quyền lợi của người lao động ở công ty cổ phần hóa

LỜI MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Ở nước ta, cho đến nay, quyền của đội ngũ những người lao động công nghiệp, về cơ bản, vẫn gắn bó trên nhiều phương diện với doanh nghiệp nhà nước. Vì thế, quá trình cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước đã và đang tác động sâu sắc đến quyền lợi, trách nhiệm, và cả đặc điểm, vai trò của đội ngũ này, đòi hỏi phải chú ý thể chế hoá quyền của người lao động trong điều kiện phát triển doanh nghiệp cổ phần ở nước ta. Sự biến đổi của đội ngũ lao động công nghiệp trong quá trình sắp xếp, đổi mới doanh nghiệp Nhà nước Trong quá trình chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa,việc Nhà nước tổ chức lại và đổi mới phương thức quản lý các hoạt động kinh tế phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, trước hết liên quan trực tiếp đến các doanh nghiệp nhà nước. Vấn đề quyền lợi của người lao động trong các doanh nghiệp cổ phần hiện nay là vô cùng cấp bách và cần thiết. Chính vì điều này chúng em đã chọn đề tài “ quyền lợi của người lao động trong doanh nghiệp cổ phần hóa” để tìm hiểu. 2. Mục đích nghiên cứu Tìm hiểu về quyền lợi của người lao động trong doanh nghiệp cổ phần cũng như các loại hình doanh nghiệp khác. Từ đó đúc kết kinh nghiệm chi tương lai của mình.

LỜI MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Ở nước ta, cho đến nay, quyền của đội ngũ những người lao động công nghiệp,

về cơ bản, vẫn gắn bó trên nhiều phương diện với doanh nghiệp nhà nước Vì thế,quá trình cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước đã và đang tác động sâu sắc đếnquyền lợi, trách nhiệm, và cả đặc điểm, vai trò của đội ngũ này, đòi hỏi phải chú ýthể chế hoá quyền của người lao động trong điều kiện phát triển doanh nghiệp cổphần ở nước ta

Sự biến đổi của đội ngũ lao động công nghiệp trong quá trình sắp xếp, đổi mớidoanh nghiệp Nhà nước Trong quá trình chuyển sang kinh tế thị trường địnhhướng xã hội chủ nghĩa,việc Nhà nước tổ chức lại và đổi mới phương thức quản lýcác hoạt động kinh tế phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủnghĩa, trước hết liên quan trực tiếp đến các doanh nghiệp nhà nước

Vấn đề quyền lợi của người lao động trong các doanh nghiệp cổ phần hiện nay

là vô cùng cấp bách và cần thiết Chính vì điều này chúng em đã chọn đề tài “

quyền lợi của người lao động trong doanh nghiệp cổ phần hóa” để tìm hiểu.

2 Mục đích nghiên cứu

Tìm hiểu về quyền lợi của người lao động trong doanh nghiệp cổ phần cũng nhưcác loại hình doanh nghiệp khác Từ đó đúc kết kinh nghiệm chi tương lai củamình

NỘI DUNG

I Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước

Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước là một trong những hướng quan trọng củaquá trình cải cách doanh nghiệp nhà nước – bộ phận không thể thiếu trong thànhphần kinh tế nhà nước Trong đổi mới kinh tế, một vấn đề lớn được đặt ra là phảiphát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất và từng bước xây dựng quan hệ sản xuấtmới phù hợp với trình độ lực lượng sản xuất Để giải phóng lực lượng sản xuất, tấtyếu phải phát triển mạnh mẽ nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, xóa bỏ cơ chếtập trung quan liêu bao cấp, chuyển sang cơ chế thị trường và xây dựng thể chếkinh tế thị trường, đa dạng hóa các hình thức sở hữu, trong đó kinh tế nhà nướcđóng vai trò chủ đạo Muốn vậy, phải đổi mới mạnh mẽ các doanh nghiệp nhànước Theo hướng đó, sau nhiều năm tìm tòi và thử nghiệm trong thực tế, Đảng ta

