTX CNTTCN ở Việt Nam trong những năm qua. Chơng III: Một số định hớng và giải pháp để tổ chức thực hiện BHXH đối với các HTX CNTTCN ở Việt Nam trong thời gian tới. Chơng I Cơ sở lý luận về tổ chức thực hiện BHXH trong các HTX CNTTCN I. Tổng quan về bảo hiểm x hội.ã 4 4 1. Giới thiệu chung về Bảo hiểm xã hội: 1.1. Bảo hiểm xã hội vấn đề quan trọng của chính sách xã hội 1.1.1. Khái niệm chính sách xã hội: Các Mác là ngời sáng lập ra chủ nghĩa duy vật lịch sử làm cơ sở lý luận và phơng pháp luận cho mọi khoa học xã hội, trong đó có xã hội học. Sự tồn tại xã hội là nhân tố quyết định ý thức xã hội, phơng thức sản xuất là yếu tố quyết định sự vận động và phát triển của xã hội nói chung. Xã hội biến đổi theo quy luật từ hình thái kinh tế - xã hội này sang hình thái kinh tế - xã hội khác. Sự phát triển của xã hội loài ngời đợc xem là quá trình lịch sử tự nhiên. Chủ nghĩa duy vật lịch sử đã vạch ra bộ khung lý luận cơ bản làm nền tảng cho xã hội học mác xít đi sâu nghiên cứu chính sách xã hội, coi chính sách xã hội là bộ phận không thể tách rời khỏi đối tợng nghiên cứu của nó. Chính sách xã hội là công cụ tác động vào những quan hệ xã hội nhằm giải quyết những vấn đề xã hội đang dặt ra, góp phần thực hiện công bằng, bình đẳng, tiến bộ xã hội và phát triển toàn diện con ngời. Một trong những luận điểm trọng tâm trong lý thuyết xã hội học của Mác là con ngời đóng vai trò vừa là chủ thể của xã hội, vừa là khách thể chịu sự chi phối của xã hội. Nghiên cứu xã hội học về chính sách xã hội là nghiên cứu những nguyên nhân, đặc điểm và tính chất của những khác biệt xã hội nhằm điều chỉnh hoặc làm giảm bớt những hậu quả của chúng, tạo điều kiện tối u cho các hoạt động lao động, môi trờng lao động và môi trờng sống của con ngời. Chính sách xã hội sẽ nhằm đạt tới những mục tiêu sau: Một là: góp phần giải quyết những hậu quả xã hội có tính lịch sử nh: tàn d chiến tranh, hậu quả của chủ nghĩa thực dân, tàn d của phong tục tập quán lạc hậu, bảo thủ . Hai là: Xác định và góp phần giải quyết những vấn đề xã hội nảy sinh do chính tình trạng lạc hậu về kinh tế, văn hoá, xã hội và những hệ quả của 5 5 ngay sự phát triển tạo ra, làm sao tạo đợc môi trờng tự nhiên và xã hội tốt nhất cho sự phát triển của mỗi ngời, mỗi nhóm xã hội, bảo đảm cho họ phát huy cao nhất những khả năng sẵn có của mình. Chính sách xã hội chỉ có thể thực hiện đợc một cách triệt để một khi chế độ công hữu về t liệu sản xuất phù hợp với trình độ xã hội hoá cao của lực lợng sản xuất giữ địa vị thống trị và nhà nớc thực sự của dân, do dân, vì dân. Chủ tịch Hồ Chí Minh từng đề cập một cách tóm tắt, mộc mạc:" làm cho mọi ngời có công ăn việc làm, đợc ấm no và sống cuộc đời hạnh phúc". Trong Cơng lĩnh xây dựng đất nớc trong thời kỳ quá độ lên Chủ nghĩa xã hội Đảng ta nhấn mạnh:" Chính sách xã hội đúng đắn vì hạnh phúc con ngời là động lực to lớn phát huy mọi tiềm năng sáng tạo của nhân dân trong sự nghiệp xây dựng CNXH. Phơng hớng lớn của chính sách xã hội là phát huy nhân tố con ngời trên cơ sở bảo đảm công bằng, bình đẳng về quyền lợi và nghĩa vụ công dân, kết hợp tốt tăng trởng kinh tế với tiến bộ xã hội; giữa đời