Tiềm năng và giải pháp phát triển bền vững ngành thủy sản Bến Tre

Lý luận cơ bản về sự phát triển bền vững kinh tế - xã hội 1. Phát triển và phát triển bền vững

- Sản xuất kinh doanh thuỷ sản của Việt Nam cũng đang phải đối mặt với nhiều khó khăn thách thức, nhất là khả năng cạnh tranh và mở rộng thị trường xuất khẩu do hàm lượng khoa học – công nghệ trong các sản phẩm thủy sản còn thấp, xu hướng bảo hộ thương mại, cùng với thiên tai, dịch bệnh, biến đối khí hậu đặc biệt là nước biển dâng mà Việt Nam được dự báo là một trong số ít các nước bị chịu ảnh hưởng nặng nề nhất. Công trình này đã xác định phát triển bền vững qua các tiêu chí: bền vững kinh tế, bền vững môi trường, bền vững văn hóa, đã tổng quan nhiều mô hình phát triển bền vững như mô hình 3 vòng tròn kinh kế, xã hội, môi trường giao nhau của Jacobs và Sadler (1990), mô hình tương tác đa lĩnh vực kinh tế, chính trị, hành chính, công nghệ, quốc tế, sản xuất, xã hội của WCED (1987), mô hình liên hệ thống kinh tế, xã hội, sinh thái của Villen (1990), mô hình 3 nhóm mục tiêu kinh tế, xã hội, môi trường của World Bank.

Cơ sở khoa học của phát triển bền vững ngành thủy sản 1. Một số quan niệm về phát triển bền vững ngành thủy sản

• Tính cấp thiết của vấn đề phát triển bền vững ngành thủy sản 1. Tác động của ngành thủy sản đối với môi trường sinh thái
• Một số mô hình nuôi thủy sản hiệu quả

Các biện pháp chủ yếu là: Loại bỏ hẳn nghề lưới kéo đáy sát bờ (từ 3 hải lý trở vào), đưa nghề lưới kéo đáy ra khơi, ra viễn dương và sang vùng biển các nước; cấm hẳn việc khai thác trong 2 tháng liền vào mùa sinh sản của hải sản ở từng vùng biển riêng; cải tổ triệt để và hiện đại hoá hạm tàu cá; tích cực thả con giống vào biển và đã thành công ngoài mong đợi về việc khôi phục và tăng nhanh nguồn lợi tôm he và nghề khai thác đối tượng này (sản lượng. tôm khai thác tăng nhanh tới 1 triệu tấn/năm); tăng cường pháp chế và quản lý nghề cá; giữ mức tăng sản lượng khai thác thuỷ sản bằng O. Tiếp theo, họ tiến hành cải tổ triệt để hạm tàu cá với việc siết chặt việc đăng ký và cấp giấy phép; loại bỏ tàu nhỏ cũ nát và làm các nghề tiêu diệt nguồn lợi; trợ giúp tài chính cho ngư dân đóng tàu cá mới hiện đại; xây dựng hạm tàu lưới kéo cỡ lớn để khai thác cá tuyết ở biển Alasca; xây dựng hạm tàu lưới vây cá ngừ rất lớn và hiện tại để khai thác chủ yếu ở biển quốc tế; giảm dần dần sản lượng khai thác hải sản qua từng năm.

Những cơ hội và thách thức của ngành thủy sản Việt Nam thời kỳ hội nhập

Sự mất cân đối giữa khu vực sản xuất nguyên liệu và khu vực chế biến xuất khẩu, cụ thể hơn là khu vực sản xuất nguyên liệu chưa đáp ứng được nhu cầu của khu vực chế biến xuất khẩu cả về số lượng cũng như chất lượng sản phẩm, sản lượng và chất lượng sản phẩm thủy sản sau thu hoạch còn rất yếu, các nhà máy chế biến thủy sản của ta còn nhỏ bé, manh mún, yếu kém về năng lực sản xuất. Vấn đề thương hiệu của thủy sản Việt Nam cũng được coi là một thách thức lớn, vì hiện nay các mặt hàng thủy sản Việt Nam được xuất khẩu thông qua các nhà nhập khẩu và được phân phối dưới nhiều thương hiệu khác nhau, vừa không quảng bá được sản phẩm, vừa có thể gây ra những rắc rối như vụ “cá basa” thành “cá mú” ở thị trường Mỹ vừa qua.