đã lựa chọn cổ phần hóa như một phương thức có hiệu quả để đổi mới các doanh

nghiệp nhà nước như các Nghị quyết 3 và Nghị quyết 9 của Ban Chấp hành Trung

ương khóa IX đã chỉ rõ

Cho đến nay, với sự chỉ đạo, điều hành của Chính phủ và tinh thần chủ độngtrong thực hiện của các cấp, các ngành, từ trung ương tới địa phương, tiến trình cổphần hóa doanh nghiệp nhà nước đã thu được những thành tựu bước đầu đángkhích lệ, đủ để chứng minh tính đúng đắn của sự lựa chọn đó Tuy nhiên, trong xã

hội cũng như trong tư tưởng, nhận thức của một bộ phận cán bộ, đảng viên vẫn còn

có những băn khoăn, lo lắng Dựa vào những khiếm khuyết thực tế ở một số doanhnghiệp đã cổ phần hóa, có ý kiến lo lắng rằng, đó là cơ hội cho tình trạng chiếm

đoạt tài sản của Nhà nước, là một hình thức tránh né thuật ngữ “tư nhân hóa”, là

sự thủ tiêu hoặc làm suy yếu vai trò điều tiết nền kinh tế của Nhà nước trong nềnkinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa,…

Về cơ bản, đó là những suy nghĩ thật tâm của những người đã từng gắn bó rấtlâu với mô hình kinh tế cũ, bởi quan điểm cho rằng “càng nhiều quốc doanh thìcàng nhiều chủ nghĩa xã hội” Đẩy mạnh cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước chotới nay đã thực sự trở thành một trong những thách thức phải vượt qua, trên conđường tiếp tục đổi mới kinh tế, xây dựng và phát triển nền kinh tế thị trường địnhhướng xã hội chủ nghĩa, đồng thời đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đưanước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển Không vượt qua được thách thức này làrất nguy hại cho chính thành phần kinh tế nhà nước nói riêng và cho cả nền kinh tếquốc dân nói chung

Theo số liệu của các cơ quan hữu quan, đến cuối năm 2005, có 5.000 doanhnghiệp nhà nước ở nước ta, tạo ra khoảng 30% GDP và 15% việc làm phi nôngnghiệp, nhưng lại chiếm gần 50% tổng số dư nợ tín dụng của các ngân hàng trongnước Xét về hiệu quả kinh tế – xã hội, đây thực sự là vấn đề đáng lưu ý Tỷ lệ nợ

xấu của khu vực này lại đang có chiều hướng gia tăng (8 tháng đầu năm 2005 là

3,08% so với cùng kỳ năm 2004 là 2,41% và năm 2003 là 2,72%)(1) Những vướngmắc từ việc thu hồi nợ đối với doanh nghiệp nhà nước là một bài toán rất nan giải

trong suốt thời kỳ đổi mới Điều đáng lưu ý là, nhóm doanh nghiệp nhà nước “hoạt

động yếu kém nhất” theo phân loại dựa trên mức lợi nhuận và mức nợ lại bao gồm

tất cả các loại hình doanh nghiệp lớn, vừa và nhỏ Rõ ràng là, quy mô không phải

là nguyên nhân chủ yếu dẫn đến thực trạng như trên của doanh nghiệp nhà nước.

Trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta, vấn đề có ý nghĩa quyết

định là phát triển kinh tế – xã hội bền vững Bài học của các nền kinh tế phát triển

nhanh nhưng không bền vững là hết sức rõ ràng và cần xem xét một cách nghiêmtúc Nếu phát triển nhanh trong một vài thập niên như các “con rồng”, “con hổ”châu Á, để rồi phải gánh chịu khủng hoảng tài chính như năm 1997, chấp nhận cácđiều kiện của IMF làm một lối thoát duy nhất là rất nguy hiểm Tư nhân hóa ồ ạt đểđược công nhận là một nền kinh tế thị trường như các nước Đông Âu và SNG,cũng có nghĩa là chấp nhận một giai đoạn đổ vỡ về kinh tế và xã hội, chấp nhậnmột đa số nghèo đi để có một thiểu số giàu lên rất nhanh đến mức có đại diện trong

số vài chục người giàu nhất thế giới Nước Nga vào cuối năm 2005, với 2% sốngười giàu nhất chiếm 30% của cải xã hội, còn 10% dân số nghèo nhất chỉ có 2,4%của cải và qua thăm dò dư luận có 74% người dân tiếc nuối về Liên bang Xô-viết

Trung Quốc trong tiến trình cải cách và mở cửa, nhất là trong cải cách kinh tế, xâydựng thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, đã chú ý thử nghiệm chế độ cổphần và có những tìm tòi lý luận về vấn đề này đáng để chúng ta tham khảo.