sống vật chất và đời sống tinh thần, giữa đáp ứng các nhu cầu trớc mắt và chăm lo lợi ích lâu dài; giữa cá nhân với tập thể và cộng đồng xã hội." Đó là t tởng cơ bản có tính chất quyết định đối với mọi chính sách xã hội đợc hoạch định trong thời gian trớc mắt cũng nh trong chiến lợc lâu dài của Đảng ta. Trong đờng lối và chiến lợc phát triển kinh tế xã hội, khi đề cập về việc giải quyết tốt các vấn đề xã hội, Nghị quyết IX của Đảng đã nêu :" Thực hiện các chính sách xã hội bảo đảm an toàn cuộc sống mọi thành viên cộng đồng". 1.1.2. Hệ thống các chính sách xã hội: - Hệ thống những chính sách xã hội điều chỉnh quan hệ giữa các cấu thành của cơ cấu xã hội. Hệ thống này đợc phân chia thành hai nhóm chính là: + Nhóm những chính sách xã hội điều chỉnh cơ cấu xã hội giai cấp. + Chính sách xã hội tác động vào những nhóm xã hội đặc thù. 6 6 - Hệ thống chính sách xã hội tác động vào các mối quan hệ xã hội trong quá trình sản xuất và tái sản xuất xã hội. Hệ thống này đợc phân chia thành một số nhóm sau: + Nhóm các chính sách xã hội tác động điều chỉnh quá trình sản xuất vật chất và tái tạo chính con ngời. Bao gồm: chính sách dân số, chính sách việc làm, chính sách bảo hộ lao động. + Nhóm chính sách xã hội tác động vào quá trình phân phối và phân phối lại thu nhập. Bao gồm: chính sách tiền lơng, chính sách phúc lợi xã hội, chính sách BHXH, chính sách u đãi xã hội, chính sách cứu trợ xã hội. + Nhóm chính sách xã hội tác động đến lĩnh vực hoạt động văn hoá tinh thần. Bao gồm: chính sách giáo dục, chính sách khuyến khích phát triển văn hoá, nghệ thuật. 1.1.3. Bảo hiểm xã hội là một bộ phận quan trọng của chính sách xã hội: Nh phần trên đã trình bày, trong hệ thống chính sách xã hội, BHXH thuộc nhóm chính sách xã hội tác động vào quá trình phân phối và phân phối lại thu nhập. BHXH cần cho tất cả mọi ngời trong mọi giai tầng xã hội bất luận giầu hay nghèo, địa vị xã hội cao hay thấp. Thực tế tai nạn rủi ro không trừ một ai. Do đó đảm bảo sự cân bằng thu nhập cho ngời lao động khi họ mất hoặc giảm sút khả năng lao động là hết sức cần thiết. Xã hội nào hệ thống BHXH càng tốt thì xã hội càng phát triển ổn định, ngời lao động càng yên tâm, tha thiết với sản xuất. T tởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh, xây dựng xã hội xã hội chủ nghĩa ở nớc ta là" Không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, trớc hết là nhân dân lao động". ở từng giai đoạn, từng thời kỳ Đảng và Nhà n- ớc ta luôn chú trọng đến các vấn đề thuộc chính sách xã hội trong đó có BHXH.Trong Hiến pháp đợc Quốc hội nớc Việt Nam Dân chủ Cộng hoà thông qua ngày 31/12/1959, tại Điều 32 đã ghi rõ quyền của ngời lao động đ- ợc giúp đỡ về vật chất khi già yếu, bệnh tật, hoặc mất sức lao động. Ngày 27/ 7 7 12/1961 Hội đồng Chính phủ (nay là Chính phủ) đã ban hành Nghị định số 218/CP ban hành Điều lệ tạm thời về các chế độ BHXH đối với công nhân viên chức Nhà nớc. Khi định hớng phát triển các lĩnh vực chủ yếu trong đó có chính sách giải quyết một số vấn đề xã hội, tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Đảng ta xác định phải giải quyết tốt việc: Thực hiện và hoàn thiện chế độ BHXH, bảo đảm đời sống ngời nghỉ hu đợc ổn định, từng bớc đợc cải thiện. Xây dựng Luật BHXH" [ 20 trang 115]. Trong đờng lối và chiến lợc phát triển kinh tế xã hội, khi đề cập về việc giải quyết tốt các vấn đề xã hội, Nghị quyết IX của Đảng đã nêu :" Thực hiện các chính sách xã hội bảo đảm an toàn cuộc sống mọi thành viên cộng đồng, bao gồm BHXH đối với ngời lao động thuộc các thành phần kinh tế,cứu trợ xã hội "[ 22trang 106 ], và trong định hớng cơ chế chính sách và các giải pháp chủ yếu thực hiện kế hoạch 5 năm 2001-2005 đã nêu rõ: "Cải cách cơ chế BHXH và bảo đảm xã hội, cải cách và tăng cờng chất lợng hệ thống BHXH, cung cấp dịch vụ xã hội cơ bản cho nhân dân, nhất là cho ngời nghèo, vùng nghèo. Ban hành Luật BHXH" [ 22 trang 336 ]. Những điều đó cho thấy trong chính sách xã hội, BHXH cho ngời lao động có một tầm quan trọng đặc biệt, luôn luôn đợc Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng và Nhà nớc ta quan tâm. 1.2. Bảo hiểm xã hội và những khái niệm có liên quan. 1.2.1. Khái niệm Bảo hiểm xã hội Đứng trên mỗi góc độ khác nhau, các nhà kinh điển đa ra một định nghĩa về BHXH khác nhau. Theo Tổ chức Lao động Quốc tế - ILO- BHXH đ- ợc hiểu là: "Sự bảo vệ của xã hội đối với các thành viên của mình, thông qua một loạt các biện pháp công cộng (bằng pháp luật, trách nhiệm của Chính phủ) để đối phó với tình trạng khó khăn về kinh tế và xã hội do bị ngừng hoặc giảm thu nhập, gây ra bởi ốm đau, mất khả năng lao động, tuổi già, chết; thêm vào đó, BHXH còn chăm sóc y tế, sức khoẻ và trợ cấp cho các gia đình đông con." 8 8 Song có thể hiểu một cách khái quát nhất theo Từ điển bách khoa Việt nam thì: "BHXH là sự đảm bảo thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập cho ngời lao động khi họ bị mất hoặc giảm thu nhập do bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp, tàn tật, thất nghiệp, tuổi già, tử tuất, dựa trên cơ sở một quỹ tài chính do sự đóng góp của các bên tham gia BHXH, có sự bảo hộ của Nhà nớc theo Pháp luật, nhằm đảm bảo an toàn đời sống cho ngòi lao dộng và gia đình họ, đồng thời góp phần bảo đảm an toàn xã hội." Bảo hiểm xã hội cần cho tất cả mọi ngời trong mọi giai tầng xã hội bất luận giầu hay nghèo, địa vị xã hội cao hay thấp. Do đó đảm bảo sự cân bằng thu nhập cho ngời lao động khi họ mất hoặc giảm sút khả năng lao động là hết sức cần thiết. Xã hội nào hệ thống BHXH càng tốt thì xã hội càng phát triển ổn định, ngời lao động càng yên tâm, tha thiết với sản xuất. 1.2.2. Chính sách Bảo hiểm xã hội: Chính sách Bảo hiểm xã hội là những chủ trơng, quan điểm, nguyên tắc BHXH để giải quyết các vấn đề xã hội liên quan đến một tầng lớp đông đảo ngời lao động và các vấn đề kích thích phát triển kinh tế của từng thời kỳ. Chính sách BHXH nằm trong hệ thống chính sách xã hội. Trong mỗi giai đoạn phát triển kinh tế khác nhau, chính sách BHXH đợc Nhà nớc đề ra và thực hiện phù hợp với mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của từng giai đoạn. 1.2.3. Chế độ Bảo hiểm xã hội : Chế độ BHXH là sự cụ thể hoá chính sách BHXH. Bao gồm các chế độ trợ cấp nh: chăm sóc y tế, trợ cấp ốm đau, trợ cấp thất nghiệp, trợ cấp tuổi