Tiềm năng và định hướng phát triển bền vững thủy sản Bến Tre

Tiềm năng và định hướng phát triển bền vững thủy sản Bến Tre

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP HỒ CHÍ MINH

-

Lê Xinh Nhân

TIỀM NĂNG VÀ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN

BỀN VỮNG THỦY SẢN

BẾN TRE

Chuyên ngành: Địa Lý Học

Mã số: 60 31 95

LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊA LÝ HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC

TS TRẦN VĂN THÔNG

Thành phố Hồ Chí Minh – 2010

LỜI CẢM ƠN

Được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các Thầy Cô giáo, sự hổ trợ của các bạn bè, đồng nghiệp và sự động viên của gia đình Sau ba năm học tập và nghiên cứu đến nay tác giả đã hoàn thành luận văn Thạc sĩ của mình

Để có được thành công này, tác giả luận văn xin bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc đến Thầy TS Trần Văn Thông – người đã tận tâm hướng dẫn, chỉ bảo tận tình trong suốt quá trình nghiên cứu luận văn

Xin chân thành cảm ơn Ban Giám Hiệu nhà trường, Phòng Khoa Học – Công Nghệ Sau Đại Học và Khoa Địa Lý trường Đại Học Sư Phạm Thành Phố Hồ Chí Minh đã tận tình giúp đỡ

và tạo điều kiện thuận lợi trong quá trình học tập, trang bị kiến thức để hoàn thành luận văn

Đồng thời, xin chân thành cảm ơn Sở Giáo Dục và Đào Tạo tỉnh Bến Tre, trường THPT CheGuevara, trường THPT Chuyên Bến Tre, các thầy cô cùng các bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi để tác giả thực hiện công việc học tập và nghiên cứu của mình

Bên cạnh đó, tác giả luận văn cũng chân thành cảm ơn tới các Cơ Quan, Ban Ngành như: Cục Thống Kê Bến Tre, UBND tỉnh Bến Tre, Sở Nông Nghiệp và Phát Triển Nông Thôn tỉnh Bến Tre,… đã nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp các tư liệu, số liệu tham khảo quý báu, hữu ích để tác giả hoàn thành tốt luận văn

Cuối cùng, xin cảm ơn gia đình và những người thân đã động viên, giúp đỡ và tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp tác giả hoàn thành luận văn này

Tác giả luận văn

Lê Xinh Nhân

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

BTC Bán thâm canh

BTS Bộ thủy sản

CoC Bộ Quy tắc ứng xử của FAO (Code of Conduct)

CNH – HĐH Công nghiệp hóa – hiện đại hóa

ĐBSCL Đồng bằng sông Cửu Long

EU Liên minh châu Âu (European Union)

FAO Tổ chức lương thực thế giới (Food anh Argiculture

Organization of the united nation) GAP Thực hành nuôi tốt (Good Aquaculture Practice)

GDP Tổng thu nhập quốc nội (Gross Domestic Product)

HACCP Hệ thống phân tích mối nguy hiểm và kiểm soát điểm tới hạn

(Hazard Analysis Crititical Control Point) HTX Hợp tác xã

UBND Ủy ban nhân dân

TP Thành phố

TX Thị xã

VSATTP Vệ sinh an toàn thực phẩm

WTO Tổ chức thương mại thế giới (World Trade Organization)

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Hiện nay, đời sống của người dân Bến Tre nói riêng, cả nước nói chung không ngừng được cải thiện Tuy nhiên, trong xu thế phát triển, hòa nhập với các vùng miền trong cả nước và thế giới; nông nghiệp, nông thôn trong tỉnh vẫn còn lắm khó khăn Sản xuất bấp bênh, luẩn quẩn cái vòng được mùa mất giá, được giá mất mùa, nhiều hộ nông dân ở vùng sâu, vùng xa thiếu vốn sản xuất, phân hóa giàu nghèo ngày càng lớn; đời sống vật chất, tinh thần của nhiều

bà con nông dân vùng sâu vùng xa chậm được cải thiện

Bến Tre là một tỉnh thuộc đồng bằng Sông Cửu Long (ĐBSCL) được ban tặng khá nhiều

từ thiên nhiên, vùng đất mà người ta quen gọi với cái tên rất thân mật “đất lành” Quả thật

không phải hữu danh, đây là vùng đồng bằng châu thổ màu mỡ được bồi đấp phù sa bởi các nhánh sông Tiền, sông Hàm Luông và sông Cổ Chiên trước khi nó lặng lẽ đổ vào biển lớn, đây

là một vựa trái cây lớn, vùng tiềm năng nuôi trồng thủy sản (NTTS) của khu vực Thế nhưng trong nhịp sống hối hả của cuộc sống hiện đại, người dân Bến Tre vẫn còn gặp rất nhiều khó khăn, luôn trăn trở với chính sản phẩm của họ làm ra mà chủ yếu là mặt hàng nông sản

Thủy sản là một trong những thế mạnh lớn của tỉnh trong quá trình hội nhập hiện nay Toàn tỉnh hiện có khoảng 42.089 ha diện tích mặt nước nuôi thủy sản với tổng sản lượng nuôi trồng năm 2008 lên đến hơn 157.018 tấn, chiếm khoảng 65,7% tổng sản lượng thủy sản của tỉnh Nhưng hiện nay nghề NTTS của tỉnh được đánh giá là phát triển không bền vững, hầu hết các hộ nuôi thủy sản của tỉnh vẫn đang loay hoay tự bươn chải để phát triển mà chưa có những quy hoạch cụ thể nào cho sự phát triển bền vững trong điều kiện đất nước đang trên đà hội nhập kinh tế quốc tế

Hiện nay việc qui hoạch vùng nuôi thủy sản của tỉnh còn khá nhiều bất cập, tỉnh có qui hoạch nhưng lại không công bố rộng rãi cho dân biết để cho người nông dân thực hiện theo đúng qui hoạch, dẫn đến tình trạng nông dân mạnh ai nấy đầu tư NNTS theo hình thức tự phát, đến khi có thông báo vi phạm qui hoạch thì chuyện đã rồi, tỉnh đành phải điều chỉnh theo người dân Trong lúc các địa phương đang loay hoay qui hoạch vùng nuôi thủy sản thì giữa người nuôi thủy sản và các nhà máy chế biến cũng nẩy sinh rất nhiều mâu thuẩn, trên lý thuyết giữa người nuôi thủy sản và nhà máy chế biến phải luôn luôn cùng nhau nhìn về một hướng để phát triển nhưng thực tế không như vậy, người thu mua và người nuôi luôn vì cái lợi của bản thân

mà không hề để ý tới sự phát triển trong tương lai Trong khi bài toán “phát triển thủy sản của

tỉnh như thế nào là bền vững?” vẫn chưa có lời giải thì những ngày gần đây người nuôi và

doanh nghiệp chế biến thủy sản lại đối mặt với một vấn nạn: giá thức ăn chăn nuôi tăng lên từng ngày, chất lượng thủy sản và môi trường nuôi ngày càng suy thoái dần, khiến cho giá cả nhiều mặt hàng thủy sản của tỉnh giảm sút rất mạnh trên thị trường

Hằng ngày trên các phương tiện truyền thông đại chúng như: báo chí, đài phát thanh truyền hình cũng đã đề cập rất nhiều về vấn đề này thế nhưng vẫn chưa có một công trình nghiên cứu khoa học thật sự nào đi sâu vào việc nghiên cứu làm sao để ngành hàng thủy sản Bến Tre thực sự có một chổ đứng vững chắc trên thị trường trong thời kỳ hội nhập hiện nay Do vậy, việc nghiên cứu vấn đề phát triển thủy sản Bến Tre hiện nay là rất cần thiết và thiết thực Kết quả những nghiên cứu mang tính định hướng này sẽ là cơ sở để xác định giá trị thực sự của mặt hàng thủy sản ĐBSCL nói chung và của Bến Tre nói riêng Nếu điều này được thực thi sẽ

là một động lực rất lớn cho vấn đề qui hoạch phát triển thủy sản tỉnh trong tương lai, đồng thời

nó sẽ góp phần tích cực vào công cuộc xóa đói giảm nghèo cho người dân Bến Tre

Trong thực tế đó, các vấn đề nghiên cứu được đặt ra như sau:

- Đánh giá các tiềm năng và thực trạng phát triển thủy sản của tỉnh

- Phân tích các mặt đã đạt được cũng như các mặt còn hạn chế

- Giải thích nguyên nhân dẫn tới những yếu kém trong năng lực cạnh tranh mặt hàng thủy sản như hiện nay

- Đề xuất các định hướng và giải pháp cần thiết nhằm nâng cao giá trị mặt hàng thủy sản đồng thời đảm bảo sự phát triển bền vững của môi trường sinh thái tự nhiên đa dạng của tỉnh trong tương lai

Để giải quyết các vấn đề nêu trên, tác giả luận văn đã tiến hành nghiên cứu đề tài: “Tiềm

năng và định hướng phát triển bền vững thủy sản Bến Tre”

tiềm năng hiện có và đồng thời nêu lên một số giải pháp mang tính định hướng nhằm phát triển ngành thủy sản Bến Tre phát huy lợi thế là một trong những ngành kinh tế thế mạnh của tỉnh, góp phần mang lại hiệu quả kinh tế cao về mặt kinh tế xã hội và môi trường sinh thái trong tương lai

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

Nghiên cứu và vận dụng lý thuyết phát triển bền vững để phân tích thực trạng phát triển ngành thủy sản tỉnh Bến Tre (khai thác, nuôi trồng và chế biến tiêu thụ sản phẩm thủy sản) những năm qua theo quan điểm phát triển bền vững

Tìm hiểu vai trò của ngành thủy sản trong nền kinh tế xã hội và môi trường sinh thái của Việt Nam nói chung và Bến Tre nói riêng

Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến sự phát triển ngành thủy sản của tỉnh đồng thời nêu lên các mâu thuẫn phát sinh giữa phát triển kinh tế thủy sản với bảo vệ môi trường, cũng như các vấn đề thủy sản đang bức xúc hiện nay

Nghiên cứu hiện trạng phát triển ngành thủy sản Bến Tre Đưa ra một số giải pháp mang tính định hướng cho việc phát triển bền vững ngành thủy sản Bến Tre đến năm 2020

4 Giới hạn nghiên cứu của đề tài

Đối tượng nghiên cứu chủ yếu của đề tài là các loại thủy sản đặc trưng có thế mạnh của tỉnh, hiện nay mang lại giá trị xuất khẩu cao chủ yếu là tôm sú, tôm thẻ chân trắng, tôm càng xanh, cá da trơn (tra, basa)

Đề tài chỉ tập trung nghiên cứu trong giới hạn các huyện có tiềm năng và thế mạnh cho việc phát triển thủy sản, phân tích các tiềm năng về tài nguyên tự nhiên – kinh tế xã hội (KT – XH) để phát triển ngành thủy sản, đánh giá thực trạng phát triển của ngành trong thời gian gần đây Trên cơ sở phân tích tiềm năng, đánh giá thực trạng phát triển Đề xuất các giải pháp, phương hướng phát triển cho ngành thủy sản của tỉnh trong thời gian tới, phát triển nhưng đảm bảo không gây tác hại đến môi trường, làm hủy hoại tính đa dạng sinh học của các giống loài, cũng như sự đa dạng của môi trường sinh thái của tỉnh

Về không gian, đề tài nghiên cứu giới hạn trong phạm vi các huyện trong tỉnh có tiềm năng và thế mạnh cho việc phát triển thủy sản như: Ba Tri, Bình Đại, Thạnh Phú, Chợ Lách,

Mỏ Cày Nam,…

Về thời gian, đề tài tập trung, điều tra, thu thập số liệu, nghiên cứu và phân tích trong giai đoạn từ năm 2000 trở lại đây

5 Lịch sử nghiên cứu

ĐBSCL nói chung và tỉnh Bến Tre nói riêng có rất nhiều lợi thế và tiềm năng cho việc phát triển ngành thủy sản Trong những năm gần đây, thủy sản của vùng đã khẳng định là một trong những những ngành sản xuất hàng hóa xuất khẩu thế mạnh, mang lại hiệu quả kinh tế xã hội rất cao, góp phần tích cực vào công cuộc chuyển đổi cơ cấu kinh tế, thúc đẩy sự phát triển kinh tế ở các vùng ven biển, tạo ra nhiều việc làm, góp phần giải quyết được nguồn lao động nhàn rỗi ở nông thôn, tăng nguồn thu nhập cho người dân, đồng thời tạo điều kiện cho việc phát triển một nền kinh tế thị trường nhiều thành phần

Cùng với nhiều tỉnh thành khác trong khu vực như An Giang, Cà Mau, Kiên Giang, Đồng Tháp,… Bến Tre là một tỉnh cuối nguồn sông Cửu Long, với rất nhiều tiềm năng cho việc phát triển ngành thủy sản đặc biệt là ngành NTTS với cả 3 hệ sinh thái ngọt, lợ, mặn Hiện nay, sản phẩm thủy sản của tỉnh đã từng bước khẳng định trên thị trường không những trong nước mà còn cả các thị trường khó tính như Tây Âu, Hoa Kỳ,… Nhưng chính vì do sự phát triển phần nhiều còn mang tính tự phát, nên ngành thủy sản sự phát triển thủy sản của tỉnh chưa mang lai hiệu quả kinh tế đúng với tiềm năng, chưa đảm bảo được tính bền vững trong tương lai

Tiềm năng phát triển thủy sản là rất lớn, song về lâu dài cũng cần tính đến hiệu quả kinh

tế với sự phát triển bền vững Sự phát triển bền vững cần phải thể hiệu đầy đủ cả 3 mặt: hiệu quả kinh tế, xã hội và môi trường Trên cơ sở đó, chúng ta cần phải có những giải pháp mang tính khả thi cho ngành thủy sản trong tương lai Do đó, những năm gần đây đã có không ít công trình nghiên cứu về vấn đề thủy sản Việt Nam, ĐBSCL

 “Chương trình phát triển nuôi trồng thủy sản Việt Nam thời kỳ 1999 – 2010” do thủ tướng chính phủ phê duyệt Quyết định số 224/1999 ngày 08/12/1999

 Đề án “Quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội ngành thủy sản thời kỳ 2000 – 2010” của