Trong giai đoạn đầu của quá trình công nghiệp hóa ở hầu hết các nước, tăngtrưởng GDP thường được coi là nhu cầu cấp bách, là ưu tiên số một trong chiếnlược phát triển, nhưng về lâu dài người ta càng thấy rõ nó không phải là duy nhấtcủa sự phát triển Càng ngày nhân loại càng ý thức được một cách rõ ràng hơn tầmquan trọng sống còn của sự phát triển bền vững cả về kinh tế và xã hội Thực tiễnthế giới cho thấy, chất lượng sống cao nhất không phải là ở những quốc gia giàu cónhất theo mô hình kinh tế thị trường tư bản chủ nghĩa triệt để nhất Nhiều côngtrình nghiên cứu từ những góc độ khác nhau về thực tiễn đều có chung một kết

luận rằng, loại hình sở hữu hỗn hợp dưới hình thức phổ biến là các doanh nghiệp

cổ phần, có sức cạnh tranh cao nhất và tạo nên chất lượng tăng trưởng tốt nhất.

Không phải ngẫu nhiên các nhà cải cách Trung Quốc đề xuất chế độ cổ phần làhình thức thực hiện chủ yếu của chế độ công hữu Việc cổ phần hóa phần lớn cácdoanh nghiệp nhà nước mà chúng ta đang nỗ lực thực hiện, cũng chính là xác lậpchế độ cổ phần trong kinh tế nhà nước, nhằm đa dạng hóa các hình thức sở hữu,

thực chất là phát triển hình thức sở hữu hỗn hợp để từng bước làm tăng thực lực kinh tế của chế độ sở hữu công cộng toàn dân.

Xét về mặt lịch sử và lý luận, chế độ cổ phần (biểu hiện thành giải pháp kinh tế

là cổ phần hóa doanh nghiệp) đã ra đời trong quá trình phát triển kinh tế tư bản chủnghĩa từ mấy thế kỷ trước đây Do sản xuất – kinh doanh càng phát triển, nên yêucầu tập trung và tích tụ vốn càng cao Cổ phần hóa đáp ứng yêu cầu đó Nó chính

là hình thức hùn vốn trong sản xuất, kinh doanh, trong đó những ai tham gia vào quá trình này sẽ được hưởng lợi (hoặc chịu rủi ro), theo tỷ lệ đóng góp cổ phần.

Công ty Đông Ấn Độ của Anh trong thời kỳ thực dân Anh thống trị Ấn Độ là mộtloại hình chế độ cổ phần Nước Mỹ hồi cuối thế kỷ XIX, khi cần tập trung mộtnguồn vốn lớn để xây dựng đường sắt, cũng đã tổ chức xí nghiệp theo chế độ cổphần

Áp dụng chế độ cổ phần bằng cách cổ phần hóa doanh nghiệp, sẽ liên kết đượcnhững nguồn vốn và tư liệu sản xuất phân tán của các sở hữu tư nhân lại với nhau,

làm cho nó trở thành nguồn vốn xã hội, thúc đẩy nhanh việc xã hội hóa nguồn vốn

và tư liệu sản xuất Đây là điều được rút ra từ thực tiễn xã hội hóa sản xuất tư bản

chủ nghĩa ở thế kỷ XIX, mà các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác đặc biệt quantâm nghiên cứu C Mác cho rằng, chế độ cổ phần là đòn bẩy mạnh mẽ để pháttriển sức sản xuất của xã hội hiện đại Ph Ăng-ghen cũng chỉ rõ, sản xuất tư bảnchủ nghĩa do công ty cổ phần kinh doanh đã không còn là sản xuất tư nhân, quátrình chuyển đổi vốn tư nhân thành vốn xã hội đã thúc đẩy mạnh mẽ việc xã hội

