Chuyển dịch cơ cấu kinh tế tỉnh Tiền Giang thời kỳ 1995 - 2007 và định hướng đến năm 2020

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế tỉnh Tiền Giang thời kỳ 1995 - 2007 và định hướng đến năm 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP.HỒ CHÍ MINH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP.HỒ CHÍ MINH

Huỳnh Phẩm Dũng Phát

CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ

TỈNH TIỀN GIANG THỜI KỲ 1995 – 2007

VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020

Chuyên ngành : Địa lí học

Mã số : 60 31 95

LUẬN VĂN THẠC SĨ ÐỊA LÝ HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS.TS NGUYỄN KIM HỒNG

Thành phố Hồ Chí Minh - 2009

MỞ ĐẦU

1 Lí do chọn đề tài

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế được xem là động lực phát triển của thế giới Từ sau Đại hội Đảng lần thứ VI, Đảng ta đã đề ra đường lối đổi mới kinh tế với mục tiêu xây dựng và phát triển kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH) Đổi mới kinh tế phải bắt đầu từ việc đổi mới cơ cấu kinh tế (CCKT), chuyển dần từ nền kinh tế nông nghiệp sang nền kinh tế công nghiệp, dịch vụ

Thực tiễn lịch sử phát triển kinh tế của các nước nói chung cũng như ở Việt Nam nói riêng trong thời gian qua đã chỉ ra rằng những thành công hay thất bại trong việc phát triển kinh tế đều bắt nguồn từ việc xác định CCKT có hợp lí hay không Để thúc đẩy kinh tế phát triển, đạt hiệu quả cao và bền vững, việc xác định

và hoàn thiện một CCKT hợp lí, phù hợp với xu hướng phát triển chung của nền kinh tế không chỉ là yêu cầu có tính khách quan, mà còn là một trong những nội dung chủ yếu của quá trình CNH, HĐH đất nước

Tiền Giang là tỉnh nằm trong vùng đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL) với nền kinh tế còn nặng về nông nghiệp Trong những năm qua, cùng với cả nước, Tiền Giang đang trong tiến trình xây dựng và phát triển theo hướng CNH, HĐH CCKT của tỉnh từng bước được chuyển dịch theo hướng công nghiệp hóa, tuy nhiên

do nhiều nguyên nhân khác nhau sự chuyển dịch còn chậm và chưa vững chắc

Từ năm 2006, Tiền Giang gia nhập vùng kinh tế trọng điểm phía Nam (KTTĐPN) tạo điều kiện thúc đẩy tốc độ phát triển kinh tế của tỉnh Với yêu cầu đẩy mạnh CNH, HĐH và nhất là đứng trước những đòi hỏi của quá trình hội nhập quốc tế sâu rộng như hiện nay, đòi hỏi CCKT phải được chuyển dịch nhanh và hiệu quả hơn trong thời gian tới

Xuất phát từ cơ sở lí luận, từ thực tiễn chuyển dịch cơ cấu kinh tế (CDCCKT)

tỉnh Tiền Giang và tính cấp thiết của vấn đề, tác giả chọn đề tài “Chuyển dịch cơ

cấu kinh tế tỉnh Tiền Giang thời kỳ 1995 – 2007 và định hướng đến năm 2020” để

nghiên cứu và mong muốn đóng góp phần nhỏ bé vào sự nghiệp phát triển kinh tế của tỉnh nhà trong thời gian tới

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu của luận văn là làm rõ cơ sở lí luận và thực tiễn về CDCCKT tỉnh Tiền Giang trong thời gian qua, từ đó đưa ra những định hướng và

đề xuất một số giải pháp nhằm thúc đẩy cơ cấu kinh tế của tỉnh chuyển dịch nhanh hơn theo hướng CNH, HĐH trong thời gian tới Để đạt được mục đích này, luận văn đề ra những nhiệm vụ sau:

- Tổng quan những vấn đề lí luận có liên quan đến CCKT và CDCCKT, làm

rõ các khái niệm, các nhân tố tác động, các chỉ tiêu đánh giá cơ bản

- Đánh giá tác động của các nhân tố chủ yếu đến CDCCKT tỉnh Tiền Giang; phân tích thực trạng CDCCKT của tỉnh trong thời gian qua, đánh giá những thành tựu đã đạt được và những hạn chế cần khắc phục trong thời gian tới

- Đưa ra những định hướng và đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm thúc đẩy CDCCKT tỉnh Tiền Giang theo hướng CNH, HĐH

3 Giới hạn nghiên cứu

Về nội dung: do đề tài có nội dung rộng và phức tạp nên phạm vi nghiên cứu

của luận văn được giới hạn: (i) phân tích ảnh hưởng của các nguồn lực tới sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh; (ii) phân tích thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo ngành, theo thành phần gồm: cơ cấu GDP, cơ cấu lao động, năng suất lao động và cơ cấu giá trị sản xuất nội ngành, không phân tích sâu các lĩnh vực trong từng ngành; (iii) phân tích chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo lãnh thổ gồm: cơ cấu giá trị sản xuất của các địa phương phân theo khu vực kinh tế và tỉ trọng so với toàn tỉnh; (iv) đưa ra những định hướng và đề xuất một số giải pháp chuyển dịch cơ cấu kinh tế tỉnh Tiền Giang theo hướng CNH, HĐH

Về không gian: là địa bàn lãnh thổ của tỉnh Tiền Giang bao gồm 9 đơn vị

hành chính: Thành phố Mỹ Tho, Thị xã Gò Công, các huyện Cái Bè, Cai Lậy, Tân Phước, Châu Thành, Chợ Gạo, Gò Công Tây và Gò Công Đông với tổng diện tích

tự nhiên là 248.180 ha

Về thời gian: phần đánh giá thực trạng được đề cập từ năm 1995 đến năm

2007 Phần định hướng, đề xuất một số giải pháp chuyển dịch cơ cấu kinh tế đến năm 2020

4 Lịch sử vấn đề nghiên cứu

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế là xu thế tất yếu của đất nước trong quá trình phát triển và hội nhập với nền kinh tế thế giới và khu vực CDCCKT giữ vai trò quan trọng trong sự nghiệp CNH, HĐH Trong thời gian qua, ở nước ta đã có nhiều công trình nghiên cứu về CCKT và sự CDCCKT Trong đó, có một số công trình

tiêu biểu về mặt lí luận và thực tiễn như: “Vấn đề chuyển dịch cơ cấu kinh tế

ngành ở thành phố Hồ Chí Minh trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa”

của TS Trương Thị Minh Sâm (chủ biên) năm 2000; “Chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Việt Nam trong những năm đầu thế kỉ 21” của TS Nguyễn Trần Quốc (chủ biên)

năm 2004; “Định hướng chuyển dịch cơ cấu nội bộ các ngành kinh tế vùng kinh tế

trọng điểm phía Nam” của TS Trần Du Lịch, PGS TS Đặng Văn Phan (chủ

nhiệm đề tài) năm 2004; “Các cấp ủy Đảng ở đồng bằng sông Cửu Long chỉ đạo

chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo tinh thần Nghị quyết số 21-NQ/TW của Bộ Chính trị” của Trần Trác, Trần Văn năm 2005; “Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở Việt Nam” của PGS TS Bùi Tất Thắng (chủ biên) năm 2006; “Những vấn đề chủ yếu

về kinh tế phát triển” của PGS TS Ngô Doãn Vịnh năm 2006;…

Đối với tỉnh Tiền Giang chưa có công trình khoa học nào đi sâu nghiên cứu

về chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh Các đề tài chỉ dừng ở mức nghiên cứu

chung về kinh tế xã hội như: “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh

Tiền Giang đến năm 2020” của Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang; hay nghiên

cứu, quy hoạch về từng ngành kinh tế riêng lẻ như “Quy hoạch phát triển ngành

công nghiệp tỉnh Tiền Giang đến 2010” của Sở Công nghiệp tỉnh Tiền Giang,

“Báo cáo rà soát, bổ sung quy hoạch ngành nông lâm nghiệp – nông thôn giai đoạn 2005-2010 và 2020” của Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Tiền

Giang,…

Trên đây là những nguồn tài liệu tham khảo quý báu cho tác giả khi thực hiện

đề tài “Chuyển dịch cơ cấu kinh tế tỉnh Tiền Giang thời kỳ 1995 – 2007 và định

hướng đến năm 2020”

5 Các quan điểm và phương pháp nghiên cứu

5.1 Quan điểm nghiên cứu

5.1.1 Quan điểm hệ thống

CCKT chính là một hệ thống hoàn chỉnh gồm nhiều tầng bậc, bản thân nó là

sự hợp thành của nhiều hệ thống khác nhau và đồng thời lại là bộ phận của hệ thống lớn hơn - hệ thống kinh tế – xã hội (KT – XH) CCKT tỉnh Tiền Giang có mối quan

hệ chặt chẽ với môi trường xung quanh, bao gồm cả môi trường tự nhiên và môi trường KT - XH Sự CDCCKT có thể ảnh hưởng đến sự phát triển KT - XH và ngược lại Phải coi CDCCKT như là một hệ thống nằm trong hệ thống KT - XH hoàn chỉnh, luôn luôn vận động và phát triển không ngừng Vì vậy, khi nghiên cứu

sự CDCCKT tỉnh Tiền Giang phải xem xét các nhân tố ảnh hưởng đến sự CDCCKT của tỉnh và xem xét mối tương quan, sự tác động đối với sự CDCCKT vùng ĐBSCL và cả nước