Chính sách phát triển bền vững ngành thủy sản Bến Tre thời kỳ hội nhập

Về kỹ thuật: đã áp dụng tiêu chuẩn HACCP, ISO 9001 phiên bản 2000 cho các nhà máy chế biến đã có EU CODE, áp dụng quy chuẩn thực hành nuôi thủy sản tốt , nuôi thủy sản có trách nhiệm (GAP, BMP, COC) vào đối tượng tôm sú, cá tra, tôm chân trắng; thực hiện chương trình kiểm soát thu hoạch nhuyễn thể hai mãnh vỏ, kiểm soát dư lượng hoá chất và kháng sinh, kiểm tra tạp chất trên nguyên liệu đầu vào, kiểm tra chất lượng con giống, kiểm tra xử lý dịch bệnh và ô nhiễm môi trường, kiểm tra an toàn vệ sinh thực phẩm trên các phương tiện tàu cá, cảng cá, các cơ sở thu mua,…. Về kiểm soát quản lý chất lượng: đã hình thành Phòng quản lý chất lượng an toàn vệ sinh và thú y thủy sản trực thuộc Chi cục Bảo vệ nguồn lợi Thủy sản tỉnh để hướng dẫn người sản xuất thực hiện các quy định về tiêu chuẩn ngành và hệ thống văn bản pháp luật nhà nước các cấp.

Vị trí của ngành thủy sản trong phát triển kinh tế - xã hội tỉnh

Thủy sản cũng có thể nói đây là một ngành tạo mối quan hệ với các ngành kinh tế trong tỉnh, tạo điều kiện cho sự phát triển của các ngành kinh tế khác, góp phần vào việc đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, đầu tư đưa khoa học công nghệ hiện đại vào phục vụ sản xuất; Mở rộng, giao lưu kinh tế giữa các vùng miền trong nước cũng như với thế giới góp phần cải thiện mối quan hệ về thương mại, tạo điều kiện cho người dân trong tỉnh có điều kiện tiếp cận với các tiến bộ của khoa học công nghệ hiện đại, giao lưu học hỏi kinh nghiệm lẫn nhau. Trong công cuộc đổi mới đất nước, sự phát triển kinh tế của Bến Tre trong đó có sự đóng góp đáng kể của ngành thủy sản, nó góp phần vào sự phát triển chung của kinh tế cả nước, giữ vững định hướng XHCN trong việc vận dụng cơ chế thị trường, tạo nguồn lực để phát triển cơ sở hạ tầng, đầu tư hiện đại hóa trang thiết bị sản xuất, tạo nên mối quan hệ khắng khít giữa các ngành, nâng cao giá trị của nông nghiệp, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại, gắn sự nghiệp CNH – HĐH đất nước với quá trình phát triển Nông – Lâm – Thương nghiệp – Dịch vụ hợp lý.

Đánh giá tiềm năng phát triển ngành thủy sản Bến Tre 1. Điều kiện tự nhiên

• Điều kiện kinh tế xã hội 1. Dân cư và lao động
• Những cơ hội và thách thức của ngành thủy sản Bến Tre sau khi Việt Nam gia nhập WTO

Với nền tảng khí hậu như trên thì Bến Tre cũng như những tỉnh khác trong khu vực có tiềm năng để phát triển ngành nuôi trồng cũng như đánh bắt thủy sản, do chúng ta có khả năng tính toán được tương đối chính xác tính mùa vụ trong sản xuất vì sự biến động khí hậu trong năm là không lớn, không có những trường hợp thất thường của thời tiết, đồng thời Bến Tre có đường bờ biển dài nhưng với vị trí gần với xích đạo nên khả năng xảy ra ra bão trong năm là không lớn, chỉ có những tháng cuối năm là hay có bão nhưng số lượng và tính chất của bão là không lớn lắm nên việc đánh bắt thủy sản có thể hoạt động được quanh năm. Tuy nhiên, chúng ta cần nhìn nhận một điều rằng, tuy lực lượng lao động trong ngành thủy sản chiếm tỉ lệ khá lớn nhưng đa phần là lao động làm thuê, trình độ tay nghề còn rất thấp, phần lớn chưa qua đào tạo chuyên môn sâu mà chỉ là nghề truyền nghề là chủ yếu, cộng thêm phần lớn các hộ nông dân hoạt động ngành thủy sản (đặc biệt là nuôi trồng) thì còn nghèo, thiếu rất nhiều vốn trong sản xuất, nếu trong quá trình nuôi mà họ bị thất thì khả năng tái đầu tư sản xuất là rất thấp, cũng như việc đầu tư nuôi theo đúng các quy trình kỹ thuật nuôi hiện đại còn hạn chế do thiếu vốn, cho nên họ chỉ quan tâm đến lợi ích kinh tế trước mắt mà chưa thật sự quan tâm đến tác động của môi trường sinh thái xung quanh.