già, trợ cấp tai nạn lao động, trợ cấp gia đình, trợ cấp thai sản, trợ cấp tàn tật, trợ cấp mất ngời nuôi dỡng. 1.2.4. Trợ cấp BHXH: Trợ cấp BHXH là khoản tiền do cơ quan BHXH trích từ quỹ BHXH để chi trả cho ngời LĐ đã tham gia BHXH, khi họ bị giảm hay mất nguồn thu 9 9 nhập do bị suy giảm hoặc mất khả năng lao động, hoặc mất việc làm và hội tụ đủ các điều kiện thụ hởng chế độ BHXH theo luật định. 1.2.5. Quỹ BHXH: Hiện nay, cha có định nghĩa thống nhất về quỹ BHXH. Nhng có thể hiểu quỹ BHXH là tổng số tiền đóng góp của những ngời tham gia BHXH, của Nhà nớc, của các nguồn khác bằng tiền, tạo thành một quỹ tiền tệ tập trung, mang tính xã hội rất cao, đợc hạch toán độc lập với ngân sách Nhà nớc (NSNN) và đợc quản lý thống nhất theo các chế độ tài chính, kế toán hiện hành của Nhà nớc; để chi trả các chế độ BHXH cho những ngời tham gia BHXH, gia đình họ và chi cho việc quản lý quỹ BHXH. 1.2.6. Tiền đóng BHXH: Tiền đóng BHXH (hay còn gọi là phí BHXH) là khoản tiền của những ngời tham gia BHXH đóng cho cơ quan quản lý quỹ BHXH để hình thành quỹ BHXH. Việc xác định mức đóng BHXH là một việc rất hệ trọng, nó có ý nghĩa quyết định đối với việc cân bằng thu - chi của quỹ BHXH. Tuy nhiên, việc xác định chính xác mức đóng BHXH không phải dễ dàng và không phải lúc nào cũng làm đợc, bởi vì nó phụ thuộc vào rất nhiều nhân tố khác nhau và bản thân các nhân tố này cũng thờng xuyên biến động. 2. Những chế độ BHXH chủ yếu: 2.1. Chăm sóc y tế (Bảo hiểm y tế): Ngời tham gia BHXH khi bị ốm đau, mắc các bệnh tật thông thờng hoặc đột xuất sẽ đợc cơ quan y tế chăm sóc, khám và chữa bệnh mà không phải trả lệ phí khám, chữa bệnh (hoặc chỉ phải trả một phần). Lệ phí này do BHXH trích từ quỹ BHXH (hay quỹ Bảo hiểm y tế) để chi trả cho các cơ quan y tế theo định kỳ hoặc theo từng trờng hợp ngời bệnh cụ thể. 10 10 [...]... kinh tế - xã hội) , phù hợp với những quy luật của từng nớc trong các giai đoạn phát triển khác nhau Một chế độ BHXH thờng đợc xác định bởi các yếu tố sau: Đối tợng đợc hởng BHXH; các trờng hợp đợc BHXH; điều kiện hởng; mức trợ cấp và thời hạn hởng trợ cấp BHXH Những yếu tố này lại dựa trên cơ sở những căn cứ sau : - Các nhu cầu tối thiểu và nhu cầu mở rộng của đối tợng đợc thụ hởng BHXH - Các chi phí... hội, hợp tác giữa các HTX ở trong nớc với nhau, cũng nh hợp tác với các HTX ở nớc ngoài theo quy định của pháp luật 5 Căn cứ vào Luật HTX thì có thể coi các HTX CNTTCN là các doanh nghiệp tập thể, kinh doanh trên lĩnh vực CNTTCN 6 Thành viên của HTX đợc gọi là xã viên Một ngời có thể là xã viên của nhiều HTX không cùng ngành, nghề, nếu điều lệ HTX không quy định khác Một HTX CNTTCN ít nhất phải có 9 xã. .. BHXH trong các Htx CNTTCN 1 Đặc điểm các hợp tác xã công nghiệp, tiểu, thủ công nghiệp ở Việt nam Hợp tác xã là một hình thức biểu hiện của kinh tế tập thể, là sản phẩm tất yếu của quá trình hợp tác Ngày nay có thể coi HTX là một đơn vị kinh tế, một tế bào của nền kinh tế Đối với nớc ta, từ khi đổi mới cải tiến quản lý HTX, thì khái niệm về HTX đã đợc hiểu rõ ràng hơn Theo Luật HTX đợc Quốc hội nớc Cộng... các khó khăn khác 2 Các loại hình BHXH Bắt buộc hoặc tự nguyện