MỤC LỤC
- Khi thực hiện BHXH đối với cán bộ CNVC khu vực quốc doanh trong thời kỳ bao cấp trớc đây, việc xây dựng các chế độ BHXH còn xen lẫn với chính sách ngời có công nhằm đạt yêu cầu chính trị, mà quên mất cơ sở khoa học của nó là tính toán cân đối qũy BHXH. 3.4 - Tổ chức BHXH của các HTX CN TTCN phải nằm trong guồng máy chung của BHXH Việt nam, không thể tách rời để hoạt động độc lập với BHXH Việt nam, vì đặc thù của kinh tế tập thể trong khối CN TTCN ở nớc ta nói chung còn nhỏ bé, cha ổn định và phát triển, đặc biệt là trong thời kỳ đầu khi mới bớc vào nền kinh tế thị trờng còn gặp rất nhiều khó khăn. Còn đối với các HTX cha kịp chuyển đổi, sản xuất và kinh doanh cha ổn định, cha có hiệu quả kinh tế thì nên củng cố, cải tiến quản lý để giữ cho HTX tồn tại, không nên nóng vội tham gia thực hiện BHXH ngay, trớc mắt, có thể tạm thời thực hiện theo loại hình BHXH tự nguyện.
Việc điều tra, khảo sát thực trạng kinh tế - xã hội đối với các HTX CNTTCN là nhằm mục đích xác định các số liệu cơ bản về thực trạng của các HTX CNTTCN, trên cơ sở đó xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện BHXH trong khu vực này, do đó yêu cầu đối tợng điều tra cần rộng, đủ các loại đối t- ợng. Ngời sử dụng lao động, ngời lao động phải đóng BHXH theo tỷ lệ nh quy định tại điều 149 của Bộ luật lao động và hởng các chế độ BHXH nh: ốm đau, thai sản, tai nạn lao đông và bệnh nghề nghiệp, hu trí và tử tuất. Khi đến tuổi về hu (hoặc hết thời hạn đăng ký tham gia BHXH, ngời lao động, ngời xã viên có thể đến BHXH nhận tiền theo định kỳ hàng tháng hoặc nhận một lần (không phải nộp thuế thu nhập) để toàn quyền sử dụng cho cuộc đời còn lại của mình.
Ngời lao động, ngời xã viên tham gia BHXH tự nguyện, bị chết, thì đợc quỹ BHXH phúng viếng trị giá gấp 10 lần mức đóng tối thiểu (tức là 10 x 10.000đ = 100.000 đ) lấy từ nguồn tăng trởng quỹ và ngời đợc thừa kế hợp pháp sẽ đợc thanh toán toàn bộ khoản tiền đóng BHXH của ngời quá cố theo.
- Các HTX khi tham gia BHXH cho xã viên hoặc ngời lao động của mình phải thực hiện nghiêm chỉnh việc đóng BHXH, đóng đủ số và đúng hạn theo quy định của pháp luật (dự kiến 15% mức chọn làm căn cứ đóng BHXH ). HTX còn phải là đầu mối thu tiền đóng BHXH của các xã viên, các ngời lao động trong các HTX (dự kiến 5% mức chọn làm căn cứ thu BHXH hàng tháng) để nộp cho BHXH cùng một lúc với khoản đóng BHXH của HTX. - Ngời xã viên , ngời lao động (không phải là xã viên) đợc HTX CNTTCN thuê khoán làm việc cho mình theo chế độ hợp đồng hoặc thoả ớc lao động từ 03 tháng trở lên, cũng phải dành một phần tiền lơng, tiền công hay thu nhập hàng tháng của mình ( theo luật định) nộp cho quỹ BHXH để tự bảo hiểm cho mình (dự kiến là 5% mức chọn làm căn cứ đóng BHXH cho hai chế độ hu trí và tử tuất).
+ Duy trì và ổn định nguồn thu đối với những HTX khi đã tham gia BHXH, nhà nớc cần có chính sách cụ thể quan tâm giúp đỡ họ ổn định và phát triển sản xuất để có thu nhập đóng BHXH (cung cấp thông tin thị trờng, tìm kiếm mặt hàng sản xuất mới, hỗ trợ vốn.). - Nâng tỷ lệ đóng BHXH so với mức chọn để làm căn cứ đóng BHXH (dự kiến của đề tài: Mức chọn làm căn cứ đóng BHXH tối thiểu phải bằng 1,4 lần mức lơng tối thiểu do Nhà nớc quy định đối với loại hình bắt buộc hiện nay). + Thực hiện chi đúng đối tợng, chi đúng chế độ BHXH, đúng thời gian, nhanh chóng và thuận tiện theo quy định của pháp luật để khuyến khích nhiều ngời khác tham gia BHXH, góp phần tạo thêm nguồn thu BHXH.
Trớc tiên cần ban hành Nghị định của Chính Phủ bổ sung đối tuợng tham gia BHXH bắt buộc trong các HTX CNTTCN theo Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 của Chính Phủ về việc ban hành Điều lệ BHXH để thực hiện thống nhất trên phạm vi cả nớc.