Thực trạng phát triển ngành thủy sản Bến Tre

• Đánh giá chung
• Thực trạng phát triển các loại thủy sản chủ lực của Bến Tre 1. Tôm sú

Nguồn: Cục thống kê tỉnh Bến Tre Giá trị sản xuất thủy sản Bến Tre giai đoạn từ năm 2000 – 2008 tăng liên tục qua các năm, trong cơ cấu giá trị sản xuất thủy sản ở giai đoạn đầu từ ngành khai thác chiếm tỉ trọng khá cao năm 2000 chiếm 65,69%, qua các năm trở lại đây mặc dù giá trị vẫn tăng nhưng về tỉ trọng đã có xu hướng giảm mạnh đến năm 2008 chỉ còn chiếm 22,75%, trong khi đó ngành nuôi trồng ở giai đoạn đầu chiếm tỉ trọng nhỏ chỉ bằng khoảng ẵ so với ngành khai thỏc nhưng thời gian gần đây thì tỉ trọng ngành này liên tục tăng mạnh và tương đối ổn định qua các năm đến giai đoạn hiện nay thì ngành nuôi trồng là ngành chiếm tỉ trọng cao nhất, chiếm tới 76,18%. Điều đó đã cho thấy sự chuyển biến mạnh mẽ trong ngành thủy sản tỉnh, từ một ngành thủy sản đa phần dựa vào khai thác tự nhiên thì gần đây thế mạnh của ngành đó chính là nuôi trồng, nuôi trồng đã trở thành động lực thúc đẩy sự phát triển của ngành thủy sản, đây thực sự là dấu hiệu tốt, vì nhu cầu thủy sản của trị trường trong nước cũng như ngoài nước luôn tăng trong thời gian qua, đáp ứng nhu cầu này bằng cách nuôi trồng là một việc làm hoàn toàn hợp lý, nó không chỉ đem lại giá trị kinh tế cao mà còn đảm bảo cho sự phát triển bền vững của ngành trong tương lai, giúp chúng ta khai thác hết tiềm năng tự nhiên phục vụ vào việc phát triển kinh tế chung của tỉnh.

Những kết luận rút ra từ tiềm năng và thực trạng phát triển của thủy sản Bến Tre Cùng với phát triển kinh tế vườn, thủy sản hiện là ngành kinh tế quan trọng của Bến Tre,

So với những tỉnh thành khác trong khu vực thì ngành thủy sản Bến Tre cũng chỉ đứng ở mức thấp mặc dù Bến Tre là tỉnh có rất nhiều tiềm năng cho việc phát triển một ngành thủy sản tổng hợp với cả 3 môi trường sinh thái ngọt – lợ mặn, chúng ta chưa thật sự phát huy hết tiềm năng vốn có, bên cạnh đó còn xãy ra tình trạng phát triển theo kiểu tràn lan thiếu quy hoạch cho nên cũng gặp không ít những khó khăn, với tình hình như hiện nay thì sự phát triển ngành thủy sản của tỉnh chưa thật sự tương xứng với tiềm năng của mình, ngành thủy sản chưa thật sự phát triển bền vững. - Tình hình dịch bệnh vẫn còn diễn ra hằng năm với tỷ lệ 5 – 10% trên tổng diện tích nuôi tôm sú, cá tra, tôm chân trắng của tỉnh, môi trường ô nhiễm được khắc phục chưa tốt, công tác bảo vệ nguồn tài nguyên biển và tài nguyên nước chưa đạt hiệu quả tích cực; một ít sản phẩm từ tàu cá, chợ cá, ao nuôi còn sử dụng hoá chất kháng sinh mặc dù chưa vượt quá giới hạn, một số sản phẩm chế biến chưa được mã hoá theo hồ sơ truy xuất nguồn gốc; còn nhiều vùng nuôi và một vài đối tượng nuôi chủ lực của tỉnh chưa áp dụng quy phạm thực hành nuôi tốt; một số sản phẩm chủ lực của tỉnh chưa có thương hiệu hàng hoá; chưa thể hiện đầy đủ tính trung thực (mọi thông tin về sản phẩm cần được ghi trên nhản) cho các sản phẩm thủy sản, sản phẩm chưa thể hiện được tính khả dụng; các thể chế đã được xây dựng nhưng chưa chặt chẽ và hệ thống tổ chức bộ máy chưa đủ năng lực để thực thi có hiệu quả các chương trình an toàn thực phẩm và an toàn dịch bệnh, hạn chế ô nhiểm môi trường,….

Cơ sở khoa học cho định hướng phát triển thủy sản Bến Tre

Bên cạnh những thuận lợi thì trong tương lai, nhất là sau khi Việt Nam gia nhập WTO thì sự phát triển của ngành thủy sản Bến Tre cũng gặp không ít những khó khăn, các khó khăn này đều xuất phát từ thực tế là kinh tế của tỉnh hiện đang còn ở mức thấp so với các tỉnh thành khác trong khu vực cũng như cả nước, đa số hộ dân trong tỉnh là lao động trong lĩnh vực nông nghiệp, trình độ còn thấp, vốn đầu tư không lớn. Về phía các doanh nghiệp thì tính đa dạng các mặt hàng thủy sản chưa cao, khả năng cạnh tranh trên thị trường thấp, đặc biệt là khi chúng ta gia nhập WTO vì sản phẩm thủy sản tỉnh có thương hiệu mạnh rất ít, sản phẩm tiêu thị trên thị trường chủ yếu là dưới dạng sơ chế, hàng thô.