Bộ Thủy sản

 Đề tài khoa học cấp bộ “Những giải pháp về thị trường cho sản phẩm thủy sản xuất

khẩu của Việt Nam” của PGS – TS Võ Thanh Chu (chủ biên) cùng nhóm tác giả

thuộc trường Đại học Kinh tế Thành phồ Hồ Chí Minh thực hiện

 “Quy hoạch phát triển NTTS ở ĐBSCL đến năm 2015 và định hướng năm 2020” Viện Kinh tế và quy hoạch thủy sản thuộc Bộ Thủy sản

 Luận án tiến sĩ “Phát triển bền vững ngành thủy sản Đồng bằng Sông Cửu Long đến

năm năm 2015” của Ths Lâm Văn Mẫn

Một số bài tham luận có liên quan đến việc phát triển bền vững ngành thủy sản tại các cuộc Hội thảo khoa học như:

 “Hoạt động khoa học công nghệ thủy sản vì sự phát triển Đồng bằng sông Cửu Long” của Bộ Thủy sản

 “Để nuôi trồng thủy sản xứng đáng là ngành kinh tế mũi nhọn ở Đồng bằng Sông Cửu

Long” của PGS – TS Hà Xuân Thông – Nguyên Viện trưởng Viện kinh tế và quy

hoạch thủy sản

 “Đẩy nhanh phát triển nuôi trồng thủy sản phát triển hiện đại, hiệu quả bền vững” của PGS – TS Hà Xuân Thông – Nguyên Viện trưởng Viện kinh tế và quy hoạch thủy sản

 “Khoa học công nghệ trong sự phát triển thủy sản bền vững ở Đồng bằng Sông Cửu

Long” của Nguyễn Văn Hảo, Nguyễn Duy Hòa – Viện Nghiên cứu nuôi trồng thủy

sản II

 “Những bước phát triển mới trong kinh tế Nông – Lâm – Ngư nghiệp vùng Đồng bằng

Sông Cửu Long – Một số giải pháp chủ yếu” của Nguyễn Thị Vân, Viện Khoa học xã

hội vùng Nam Bộ

 “Vai trò của thủy sản trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn vùng lũ

Đồng bằng Sông Cửu Long” của Nguyễn Thanh Phong – khoa thủy sản, trường Đại

học Cần Thơ

 “Giải pháp để nâng cao năng lực cạnh tranh của gạo và thủy sản – Những sản phẩm

chủ lực của Đồng bằng Sông Cửu Long” của TS Trần Xuân Hiển, trường Chính trị

Tôn Đức Thắng, tỉnh An Giang

 “Liên kết trong sản xuất kinh doanh thủy sản – Tiền đề cho sự phát triển bền vững” của Nguyễn Thị Trâm Anh và Nguyễn Thị Kim Anh – khoa kinh tế, trường Đại học Nha Trang

 “Môi trường và vấn đề phát triển bền vững ngành thủy sản” của Hoàng Hoa Hồng – trường Đại học Nha Trang

 “Quá trình phát triển và định hướng của ngành thủy sản Bến Tre sau hai năm gia

nhập WTO” của Trần Thị Thu Nga – PGĐ Sở Nông nghiệp và PTNT Bến Tre

Ngoài ra, hiện nay ngành thủy sản cũng được quan tâm và thực hiện nghiên cứu từ các dự

án, hãng thông tấn báo chí, viện nghiên cứu nuôi trồng thủy sản, đài phát thanh truyền hình tỉnh,

trung tâm truyền hình Việt Nam tại thành phố Cần Thơ hoặc của sinh viên các trường: Đại học Nông Lâm Tp HCM, Đại học Thủy Sản Nha Trang, khoa nông nghiệp trường Đại học Cần Thơ, Đại học Huế, Đại học Trà Vinh,… Tuy nhiên, phần lớn các công trình đó chưa đi sâu khai thác và nghiên cứu kỹ về vấn đề phát triển thủy sản trong điều kiện đất nước đang hội nhập quốc tế mà chỉ bước đầu cho việc nghiên cứu các khía cạnh khác nhau của vấn đề thủy sản – chủ yếu là nhằm mục đích nâng cao năng suất cho việc nuôi trồng thủy sản (NTTS) Diễn hình

như các công trình: “Bệnh học thủy sản” công bố năm 2008, của Viện nghiên cứu nuôi trồng thủy sản I; “Quản lý chất lượng nước nuôi trồng thủy sản” công bố 2008 của Đại học Cần Thơ;

“Kỹ thuật nuôi nhuyễn thể” công bố 2008,…

Ngày nay, với việc Việt Nam chính thức gia nhập WTO, chúng ta không phải chỉ sản xuất sản phẩm mà chúng ta có tiềm năng mà cần tạo ra sản phẩm thị trường cần, sản phẩm phải đáp ứng được nhu cầu thị trường Do đó, vấn đề nghiên cứu về thủy sản hướng xuất khẩu của Bến Tre thật là một đề tài khá hấp dẫn cần phải được quan tâm đầy đủ trong tình hình hiện nay

Riêng vấn đề phát triển thủy sản Bến Tre trong thời kỳ hội nhập hiện nay thì vẫn chưa có một công trình thật sự nào được nghiên cứu một cách chi tiết, tuy nhiên cũng có rất nhiều bài viết của sinh viên, định hướng quy hoạch của huyện về các vấn đề có liên quan đến thủy sản như:

 “Khảo sát mô hình nuôi tôm sú thâm canh tại huyện Bình Đại tỉnh Bến Tre” của Phạm Nguyễn Phương Thảo, 2005 Luận văn tốt nghiệp khoa Thủy Sản, Trường Đại Học Nông Lâm, Tp Hồ Chí Minh

 “Quy hoạch chi tiết nuôi thủy sản đến năm 2010 của huyện Ba Tri – Bến Tre” của Phòng Thủy sản huyện Bình Đại

 “Quy hoạch chi tiết nuôi trồng thủy sản huyện Thạnh Phú – Bến Tre gia đoạn 2003 –

2010” của Hội đồng nhân dân huyện Thạnh Phú

Các công trình nghiên cứu, đề tài khoa học trên là những tư liệu tham khảo quý giá cho tác giả khi thực hiện luận văn: “Tiềm năng và định hướng phát triển bền vững thủy sản Bến Tre”

6 Quan điểm và phương pháp nghiên cứu

6.1 Quan điểm nghiên cứu

6.1.1 Quan điểm hệ thống

Đối tượng nghiên cứu của địa lý KT – XH khá rộng lớn, liên quan tới nhiều vấn đề, nhiều khía cạnh có quy mô và bản chất khác nhau, nhưng lại tương tác chặt chẽ với nhau Vì vậy các nhà nghiên cứu địa lý KT – XH phải sử dụng thường xuyên nhất quán các quan điểm tiếp cận

hệ thống

Kinh tế thủy sản nghiên cứu tổng hợp thể lãnh thổ sản xuất trong một hệ thống các mối quan hệ tác động qua lại với nhau với môi trường xung quanh Vì vậy khi nghiên cứu vấn đề thủy sản tỉnh Bến Tre được coi là một hệ thống KT - XH thống nhất, được xem xét đánh giá quá trình phát triển KT - XH của tỉnh và sự kết hợp hài hòa với vùng ĐBSCL và cả nước

Ở đây lãnh thổ Bến Tre với tư cách là một hệ thống lớn, bao gồm nhiều phân hệ có quy

mô khác nhau tùy từng cấp huyện, xã,…

Dù ở quy mô nào, trên mỗi bộ phận lãnh thổ cũng đều có ít nhất 3 phân hệ tác động qua lại, quy định và phụ thuộc lẫn nhau Đó là các phân hệ tự nhiên, dân cư và kinh tế

ưu, định ra các giải pháp cụ thể nhằm phát huy lợi thế của ngành thủy sản dưới cái nhìn khách quan và tổng hợp tạo động lực phát triển KT – XH của tỉnh nhà

6.1.3 Quan điểm lịch sử - phát triển

Ngành thủy sản cũng như bao ngành kinh tế khác, nó cũng luôn luôn vận động và phát triển không ngừng theo thời gian Tùy theo từng giai đoạn nhất định mà nó có các nguồn lực và thế mạnh khác nhau tạo nên những điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của ngảnh Đánh giá đúng chiều hướng phát triển, sự thay đổi của ngành qua từng giai đoạn trong quá khứ, hiện tại

đó là một tiền đề thuận lợi cho phép chúng ta dự báo viễn cảnh cho sự phát triển của ngành trong tương lai

6.1.4 Quan điểm kinh tế và phát triển bền vững

Quan điểm kinh tế được coi trọng trong nghiên cứu địa lý KT – XH Quan điểm này thể hiện thông qua một chỉ tiêu kinh tế cụ thể như tốc độ tăng trưởng, hiệu quả kinh tế,… Trong cơ

chế thị trường, sản xuất phải đem lại lợi nhuận song cần tránh xu hướng phải đạt cái mục tiêu kinh tế bằng mọi giá

Kinh tế thủy sản cũng không nằm ngoài mục tiêu trên chúng ta thúc đẩy sự phát triển thủy sản nhằm góp phần phát triển kinh tế tỉnh nhà nói riêng và cả nước nói chung, nhưng chúng ta cũng cần phải tính đến mục tiêu lâu dài, sự phát triển bền vững trong tương lai chứ không phải chỉ vì mục tiêu trước mắt mà bất chấp tất cả

Quán triệt quan điểm phát triển bền vững đòi hỏi phải đảm bảo sự bền vững về cả 3 mặt kinh tế, xã hội và môi trường

6.2 Phương pháp nghiên cứu

6.2.1 Phương pháp phân tích tổng hợp và nghiên cứu hệ thống

Đối tượng nghiên cứu của địa lý KT – XH nói chung và của ngành thủy sản nói riêng là những hệ thống động phức tạp, bao gồm nhiều phần tử có bản chất khác nhau, thường xuyên tác động qua lại, mang tính thang cấp rỏ rệt muốn hiểu rõ những đặc điểm và tính quy luật vận động, hành vi của chúng, cần phân tích các mối liên hệ đa dạng, đa chiều bên trong và bên ngoài hệ thống về các mặt số lượng, cường độ, mức độ chặt chẽ,…

Đây là phương pháp cơ bản được sử dụng trong đề tài nghiên cứu Phương pháp này được sử dụng nghiên cứu những đối tượng có mối quan hệ đa chiều và thường xuyên có sự biến động theo thời gian và không gian như ngành sản xuất và nuôi trồng thủy sản

6.2.2 Phương pháp điều tra thực địa

Đây là một phương pháp truyền thống, đặc trưng của ngành địa lý học Sử dụng phương pháp này giúp cho ta tránh được những kết luận, quyết định chủ quan, vội vàng, thiếu cơ sở thực tiễn Phương pháp này nhằm bổ sung và kiểm tra, đánh giá lại những thông tin cần thiết cho quá trình phân tích, xử lý số liệu trước thực hiện đề tài nhằm đảm cao tính chính xác khoa học cao cho đề tài Trên thực tế, số liệu thống kê của ngành thủy sản đôi khi còn nhiều bất cập, chồng chéo và chưa thống nhất giữa các địa phương, đồng thời bổ sung kịp thời những nội dung mới được phát hiện trong quá trình khảo sát thực địa

6.2.3 Phương pháp thống kê toán học

Phương pháp này nghiên cứu về mặt định định lượng của các chỉ tiêu phát triển trong ngành thủy sản Những thông tin, số liệu có liên quan tới ngành của vùng được thu thập làm cơ

sở cho việc xử lý, phân tích và đánh giá nhằm thực hiện những mục tiêu của đề tài đã đề ra

Phương pháp này cho phép tổng hợp hóa, đơn giản hóa các thông số hoạt động, các mối liên hệ đa dạng, phức tạp của các đối tượng nghiên cứu ngành thủy sản trong thực tiễn, làm nổi bậc các đặc trung cơ bản, quy luật vận động của đối tượng và điều khiển tối ưu, phương hướng phát triển của chúng

6.2.4 Phương pháp dự báo định hướng

Phương pháp này giúp ta định hướng chiến lược, xác định các mục tiêu và kịch bản phát triển trước mắt và lâu dài của các đối tượng nghiên cứu ngành thủy sản một cách khách quan,

có cơ sở khoa học, phù hợp với các điều kiện và xu thế phát triển thực tại

Để đánh giá và xác định các vấn đề trong nội dung có liên quan, dựa trên các nguyên nhân, hệ quả và tính chất hệ thống trong việc nghiên cứu tổ chức lãnh thổ nông nghiệp, từ đó dự báo sự phát triển của ngành trong tương lai

6.2.5 Phương pháp bản đồ - biểu đồ

Phương pháp truyền thống này cũng được sử dụng phổ biến trong quá trình nghiên cứu địa lý học nối chung và nhiều môn khoa học cơ bản khác trong đó nó được xem là một phương pháp khá hữu dụng và trực quan trong nghiên cứu thủy sản Các quá trình nghiên cứu có thể

khởi đầu và kết thúc bằng một bản đồ - biểu đồ Vì đây là “ngôn ngữ” tổng hợp, ngắn gọn, trực

quan của các đối tượng nghiên cứu

7 Cấu trúc của đề tài

Ngoài phần mở đầu và kết luận luận văn gồm có 3 chương chính sau:

Chương 1: Cơ sở lý luận

Chương 2: Đánh giá tiềm năng và thực trạng phát triển thủy sản ở tỉnh Bến Tre

Chương 3: Định hướng và giải pháp tổ chức lãnh thổ ngành thủy sản tỉnh Bến Tre đến năm 2020

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN

1.1 Tổng quan về ngành thủy sản

1.1.1 Các khái niệm cơ bản về thủy sản

Thủy sản là những loại động vật sống dưới nước như cá, nhuyễn thể, giáp xác,… có thể qua hay không thông qua khâu nuôi trồng và dùng làm thực phẩm

Ngư nghiệp là những công việc có liên quan đến quá trình khai thác, nuôi trồng và phát triển nguồn lợi các sinh vật trong nước Khi nói tới ngư nghiệp thì phải hiểu nó gồm 3 hoạt động cơ bản: khai thác, NTTS và chế biến tiêu thụ sản phẩm thủy sản

Hộ Thủy sản là những hộ có toàn bộ hoặc phần lớn lao động thường xuyên tham gia trực tiếp hoặc gián tiếp các hoạt động nuôi trồng, đánh bắt thủy sản

Ngành thủy sản bao gồm nuôi trồng và đánh bắt là việc tiến hành khai thác, nuôi trồng, vận chuyển thủy sản khai thác; bảo quản, chế biến, mua bán, xuất nhập khẩu thủy sản; dịch vụ trong hoạt động thủy sản; điều tra bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sản