hóa sản xuất và phát triển sức sản xuất Lô-gíc nhận thức ở đây, nhìn từ góc độkinh tế và phát triển kinh tế cho thấy: đã thừa nhận kinh tế thị trường thì một cáchtất yếu tự nhiên cần phải thừa nhận chế độ cổ phần và cổ phần hóa Với chế độ sởhữu tư nhân (tư hữu) tư bản chủ nghĩa, chế độ cổ phần phục vụ cho việc tăngnguồn vốn cho sản xuất – kinh doanh tư bản chủ nghĩa, chủ yếu đem lại lợi ích chonhà tư bản Với chế độ sở hữu xã hội (công hữu), cổ phần hóa các doanh nghiệpnhà nước phục vụ cho việc tăng nguồn lực cho sản xuất – kinh doanh, vì lợi íchcủa người lao động.

Trong cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, công nhân và người lao động thamgia mua cổ phiếu, có cổ phần và có vị thế làm chủ của những người cổ đông Họ

trở thành đồng sở hữu cùng với doanh nghiệp và Nhà nước Đó là sự hiện diện của

sở hữu cá nhân, hợp thành cơ sở để hình thành sở hữu xã hội Đây thực sự là sở

hữu vốn và tư liệu sản xuất, tạo cho công nhân và lao động địa vị kinh tế để thực

sự làm chủ doanh nghiệp Cần khắc phục trong nhận thức là, chỉ thấy sở hữu cánhân về tư liệu sinh hoạt, trong khi không ý thức được hoặc phủ nhận sở hữu cánhân về tư liệu sản xuất, mà đây mới là bản chất của vấn đề làm chủ kinh tế củangười lao động Không có sự tham gia của sở hữu cá nhân thì sở hữu xã hội không

có nội dung hiện thực, trừu tượng, phi lịch sử Cá nhân người lao động không có

sở hữu của mình, thì hành vi lao động của anh ta thiếu vắng căn bản động lực kích

thích và trên thực tế anh ta chỉ có thể làm chủ một cách hình thức, danh nghĩa màthôi Trước đây do bệnh giáo điều, chúng ta đã đồng nhất sở hữu tư nhân với sởhữu cá nhân, đó là chưa kể đến sự giản lược, đồng nhất mọi hình thức tư nhân (tưnhân tư hữu, chiếm hữu bằng bóc lột, phi lao động của tư sản là hoàn toàn khác với

tư nhân của người lao động cá thể) Vượt qua được những hạn chế và định kiến

này, tôn trọng lợi ích cá nhân, tôn trọng sở hữu cá nhân của người lao động, chúng

ta sẽ thấy cổ phần hóa là giải pháp thực hiện hình thức sở hữu hỗn hợp giữa sở hữu

tư nhân (bao gồm cá thể, tiểu chủ, tư bản tư nhân) với sở hữu tập thể và sở hữu

Nhà nước Sức mạnh sở hữu toàn dân là hợp thành từ nhiều đồng sở hữu mà Nhà

nước (doanh nghiệp nhà nước) có vị trí chi phối chủ đạo.

Kinh nghiệm của Trung Quốc qua hơn 28 năm cải cách cho thấy, cải cách chế

độ cổ phần được coi là một đột phá lý luận kinh tế để xây dựng lý luận kinh tế thịtrường xã hội chủ nghĩa Trung Quốc đạt được những bước tiến đáng kể trong lĩnhvực này, từ năm 1997 đến 2001, xí nghiệp chế độ cổ phần (cổ phần hóa) tăng từ7.200 lên tới gần 300.000, số lao động từ 6,437 triệu người lên 27,466 triệu người,doanh thu từ 813,1 tỉ nhân dân tệ (NDT) lên 5.673,3 tỉ NDT Thực tế đó có sứcthuyết phục, đem lại nhận thức đúng đắn về vai trò của chế độ cổ phần, của cổphần hóa trong xây dựng kinh tế quốc hữu