Các định hướng phát triển bền vững thủy sản Bến Tre thời kỳ hội nhập

Đây là điểm đặc biệt báo động cho sự phát triển của ngành, vì hiện nay đã có rất nhiều vùng nuôi tôm công nghiệp ở địa bàn một số các xã ven biển đã không phát triển nghề nuôi tôm nữa vì những vấn đề về môi trường đang suy thoái trầm trọng ở đây. - Thay đổi chất lượng nguồn nhân lực toàn ngành để nâng cao trình độ quản lý và khả năng tiếp thu kiến thức cũng như công nghệ mới trong các lĩnh vực sản xuất thủy sản, đáp ứng đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp CNH - HĐH ngành thủy sản.

Mục tiêu chính của ngành thủy sản đến năm 2020

Tiếp tục đầu tư và nâng cấp đội tàu đánh bắt thủy sản xa bờ, hạn chế việc đăng ký đối với tàu có công suất nhỏ dưới 45 Cv/chiếc, thay thế dần các loại tàu có công suất từ 75 – 140 Cv/chiếc bằng cách đóng mới các loại tàu có công suất từ 300 – 600 Cv/chiếc, đồng thời cải tiến các hệ thống trang thiết bị liên lạc, định vị (kể cả các thiết bị định vị luồng cá), nghiêm cấm việc đánh bắt mang tính hủy diệt (sử dụng xung điện, mìm, hóa chất,…), không được khai thác vào mùa sinh sản, các loài tàu đánh bắt có kích thước mắc lưới nhỏ hơn quy định (xem phần phụ lục 6, 7). Đối với các hoạt động cơ khí, sữa chữa và đóng mới tàu thuyền phục vụ cho việc khai thác thủy sản giai đoạn từ nay đến 2020 tiếp tục đầu tư vốn khoảng 10 tỷ đồng để đổi mới trang thiết bị nhằm hiện đại hóa 4 cơ sở đóng tàu hiện có (mỗi huyện ven biển 1 cơ sở và thành phố Bến Tre 1 cơ sở, nâng công suất đóng mới và sữa chữa trên 100 chiếc/năm.

Vùng nuôi chuyên canh

Phân vùng quy hoạch chi tiết nuôi cá da trơn trên địa bàn tỉnh đến năm 2020.

Vùng nuôi luân canh

• Một số giải pháp phát triển bền vững thủy sản Bến Tre thời kỳ hội nhập
• Các giải pháp hổ trợ phát triển bền vững ngành thủy sản Bến Tre thời kỳ hội nhập 1. Liên kết trong sản xuất kinh doanh thủy sản

Ngành nông nghiệp cần phải thực hiện lại việc rà soát, điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển thuỷ sản đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 trong đó chú trọng đến đối tượng chủ lực mang tính đột phá của tỉnh là tôm càng xanh, nghêu, tôm thẻ chân trắng, cá da trơn, tôm sú,… Tỉnh cần có các chính sách khuyến khích nhân rộng các mô hình hợp tác xã, hội nghề cá,… qua đó hình thành và quản lí chặt chẽ chuỗi cung ứng sản phẩm thuỷ sản làm đầu mối hợp đồng với các doanh nghiệp chế biến, đảm bảo cung ứng nguồn nguyên liệu sạch, chất lượng cao và giá cả hợp lí nhằm tăng lợi thế cạnh tranh của hàng thuỷ sản đáp ứng yêu cầu xuất khẩu. Điều này có nghĩa là mỗi nhà máy cũng cần có những vùng nguyên liệu riêng đảm bảo đủ nguồn nguyên liệu cho nhà máy hoạt động liên tục đúng với công sức của mình, tránh tình trạng thiếu hoặc thừa nguồn nguyên liệu như trong thời gian qua, giữa nhà máy chế biến và người nuôi cùng nhau nhìn về một hướng, nhà máy nên lập nên kế hoạch chế biến hàng năm, hạn chế việc cạnh tranh không lành mạnh giữa các nhà máy với nhau, điều này sẽ dẫn tới việc tăng giá cả đầu vào, đồng nghĩa giá cả đầu ra cũng tăng theo, rất dễ dẫn tới tình trạng đẩy giá lên quá cao sẽ khó tìm kiếm thị trường tiêu thụ, kết quả người chịu nhiều thua thiệt nhất cũng lại là người nông dân.