Nuôi thủy sản thâm canh: là phương thức nuôi trồng thủy sản chủ yếu dựa trên việc đầu

tư tư liệu sản xuất và kỹ thuật cho một đơn vị diện tích thủy vực nhằm đạt năng suất cao

Nuôi thủy sản quảng canh: là phương thức nuôi trồng thủy sản chỉ dựa vào thức ăn tự nhiên có sẵn trong vùng nước, áp dụng trong điều kiện hạn chế về đầu tư vốn và kỹ thuật

Nuôi lồng bè: là hình thức nuôi thủy sản thường áp dụng ở các vùng trung và hạ lưu các sông nước ngọt; hoặc nuôi thủy sản ở các eo, vịnh kín thuộc vùng nước nông gần bờ và ven các đảo Là phương thức nuôi tập trung theo hướng công nghiệp, tạo ra sản phẩm hàng, năng suất cao, sản lượng lớn

Nuôi thủy sản xen canh: là hình thức nuôi trồng kết hợp trong cùng một môi trường, có thể tận dụng nhiều đối tượng nuôi trong cùng một môi trường nuôi, hay NTTS xen canh với lúa hoặc cây ăn trái, cùng một môi trường nuôi tùy vào điều kiện thời tiết có thể nuôi các đối tượng nuôi khác nhau (chẳng hạn khu vực ven biển ở môi trường nước lợ mùa khô nuôi tôm sú, mùa

mưa có thể nuôi cá kèo hay cua biển) Đây là hình thức nuôi mang lại hiệu quả kinh tế khá cao trong thời gian gần đây

Chế biến và tiêu thụ sản phẩm thủy sản

Công nghiệp chế biến là hoạt động nối tiếp sản phẩm của ngành khai thác, nuôi trồng, nó không chỉ bảo tồn, giữ gìn chất lượng nguyên liệu mà còn nâng cao giá trị động thời tạo ra những sản phẩm có giá trị sử dụng cao Nhờ đó đáp ứng được nhu cầu và thị hiếu thị trường tốt hơn, thu được nhiều lợi nhuận hơn

Sản phẩm thủy sản là thực phẩm trong đó thủy sản là thành phần đặc trưng

Sản phẩm thủy sản tươi là sản phẩm thủy sản còn nguyên con, hoặc đã qua sơ chế, chưa được xữ lý với bất kỳ hình thức nào để bảo quản, ngoài việc làm lạnh

Sản phẩm thủy sản chế biến là những sản phẩm thủy sản đã qua các hình thức chế biến như xữ lý nhiệt, hun khói, ướp muối, sấy khô hoặc kết hợp các hình thức trên, có phối chế hoặc không phối chế với phụ gia, thực phẩm khác

Sản phẩm thủy sản đông lạnh là sản phẩm thủy sản cấp động, khi đã ổn định nhiệt độ trung tâm sản phẩm 8 – 180c hoặc thấp hơn

1.1.2 Các đặc điểm cơ bản của ngành thủy sản

Thủy sản là một bộ phận của nông nghiệp theo nghĩa rộng, cho nên ngành thủy sản có những đặc điểm tương tự những đặc điểm của sản xuất nông nghiệp nói chung Tuy nhiên do tính chất đặc thù của đối tượng lao động nên ngoài những đặc điểm chung trong ngành thủy sản còn có những nét đặc thù riêng

1.1.2.1 Đối tượng sản xuất là các sinh vật sống trong nước

Các loài động thực vật sống trong môi trường nước mặt là đối tượng sản xuất của ngành thủy sản Môi trường nước mặt cho sản xuất thủy sản gồm có biển và các mặt nước trong lục địa Những sinh vật sống trong môi trường nước, với tính cách là đối tượng lao động của ngành thủy sản, có một số điểm đáng lưu ý như sau:

- Khó xác định chính xác trữ lượng thủy sản có trong một ao hồ hay ngư trường Đặc biệt

ở các vùng nước mặt rộng lớn, các sinh vật có thể di chuyển tự do trong ngư trường hoặc di cư

từ nơi này đến nơi khác không phụ thuộc vào ranh giới hành chính Hướng di chuyển của các luồng tôm cá chịu tác động của nhiều nhân tố như thời tiết, khí hậu, dòng chảy và đặc biệt là nguồn thức ăn tự nhiên

- Các loài sinh vật trong nước sinh trưởng và phát triển chịu sự tác động nhiều của điều kiện thời tiết, khí hậu, dòng chảy và địa hình thủy văn,… Trong NTTS, cần có những điều kiện

thuận lợi cho sự sinh trưởng và phát triển của các loài thủy sản như: tạo dòng chảy bằng máy bơm, tạo oxy bằng quạt sục nước,… Trong hoạt động khai thác và đánh bắt thủy hải sản, tính mùa vụ của từng loại thủy sản như sinh sản theo mùa, di cư theo mùa,… phụ thuộc vào thời tiết, điều kiện thủy văn đã tạo nên tính phức tạp về mùa vụ cả về không gian và thời gian Điều này tạo nên cơ sở khách quan của việc hình thành và phát triển nhiều ngành nghề khai thác khác nhau của ngư dân

- Các sản phẩm thủy sản sau khi được thu hoạch hoặc đánh bắt đều rất dễ bị ươn thói, hư hỏng vì chúng là sản phẩm sinh vật đã bị tách khỏi môi trường sống Để tránh tổn thất trong sản xuất và nâng cao chất lượng sản phẩm đòi hỏi phải có sự liên kết chặt chẽ giữa các khâu từ khai thác, nuôi trồng đến chế biến và kinh doanh tiêu thụ sản phẩm

- Cần có nghiên cứu cơ bản để nắm vững các quy luật sinh trưởng và phát triển từng giống, loài thủy sản như quy luật sinh sản, sinh trưởng, di cư, quy luật cạnh tranh quần đoàn, các tập tính ăn hay tự vệ,…

1.1.2.2 Thủy vực là tư liệu sản xuất chủ yếu và không thể thay thế

Các loại mặt nước bao gồm: sông, hồ, ao, mặt nước ruộng, cửa sông, biển,… gọi chung là thủy vực được sử dụng vào việc nuôi trồng và đánh bắt thủy sản Tương tự như ruộng đất sử dụng vào sản xuất nông nghiệp, thủy vực là tư liệu sản xuất đặc biệt, chủ yếu không thể thay thế của ngành thủy sản Không có thủy vực sẽ không có sản xuất thủy sản

1.1.2.3 Ngành thủy sản là ngành sản xuất vật chất có tính hỗn hợp, tính liên ngành cao

Với tính cách là ngành sản xuất vật chất, ngành thủy sản bao gồm nhiều ngành sản xuất

cụ thể có tính chất tương đối khác nhau nhưng có mối quan hệ chặt chẽ với nhau như: khai thác, nuôi trồng, chế biến và các dịch vụ thủy sản Khi trình độ lực lượng sản xuất thấp kém, các hoạt động sản xuất nói trên chưa có sự tách biệt rõ ràng, thậm chí còn lồng vào nhau Ngày nay, dưới tác động mạnh mẽ của sự phát triển lực lượng sản xuất và phân công lao động xã hội làm cho các hoạt động sản xuất thủy sản được chuyên môn hóa ngày càng cao Các hoạt động chuyên môn hóa khai thác, nuôi trồng, chế biến và các dịch vụ thủy sản có trình độ và quy mô khác nhau phụ thuộc vào nhu cầu của thị trường và mỗi hoạt động lại dưa trên nền tảng nhất định về

cơ sở vật chất kỹ thuật và phương pháp công nghệ, tạo nên những chuyên ngành chuyên môn hóa hẹp có tính độc lập tương đối Tuy vậy do đặc điểm của sản xuất và tiêu thụ các sản phẩm thủy sản, tính liên kết vốn có của các hoạt động khai thác, nuôi trồng, chế biến và các dịch vụ

thủy sản lại đòi hỏi phải gắn bó các ngành chuyên môn hóa hẹp nói trên trong một thể thống nhất, ở trình độ cao hơn mang tính liên ngành

Tính hỗn hợp và tính liên ngành cao của những hoạt động sản xuất có tính chất khác nhau tạo thành cơ cấu sản xuất của ngành thủy sản Cơ cấu sản xuất ngành thủy sản hay còn gọi là cơ cấu ngành Cơ cấu ngành thủy sản được hình thành và phát triển cùng với sự phát triển của lực lượng sản xuất, phân công lao động xã hội và chuyên môn hóa sản xuất, hình thành nên hai bộ phận sản xuất chủ yếu là NTTS và công nghiệp thủy sản với những chức năng khác nhau:

 NTTS là bộ phận sản xuất có tính chất nông nghiệp, thường được gọi là ngành NTTS,

có chức năng duy trì, bổ sung tái tạo và phát triển nguồn lợi thủy sản để cung cấp sản phẩm trực tiếp cho tiêu dùng và là nguồn nguyên liệu cho các ngành công nghiệp chế biến

 Công nghiệp thủy sản là bộ phận sản xuất có tính công nghiệp bao gồm khai thác và chế biến thủy sản Những hoạt động này có nhiệm vụ khai thác nguồn lợi thủy sản và chế biến chúng thành các sản phẩm đáp ứng nhu cầu tiêu dùng của xã hội và xuất khẩu

Ngoài ra, để phục vụ cho sản xuất kinh doanh còn có các hoạt động sản xuất phụ trợ và phục vụ khác như: đóng mới, sửa chữa tàu thuyền, sản xuất nước đá, sản xuất bao bì, ngư cụ,… Tất cả các hoạt động sản xuất phụ trợ và phục vụ cùng với nuôi trồng và công nghiệp thủy sản

có mối quan hệ chặt chẽ với nhau tạo thành cơ cấu ngành thủy sản (xem thêm phần phụ lục 2

Cơ cấu chuyên môn hóa hẹp trong cơ cấu ngành thủy sản Việt Nam)

1.1.2.4 Sản xuất kinh doanh thủy sản đòi hỏi đầu tư ban đầu lớn, độ rủi ro cao

Hầu hết các hoạt động nuôi trồng, đánh bắt chế biến thủy sản đều đòi hỏi đầu tư ban đầu khá lớn như đầu tư vào đào ao, giống, tàu thuyền đánh bắt Do vậy, nhà nước cần phải xây dựng

và thực hiện chính sách cho vay vốn theo các chương trình phát triển riêng của ngành

Sản xuất nuôi trồng và đánh bắt thủy sản phụ thuộc nhiều vào các điều kiện tự nhiên nhất

là điều kiện về thủy văn, bão, lũ,… Đối với những quốc gia như nước ta các hoạt động của thiên tai gây thiệt hại rất lớn cho các hoạt động của ngành thủy sản Từ đó cho thấy việc sản xuất kinh doanh thủy sản có mức độ rủi ro trong đầu tư tương đối lớn

1.1.3 Vai trò của ngành thủy sản

Đối với hầu hết các nước, ngành thủy sản có vai trò rất quan trọng trong nền kinh tế, đặc biệt đối với những quốc gia có vùng biển và vùng nội địa phong phú Việt Nam là nước có mặt biển rộng với hơn 3200km chiều dài đường bờ biển, tổng diện tích biển nước ta khoảng 1 triệu

km2, hệ thống sông, hồ, suối khá phong phú trên đất liền Phát triển ngành thủy sản có vị trí quan trọng trong nền kinh tế nước ta

1.1.3.1 Ngành thủy sản cung cấp những thực phẩm quý cho tiêu dùng của người dân, cung cấp nguồn nguyên liệu cho sự phát triển của các ngành khác

Các kết quả nghiên cứu của các chuyên gia về dinh dưỡng đã khẳng định hầu hết các loại thủy sản đều là loại thực phẩm giàu đạm, dễ tiêu hóa, phù hợp với sinh lý dinh dưỡng ở mọi lứa tuổi Càng ngày thủy sản càng được tin tưởng như một loại thực phẩm ít gây bệnh (tim mạch, béo phì, ưng thư,…) Xét về thành phần dinh dưỡng cho thấy: so với các loại thực phẩm từ thịt khác thì thủy sản có chứa ít chất mỡ hơn, nhiều chất khoáng hơn nhưng chất đạm vẫn cao Chúng ta có thể nhận thấy như sau:

Bảng 1.1 So sánh thành phần các chất dinh dưỡng của thịt bò so với một số loại thủy sản

Nguồn: Kết quả nghiên cứu của các chuyên gia dinh dưỡng

Ngành thủy sản còn cung cấp nguyên liệu cho các ngành công nghiệp chế biến và một số ngành công nghiệp khác Nguồn nguyên liệu phục vụ cho ngành chế biến thực phẩm gồm tôm,

cá, nhuyễn thể, rong biển,… Các nguyên liệu thủy sản còn được sử dụng làm nguyên liệu cho ngành công nghiệp dược phẩm, mỹ nghệ,…

Ngoài ra, ngành thủy sản cung cấp một phần thức ăn cho chăn nuôi, đặc biệt cho chế biến thức ăn trong công nghiệp Bột cá và các phế phẩm, phụ phẩm thủy sản chế biến là nguồn thức

ăn giàu đạm được sử dụng làm thức ăn phục vụ cho chăn nuôi gia súc, gia cầm Theo tính toán của FAO, hàng năm có khoảng trên 25% sản lượng thủy sản được sử dụng trực tiếp vào chế biến thức ăn cho chăn nuôi Ở nước ta, nhu cầu sử dụng bột cá cho chế biến thức ăn gia súc ngày càng tăng Năm 1996, các cơ sở sản xuất thức ăn gia súc ở nước ta sản xuất được 10.000 tấn bột cá làm thức ăn cho chăn nuôi, đến năm 2000 con số này đã đạt gần 40.000 tấn

1.1.3.2 Ngành thủy sản phát triển sẽ đóng góp quan trọng trong tăng trưởng của toàn ngành nông, lâm, ngư nghiệp nói chung

Ngành thủy sản là ngành kinh tế có khả năng tạo ra nhiều giá trị gia tăng Vì vậy, phát triển mạnh ngành thủy sản, đặc biệt phát triển công nghiệp chế biến thủy sản sẽ góp phần thúc đẩy tốc độ tăng trưởng của ngành nông nghiệp

Trong những năm qua, tỷ trọng đóng góp của của khu vực nông – lâm – thủy sản vào tốc