Trong điều kiện của nước ta, khi chuyển từ mô hình kinh tế có tỷ lệ doanh

nghiệp nhà nước rất cao nhưng hiệu quả kinh tế – xã hội lại rất thấp, sang mô hình

kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, cổ phần hóa bộ phận lớn doanh

nghiệp nhà nước là một bước đi tất yếu, không chỉ vì mục tiêu thoát khỏi tình trạng

năng suất thấp, mà còn vì sự phát triển kinh tế – xã hội bền vững Sự đóng góp của

cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước vào sự phát triển bền vững kinh tế – xã hội là

ở chỗ, nó làm tăng vốn, tăng lợi nhuận, giảm nợ xấu, chia xẻ rủi ro cho các chủ sởhữu riêng lẻ, tạo động lực làm chủ cho người lao động, tạo sức mạnh kinh tế đểgiải quyết các vấn đề xã hội và môi trường… Sau hàng chục năm thực hiện, tuyrằng tiến độ còn rất chậm, song nguyên nhân không phải vì tính không hiệu quảcủa doanh nghiệp cổ phần mà là do nhiều nguyên nhân khác Cổ phần hóa doanhnghiệp của Việt Nam không phải là “sự rút lui toàn diện của doanh nghiệp nhànước” hay là tư nhân hóa, như một số người lo lắng Tính đến ngày 27-10-2005, cảnước đã cổ phần hóa được 1.960 doanh nghiệp nhà nước, hầu hết đều hoạt động cóhiệu quả, vốn điều lệ và doanh thu tăng, thu nhập của người lao động được cảithiện rõ rệt Riêng 10 tháng của năm 2005, đã cổ phần hóa được 400 doanh nghiệpnhà nước Tại Hà Nội, bình quân của 86 doanh nghiệp đã cổ phần hóa tăng doanhthu tới 1,5 lần Vốn nhà nước được bảo toàn và tiếp tục tăng Doanh nghiệp “tựthân vận động” tốt hơn khi còn được bảo lãnh vay vốn của Nhà nước, xóa bỏ đượctình trạng giãn nợ và khoanh nợ cho Nhà nước, tiến dần tới sự liên doanh giữa

ngân hàng và doanh nghiệp cùng có lợi và cùng chia sẻ rủi ro như thông lệ củakinh tế thị trường Điều đáng lưu ý là, có rất ít doanh nghiệp cổ phần kinh doanh

có hiệu quả mà không hề có cổ đông là Nhà nước Thực tế cho thấy những doanhnghiệp mà Nhà nước định bán hết 100% cổ phần, đều rất khó thực hiện cổ phầnhóa Đó là một vấn đề cần được quan tâm, tìm hiểu kỹ lưỡng

Khi tham gia cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nước, các cá nhân sẽ vững tinhơn nhiều nếu thấy Nhà nước còn nắm giữ tỷ lệ cổ phiếu nhất định, không phải vì

đó là di sản của thời bao cấp như một số người quan niệm, mà bởi vì người ta

chưa tin có cá nhân hay pháp nhân kinh tế nào có đủ độ tin cậy hơn Nhà nước, cho

dù Nhà nước của ta vẫn còn nhiều bất cập, yếu kém về mặt quản lý kinh tế Chừngnào kinh tế nhà nước còn đủ sức để đóng vai trò chủ đạo trong nền kinh tế, thìchừng đó Nhà nước vẫn là nhân tố quan trọng nhất bảo đảm cho sự phát triển bềnvững của các thành phần kinh tế khác Nắm giữ một tỷ lệ cổ phiếu nhất định, Nhànước có thể định hướng được doanh nghiệp sau cổ phần hóa tiếp tục phục vụ lợiích của các cổ đông và bảo đảm lợi ích hợp pháp của người lao động, trong điềukiện kinh doanh một cách thân thiện với môi trường Hơn thế, với tư cách là mộtmột cổ đông quan trọng, Nhà nước bảo đảm thực thi các chính sách, luật pháp củamình hữu hiệu hơn tại chính doanh nghiệp Đối với doanh nghiệp nhà nước, cổphần hóa tạo ra khả năng phát triển nguồn vốn nhà nước bằng cách thu hút và tổ

chức thêm nhiều nguồn vốn từ xã hội, mở rộng phạm vi chi phối của nguồn vốnnhà nước.