5.1.2 Quan điểm lãnh thổ

Cơ cấu lãnh thổ kinh tế Tiền Giang được coi như một thể tổng hợp tương đối hoàn chỉnh, trong đó các yếu tố tự nhiên, KT - XH có mối quan hệ chặt chẽ, tác động chi phối lẫn nhau tạo những thế mạnh riêng cho tỉnh hay từng vùng trong trong tỉnh Do vậy cần phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến sự CDCCKT tỉnh Tiền Giang để từ đó đưa ra những giải pháp, định hướng phát triển có tính tổng hợp

nhằm khai thác tốt những tiềm năng, lợi thế của tỉnh nhằm đẩy nhanh sự CDCCKT 5.1.3 Quan điểm lịch sử viễn cảnh

Quá trình phát triển kinh tế và CDCCKT có sự biến chuyển theo thời gian và không gian Vận dụng quan điểm lịch sử viễn cảnh vào trong nghiên cứu đề tài để thấy được nguồn gốc nảy sinh, quá trình diễn biến của các yếu tố kinh tế trong từng giai đoạn, trong những điều kiện thời gian và không gian cụ thể Từ đó đánh giá chính xác hiện trạng CDCCKT trong hiện tại và định hướng phát triển của các ngành kinh tế, CDCCKT Tiền Giang trong tương lai

5.1.4 Quan điểm phát triển bền vững

Nghiên cứu những vấn đề kinh tế phải dựa trên quan điểm sinh thái và phát triển bền vững Phát triển bền vững đã trở thành mục tiêu phát triển KT – XH của

hầu hết các quốc gia trên toàn thế giới Phát triển KT - XH, CDCCKT phải đi đôi với sử dụng hợp lí, bảo vệ và tái tạo tài nguyên thiên nhiên, chống gây ô nhiễm môi trường; kết hợp hài hòa giữa phát triển kinh tế với tiến bộ và công bằng xã hội nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống của con người

5.2 Các phương pháp nghiên cứu

5.2.1 Phương pháp thu thập tài liệu

Đây là một phương pháp rất quan trọng vì trên cơ sở những nguồn tài liệu, số liệu có liên quan đến nội dung nghiên cứu thu thập được từ sách báo, tạp chí khoa học, internet, niên giám thống kê, các báo cáo thường niên, quy hoạch tổng thể của

Ủy ban nhân dân tỉnh và các sở, ban ngành tác giả mới rút ra được các đặc điểm về tình hình phát triển kinh tế xã hội cũng như nhìn nhận, đánh giá chính xác sự CDCCKT tỉnh Tiền Giang

5.2.2 Phương pháp thống kê toán học

Đây là phương pháp được sử dụng thường xuyên như công cụ để phân tích, lựa chọn những giá trị đúng nhất, gần với thực tiễn trên cơ sở các nguồn số liệu thu thập được để phân tích ảnh hưởng của các yếu tố tự nhiên, kinh tế xã hội đến CDCCKT tỉnh Tiền Giang Đồng thời, phương pháp toán học cũng được sử dụng trong việc phân tích, dự báo và lựa chọn các giải pháp thích hợp cho định hướng CDCCKT tỉnh Tiền Giang trong tương lai

5.2.3 Phương pháp phân tích, so sánh

Trong quá trình nghiên cứu đề tài, việc vận dụng phương pháp phân tích, so sánh mang lại nhiều lợi ích Thông qua việc tiến hành phân tích, so sánh, đối chiếu các số liệu thống kê để thấy được quá trình CDCCKT qua các giai đoạn Từ đó, rút

ra được những nội dung tổng hợp nhất, đầy đủ nhất đáp ứng được những nhiệm vụ

và mục tiêu mà vấn đề đã đặt ra

5.2.4 Phương pháp khảo sát thực địa

Thực địa là phương pháp cần thiết trong quá trình nghiên cứu các vấn đề địa lí

KT - XH nhằm thu thập thêm thông tin, thực trạng phát triển, thẩm định mức độ tin cậy của các số liệu, báo cáo Vì vậy, trong quá trình thực hiện đề tài, tác giả luận

văn đã tiến hành khảo sát thực địa tại một số địa phương trong tỉnh để kiểm tra độ chính xác, tin cậy của các nguồn tài liệu đã thu thập được