độ tăng trưởng chung có xu hướng giảm dần và hiện chỉ còn đóng góp khoảng 10% Đây là xu hướng phù hợp với quá trình công nghiệp hóa – hiện đại hóa (CNH – HĐH) đất nước Mặc dù,

tỉ trọng đóng góp của ngành nông nghiệp nhưng tỉ trọng đóng góp của ngành thủy sản lại tăng lên Đó là kết quả của sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong khu vực nông – lâm – thủy sản theo hướng tích cực

Bảng 1.2 Giá trị và cơ cấu tổng sản phẩm trong nước (GDP) phân theo ngành kinh tế qua các năm

Ngành kinh tế

Năm

2000 2005 2008 2009 Nghìn tỷ

đồng %

Nghìn tỷ đồng %

Nghìn tỷ đồng %

Nguồn: Niên giám thống kê 2009 – Tổng cục thống kê

1.1.3.3 Thủy sản tham gia vào xuất khẩu, thu ngoại tệ cho đất nước

Đối với các quốc gia có tiềm năng về thủy vực và nguồn lợi thủy sản, phát triển ngành thủy sản sẽ tạo ra một nguồn hàng xuất khẩu có giá trị kinh tế cao, tăng nguồn thu ngoại tệ cho quốc gia Năm 2009 kim ngạch xuất khẩu thủy sản nước ta đạt trên 4.3 tỷ USD (gấp 40 lần so với năm 1986, tăng bình quân 17%/năm, trong vòng 24 năm qua Việt Nam đã xuất khẩu được

34 tỷ USD, thủy sản trở thành có kim ngạch xuất khẩu lớn thứ 4 của nước ta (sau dầu thô, dệt

may và giày da) (Xem thêm phần phụ lục 3 Kim ngạch xuất khẩu một số mặt hàng chủ yếu của

Việt Nam năm 2008)

Hiện nay, sản phẩm thủy sản Việt Nam có mặt trên thị trường hơn 160 quốc gia và vùng lãnh thổ trên Thế giới, trong đó có cả những thị trường khó tính như Hoa Kỳ, Tây Âu, Nhật Bản,… Tuy nhiên, thì quy mô còn nhỏ bé, vì vậy chúng ta cần phải tiếp tục khai thác mạnh các

thị trường này, đồng thời tìm kiếm mở rộng các thị trường khác Như vậy, ngành thủy sản có thể coi là ngành tuyên phong trong quá trình đổi mới, gặt hái nhiều thành công và đã có một vị trí khá quan trọng trong cơ cấu nền kinh tế của nước ta

Bảng 1.3 Tổng sản lượng và giá trị xuất khẩu của thủy sản Việt Nam

Năm

Tổng sản lượng

thủy sản (nghìn tấn)

Giá trị sản xuất thủy sản Giá trị xuất khẩu thủy sản

tỷ đồng

% tăng trưởng so với năm 2000

triệu USD

% tăng trưởng so với năm 2000

Nguồn: Niên giám thống kê 2009 – Tổng cục thống kê

1.1.3.4 Phát triển ngành thủy sản góp phần vào phát triển kinh tế xã hội của đất nước

Với nhiều lợi thế thuận lợi về diện tích mặt nước và nguồn lợi thủy sản Do đó, phát triển mạnh mẽ ngành thủy sản nước ta sẽ góp phần vào việc phát triển KT – XH đất nước nói chung

và KT – XH nông thôn nói riêng

- Về mặt kinh tế, những địa phương thuộc duyên hải Trung Bộ và Tây Nam Bộ, phát triển thủy sản là con đường làm giàu của các chủ trang trại NTTS, các chủ tàu cá Ở các địa phương không có tiềm năng về biển, đặc biệt là vùng nông thôn ngoại thành phát triển chăn nuôi thủy đặc sản là bước chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và nông thôn đem lại hiệu quả khá cao

- Về mặt xã hội, ở các vùng nghèo, vùng sâu, vùng cao, phát triển chăn nuôi thủy sản ao,

hồ, sông, suối tạo thêm nhiều việc làm, tăng thu nhập cho đồng bào dân tộc; trợ giúp cho việc xóa bỏ tập quán du canh du cư của đồng bào Việc sản xuất và tiêu dùng các sản phẩm thủy sản tại chổ ở các vùng này còn góp phần trực tiếp cải thiện dinh dưỡng bữa ăn, làm tăng sức khỏe cho người lớn và giảm suy dinh dưỡng cho trẻ em Ngoài ra, phát triển các trạm tàu khai thác thủy sản xa bờ còn góp phần tăng cường an ninh quốc phòng cho vùng biên giới biển đảo của

Tổ quốc Đối với một số vùng biển, vùng ngập nước ven biển hay trong đất liền, phát triển thủy sản cũng góp phần vào phát triển ngành du lịch, đặc biệt là du lịch sinh thái, ẩm thực trong du lịch và du lịch văn hóa

Trong tương lai, việc NTTS theo hướng bền vững còn có những đóng góp quan trọng trong vấn đề vệ sinh môi trường (ăn ấu trùng muỗi, ăn các hợp chất hữu cơ, tham gia diệt trừ sâu bệnh trong mô hình lúa – cá, lúa – tôm,…) NTTS còn là bộ phận quan trọng trong các mô hình vườn – ao – chuồng (VAC), vườn – rừng – ao – chuồng (VRAC),…

Nói tóm lại, ngành thủy sản có vai trò quan trọng trong nền kinh tế quốc dân nói chung

và trong đời sống hàng ngày của nhân dân nói riêng Tầm quan trọng của nó thể hiện ở việc tham gia vào cải thiện cơ cấu bữa ăn với các thực phẩm có giá trị dinh dưỡng cao; đóng góp vào nền kinh tế, tạo ra các mặt hàng xuất khẩu tăng nguồn thu ngoại tệ cho quốc gia, đồng thời góp phần vào trong vấn đề giải quyết việc làm cho một bộ phận người lao động của xã hội

1.1.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến sự phát triển thủy sản

1.1.4.1 Các nhân tố tự nhiên

Việt Nam nằm trong khu vực nhiệt đới gió mùa ẩm, một số vùng có khí hậu cận nhiệt (khu vực miền Bắc nước ta), có đường bờ biển dài hơn 3260 km từ Móng Cái (Quảng Ninh) đến Hà Tiên (Kiên Giang), diện tích vùng nội thuỷ và lãnh hải rộng hơn 226.000 km2, có diện tích vùng đặc quyền kinh tế rộng khoảng 1 triệu km2, trong vùng biển Việt Nam có hơn

4000 hòn đảo lớn nhỏ, là nơi có thể cung cấp các dịch vụ hậu cần cơ bản, trung chuyển sản phẩm đánh bắt, đồng thời làm nơi neo đậu cho tàu thuyền trong những chuyến ra khơi; Ở một số đảo có các rạn đá, là nơi tập trung nhiều loại hải sản có giá trị kinh tế,… Dọc bờ biển nước ta còn có những bãi triều, đầm phá, cửa sông (trong đó hơn 10.000 ha đang quy hoạch NTTS) và ven bờ biển có trên 400.000 ha rừng ngập mặn; Ven bờ có nhiều đảo và vụng, vịnh tạo điều kiện hình thành các bãi cho cá đẻ Bên cạnh đó, trong đất liền còn có khoảng 1.5 triệu ha diện tích mặt nước, có thể NTTS trong đó có 120.000 ha hồ ao nhỏ, mương vườn, 244.000 ha hồ chứa mặt nước lớn, 446.000 ha ruộng úng trũng, nhiễm mặn, cấy lúa 1 hoặc 2 vụ bấp bệnh, và 635.000 ha vùng triều

Sự phát triển của ngành thủy sản phụ thuộc rất nhiều vào mức độ an toàn của môi trường tài nguyên thủy sinh vật Nước ta được quốc tế coi là điểm nóng về đa dạng sinh học, có khoảng 10% tổng số các loài được mô tả trên thế giới (xấp xỉ 12.000 loài thực vật và 7.000 loài động vật

đã được xác định) Đa dạng sinh học của Việt Nam có giá trị đặc biệt với mức độ đặc hữu cao của nó và tập trung chủ yếu ở các vùng biển và ven biển, điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh

tế đất nước nói chung và ngành thủy sản nói riêng Vùng biển nước ta được đánh giá là có nguồn lợi thủy sản khá phong phú Tổng sản lượng hải sản khoảng 3.9 – 4.0 triệu tấn, cho phép khai thác hàng năm khoảng 1.9 triệu tấn Biển nước ta có hơn 2000 loài cá, trong có khoảng 100

loài có giá trị kinh tế; 1647 loài giáp xác, có hơn 100 loài tôm, trong đó có nhiều loài có giá trị xuất khẩu cao; nhuyển thể có hơn 2500 loài, rong biển hơn 600 loài Ngoài ra còn nhiều loài đặc sản khác

Nước ta có nhiều ngư trường, trong đó 4 ngư trường trọng điểm đã được xác định là: ngư trường Cà Mau – Kiên Giang (ngư trường vịnh Thái Lan), ngư trường Ninh Thuận – Bình Thuận – Bà Rịa – Vũng Tàu, ngư trường Hải Phòng – Quảng Ninh (ngư trường vịnh Bắc Bộ) và ngư trường quần đảo Hoàng Sa, quần đảo Trường Sa

Đây được coi là tiền đề khá thuận lợi cho sự phát triển ngành thủy sản nước ta Tuy nhiên, bên cạnh những điều kiện thuận lợi cũng có những khó khăn do điều kiện địa hình và thuỷ vực phức tạp, hàng năm có nhiều mưa bão, lũ, vào mùa khô lại hay bị hạn hán đã gây không ít những khó khăn và cả những tổn thất to lớn cho ngành thuỷ sản

1.1.4.2 Các nhân tố xã hội

1.1.4.2.1 Đường lối chính sách phát triển thủy sản

Nghề thuỷ sản đã được hình thành từ lâu Nước ta có nguồn lao động giàu kinh nghiệm đánh bắt và nuôi trồng, giá nhân công thấp hơn so với khu vực và thế giới Hiện nay Nhà nước đang coi thuỷ sản là ngành kinh tế mũi nhọn, do đó có nhiều chính sách khuyến khích đầu tư để đẩy mạnh sự phát triển của ngành

Đại hội Đảng lần thứ VI đã đề ra 3 mục tiêu chương trình kinh tế lớn là: sản xuất lương thực – thực phẩm, sản xuất hàng tiêu dùng và sản xuất hàng xuất khẩu Vận dụng quan điểm, chủ trương này trong thời gian qua ngành thủy sản đã tích cực đầu tư cho các hoạt động nuôi trồng cũng như chế biến các sản phẩm thủy sản, tạo ra được một khối lượng hàng hóa lớn có chất lượng, đáp ứng cho nhu cầu tiêu dùng thực phẩm trong nước, góp phần vào việc xuất khẩu tăng nguồn thu ngoại tệ cho quốc gia

Từ năm 1995 đến nay, ngoài văn kiện của 2 kỳ Đại hội Đảng khóa VIII và khóa IX nêu

rỏ chủ trương, đường lối phát triển của thủy sản, còn có hàng trăm văn bản, chính sách có liên quan đến phát triển ngành thủy sản được ban hành Cụ thể các chính sách này có thể diễn giải như sau:

Các chính sách về chuyển dịch cơ cấu kinh tế, trong đó Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ

VIII đã chỉ rõ: “Phát triển toàn diện nông, lâm, ngư nghiệp gắn với công nghiệp chế biến nông,

lâm, thủy sản, đổi mới cơ cấu kinh tế nông nghiệp và nông thôn theo hướng CNH – HĐH” Với

đường lối chỉ đạo này đã có sự tác động rất lớn đến ngành thủy sản, đó là nâng cao giá trị của ngành thủy sản trong việc phát triển toàn diện ngành nông nghiệp

Ngày 15/06/2000 Chính phủ đã ban hành Nghị quyết 09/2000/NQ-CP về một số chủ

trương và chính sách chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp Nghị quyết

đã đánh giá các thành tựu trong sản xuất nông nghiệp, bao gồm nông – lâm – thủy sản, đồng thời đề ra những định hướng về chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp của nước ta trong 10 năm tới Trong đó, kinh tế thủy sản phát triển theo định hướng là chú trọng vào việc nuôi trồng, chế biến và các dịch vụ thủy sản, đặc biệt là NTTS theo hướng phát triển bền vững

Định hướng phát triển các ngành kinh tế và các vùng trong chiến lược phát triển KT –

XH 2001 – 2010 tại Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX cũng đã đề cập: Phát huy lợi thế về thủy sản tạo thành một ngành kinh tế mũi nhọn, vươn lên vị trí hàng đầu trong khu vực Phát triển mạnh các ngành NTTS nước ngọt, mặn, lợ, nhất là nuôi tôm theo phương thức tiến bộ, hiệu quả và bền vững môi trường

Chính sách khuyến khích phát triển giống thủy sản, từ khi có Quyết định

103/2000/QĐ-TTg về một số chính sách phát triển giống thủy sản và Quyết định TTg về phê duyệt Chương trình phát triển giống thủy sản đến năm 2010 thì số lượng trại tôm

112/2004/QĐ-giống và cá 112/2004/QĐ-giống tăng lên nhanh chóng trong cả nước, nhất là ở khu vực ĐBSCL Đặc biệt với

sự quan tâm của các cấp chính quyền địa phương, công tác kiểm dịch, quản lý trại tôm, cá giống được coi trọng hơn

Chính sách phát triển NTTS, ngày 08/12/1999 Thủ tướng chính phủ đã ban hành Quyết

định số 224/1999/QĐ-TTg về việc phê duyệt “Chương trình phát triển nuôi trồng thủy sản thời

kỳ 1999 – 2010” với mục tiêu phát triển NTTS sản nhằm đảm bảo an ninh thực phẩm và tạo

nguồn nguyên liệu chủ yếu cho xuất khẩu Phấn đấu đến năm 2010 tổng sản lượng nuôi trồng thuỷ sản đạt trên 2.000.000 tấn, giá trị kim ngạch xuất khẩu đạt trên 2.500.000.000 USD, tạo việc làm và thu nhập cho khoảng 2 triệu người; góp phần tích cực vào phát triển KT – XH đất nước và an ninh ven biển

Chính sách khuyến ngư, hiện nay hầu như tỉnh nào cũng có Trung tâm khuyến ngư

Trong các năm qua, thông qua các cuộc hội thảo, tập huấn, thực hiện các điểm trình diễn, cấp phát các tiều liệu hướng dẫn kỹ thuật NTTS đã hỗ trợ đắc lực cho việc phát triển ngành thủy sản