Cổ phần hóa còn tạo thuận tiện cho việc lưu động vốn nhà nước giữa các doanhnghiệp và ngành nghề khác nhau, thông qua thị trường vốn, làm tăng hiệu quả vốntrong sản xuất – kinh doanh Đối với người lao động, cổ phần hóa tạo điều kiệncho họ trở thành cổ đông, tăng thêm lợi ích thông qua vốn đầu tư

Vấn đề là ở chỗ, làm thế nào để việc thực hiện cổ phần hóa các doanh nghiệpnhà nước không gây ra những tiêu cực trong kiểm kê tài sản, đánh giá, thẩm địnhtổng lượng vốn của doanh nghiệp, đánh giá toàn bộ tài sản doanh nghiệp, định mức

cổ phiếu và thu hút được đông đảo công nhân tham gia cổ phần Do đó, cần tăngcường các biện pháp quản lý, kiểm tra, giám sát và phát huy được vai trò làm chủcủa công nhân để ngăn chặn những tiêu cực có thể xảy ra Bởi lẽ, giải pháp, chủtrương nào, ngoài tính đúng đắn, hợp lý của nó cũng có thể phát sinh những mặttrái phải phòng ngừa

II Quyền lợi của người lao động trong doanh nghiệp cổ phần hóa

Ðiều 4 Chương I, Nghị định số 187/2004/NÐ-CP của Chính phủ, ngày16/11/2004 về việc chuyển đổi công ty Nhà nước thành công ty cổ phần quy địnhđối tượng và điều kiện mua cổ phần như sau: Tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội hoạtđộng theo luật pháp Việt Nam và cá nhân người Việt Nam định cư ở trong nước

(sau đây gọi tắt là nhà đầu tư trong nước) được quyền mua cổ phần của các doanhnghiệp cổ phần hoá với số lượng không hạn chế Các doanh nghiệp có vốn đầu tưnước ngoài, người nước ngoài hoạt động hợp pháp tại Việt Nam, người Việt Namđịnh cư ở nước ngoài (sau đây gọi tắt là nhà đầu tư nước ngoài) được mua cổ phầncủa các doanh nghiệp cổ phần hoá theo quy định của pháp luật Việt Nam.

Ðiều 37 Nghị định này quy định về người lao động trong doanh nghiệp cổ phầnhoá được hưởng các chính sách ưu đãi sau: Người lao động có tên trong danh sáchthường xuyên của doanh nghiệp tại thời điểm quyết định cổ phần hoá được mua tối

đa 100 cổ phần cho mỗi năm thực tế làm việc tại khu vực Nhà nước với giá giảm40% so với giá đấu bình quân bán cho nhà đầu tư khác Ðược tiếp tục tham gia vàhưởng quyền lợi về bảo hiểm xã hội theo chế độ hiện hành nếu chuyển sang làmviệc tại công ty cổ phần.Ðược hưởng chế độ hưu trí và các quyền lợi theo chế độhiện hành nếu đã có đủ điều kiện tại thời điểm cổ phần hóa Nếu bị mất việc, thôiviệc tại thời điểm cổ phần hoá được thanh toán trợ cấp mất việc, thôi việc theo quyđịnh của pháp luật

Sự bền vững trong quá trình phát triển kinh tế – xã hội, được bảo đảm bởi rấtnhiều nhân tố chứ không phải chỉ có cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Như đãphân tích ở trên, cổ phần hóa là một trong những giải pháp chủ yếu để phát triểnkinh tế nhà nước Tính chất bền vững của một quốc gia, một nền kinh tế đang trênchặng đường vừa chuyển đổi mô hình, vừa thực hiện công nghiệp hóa, hiện đạihóa, xét cho cùng lại tùy thuộc rất nhiều vào sự bền tâm, vững chí của đại đa sốnhân dân Đến lượt nó, sự bền tâm, vững chí đó lại được xây dựng trên nền tảng

của lợi ích trước mắt và lâu dài của người lao động và của cộng đồng xã hội Bảođảm lợi ích thiết thân cho người lao động và giải quyết hợp lý mối quan hệ giữacác chủ thể lợi ích trong cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nước, đó là thực hiệndân chủ hóa kinh tế Theo ý nghĩa này, đối với đại đa số người lao động ở nước ta,

cổ phần hóa các doanh nghiệp nhà nước (nơi họ đang làm việc, hoặc được hưởnglợi từ các dịch vụ và hàng hóa làm ra) có tầm vóc của một giải pháp mang tính độtphá trong quá trình đổi mới doanh nghiệp nhà nước vì sự phát triển kinh tế – xã hộibền vững, tạo động lực để thực hiện có hiệu quả mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xãhội công bằng, dân chủ, văn minh