+ Xây dựng các quy chế nghiệp vụ thu, chi BHXH một cách chặt chẽ và thực hiện thống nhất trong toàn ngành trên cơ sở quy chế nghiệp vụ của BHXH Việt Nam. Tuân thủ việc lập hệ thống sổ sách, chứng từ thu, chi và các biểu báo cáo thống kê tổng hợp theo chế độ kế toán tài chính và báo cáo định kỳ hiện hành của BHXH Việt Nam và của Nhà nớc. + Tăng cờng công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện Thu - Chi BHXH trong các HTX CNTTCN của BHXH Việt Nam và của các cơ quan hữu quan có thẩm quyền khác của Nhà nớc.
+ Cần nghiên cứu xác định chiến lợc đầu t toàn diện nguồn quỹ nhàn rỗi này nhằm mục đích tạo ra những tác động tích cực đến sự phát triển kinh tế - xã hội nói chung và trong các HTX CNTTCN nói riêng để đảm bảo ổn. + Khi cho vay từ nguồn quỹ này phải bảo đảm lãi suất cho vay phải luôn luôn lớn hơn mức trợt giá của thị trờng hàng hoá - tiền tệ hiện hành để bảo tồn đợc quỹ. - Cho các ngân hàng thơng mại của Việt Nam, các quỹ quốc gia (quỹ hỗ trợ đầu t, quỹ giải quyết việc làm cho ngời lao động, quỹ dự trữ quốc gia.) vay với lãi suất thấp nhng phải đảm bảo cao hơn mức trợt giá trên thị trờng hàng hoá - tiền tệ.
+ Sử dụng toán bảo hiểm để tính toán lập ra các bảng tra cụ thể cho từng mức đóng góp, mức hởng của từng chế độ BHXH theo loại hình BHXH tự nguyện.
- ở Trung ơng - Hội đồng Trung ơng Liên minh các HTX Việt Nam thành lập cơ quan BHXH HTX CNTTCN, cơ quan này tơng đơng về chức năng, nhiệm vụ của BHXH tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng hiện nay. + Các cơ quan BHXH HTX CNTTCN có tài khoản chuyên thu BHXH riêng mở tại các tỉnh và thành phố trực thuộc Trung ơng để thu tiền BHXH của các HTX CNTTCN, sau đó định kỳ nộp về tài khoản chuyên thu BHXH của BHXH Việt Nam để quản lý. Đồng thời kết hợp đợc sự thúc đẩy phát triển khu vực kinh tế này với việc mở rộng đối tợng tham gia BHXH đến các cơ sở và các làng nghề thuộc khu vực này.
+ Việc thực hiện BHXH trong các HTX CNTTCN đợc thực hiện bình thờng nh các đơn vị sử dụng lao động khác hiện đang tham gia BHXH thuộc loại hình bắt buộc theo Nghị định 12/CP, ngày 26/01/1995 của Chính phủ. Đối với nhánh BHXH tự nguyện, BHXH Việt Nam sẽ phối hợp với Hội đồng Trung ơng Liên minh các HTX bàn bạc để thực hiện quản lý riêng nguồn quỹ này, hoặc có thể giao trực tiếp cho Hội đồng Trung ơng Liên minh các HTX Việt Nam thực hiện dới sự quản lý và giám sát của BHXH Việt Nam. - Có thể thực hiện BHXH ngay sau khi Nhà nớc cho phép, mà không cần có giai đoạn chuẩn bị thành lập hệ thhống bộ máy quản lý từ Trung ơng tới địa phơng.
Nhng có thể khắc phục bằng cách BHXH Việt Nam phối hợp chặt chẽ với Hội đồng Trung ơng Liên minh các HTX Việt Nam, các Hội đồng Liên minh các HTX tỉnh, huyện cùng tiến hành khảo sát và thực hiện BHXH trong khu vực.
- Bộ máy rất gọn nhẹ, cơ quan BHXH chỉ cần bổ sung thêm một số ng- ời để theo dừi riờng BHXH thuộc cỏc HTX CNTTCN, nờn rất tiết kiệm và hiệu quả. Kinh tế hợp tác, là hình thức kinh tế có khả năng rộng lớn thu hút, tập hợp đông đảo các lực lợng lao động, những ngời sản xuất nhỏ tự nguyện góp vốn, góp công sức. Đề tài này nhằm chuẩn bị những cơ sở lý luận về tổ chức thực hiện và xem xét, nghiên cứu thực trạng quá trình hoạt động BHXH trong khu vực các HTX CNTTCN trớc đây mà đã bị gián đoạn từ lâu.
Nguyễn Tĩnh Gia (chủ biên) - Xu hớng biến động của nền kinh tế nhiều thành phần ở Việt Nam, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Néi, 1998. Viện Chiến lợc phát triển, Bộ Kế hoạch và Đầu t - Công nghiệp và chiến lợc tăng trởng dựa trên xuất khẩu, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Néi, 1997. Bộ môn Kinh tế Bảo hiểm, Trờng Đại học Kinh tế quốc dân, PGS,PTS Nguyễn Cao Thờng (chủ biên) - Giáo trình Quản trị kinh doanh bảo hiểm, Nhà xuất bản Giáo dục, Hà Nội, 1998.
Tổng cục Thống kê - Một số chỉ tiêu chủ yếu về quy mô và hiệu quả của 1,9 triệu cơ sở sản xuất kinh doanh trên lãnh thổ Việt Nam, Nhà xuất bản Thống kê, Hà Nội, 1997.