Chính sách hỗ trợ vốn đầu tư cho ngành thủy sản, theo Quyết định 02/2001/QĐ-TTg về

chính sách hỗ trợ vốn đầu tư từ quỹ hổ trợ phát triển đối với các dự án sản xuất, chế biến hàng xuất khẩu nông nghiệp, theo đó các dự án NTTS khi được xem xét hiệu quả và khả năng trả nợ

sẽ quyết định mức cho vay nhưng tối đa không vượt quá 90% tổng vốn đầu tư của dự án Ngoài

ra, đối với các dự án thuộc chương trình 224 và chương trình 112 còn được đầu tư cho quy hoạch NTTS và giống thủy sản, xây dựng các khu bảo tồn biển, bảo tồn thủy sản nội địa Tổng

số vốn đầu tư NTTS cả nước là 1.382.2 tỷ đồng, riêng ĐBSCL chiếm 27,43% tổng số vốn đầu

tư của cả nước

Ngoài các chính sách trên, ngày 04/02/2005 Bộ trưởng Bộ thủy sản đã ban hành Quyết

định 219/QĐ-BTS Phê duyệt Chương trình hành động của ngành thủy sản về “Chất lượng và thương hiệu cá tra, cá basa Việt Nam 2005 – 2010” Mục tiêu của chương trình là phấn đấu đến

năm 2010 đạt sản lượng 1 triệu tấn cá tra, cá basa và giá trị kim ngạch xuất khẩu các sản phẩm

từ cá tra, cá basa đạt 800 triệu USD, chiếm tỉ trọng trên 30% kim ngạch xuất khẩu của thủy sản nước ta

Chương trình hành động quốc gia về phát triển bền vững ngành thủy sản trong điều kiện Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại thế giới (WTO) giai đoạn 2010 – 2020, chương trình

hành động này ban hành kèm theo Quyết định số 3298/QĐ-BNN-HTQT ngày 16/11/2009 của

Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Mục tiêu của chương trình này là nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững và hiệu quả của ngành thủy sản trong điều kiện Việt Nam gia nhập WTO, đảm bảo an toàn cho người tiêu dùng thực phẩm thủy sản, tăng lợi thế cạnh tranh của thủy sản Việt Nam trên thị trường trong nước và quốc tế; góp phần công tác xóa đói, giảm nghèo cho các hộ nông dân sinh sống bằng nghề thủy sản ở các vùng nông thôn và ven biển

Gần đây, ngày 26/02/2010 Bộ NN & PTNT đã ban hành Thông tư số BNNPTNT về yêu cầu đảm bảo chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm (VSATTP) trong chế biến các sản phẩm cá tra, basa xuất khẩu Thông tư này sẽ tạo một bước đột phá cho việc xâm nhập hàng thủy sản của nước ta vào các thị trường khó tính như EU, Hoa Kỳ, Nhật Bản,…

09/2010/TT-Nói tóm lại, chúng ta có thể thấy rằng, ngành thủy sản rất được Đảng và nhà nhà nước ta quan tâm phát triển nhằm vào mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn, góp phần đáng kể vào xuất khẩu Mục tiêu là phát triển ngành thủy sản theo hướng bền vững môi trường sinh thái, bảo đảm sản xuất và nâng cao thu nhập cho người dân nông thôn

1.1.4.2.2 Dân cư và nguồn lao động

Năm 2008 nước ta có 44.915,8 nghìn lao động trong đó lao động trực tiếp trong ngành thủy sản là 1.684,3 nghìn lao động chiếm 3.75% cơ cấu lao động của cả nước Nhìn chung, lực lượng lao động trong ngành thủy sản có truyền thống về đánh bắt và nuôi trong thủy sản, trong

đó cũng có không ít đội ngũ là chuyên gia kỹ sư có trình độ tay nghề cao Lực lượng lao động này đã đóng góp không nhỏ vào việc phát triển của ngành thủy sản trong thời gian qua

Tuy nhiên, nguồn lao động tuy số lượng đông nhưng chất lượng lao động vẫn còn rất

nhiều bất cập và hạn chế, trình độ tay nghề thấp, rất ít lao động đã qua các lớp đào tạo chuyên sâu chủ yếu là do nghề truyền nghề, thiếu kiến thức về đánh bắt, nuôi trồng, chế biến theo hướng bền vững ngành thủy sản

1.1.4.2.3 Cơ sở hạ tầng, cơ sở vật chất – kỹ thuật

Phương tiện đánh bắt thủy sản

Tàu thuyền đánh bắt: trong khai thác thủy sản, từ một nghề thủy công, quy mô nhỏ, hoạt

động gần bờ chuyển sang một nghề kinh tế lớn, kinh tế hàng hóa Do đó, việc bắt nhịp của chúng ta còn khá nhiều hạn chế, đa phần là các loại tàu đánh bắt thủy sản gần bờ, con số tàu đánh bắt thủy sản xa bờ trong những năm gần đây tuy có tăng lên đến năm 2008 cả nước có 22.529 chiếc với tổng công suất là 3.326,1 nghìn CV nhưng đa phần là tàu gỗ, số lượng tàu cá

có đủ điều kiện đánh bắt trên các hải phận quốc tế còn hạn chế

Ngư cụ: hiện nay chưa có một chương trình nào thống kê đầy đủ và chi tiết các loại ngư

cụ dùng để khai thác thủy sản của nước ta hiện nay, nhưng trên thực tế số loại ngư cụ dùng để đánh bắt thủy hải ở nước ta rất là đa dạng và phong phú nhất là đối với khai thác thủy sản nội địa như: câu, chày, lưới, vó, đăng, đáy,… còn đối với khai thác hải sản thì chủ yếu là các loại lưới kéo, lưới vây ánh sáng, lưới rê, nghề câu

Giống thủy sản

Giống thủy sản của nước ta trong thời gian qua đã có những bước tiến đáng kể, chúng ta

đã có khả năng tự chủ động được một số giống có chất lượng tốt như cá tra, cá rô phi đơn tính,

cá điêu hồng,… Việc sản xuất thành công một số loại giống thủy sản đã đáp ứng cơ bản phần nào về nhu cầu giống thủy sản Bên cạnh đó, Đảng và nhà nước ta rất quan tâm đến việc đầu tư, xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ cho sản xuất giống thủy sản; đào tạo cán bộ chuyên gia đầu ngành như: thành lập Trung tâm quốc gia giống thủy sản, trung tâm giống thủy sản cấp 1, trung tâm giống thủy sản các tỉnh, các khu vực sản xuất giống tập trung Công tác sản xuất giống thủy sản đang từng bước được xã hội hóa Ở ĐBSCL thì khoa thủy sản thuộc Đại học Cần Thơ là một trung tâm có sự hổ trợ rất lớn cho nghề nuôi thủy sản của ĐBSCL trong thời gian qua không những về giống và cả việc áp dụng thử nghiệm và chuyển giao các quy trình kỹ thuật nuôi có hiệu quả kinh tế cao cho bà con NTTS

được phép xuất khẩu vào thị trường Nga Hiện nay, sản phẩm thủy sản nước ta không những có mặt tại các quốc gia Bắc Mỹ, EU mà còn góp mặt tại các thị trường khác như Nhật Bản, một số nước châu Phi, Nam Mỹ,…

Bên cạnh thị trường nước ngoài thì thị trường thương mại thủy sản nội địa gần đây cũng

có những dấu hiệu phát triển khả quan với hàng nghìn chợ đầu mối chuyên cung cấp và phân phối hàng thủy sản các loại, với quy mô và loại hình rất đa dạng và phong phú như: chợ trên biển, chợ bán lẻ truyền thống, hệ thống các siêu thị,… đã tạo thành mạng lưới tiêu thụ thủy sản, đáp ứng cho nhu cầu tiêu dùng đa dạng của hơn 83 triệu dân Việt Nam mỗi ngày

Tuy nhiên bên cạnh đó vẫn còn nhiều khó khăn và vướng mắc đặt ra cho ngành thuỷ sản nước ta đó là hoạt động sản xuất vẫn còn mang tính tự cấp, tự túc, công nghệ sản xuất thô sơ, lạc hậu, sản phẩm tạo ra chất lượng chưa cao Nguồn lao động tuy đông nhưng trình

độ văn hoá kỹ thuật không cao, lực lượng được đào tạo chiếm tỷ lệ nhỏ, hầu hết chỉ dựa vào kinh nghiệm do đó khó theo kịp sự thay đổi của điều kiện tự nhiên và nhu cầu thị trường Cuộc sống của lao động trong nghề vẫn còn nhiều vất vả và bấp bênh, không tạo được sự gắn bó với nghề

Nhưng về cơ bản có thể khẳng định rằng nước ta có tiềm năng dồi dào để phát triển ngành thuỷ sản thành một ngành kinh tế quan trọng

1.1.5 Xu hướng phát triển ngành nuôi trồng thủy sản trên thế giới

Ngành thủy sản thế giới, đặc biệt là NTTS thế giới trong mấy chục năm gần đây lại là ngành cung cấp thực phẩm có tốc độ phát triển nhanh nhất Năm 1950 chỉ đạt sản lượng chưa đầy 1 triệu tấn thì năm 2004 đạt gần 60 triệu tấn và chiếm 1/2 sản lượng thủy sản làm thực phẩm của thế giới và đóng góp giá trị khoảng 70,3 tỷ USD (FAO, 2006)

Sản lượng NTTS của thế giới chủ yếu nằm trong các nước đang phát triển Các nước này

đã chiếm tới 90% sản lượng NTTS của thế giới, trong đó riêng Trung Quốc đã chiếm tới 67%

NTTS đã được phát triển trong mọi môi trường nuôi, với rất nhiều giống loài được nuôi, tuy nhiên nuôi biển phát triển mạnh mẽ nhất Trong sản lượng nuôi thủy sản thế giới năm 2004 thì sản lượng nuôi biển chiếm 30,2 triệu tấn (50,9%), nước ngọt 25,8 triệu tấn (43,4%), nuôi nước lợ 3,4 triệu tấn (5,7%)

 Trong nuôi nước lợ thì tôm chiếm 63,1%, cá chiếm 34% mà chủ yếu là cá măng biển

và cá rô phi

 Trong nuôi nước ngọt, sản lượng nước ngọt chủ yếu là cá (94%)

 Trong sản lượng nuôi trồng biển thì nhuyễn thể chiếm 42,9%, rong tảo chiếm 45,9%, sản lượng cá nuôi không đáng kể 2,2%

Về giá trị sản phẩm nuôi trồng:

 Cá chiếm 47,4% về sản lượng nhưng cho giá trị 53,9%

 Giáp xác chiếm 6,2% về sản lượng nhưng cho giá trị 20,4%

 Nhuyễn thể chiếm 22,3% về sản lượng nhưng cho giá trị 14,2%

 Rong tảo chiếm 23,4% về sản lượng nhưng cho giá trị 9,7%

 Năm 2004 đã có tới 246 họ và 336 loài thủy sản được nuôi trồng, trong đó số loài nuôi

đa dạng nhất là ở châu Á (86 họ, 204 loài)

 Rất nhiều loài thủy sản được nuôi trồng cho mục đích tiêu dùng tại thị trường nội địa

và chỉ có một số loài nuôi phục vụ xuất khẩu

 Những loài cá nuôi quan trọng nhất: các loài truyền thống, rô phi,…

Bên cạnh thủy sản nuôi làm thực phẩm, nuôi cá dùng làm vật trang trí và phục vụ giải trí cũng ngày càng gia tăng và có vị trí đáng kể trong thương mại thủy sản thế giới Giá trị cá cảnh năm 2000 (FAO) ở thị trường bán buôn đã lên tới 900 triệu USD và trên thị trường bán lẻ đã lên tới 3 tỷ USD

Sở dĩ NTTS gia tăng mạnh mẽ một phần cũng vì nhờ sản phẩm của NTTS ngày nay cũng giống như nhiều loại hàng thủy sản khai thác được cuốn hút vào quá trình toàn cầu hoá

Theo dự báo của Trung tâm thủy sản thế giới, đến năm 2010 nhu cầu thủy sản toàn thế giới vào khoảng 156.723 ngàn tấn, trong đó nhu cầu thủy sản thực phẩm chiếm 81,8% và nhu cầu thủy sản phi thực phẩm chiếm 18,2%; đến năm 2020 nhu cầu khoảng 183.357 ngàn tấn Nhu cầu thủy sản bình quân đầu người trên toàn thế giới là 18,4 kg/người/năm vào năm 2010 và 19,1 kg/ngưòi/năm vào năm 2015 Trong đó các loại cá là 13,7 kg và 14,3 kg/người/năm; nhuyễn thể

và thủy sản khác là 4,7 – 4,8 kg/người/năm Trong số các mặt hàng thủy sản, các mặt hàng cá da trơn, cá hồi, cá ngừ và cá biển vẫn đóng vai trò chính và sẽ tăng ở mức 3,8% Tôm cũng sẽ tăng nhưng chỉ ở mức 2,5% trong giai đoạn đến năm 2010, sau đó tăng ít hơn Cá rô phi có cơ hội mở rộng thị trường do nhu cầu ngày càng cao và giá bán ổn định Nhu cầu tiêu thụ thủy sản thế giới từ nay đến 2020 tiếp tục tăng mạnh Riêng sản phẩm cá tra được nhiều nước nhập khẩu quan tâm vừa

là nguồn thực phẩm vừa là nguồn nguyên liệu chế biến xuất khẩu sang các thị trường khác Đồng thời, một số thị trường thủy sản trên thế giới đang ngày càng được mở rộng: Ba Lan, Nga, các nước Nam Mỹ, khu vực châu Á,… sẽ là cơ hội tốt để Việt Nam phát triển nuôi tôm, cá tra và nhiều loại thủy sản có giá trị kinh tế khác