* Tác động tích cực của cổ phần hóa đến người lao động

1.Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước tạo thêm nhiều việc làm

Trong thực tế, không có doanh nghiệp nào sa thải người lao động khi thực hiện

cổ phần hóa Việc sắp xếp lao động và giải quyết chính sách đối với lao động dôi

dư được thực hiện đúng theo quy định hiện hành Kết quả điều tra của Tổng Liênđoàn Lao động Việt Nam tại hơn 100 doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hóa chothấy, số lao động mới vào làm việc tại các doanh nghiệp sau cổ phần hóa chiếm15% tổng số lao động hiện có Nhiều doanh nghiệp khi tiến hành sắp xếp lao động,

số người dôi dư nghỉ hưởng trợ cấp theo Nghị định 41/CP chiếm từ 20% đến 40%tổng số lao động trong doanh nghiệp, nhưng sau khi chuyển thành công ty cổ phần,nhờ phát hành thêm cổ phiếu, huy động được vốn đầu tư phát triển sản xuất kinhdoanh, nên tạo ra nhiều việc làm mới, thu hút thêm nhiều lao động hơn cả số lao

động đã nghỉ trước đó Những công ty điển hình có số lao động tăng mạnh sau cổphần hóa là: Công ty cổ phần Đại lý Liên hiệp vận chuyển (tăng 430%), Công ty

cổ phần May Hồ Gươm (tăng 280%), Công ty cổ phần Giấy HAPACO Hải Phòng(tăng gần 200%, chưa kể số lao động được tuyển vào các đơn vị thành viên mớithành lập của công ty, v.v )

2.Tiền lương và thu nhập của người lao động được bảo đảm

Một trong những vấn đề mà người lao động rất băn khoăn, lo lắng khi chuyểnsang công ty cổ phần là tiền lương và thu nhập sẽ ra sao? Kết quả khảo sát và báocáo của công đoàn các cấp cho thấy, thu nhập của người lao động tại doanh nghiệpsau cổ phần hóa tăng đáng kể so với trước, bình quân 12%, chưa kể thu nhập cóđược từ cổ tức Ví dụ: Công ty cổ phần Đại lý Liên hiệp vận chuyển tăng gấp 4 lần,Công ty cổ phần Thủy sản Hoài Nhơn tăng 200%, Công ty cổ phần Hóa chất MinhĐức tăng gấp đôi Ngoài ra, người lao động là cổ đông trong các công ty cổ phần,hằng năm còn được nhận cổ tức từ phần vốn cổ phần mà họ có trong công ty Khảosát cho thấy, mức cổ tức bình quân của các công ty cổ phần cao gấp 2 - 3 lần lãisuất ngân hàng (phổ biến từ 12% đến 20%/năm) Nhiều doanh nghiệp có mức cổtức ổn định và cao như: Công ty cổ phần May Bình Minh (49%), Công ty cổ phầnChế biến Lâm - Thủy sản (48%), Công ty cổ phần Sản xuất và Kinh doanh Kimkhí (41%), Công ty cổ phần Đầu tư xây dựng Bình Chánh (35%), Công ty cổ phầnKhai thác đá và Vật liệu xây dựng Hóa An (30%) v.v

Sở dĩ tiền lương và thu nhập của người lao động không ngừng tăng, bởi lẽ: cơchế quản lý ở công ty cổ phần về cơ bản được đổi mới; đặc biệt, ban kiểm soát dođại hội cổ đông bầu có vai trò quan trọng trong việc kiểm tra, giám sát các hoạtđộng sản xuất, kinh doanh của công ty cổ phần Tổ chức bộ máy của công ty cổ

phần được sắp xếp lại gọn nhẹ, năng động, khu vực hành chính được giảm tối đa.