5.2.5 Phương pháp chuyên gia

CDCCKT là vấn đề tương đối rộng và phức tạp cho nên việc gặp gỡ, trao đổi

ý kiến với các nhà khoa học, cán bộ, chuyên viên của các sở, ban ngành trong tỉnh

là một yêu cầu không thể thiếu Thông qua phương pháp này, tác giả luận văn có thể tiếp cận, tìm hiểu hiện trạng và định hướng vấn đề nghiên cứu một cách nhanh

chóng

5.2.6 Phương pháp bản đồ, biểu đồ

Đây là phương pháp đặc trưng của khoa học địa lí Sử dụng phương pháp này giúp cho các vấn đề nghiên cứu được cụ thể, trực quan và toàn diện hơn Các bản đồ trong đề tài được tác giả luận văn thành lập dựa trên cơ sở các dữ liệu đã thu thập và

6.Cấu trúc của luận văn

Đề tài “Chuyển dịch cơ cấu kinh tế tỉnh Tiền Giang thời kỳ 1995 – 2007 và định hướng đến năm 2020” ngoài phần mở đầu và kết luận, phần nội dung bao gồm

ba chương:

Chương I: Cơ sở lí luận về cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Chương II: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế tỉnh Tiền Giang thời kỳ 1995 – 2007 Chương III: Định hướng và giải pháp chuyển dịch cơ cấu kinh tế tỉnh Tiền Giang đến năm 2020

Chương 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ CƠ CẤU KINH TẾ

VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ

1.1 Cơ cấu kinh tế

1.1.1 Khái niệm cơ cấu, cơ cấu kinh tế

Cơ cấu là cách tổ chức các thành phần nhằm thực hiện một chức năng của chỉnh thể [36, tr.223]

Từ “cơ cấu” tương đương với từ “structure” hay “construction” Nhưng chính xác hơn “structure” tương ứng với thuật ngữ “cấu trúc” của Việt Nam và thực sự có

ý nghĩa rộng hơn thuật ngữ cơ cấu Cấu trúc là một khái niệm nói về kết cấu bên trong của một đối tượng nào đó, kể cả số lượng và chất lượng của các bộ phận cấu thành như định nghĩa của thuật ngữ cơ cấu mà còn bao hàm cả mối quan hệ giữa các bộ phận cấu thành đó Thuật ngữ “cơ cấu” trong nghiên cứu về chuyển dịch cơ cấu kinh tế cần được hiểu như nội dung của thuật ngữ “cấu trúc” [3, tr.149]

Cơ cấu là một phạm trù triết học thể hiện cấu trúc bên trong cũng như tỉ lệ và mối quan hệ giữa các bộ phận cấu thành một hệ thống Cơ cấu là thuộc tính của một

hệ thống nhất định Nền kinh tế của một quốc gia được xem xét như một hệ thống với nhiều bộ phận hợp thành Các bộ phận này có quan hệ mật thiết với nhau theo một trật tự nào đó trong một giai đoạn lịch sử cụ thể Nói một cách đơn giản, có thể coi đó là bộ khung của khái niệm cơ cấu kinh tế [37, tr.201]

Cơ cấu kinh tế (CCKT) là tổng thể các ngành, lĩnh vực, các bộ phận kinh tế

có quan hệ hữu cơ tương đối ổn định hợp thành [19, tr.16]

CCKT là vấn đề có nội dung rộng, biểu hiện mối quan hệ giữa quan hệ sản xuất và lực lượng sản xuất của nền kinh tế Mối quan hệ đó không chỉ là những quan hệ riêng lẻ của từng bộ phận cấu thành nền kinh tế (bao gồm các yếu tố kinh

tế, các lĩnh vực tổ chức sản xuất phân phối trao đổi tiêu dùng), các khu vực kinh tế (nông thôn, thành thị), thành phần kinh tế (nhà nước, cá thể, tư nhân, vốn đầu tư nước ngoài…) Hiểu một cách đầy đủ, CCKT là tổng thể một hệ thống kinh tế bao gồm nhiều yếu tố quan hệ chặt chẽ với nhau, tác động lẫn nhau trong không gian

và thời gian nhất định, phù hợp với mục tiêu đã xác định của nền kinh tế [44]