Trong mọi tình huống phát triển dự tính có thể xảy ra, nhu cầu thực phẩm thủy sản trên toàn thế giới ngày càng gia tăng và số lượng xuất khẩu ra ngày càng giảm Trong đó, lượng cung gia tăng ở hầu hết các vùng trên thế giới đều trong chờ được đáp ứng bởi sản phẩm từ NTTS Sự thiếu trầm trọng hàng thủy sản cung cấp cho thị trường thế giới, đặc biệt là cho các nước phát triển, thậm chí cả đối với những nước hiện nay đang xuất khẩu rất lớn sản phẩm thủy sản thì đến năm 2020 họ cũng sẽ phải nhập nhiều hơn xuất nếu như môi trường suy thoái và nghề cá của họ phát triển chậm lại so với vài thập kỷ qua Điều đó hoàn toàn có thể xảy ra vì ở các nước khi có thu nhập cao thì tỷ trọng người làm nông nghiệp trong đó có người làm nghề cá

sẽ giảm đi rất nhanh do những cơ hội làm việc và thu nhập khác nhiều hơn, mặt khác dân chúng lại có nhiều tiền để gia tăng lượng thủy sản tiêu dùng, nhất là đối với những hàng hoá thủy sản

có giá trị cao, vốn vẫn được coi là các thực phẩm sa xỉ cao cấp

1.1.6 Thực trạng phát triển ngành thủy sản Việt Nam

1.1.6.1 Những thành tựu

Hơn 20 năm qua, thực hiện đường lối đổi mới do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo, ngành thuỷ sản Việt Nam đã có bước phát triển vượt bậc, toàn diện, cả về khai thác, nuôi trồng và chế biến xuất khẩu, liên tục tăng trưởng với tốc độ cao Thuỷ sản đã trở thành một ngành kinh tế

quan trọng của đất nước Năm 2009 sản lượng đã đạt trên 4,8 triệu tấn (gấp hơn 6 lần năm

1986) lớn hơn sản lượng thịt từ chăn nuôi gia súc và gia cầm, nuôi trồng tăng mạnh, đạt trên 2,5

triệu tấn (gấp hơn 20 lần năm 1986, tăng bình quân 14%/năm trong 24 năm qua), không những

cung cấp khối lượng thực phẩm lớn, có giá trị dinh dưỡng cao cho nhu cầu tiêu dùng trong nước ngày càng tăng, mà còn đẩy mạnh chế biến xuất khẩu Với sự năng động sáng tạo của hàng trăm doanh nghiệp chế biến xuất khẩu, hàng thuỷ sản Việt Nam đã có mặt ở 160 quốc gia và vùng

lãnh thổ trên thế giới, kim ngạch xuất khẩu đạt trên 4,2 tỷ USD (gấp 40 lần so năm 1986, tăng

bình quân 17%/năm, 24 năm qua chúng ta đã xuất khẩu được 34 tỷ USD), trở thành ngành có

kim ngạch xuất khẩu lớn thứ 4 của nước ta (sau dầu thô, dệt may và giày da) Kết quả này đã

đưa Việt Nam trở thành 1 trong 5 nước xuất khẩu thuỷ sản hàng đầu thế giới Cùng với những thành quả của công cuộc đổi mới và những chính sách hỗ trợ của nhà nước, thu nhập và đời sống của lao động nghề cá ngày càng được cải thiện, góp phần tích cực vào xoá đói, giảm nghèo, phát triển nông thôn vùng ven biển Nhiều chuyên gia quốc tế cho rằng sự phát triển của thủy sản Việt Nam là điều kỳ diệu, với các bằng chứng sau:

 Sản lượng cá tra nuôi đạt 1 triệu tấn, là nước đứng đầu thế giới về nuôi loài cá này

 Năm 2009 sản lượng NTTS đạt trên 2.5 triệu tấn đứng thứ 3 thế giới Sản lượng tôm

nuôi đạt khoảng 0,4 triệu tấn đứng thứ 3 thế giới

 Xuất khẩu thủy sản thứ 5 thế giới

 Thị trường thủy sản mở rộng được tới 160 nước và vùng lãnh thổ

Biểu đồ 1.1 Sự tăng trưởng sản lượng thủy sản Việt Nam thời kỳ 1995 – 2009

Biểu đồ thể hiện sản lượng thủy sản Việt Nam thời kỳ 1995 - 2009

4847.6 4602.0

4197.8 3465.9

2859.2 2250.5

1730.4 1584.4

0 500 1000

Nguồn: Niên giám thống kê 2009 – Tổng cục thống kê.

Năm 2009, tổng sản lượng khai thác thủy sản của cả nước ước đạt 2.277 nghìn tấn, tăng 3,5% so với kế hoạch, tăng 6,8% so với năm 2008; trong đó sản lượng khai thác biển đạt 2.068 nghìn tấn, tăng 3,4% so với kế hoạch, tăng 6,8% so với cùng kỳ (sản lượng khai thác nội địa cả năm đạt 209 nghìn tấn) Cả năm 2009, sản lượng NTTS cũng tăng 7,0% so với kế hoạch và tăng 4,9% so với cùng kỳ năm 2008 với 2.569 nghìn tấn (trong đó tháng 12/2009 ước đạt 162 nghìn tấn)

Trong tổng giá trị kim ngạch xuất khẩu thủy sản, giá trị từ thủy sản nuôi trồng ngày càng tăng lên Năm 2000 giá trị kim ngạch xuất khẩu thủy sản nuôi trồng chỉ chiếm 41,51%, giai đoạn 2006 – 2007, giá trị sản phẩm thủy sản từ nuôi trồng chiếm trên 60% trong tổng kim ngạch xuất khẩu thủy sản NTTS đã tạo ra nhiều mặt hàng có sức cạnh tranh cao xuất khẩu sang nhiều thị trường khu vực và thế giới, mang lại giá trị kim ngạch xuất khẩu ngày càng lớn

Hiện có hàng chục loài thủy sản được nuôi ở những vùng sinh thái khác nhau Cơ cấu loài nuôi trong nhiều năm qua có sự thay đổi lớn, được bổ sung rất nhiều loài mới Mặc dù vậy, ở môi trường nước lợ, nước mặn đối tượng nuôi chính vẫn là tôm sú, tôm chân trắng, tôm hùm, cua biển, nghêu, sò huyết, ốc hương, rong biển Các thủy vực nước ngọt, đối tượng nuôi chính là cá tra, tôm càng xanh, và các loài cá nước ngọt truyền thống,… Cá tra là đối tượng nuôi đứng thứ

2 sau tôm sú trong giai đoạn 2000 – 2004, đến năm 2005 đã phát triển mạnh mẽ, vượt lên chiếm hàng đầu về sản lượng Hai đối tượng nuôi chủ lực là cá tra và tôm sú hàng năm có sản lượng chiếm khoảng 60% - 65% trong tổng sản lượng thủy sản nuôi trồng của cả nước Khối lượng sản lượng lớn là một ưu thế để sản phẩm thủy sản trở thành hàng hoá tiêu thụ trên thị trường, nhất là xuất khẩu sang các thị trường quốc tế

Hoạt động NTTS đã tạo việc làm, tăng thêm thu nhập cho hàng triệu người, góp phần xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế xã hội, nhất là đối các địa phương ven biển, hải đảo Theo kết quả tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp và thủy sản năm 2006, từ năm 2001 đến năm 2006, số

hộ thủy sản trong cả nước tăng từ 512.342 lên 692.197 hộ; số lao động thủy sản năm 2006 là gần 1,4 triệu, chiếm 4,56 % tổng số lao động nông lâm nghiệp và thủy sản, tăng 1,11 % so với năm 2001, trong khi lao động nông nghiệp giảm 10,39 %

Những thành tựu đó nói lên tiềm năng và khả năng to lớn cũng như thế mạnh không thể phủ nhận lợi ích của NTTS của Việt Nam và đó là một ngành kinh tế nông nghiệp mũi nhọn, là một cơ hội và cần thiết cho việc gia tăng đầu tư để tạo lập một sự gia tăng bền vững, đóng góp

cho sự phồn vinh của đất nước (Xem thêm phần phụ lục 4 Kết quả đạt được của chương trình

nuôi đến năm 2007)

1.1.6.2 Những khó khăn và tồn tại

Tiềm năng phát triển thuỷ sản của nước ta là rất lớn cả về khai thác hải sản, đặc biệt là khả năng mở rộng diện tích và tăng năng suất nuôi trồng, tiết kiệm chi phí, hạ giá thành, nâng cao chất lượng và hiệu quả Tuy nhiên sản xuất và kinh doanh thuỷ sản của Việt Nam vẫn còn không ít bất cập, yếu kém như:

- Mặc dù đã có chương trình nhưng NTTS ở nhiều nơi còn phát triển tự phát, chưa tuân thủ quy hoạch hoặc công tác quy hoạch chưa theo kịp tiến độ phát triển, chưa đủ sức thuyết phục, chưa đủ chi tiết và căn cứ khoa học Việc quy hoạch chi tiết các vùng NTTS, thiết kế các vùng nuôi thủy sản tập trung còn chậm, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển Tính khả thi của một số quy hoạch chưa cao Quy hoạch các nhóm sản phẩm chủ lực đến nay mới đang triển khai xây dựng Công tác tổ chức thực hiện quy hoạch còn yếu Việc giám sát thực hiện quy hoạch chưa tốt hoặc không tổ chức giám sát Các quyết định phát triển NTTS cũng như phát triển các

ngành kinh tế khác không tôn trọng quy hoạch đã được duyệt, nẩy sinh mâu thuẫn về KT – XH trong cộng đồng

- Nghề khai thác nhìn chung vẫn trong tình trạng qui mô nhỏ, khai thác gần bờ, tàu thuyền và phương tiện khai thác chậm đổi mới; các dịch vụ hậu cần chậm phát triển, chưa đáp ứng kịp yêu cầu và nâng cao hiệu quả khai thác xa bờ

- Chưa bảo đảm đủ giống tốt và kỹ thuật nuôi trồng tiên tiến cho những đối tượng nuôi chủ lực Việc quản lý đối với các cơ sở sản xuất giống chưa chặt chẽ, kiểm soát chất lượng giống chỉ dừng lại ở kiểm dịch; phần lớn lượng giống cung cấp cho nuôi thâm canh và quảng

canh cải tiến không kiểm soát được Nhiều giống các loài thuỷ sản quý hiếm còn khai thác trong

tự nhiên để nuôi trồng chưa chủ động sản xuất nhân tạo được

- Tỷ lệ diện tích nuôi trồng theo phương thức công nghiệp còn ít; việc tổ chức liên kết sản xuất giữa nuôi trồng, khai thác với thu mua, bảo quản, chế biến tiêu thụ còn nhiều hạn chế, hiệu quả sản xuất kinh doanh chưa cao

- Việc nghiên cứu ứng dụng khoa học và công nghệ vào phát triển ngành thuỷ sản còn chậm, hiệu quả thấp, chưa được quan tâm đúng mức

- Đời sống của người lao động nghề cá còn nhiều khó khăn

- Việc đầu tư trong ngành thủy sản còn nhiều dàn trải và không đồng bộ Cơ sở hạ tầng phục vụ cho NTTS còn yếu kém, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển, nhất là hạ tầng thủy lợi

- Sản xuất kinh doanh thuỷ sản của Việt Nam cũng đang phải đối mặt với nhiều khó khăn thách thức, nhất là khả năng cạnh tranh và mở rộng thị trường xuất khẩu do hàm lượng khoa học – công nghệ trong các sản phẩm thủy sản còn thấp, xu hướng bảo hộ thương mại, cùng với thiên tai, dịch bệnh, biến đối khí hậu đặc biệt là nước biển dâng mà Việt Nam được dự báo là một trong số ít các nước bị chịu ảnh hưởng nặng nề nhất

1.2 Lý luận cơ bản về sự phát triển bền vững kinh tế - xã hội

1.2.1 Phát triển và phát triển bền vững

1.2.1.1 Khái niệm về phát triển bền vững

Phát triển là một trong những quy luật tất yếu của nhân loại, của mọi thời đại, của mọi

quốc gia Khái niệm phát triển bền vững ra đời rất muộn màng, lần đầu tiên xuất hiện vào năm

1987 trong báo cáo “tương lai của chúng ta” của ủy ban môi trường và phát triển của ngân

hàng thế giới (World Bank – WB)

Các mục tiêu VH- XH

Các mục tiêu kinh tế

Các mục tiêu môi trường

Bảo vệ với bình đẳng

Liên kết kinh tế - môi trường

Vừa phát triển kinh tế vừa phát triển

VH XH

Phát triển bền vững như là khối cộng đồng của các giá trị

KT – VH – MT

Các mục tiêu VH- XH

Các mục tiêu kinh tế

Các mục tiêu môi trường

Bảo vệ với bình đẳng

Liên kết kinh tế - môi trường

Vừa phát triển kinh tế vừa phát triển

VH XH

Phát triển bền vững như là khối cộng đồng của các giá trị

KT – VH – MT

Hình 1 Sơ đồ Wenn minh họa cho sự phát triển bền vững

Phát triển bền vững không chỉ là phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội một cách bền vững nhờ khoa học công nghệ tiên tiến mà còn đảm bảo những điều kiện môi trường cho con người sinh sống đang tồn tại và cho cả thế hệ mai sau (những người đang sống và những người sẽ sống) Trong phát triển bền vững, điều cần chú ý nhất là thỏa mãn các nhu cầu hiện tại mà không làm tổn hại đến sự thỏa mãn những nhu cầu trong tương lai, đảm bảo sử dụng đúng mức

và ổn định tài nguyên thiên nhiên, môi trường sống

1.2.1.2 Cơ sở của phát triển bền vững

Giảm đến mức thấp nhất sự cạn kiệt tài nguyên môi trường: đất, nước ngọt, các thủy vực, rừng ngập mặn,… đảm bảo sử dụng lâu dài các tài nguyên không tái tạo được bằng cách tái chế, tránh lãng phí, sử dụng ít hoặc thay thế chúng

Bảo tồn tính đa dạng sinh học, bảo tồn tính di truyền của các loài động, thực vật nuôi trồng cũng như hoang dã Đảm bảo việc sử dụng lâu bền bằng cách quản lý phương thức và mức độ sử dụng, làm cho các nguồn tài nguyên đó vẫn còn có khả năng tự phục hồi

Duy trì các hệ sinh thái thiết yếu, đảm bảo cho cuộc sống cộng đồng và nên nhớ rằng sức chịu đựng của hệ sinh thái trên trái đất là có hạn

Khai thác nhưng phải đặt điều kiện duy trì các hệ sinh thái tự nhiên lên hàng đầu Hoạt động khai thác nằm trong khả năng chịu đựng của trái đất Đồng thời, phục hồi lại môi trường

đã bị suy thoái, giữ gìn sự cân bằng các hệ sinh thái

1.2.1.3 Các chỉ tiêu phát triển bền vững

Để so sánh, nhận xét, đánh giá mức độ phát triển bền vững có thể sử dụng một số chỉ tiêu mang tính định lượng sau:

