II. Một số khuyến nghị cụ thể để tổ chức thực hiện các chế độ BHXH đối với các HTX CNTTCN
2.Tổ chức bộ máy quản lý BHXH trong các HTX CNTTCN
Để quản lý sự nghiệp BHXH trong các HTX CNTTCN có thể sử dụng một trong hai mô hình sau:
2.1. Mô hình tổ chức bộ máy riêng:
2.1.1 Đặc điểm: Mô hình này có đặc điểm sau:
+ Tổ chức riêng một hệ thống bộ máy quản lý sự nghiệp BHXH từ Trung ơng xuống cơ sở, trực thuộc BHXH Việt Nam, có nhiệm vụ thực hiện sự nghiệp BHXH và quản lý quỹ BHXH trong các HTX CNTTCN trên phạm vi cả nớc.
- ở Trung ơng - Hội đồng Trung ơng Liên minh các HTX Việt Nam thành lập cơ quan BHXH HTX CNTTCN, cơ quan này tơng đơng về chức năng, nhiệm vụ của BHXH tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng hiện nay.
- ở các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng - Các Hội đồng Liên minh các HTX tỉnh, thành lập cơ quan BHXH HTX CNTTCN tỉnh, cơ quan này t- ơng đơng về chức năng, nhiệm vụ của BHXH huyện, quận, thành phố trực thuộc tỉnh hiện nay (đang hoạt động theo quy định tại Nghị định 19/CP, ngày 16/02/1995 của Chính phủ, ”Về việc thành lập BHXH Việt Nam” và Quyết định số 606/TTg, ngày 26/09/1995 của Thủ tớng Chính phủ, “ Về việc ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của BHXH Việt Nam”). Cơ quan này trực thuộc cơ quan BHXH HTX CNTTCN Trung ơng; có nhiệm vụ thực hiện BHXH trong các HTX CNTTCN trong tỉnh .
+ Các cơ quan BHXH HTX CNTTCN có tài khoản chuyên thu BHXH riêng mở tại các tỉnh và thành phố trực thuộc Trung ơng để thu tiền BHXH của các HTX CNTTCN, sau đó định kỳ nộp về tài khoản chuyên thu BHXH của BHXH Việt Nam để quản lý.
+ Các cơ quan BHXH HTX CNTTCN này có t cách pháp nhân, có con dấu riêng, nằm trong hệ thống bộ máy của BHXH Việt Nam .
2.1.2.Ưu điểm: Dễ dàng quản lý chặt chẽ, vì có điều kiện đi sâu đi sát từng cơ sở HTX CNTTCN nên nắm chắc đợc các đối tợng tham gia BHXH. Đồng thời kết hợp đợc sự thúc đẩy phát triển khu vực kinh tế này với việc mở rộng đối tợng tham gia BHXH đến các cơ sở và các làng nghề thuộc khu vực này.
2.1.3. Nhợc điểm: Phải tăng thêm bộ máy, nên có thể gây khó khăn, lúng túng lúc đầu.
2.2. Mô hình bộ máy chung:
+ Không hình thành hệ thống tổ chức bộ máy riêng để quản lý sự nghiệp BHXH trong các HTX CNTTCN.
+ Việc thực hiện BHXH trong các HTX CNTTCN đợc thực hiện bình thờng nh các đơn vị sử dụng lao động khác hiện đang tham gia BHXH thuộc loại hình bắt buộc theo Nghị định 12/CP, ngày 26/01/1995 của Chính phủ. Do đó các HTX CNTTCN hiện đang có trụ sở đóng ở đâu thì đăng ký tham gia BHXH với cơ quan BHXH trên địa bàn đó. Các cơ quan thuộc hệ thống BHXH sẽ có trách nhiệm thực hiện tốt sự nghiệp BHXH trong các HTX CNTTCN. Đối với nhánh BHXH tự nguyện, BHXH Việt Nam sẽ phối hợp với Hội đồng Trung ơng Liên minh các HTX bàn bạc để thực hiện quản lý riêng nguồn quỹ này, hoặc có thể giao trực tiếp cho Hội đồng Trung ơng Liên minh các HTX Việt Nam thực hiện dới sự quản lý và giám sát của BHXH Việt Nam .
2.2.2. Ưu điểm:
- Bộ máy rất gọn nhẹ, cơ quan BHXH chỉ cần bổ sung thêm một số ng- ời để theo dõi riêng BHXH thuộc các HTX CNTTCN, nên rất tiết kiệm và hiệu quả.
- Có thể thực hiện BHXH ngay sau khi Nhà nớc cho phép, mà không cần có giai đoạn chuẩn bị thành lập hệ thhống bộ máy quản lý từ Trung ơng tới địa phơng.
2.2.3. Nhợc điểm: Việc tìm hiểu, nắm chắc các đối tợng và tình hình thực tế sản xuất và kinh doanh của các HTX bớc đầu gặp khó khăn. Nhng có thể khắc phục bằng cách BHXH Việt Nam phối hợp chặt chẽ với Hội đồng Trung ơng Liên minh các HTX Việt Nam, các Hội đồng Liên minh các HTX tỉnh, huyện cùng tiến hành khảo sát và thực hiện BHXH trong khu vực.