Ở nhiều công ty cổ phần, số cán bộ gián tiếp chỉ còn chiếm 7% - 8% tổng số laođộng trong công ty Vấn đề chi tiêu trong công ty cổ phần được giám sát chặt chẽ,giảm tối đa những khoản chi lãng phí Mọi khoản chi và mức chi trong công ty đềuphải công khai, do đại hội cổ đông và hội đồng quản trị quyết định Nhờ công khai,dân chủ, nên giá cả nguyên vật liệu, thiết bị và dịch vụ đầu vào và bán thành phẩmđầu ra được kiểm soát chặt chẽ, tránh được các hiện tượng thỏa thuận tăng giá "đầuvào", giảm giá "đầu ra" để thu lợi bất chính

3.Quyền, trách nhiệm và nghĩa vụ của người lao động là cổ đông được bảo đảm

Theo báo cáo của các công ty cổ phần đã được chuyển đổi, người lao động hiệnđang nắm giữ 38% vốn điều lệ, hầu như họ đều mua hết số cổ phần ưu đãi mà họđược hưởng Nhiều người còn vay mượn hoặc hoãn chi tiêu riêng nhiều khoản đểdành tiền mua cổ phần Trong công ty cổ phần, người lao động là cổ đông khôngnhững có quyền lợi, nghĩa vụ của người lao động mà còn có quyền và nghĩa vụ của

cổ đông, đó là quyền được bầu cử, ứng cử tại đại hội cổ đông, quyền biểu quyết,quyền được hưởng cổ tức khi công ty kinh doanh có lãi, quyền chất vấn, phê bình,kiến nghị về công việc của hội đồng quản trị, giám đốc và kiểm soát viên về hoạtđộng của công ty Nhóm cổ đông đại diện cho 25% vốn điều lệ được yêu cầu triệutập đại hội cổ đông bất thường khi có dấu hiệu không lành mạnh về hoạt động tàichính của giám đốc, thành viên hội đồng quản trị và ban kiểm soát Đây chính lànhững yếu tố quan trọng làm tăng tiền lương và thu nhập của người lao động

4.Chính sách đối với lao động dôi dư do sắp xếp và cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước được các doanh nghiệp và người lao động hoan nghênh, đón

nhận tích cực.

Do có chính sách này, các doanh nghiệp nhà nước khi thực hiện cổ phần hóa đãsắp xếp lại lao động một cách cơ bản Người lao động vì nhiều lý do khác nhaukhông đáp ứng được yêu cầu mới trong sản xuất kinh doanh được giải quyết phùhợp (nghỉ chờ hưu, đào tạo lại ) Doanh nghiệp có cơ hội tuyển dụng lao động cótrình độ chuyên môn cao, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa, pháttriển sản xuất kinh doanh Nhờ đó, các doanh nghiệp sau cổ phần hóa đều pháttriển khá vững chắc, năng suất lao động, chất lượng sản phẩm được nâng lên rõ rệt

Người lao động dôi dư khi rời khỏi doanh nghiệp được Nhà nước trợ cấp, hỗ trợ.Nhiều người đã sử dụng số tiền này để tìm việc làm hoặc tự tạo cho mình việc làmmới phù hợp hơn, bảo đảm cuộc sống cho bản thân và gia đình Thực tế cho thấy,điều làm cho người lao động dôi dư phấn khởi và yên tâm, nhất là được bảo lưuchế độ bảo hiểm xã hội, được tạo điều kiện để tiếp tục đóng bảo hiểm xã hội khilàm việc ở các doanh nghiệp khác thuộc khu vực ngoài quốc doanh Đặc biệt, vớinhóm đối tượng lao động dôi dư đã có thời gian tham gia bảo hiểm xã hội từ 15năm đến dưới 20 năm, nhưng vì tuổi cao (nam trên 55, nữ trên 50) không có cơ hộitìm việc làm mới, được tự đóng bảo hiểm xã hội cho đến khi đủ tuổi hưu để hưởngchế độ hưu trí

III Thực trạng người lao động trong các doanh nghiệp cổ phần hóa hiện nay.

Căn cứ phương án cổ phần hoá về sắp xếp lao động, các doanh nghiệp đánh giá