đợc áp dụng đối với từng loại đối tợng và từng loại doanh nghiệp để bảo đảm cho ngời lao động đợc hởng các chế độ BHXH thích hợp Riêng đối với các HTX, việc thực hiện BHXH đã đợc ghi rõ trong nghĩa vụ thứ 9, Điều 9, Luật HTX đợc Quốc hội Khoá IX, kỳ họp thứ 9 thông qua ngày 20/3/1996 nh sau: Đóng bảo hiểm xã hội cho xã viên theo quy định... chung và HTX CNTTCN nói riêng ảnh hởng đến hoạt động của BHXH đó là: 1 Hợp tác xã là một tổ chức kinh tế không phải là một tổ chức xã hội hoặc hành chính, vì vậy HTX trớc hết phải tổ chức các hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu quả trên cơ sở đó thông qua các nguyên tắc cơ bản nh tự nguyện, cùng có lợi, dân chủ và bình đẳng mà HTX thực hiện các chức năng xã hội khác, trớc hết là đối với các xã viên của... chủ ở đây thể hiện ở chỗ mỗi xã viên một phiếu bầu, không lấy cơ sở vốn góp cổ phần nhiều hay ít để quy định phiếu bầu và làm nguyên tắc quản lý Đây là điểm khác biệt cơ bản giữa HTX (kể cả các HTX cổ phần) với công ty cổ phần, công ty đối vốn khác 2 Về sở hữu và phân phối trong HTX: Trong HTX có thể có các loại sở hữu đan xen nhau bao gồm sở hữu tập thể và sở hữu cá nhân xã viên (bao gồm sở hữu đối với. .. góp phần phát triển kinh tế - xã hội của đất nớc , [6, trang 7] HTX có thể phân loại theo những tiêu thức khác nhau: + Theo trình độ hợp tác: có các loại sau: - Hợp tác từng khâu, từng việc, từng thời gian Đây là loại hình hợp tác lỏng, không định hình hoặc phi hình thể - Hợp tác theo hợp đồng dân sự, là loại hình tổ hợp tác, cha phải là pháp nhân kinh tế 16 17 - Hợp tác chặt chẽ, ổn định, lâu dài... chỉnh các mối quan hệ trong lĩnh vực BHXH đối với xã hội nói chung và đối với các HTX CNTTCN nói riêng Chức năng đó thể hiện trên các mặt chủ yếu sau đây: 29 30 1 Ban hành các chính sách quy định chế độ BHXH cho khu vực HTX CNTTCN Thông thờng chính sách của BHXH nói chung hay BHXH ở khu vực nào cũng vậy, phải xác định đối tợng, chế độ tham gia (tự nguyện hay bắt buộc) tiếp đến là phạm vi áp dụng các. .. nhiên, sự bảo trợ của Nhà nớc đợc thực hiện bởi việc ban hành cơ chế chính sách để bảo tồn giá trị, phát triển quĩ, bảo trợ cho quỹ giảm thiểu những rủi ro thất thoát chứ không phải là sự bao cấp, chi phí cho các rủi ro 30 31 CHƯƠNG II Thực trạng về hoạt động bhxh đối với các hTX cnttcn ở việt nam trong những năm qua I thực trạng về hoạt động bhxh đối với các HTX cnttcn trong thời gian qua 1 Vài nét về... triển mạnh mẽ trên phạm vi cả nớc, và có nhiều khởi sắc mới Sau cải tạo công thơng nghiệp t bản t doanh ở miền nam, các HTX CNTTCN đợc phát triển rộng rãi trên hầu hết các thành phố, thị xã, thị trấn và trong các làng nghề truyền thống ở cả hai miền Nam - Bắc Nhng, cũng do nóng vội, chủ quan, duy ý trí nên các HTX, các tổ hợp tác đã phát triển ồ ạt, trên cơ sở áp đặt, cỡng bức, muốn đa ngay những ngời thợ . nâng cao ý thức hợp tác trong HTX và trong cộng đồng xã hội, hợp tác giữa các HTX ở trong nớc với nhau, cũng nh hợp tác với các HTX ở nớc ngoài theo. sách xã hội điều chỉnh cơ cấu xã hội giai cấp. + Chính sách xã hội tác động vào những nhóm xã hội đặc thù. 6 6 - Hệ thống chính sách xã hội tác động