(1) Chỉ tiêu đo lường chất lượng cuộc sống: đó là chỉ tiêu phát triển con người ( Human

Development Indexes – HDI), bao gồm:

 Thu nhập quốc dân tính theo đầu người, biểu thị bằng chỉ số GDP

 Tuổi thọ trung bình đối với nam giới và nữ giới

 Học vấn biểu thị bằng tỉ lệ người biết chữ, số năm đi học

 Tự do trong các hoạt động kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội

 Chất lượng môi trường, mức độ ô nhiễm (nặng, vừa và không ô nhiễm

(2) Chỉ tiêu về tính bền vững sinh thái: Một xã hội được coi là bền vững sinh thái khi:

 Nó bảo tồn hệ sinh thái phụ trợ cuộc sống và đa dạng sinh học

 Đảm bảo rằng việc sử dụng tài nguyên tái tạo được là bền vững và giảm thiểu việc làm suy thoái tài nguyên không tái tạo được

 Nằm trong khả năng chịu tải của các hệ sinh thái phụ trợ

1.2.1.4 Tiếp cận sinh thái đối với phát triển bền vững

Sử dụng và điều chỉnh bản chất tổng thể và năng suất của hệ sinh thái nhằm bảo đảm:

về vật chất, tinh thần và văn hóa cho các thế hệ hiện tại và tương lai

1.2.2 Phát triển bền vững qua một số nghiên cứu của Việt Nam

Khái niệm “Phát triển bền vững” được biết đến ở Việt Nam vào những khoảng cuối thập niên 80 đầu thập niên 90 Mặc dù xuất hiện ở Việt Nam khá muộn nhưng nó lại sớm được thể hiện ở nhiều cấp độ

Về mặt học thuật, thuật ngữ này được giới khoa học nước ta tiếp thu nhanh Đã có hàng loạt công trình nghiên cứu liên quan mà đầu tiên phải kể đến là công trình do giới nghiên cứu môi trường tiến hành như:

“Tiến tới môi trường bền vững” (1995) của Trung tâm tài nguyên và môi trường, Đại học

Tổng hợp Hà Nội Công trình này đã tiếp thu và thao tác hoá khái niệm phát triển bền vững theo báo cáo Brundtland như một tiến trình đòi hỏi đồng thời trên bốn lĩnh vực: Bền vững về mặt kinh tế, bền vững về mặt nhân văn, bền vững về mặt môi trường, bền vững về mặt kỹ thuật

“Quản lý môi trường cho sự phát triển bền vững” (2000) do Lưu Đức Hải và cộng sự tiến

hành đã trình bày hệ thống quan điểm lý thuyết và hành động quản lý môi trường cho phát triển bền vững Công trình này đã xác định phát triển bền vững qua các tiêu chí: bền vững kinh tế, bền vững môi trường, bền vững văn hóa, đã tổng quan nhiều mô hình phát triển bền vững như

mô hình 3 vòng tròn kinh kế, xã hội, môi trường giao nhau của Jacobs và Sadler (1990), mô hình tương tác đa lĩnh vực kinh tế, chính trị, hành chính, công nghệ, quốc tế, sản xuất, xã hội của WCED (1987), mô hình liên hệ thống kinh tế, xã hội, sinh thái của Villen (1990), mô hình 3 nhóm mục tiêu kinh tế, xã hội, môi trường của World Bank

“Nghiên cứu xây dựng tiêu chí phát triển bền vững cấp quốc gia ở Việt Nam – giai đoạn

I” (2003) do Viện Môi trường và phát triển bền vững, Hội Liên hiệp các Hội Khoa học kỹ thuật

Việt Nam tiến hành Trên cơ sở tham khảo bộ tiêu chí phát triển bền vững của Brundtland và kinh nghiệm các nước: Trung Quốc Anh, Mỹ, các tác giả đã đưa ra các tiêu chí cụ thể về phát triển bền vững đối với một quốc gia là bền vững kinh tế, bền vững xã hội và bền vững môi trường Đồng thời cũng đề xuất một số phương án lựa chọn bộ tiêu chí phát triển bền vững cho Việt Nam

Chủ đề này cũng được bàn luận sôi nổi trong giới khoa học xã hội với các công trình như:

“Đổi mới chính sách xã hội – Luận cứ và giải pháp” (1997) của Phạm Xuân Nam Trong

công trình này, tác giả làm rõ 5 hệ chỉ báo thể hiện quan điểm phát triển bền vững: Phát triển xã hội, phát triển kinh tế, bảo vệ môi trường, phát triển chính trị, tinh thần, trí tuệ, và cuối cùng là chỉ báo quốc tế về phát triển

Trong một bài viết gần đây đăng trên Tạp chí Xã hội học (2003) của tác giả Bùi Đình

Thanh với tiêu đề “Xã hội học Việt Nam trước ngưỡng của thế kỷ XXI” tác giả cũng chỉ ra 7 hệ

chỉ báo cơ bản về phát triển bền vững: Chỉ báo kinh tế, xã hội, môi trường, chính trị, tinh thần, trí tuệ, văn hoá, vai trò phụ nữ và chỉ báo quốc tế Nhìn chung các công trình nghiên cứu này có một điểm chung là thao tác hoá khái niệm phát triển bền vững theo Brundtland, tuy nhiên cần nói thêm rằng những thao tác này còn mang tính liệt kê, tính thích ứng của các chỉ báo với thực

tế Việt Nam, cụ thể là ở cấp độ địa phương, vùng, miền, hay các lĩnh vực hoạt động của đời sống xã hội vẫn chưa được làm rõ

1.3 Cơ sở khoa học của phát triển bền vững ngành thủy sản

1.3.1 Một số quan niệm về phát triển bền vững ngành thủy sản

Hoạt động thủy sản thường chịu rủi ro rất cao trước các diễn biến của điều kiện tự nhiên

và các tác động của con người, đồng thời bản thân các hoạt động của ngành thủy sản cũng đã làm nẩy sinh các vấn đề môi trường rất khác nhau Vì thế, con đường đúng đắn nhất để phát triển ngành thủy sản là hướng tới bền vững

Nguồn lợi thủy sản và nguồn tài nguyên phải được sử dụng lâu dài, vừa thỏa mãn được nhu cầu kinh tế trước mắt (tăng thị phần xuất khẩu và mức tiêu thụ thủy sản nội địa) trong khả năng chịu tải của các hệ sinh thái môi trường, vừa duy trì được nguồn tài nguyên cho các thế hệ mai sau

Phát triển bền vững ngành thủy sản bao gồm các nội dung như sau:

 Phát triển ngành thủy sản đạt hiệu quả kinh tế cao, đảm bảo lợi ích lâu dài, tránh được

sự suy thoái và đình trệ trong tương lai, tránh để lại gánh nặng lớn cho các thế hệ trong tương lai Phát triển một nghề cá một cách có trách nhiệm mà nước ta đã cam kết với cộng đồng quốc tế

 Duy trì chất lượng môi trường và bảo toàn các chức năng các hệ thống tài nguyên thủy sản, các hệ sinh thái thủy vực, các hệ sinh thái biển và ven bờ

 Đảm bảo quyền lợi cộng đồng dân cư hưởng thụ nguồn lợi thủy sản, cân bằng với mức hưởng thụ nguồn lợi với các thế hệ mai sau Góp phần xóa đói giảm nghèo cho ngư dân

 Tối ưu hóa việc sử dụng đa mục tiêu các hệ thống tài nguyên liên quan tới thủy sản, giảm thiểu môi thuẩn lợi ích và các tác động của các ngành khác đến tính bền vững của nguồn lợi thủy sản

1.3.2 Một số chỉ tiêu đánh giá bền vững của phát triển thủy sản

Các chỉ số về năng lực đánh bắt, bao gồm số lượng tàu, công suất và thời gian đánh bắt; loại và số lượng ngư cụ dùng để đánh bắt Các chỉ số thu hoạch hoặc nguồn lợi, bao gồm khối

lượng các cập bến, năng suất đánh bắt trên mỗi đơn vị khai thác (CPUE), sinh khối, thành phần đánh bắt, số loài khai thác, ngư trường, kích cỡ trung bình và kích cỡ trưởng thành

Các chỉ tiêu sử dụng diện tích đất đai, năng suất, sản lượng nuôi trồng Các phương thức

và mô hình nuôi thủy sản Các vấn đề công nghệ chế biến và thị trường tiêu thụ sản phẩm,…

Các chỉ tiêu về KT – XH, bao gồm giá trị cập bến, doanh số trên mỗi đơn vị khai thác (RPUE), xuất khẩu và nhập khẩu (số lượng và giá trị), mức tiêu thụ thủy sản tính trên đầu người, đầu tư cho nghề cá, số lượng ngư dân, trình độ học vấn, nguồn vốn cũng như thu nhập của ngư dân

Các chỉ số về môi trường sinh thái như: tình hình trữ lượng nguồn lợi, rạn san hô, rừng ngập mặn, tình hình ô nhiễm môi trường và đa dạng sinh học,…

1.3.3 Tính cấp thiết của vấn đề phát triển bền vững ngành thủy sản

1.3.3.1 Tác động của ngành thủy sản đối với môi trường sinh thái

Thủy sản là một trong những ngành hàng tạo ra nhiều sản phẩm xuất khẩu chủ lực của nước ta, góp phần tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nước, tạo động lực cho sự phát triển của các ngành kinh tế khác Tuy nhiên, trong quá trình phát triển của ngành nếu không có những biện pháp quản lý thích hợp thì nó cũng gây ra nhiều hậu quả xấu đến môi trường sinh thái cũng như sự suy giảm nguồn tài nguyên thủy sản Tác động chính của ngành thuỷ sản tới môi trường sinh thái và tài nguyên thuỷ sản thông qua hoạt động của ba ngành sản xuất khai thác hải sản, nuôi trồng thuỷ sản, chế biến thuỷ sản Trong khuôn khổ đề tài chưa có khả năng phân tích đầy đủ được các tác động này, đề tài chỉ đưa ra một số nhận định về tác động của hoạt động ngành thủy sản đến môi trường sinh thái và nguồn tài nguyên thủy sản

1.3.3.1.1 Tác động từ hoạt động khai thác hải sản

Xu hướng biến động xấu của nguồn lợi hải sản

Trong giai đoạn 2000 – 2008 tốc độ tăng số lượng tàu đánh bắt hải sản xa bờ bình quân hàng năm là 14,7% và tổng cộng suất tăng bình quân 14,3%/năm Cùng với mật độ tàu thuyền khai thác tăng là hiện tượng khai thác bằng các ngư cụ phạm pháp: mắt lưới quá nhỏ, mìn, điện, chất hoá học,… đều gây nên tác động xấu tới nguồn lợi hải sản và môi trường biển Kết quả của nhiều cuộc điều tra đều cho thấy tới hơn 50% số ngư dân được phỏng vấn đều cho rằng sản lượng khai thác có xu hướng giảm Mặc dù những con số này không phản ánh chính xác được sự suy giảm nguồn lợi từ hoạt động khai thác hải sản nhưng vẫn có thể

khẳng định rằng khuynh hướng này chắc chắn đang đe dọa tính bền vững của nguồn lợi hải sản

Tăng hàm lượng xianua và dầu trong môi trường nước biển:

Theo Báo cáo hiện trạng môi trường Việt Nam năm 2000 của Bộ Khoa học Công nghệ

và Môi trường thì từ năm 1999, do ngư dân bắt đầu sử dụng xianua trong khai thác nên có tới 50% số mẫu khảo sát cho thấy có hàm lượng xianua vượt quá giới hạn cho phép Mặt khác, với mật độ tàu thuyền khai thác lớn thì lượng chất thải, dầu, nước dằn tàu xả ra môi trường nước xung quanh cũng là một vấn đề gây nên ô nhiễm môi trường biển Bên cạnh đó là các sự

cố, tai nạn hàng hải đều là nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường biển, phá huỷ môi trường sống thuỷ sinh Tổng lượng dầu xâm nhập vào môi trường biển Việt Nam năm 1992 là 7.380 tấn, năm 1995 là 10.020 tấn và năm 2000 con số này đã là 17.650 tấn

Suy giảm mạnh các rạn san hô, vượt quá chỉ số an toàn cho phép:

Tình trạng dùng chất nổ và cả xianua trong khai thác hải sản đã đe dọa 85% diện tích rạn san hô ở Việt Nam Những nghiên cứu từ 1994 đến 1997 cho thấy chỉ còn khoảng 1% rạn san hô ở Việt Nam được xếp loại tốt

1.3.3.1.2 Tác động từ hoạt động nuôi trồng thuỷ sản

Nuôi trồng thuỷ sản mặn lợ được xác định như là một hướng phát triển mang tính đột phá của ngành thuỷ sản với mục tiêu tăng tỷ lệ sử dụng mặt nước tiềm năng cho NTTS cũng như tăng hơn nữa sản lượng NTTS Vì vậy rất nhiều diện tích rừng ngập mặn, đất trồng lúa

đã và đang được chuyển đổi sang làm đầm nuôi tôm, cùng với các chất thải từ ao nuôi đã trở thành những nguy cơ t i ề m ẩ n gây ô nhiễm hữu cơ nghiêm trọng cho các vùng ven biển

Diện tích rừng ngập mặn ngày càng giảm mạnh:

Tác động trước tiên có thể kể đến là việc phát triển NTTS làm thu hẹp diện tích rừng ngập mặn Năm 1943 cả nước có gần 400.000 ha rừng ngập mặn, trong đó rừng ngập mặn ven biển Nam Bộ chiếm tới 250.000 ha Do chiến tranh và do con người tàn phá, bao gồm

cả việc phá rừng ngập mặn để làm đầm nuôi tôm, đến năm 2001 cả nước chỉ còn chưa tới 150.000 ha rừng ngập mặn, trong đó 70% là rừng trồng, chất lượng rừng ở mức nghèo kiệt Mất rừng ngập mặn đi đôi với mất nơi sinh trưởng của các loài tôm, cá; không những ảnh hưởng tới môi trường mà còn dẫn đến tình trạng suy giảm nguồn lợi hải sản

Tình trạng ô nhiễm và nhiễm mặn nguồn nước:

Theo điều tra, hầu hết các hộ gia đình NTTS đều không tiến hành xử lý nước thải trước khi thải ra môi trường, trong khi phần lớn họ đều sử dụng các hoá chất trong quá trình nuôi Thậm chí ngay cả khi không sử dụng hoá chất thì các chất thức ăn dư thừa, các chất hữu cơ cũng có thể là nguy cơ gây ô nhiễm nguồn nước Các loại phân bón, thức ăn nhân tạo,… sử

dụng trong NTTS, đặc biệt là trong nuôi lồng bè ở các vùng với mật độ lồng cao đã làm cho môi trường nước nuôi ở đây bị ô nhiễm nặng, gây ra dịch bệnh không những cho thuỷ sản nuôi

mà còn cho cả con người sử dụng nguồn nước ô nhiễm này trong sinh hoạt

Hiện nay nuôi tôm trên cát đang là một hướng mở mới cho ngành NTTS, tuy nhiên do phát triển chưa có quy hoạch nên mới trong một thời gian ngắn đã có hiện tượng suy giảm và nhiễm mặn nguồn nước ngầm tại các vùng sử dụng nước ngầm cho nuôi tôm Có tới 41% số

hộ gia đình nuôi tôm được điều tra tại Ninh Thuận cho rằng chất lượng nguồn nước bị xấu

đi và hiện tượng nhiễm mặn nguồn nước ngọt trở nên khá phổ biến (có những ao nuôi tôm có nguồn nước ngọt có độ mặn lên tới 16-17) Ô nhiễm và nhiễm mặn nguồn nước là một vấn đề hết sức nghiêm trọng vì nó vừa ảnh hưởng đến sản xuất lại vừa ảnh hưởng trực tiếp đến sinh hoạt và sức khoẻ của con người

Xu hướng thay đổi cảnh quan môi trường:

Việc đào vuông nuôi công nghiệp đã tác động không nhỏ đến cảnh quan môi trường, đây

là sự thay đổi theo chiều hướng tiêu cực mà trước hết là mất dần lớp phủ thảm thực vật, thay đổi chiều hướng dòng chảy Ðây là một điều rất đáng lo ngại cho chất lượng môi trường sinh thái cũng như việc phát triển NTTS một cách bền vững

1.3.3.1.3 Tác động từ chế biến thuỷ sản

Ngành chế biến thuỷ sản cũng gây ra khá nhiều tác hại cho môi trường bằng số lượng lớn nước thải (10 – 12 triệu m3/năm) và chất thải rắn và phế thải (khoảng 170.000 – 180.000 tấn/năm) Ngoài ra, số lượng lớn tiếng ồn, độ ẩm, nhiệt, khí thải, mùi có nguồn gốc từ các hoạt động chế biến thuỷ sản cũng là một nguyên nhân đáng kể ảnh hưởng trực tiếp đến môi trường xung quanh và cả sức khoẻ người lao động

Ngành chế biến đã có các bước cải thiện tích cực trong công tác bảo vệ môi trường như nâng cấp, cải tạo nhà xưởng, đầu tư đổi với trang thiết bị, công nghệ, áp dụng quy phạm sản xuất tốt – GMP, quy phạm vệ sinh tốt – SSOP, chương trình quản lí chất lượng HACCP, thực hiện các tiêu chuẩn ngành, quản lí vệ sinh an toàn thực phẩm trong cả quá trình từ khâu nuôi trồng cho tới khâu tiêu thụ sản phẩm cuối cùng Tuy nhiên, do phần lớn các xí nghiệp chế biến đã được xây dựng từ lâu, điều kiện tài chính hạn hẹp, công nghệ và thiết bị xử lí lại quá đắt tiền cộng với công tác quản lí môi trường còn lỏng lẻo nên kết quả là hiện nay chỉ có rất ít cơ sở trong tổng số các cơ sở chế biến thuỷ sản trong cả nước có hệ thống xử lí nước thải đáp ứng yêu cầu chất lượng nước thải sau xử lí

Ngành thuỷ sản của Việt Nam vẫn đang tiếp tục phát triển một cách nhanh chóng nhằm đáp ứng các nhu cầu ngày càng tăng của thị trường tiêu dùng cả trong nước và trên thế

giới Tuy nhiên, để ngành có thể phát triển một cách bền vững và toàn diện thì cũng cần có một quy hoạch phát triển toàn diện và mang tính bền vững Trong đó, chắc chắn yếu tố bảo vệ môi trường phải được đặt vào vị trí xứng đáng của nó Có như vậy, ngành thuỷ sản mới vừa có thể tiếp tục thu được những thành tựu to lớn hơn nữa và đồng thời vẫn đảm bảo được yếu tố phát triển bền vững

1.3.3.2 Nguyên nhân gây ô nhiểm môi trường trong việc phát triển ngành thủy sản

- Nghề cá truyền thống Việt Nam phát triển mang tính “tự phát”, qui mô sản xuất nhỏ lẻ,

quản lý theo hộ gia đình, đầu tư ít cho công nghệ, ít quan tâm đến môi trường Nhận thức của lao động sản suất thủy sản về các vấn đề phát triển bền vững và nghề cá có trách nhiệm rất mờ nhạt

- Công tác qui hoạch phát triển và chính sách quản lý nghề cá chưa theo kịp nhu cầu thực

tế của thị trường và của người dân Việc xây dựng kế hoạch phát triển từ ngành đến địa phương theo xu hướng là: Chạy theo sản lượng, không coi trọng giá trị; Coi trọng khai thác tài nguyên,

ít cân nhắc đến lợi ích môi trường cho sự phát triển bền vững; Chỉ chú ý đến lợi ích ngành mình, địa phương mình, ít chú ý đến lợi ích ngành khác, địa phương khác và người khác

- Thiếu hệ thống chính sách đồng bộ, liên ngành quản lý các vùng nước ven biển, các vùng đất ngập nước – nơi mà các hệ sinh thái có ý nghĩa quan trọng đối với nguồn giống và đa dạng sinh học thủy sinh – cơ sở để phát triển thủy sản bền vững

- Mâu thuẫn giữa nhu cầu phát triển bền vững với tình trạng sản xuất tự phát, qui mô sản xuất nhỏ lẻ; Mâu thuẫn giữa nhu cầu đánh bắt xa bờ với trang bị kỹ thuật, công nghệ sản xuất lạc hậu, thiếu thông tin về ngư trường nguồn lợi; Mâu thuẫn giữa phát triển NTTS thâm canh với vấn đề ô nhiễm môi trường, xử lý chất thải vùng nuôi, dịch bệnh; Mâu thuẫn giữa chuyển đổi nghề nghiệp với nghèo đói và khó khăn sinh kế

Trong quá trình phát triển, ngành thủy sản Việt Nam đang phải đối mặt với những thách thức, rủi ro do sự suy kiệt nguồn lợi thủy sản ở một số khu vực, mất đa dạng sinh học trong các thủy vực, ô nhiễm và suy thoái môi trường nuôi, giảm nguồn giống tự nhiên, cộng đồng dân cư còn nghèo và nhận thức về PTBV còn hạn chế Chính vì vậy, tăng trưởng kinh tế nhanh và ổn định, thay đổi mô hình sản xuất và tiêu thụ sản phẩm thủy sản theo hướng thân thiện với môi trường, tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên, an sinh xã hội và an toàn sinh thái là điều kiện và mục tiêu để PTBV ngành thủy sản

1.3.4 Kinh nghiệm một số nước về phát triển bền vững ngành thủy sản

Thủy sản ngày càng có vai trò quan trọng trong nền kinh tế của nhiều nước trên thế giới

Tuy nhiên, hầu hết các nước có ngành kinh tế thủy sản phát triển điều nhận thấy rằng: số lượng

và chủng loại các loài thủy sản ngày càng có xu hướng cạn kiệt dần Số lượng tàu cá ngày càng tăng cả về số lượng và chất lượng nhưng sản lượng khai thác ngày càng có xu hướng giảm dần

Ðể khắc phục tình trạng này và để đảm bảo an ninh thực phẩm cho quốc gia, nhiều khối liên kết kinh tế, nhiều quốc gia khai thác hải sản đã có hàng loạt các biện pháp kiên quyết

và đồng bộ nhằm ngăn chặn nạn suy giảm và cạn kiệt nguồn lợi Sau đây tác giả xin nêu một số rất ít các biện pháp của các quốc gia có ngành thủy sản phát triển chủ yếu về lĩnh vực khai thác

và đây cũng là ngành gây tác động mạnh nhất đến sự cạn kiệt nguồn lợi thủy sản trong thời gian qua

* EU: Nghề cá giữ vai trò đặc biệt quan trọng trong chính sách an ninh thực phẩm

của EU nên từ lâu họ đã biết rằng nguồn lợi của họ rất hạn chế, trong khi nhu cầu ngày càng tăng cao Việc nguồn lợi hải sản của EU cạn kiệt nhanh trong thập kỷ 90 vừa qua buộc họ phải thi hành ngay các biện pháp quyết liệt

Biện pháp cấp “quota” cho từng nước thành viên được thi hành đầu tiên, nhưng kết quả

thu được bị hạn chế vì để phục vụ cho lợi ích riêng, nhiều quốc gia thành viên không theo đúng các hạn mức cho phép Tiếp theo EU tiến hành thông qua Uỷ ban Nghề cá EU cấp quota theo từng đối tượng riêng biệt cho từng vùng biển và từng quốc gia, tuy nhiên kết quả vẫn hạn chế vì EU không có khả năng kiểm tra được việc thi hành của tàu cá các nước trên biển và ở các cảng cá của cả khối

Gần đây EU đưa ra chính sách mới là cắt giảm hạm tàu cá đi 30% sau 6 năm và chia thành 2 bước: 1999 – 2002 cắt giảm 15%, từ 2002 – 2005 cắt tiếp 15% Bên cạnh đó họ rất chặt chẽ trong việc cấp giấy phép đóng tàu cá mới, kiên quyết loại bỏ các tàu cũ, lạc hậu

Ngoài ra họ còn tích cực trợ giúp tài chính cho công tác bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản Trước sức ép của dư luận, EU tuyên bố sẽ loại bỏ hẳn nghề lưới rê từ năm 2005 Ðây là việc làm rất khó khăn cho EU vì lưới rê cá thu và rê cá tuyết là các nghề quan trọng cho sản lượng lớn

* Trung Quốc: Tuy sản lượng khai thác tăng rất nhanh và đạt con số rất lớn, nhưng

Trung Quốc cảm nhận khá sớm về tình trạng nguồn lợi ven bờ bị cạn kiệt nhanh chóng Biểu hiện là nguồn lợi cá đáy và tôm he ở các vùng biển phía Bắc bị cạn kiệt nhanh chóng

Các biện pháp chủ yếu là: Loại bỏ hẳn nghề lưới kéo đáy sát bờ (từ 3 hải lý trở vào), đưa nghề lưới kéo đáy ra khơi, ra viễn dương và sang vùng biển các nước; cấm hẳn việc khai thác trong 2 tháng liền vào mùa sinh sản của hải sản ở từng vùng biển riêng; cải tổ triệt để và hiện đại hoá hạm tàu cá; tích cực thả con giống vào biển và đã thành công ngoài mong đợi về việc khôi phục và tăng nhanh nguồn lợi tôm he và nghề khai thác đối tượng này (sản lượng

tôm khai thác tăng nhanh tới 1 triệu tấn/năm); tăng cường pháp chế và quản lý nghề cá; giữ mức tăng sản lượng khai thác thuỷ sản bằng O

* Canada: Vào đầu thập kỷ 90 vừa qua, đứng trước tình trạng nguồn lợi cá đáy, tôm

hùm là 2 đối tượng khai thác quan trọng nhất bị suy giảm và có nguy cơ cạn kiệt nhanh, Canada

đã thi hành chính sách kiên quyết nhất trong lịch sử khai thác hải sản thế giới Họ cấm hẳn nghề khai thác cá tuyết trong 2 năm liền Ðây là quyết định rất khó khăn vì sẽ giảm sản lượng

đi gần 50%, giảm xuất khẩu hơn 50% và làm cho hàng vạn ngư dân thành thất nghiệp Tuy nhiên, các khó khăn lớn đều được khắc phục Nguồn lợi cá tuyết, tôm hùm được khôi phục

rất nhanh chóng Năm 1995 việc khai thác theo “quota” được khôi phục và đến nay sản lượng

của họ đã gần được như trước khi có việc cấm khai thác

* Hoa Kỳ: Tuy có nguồn lợi hải sản rất lớn và phong phú, nhưng Hoa Kỳ coi công tác

bảo vệ và xử dụng hợp lý nguồn lợi này là một trong những chính sách lớn về an ninh thực phẩm quốc gia

Trước hết, họ loại bỏ dần dần và cuối cùng là hoàn toàn đối với tàu cá nước ngoài vào khai thác ở vùng biển 200 hải lý của Hoa Kỳ (trước đây có rất nhiều tàu cá nước ngoài vào đánh bắt)

Tiếp theo, họ tiến hành cải tổ triệt để hạm tàu cá với việc siết chặt việc đăng ký và cấp giấy phép; loại bỏ tàu nhỏ cũ nát và làm các nghề tiêu diệt nguồn lợi; trợ giúp tài chính cho ngư dân đóng tàu cá mới hiện đại; xây dựng hạm tàu lưới kéo cỡ lớn để khai thác cá tuyết ở biển Alasca; xây dựng hạm tàu lưới vây cá ngừ rất lớn và hiện tại để khai thác chủ yếu ở biển quốc tế; giảm dần dần sản lượng khai thác hải sản qua từng năm Nhờ có các chính sách và biện pháp đó mà sản lượng khai thác của Hoa Kỳ ổn định

* Các nước Ðông Nam Á: Theo đánh giá của FAO, mặc dù sản lượng khai thác của

các quốc gia Ðông Nam Á có sự tăng trưởng, nhưng tình hình nguồn lợi không có gì sáng sủa Phần lớn các đối tượng khai thác quan trọng đã bị khai thác tới giới hạn, nguồn lợi ven bờ bị cạn kiệt, chỉ còn khả năng tăng sản lượng ở ngoài khơi với một số đối tượng nhất định như mực, một số loài cá ngừ

Công tác bảo vệ nguồn lợi hải sản được ASEAN rất quan tâm Nhiều hội thảo, hội nghị, nghị quyết, biên bản đã được tiến hành và được công bố Có sự nhất trí cao trong các nước thành viên và công tác bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản Tuy nhiên, việc thực thi các biện pháp còn hạn chế và hiệu quả chưa cao

Chỉ có Malaysia làm tốt hơn cả công tác bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản Hệ thống cập nhật

số liệu và thông tin về tình trạng nguồn lợi, về sản lượng khai thác của từng tàu cá, từng