CCKT là một hệ thống ràng buộc, có các đặc trưng chủ yếu là mang tính khách quan và tính lịch sử Đồng thời, CCKT là một hệ thống động, gắn với sự biến đổi và phát triển không ngừng của các yếu tố, các bộ phận cấu thành Muốn phát huy tác dụng, CCKT phải trải qua một quá trình, một thời gian nhất định Thời gian dài hay ngắn tùy thuộc vào đặc điểm của từng loại CCKT Vì thế, các loại cơ cấu thường không tồn tại một cách cố định bất biến mà có sự thay đổi, chuyển dịch cần thiết, phù hợp với biến động và thay đổi của điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội trong từng giai đoạn lịch sử

CCKT không chỉ quy định về số lượng và tỉ lệ giữa các yếu tố cấu thành, biểu hiện về lượng (là sự tăng trưởng của hệ thống), mà còn thể hiện những mối quan hệ

cơ cấu giữa các yếu tố, biểu hiện về chất (là sự phát triển của hệ thống) Mối quan

hệ giữa lượng và chất trong cơ cấu của nền kinh tế thực chất là những biểu hiện về tăng trưởng và phát triển của nền kinh tế đó Nền kinh tế chỉ có thể ổn định và tăng trưởng bền vững khi có cơ cấu cân đối, hợp lí Như vậy, nghiên cứu CCKT nhằm nhận biết cấu trúc của nền kinh tế và phát hiện xu hướng vận động của nền kinh tế theo từng thời kỳ để có những tác động cần thiết, thúc đẩy các xu hướng tích cực hay hạn chế những tiêu cực, tiến tới đạt các mục tiêu định trước Nghiên cứu CCKT

có ý nghĩa rất lớn đối với thực tiễn phát triển kinh tế trong từng thời kỳ phát triển

KT - XH của đất nước

Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI chỉ rõ: nền kinh tế quốc dân có một cơ cấu kinh tế hợp lí là cơ cấu kinh tế trong đó các ngành, các vùng, các thành phần, các loại hình sản xuất có qui mô và trình độ kĩ thuật khác nhau phải được bố trí cân đối, liên kết với nhau, phù hợp với điều kiện kinh tế, bảo đảm cho nền kinh

tế phát triển ổn định

Theo tác giả luận văn, CCKT là tổng thể những mối liên hệ giữa các bộ phận hợp thành nền kinh tế gồm các ngành sản xuất, các thành phần kinh tế, các vùng kinh tế CCKT là một hệ thống động, biến đổi không ngừng nhằm đạt hiệu quả cao

về mặt kinh tế xã hội và môi trường trong những điều kiện cụ thể của đất nước, phù

hợp với mục tiêu đã xác định của nền kinh tế

1.1.2 Phân loại cơ cấu kinh tế

Cơ cấu kinh tế bao gồm cơ cấu ngành, cơ cấu kinh tế vùng lãnh thổ và cơ cấu thành phần kinh tế

1.1.2.1 Cơ cấu ngành kinh tế

Cơ cấu ngành là quan hệ gắn bó với nhau theo những tỉ lệ nhất định giữa các ngành sản xuất, trong nội bộ nền kinh tế quốc dân cũng như giữa các ngành nghề

và các doanh nghiệp trong các ngành [19, tr.18] Cơ cấu ngành là bộ phận then

chốt trong CCKT, vì cơ cấu ngành quyết định trạng thái chung và tỉ lệ đầu vào, đầu ra của nền kinh tế quốc dân

Hiện nay, về cơ bản hệ thống phân ngành kinh tế được sử dụng trên thế giới là

hệ thống tài khoản quốc gia (System of National Accounts - SNA) được áp dụng đối với nền kinh tế thị trường Trước đây còn có hệ thống sản xuất vật chất (Material Production System - MPS) được áp dụng đối với nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung

Theo hệ thống tài khoản quốc gia, nền kinh tế thường được phân thành ba nhóm ngành (hay khu vực) là: Khu vực I (KVI) gồm nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản (đối với nhiều nước khác là các ngành khai thác trực tiếp tài nguyên thiên nhiên); Khu vực II (KVII) gồm công nghiệp và xây dựng (đối với nhiều nước khác

là các ngành chế biến); Khu vực III (KVIII) là dịch vụ

Ba khu vực này bao gồm 21 ngành cấp 1 Các ngành cấp 1 lại đuợc chia nhỏ thành các ngành cấp 2 Các ngành cấp 2 lại được phân nhỏ thành các ngành sản phẩm [3, tr.150] Có nhiều mức phân ngành khác nhau, tùy theo mức độ gộp hay chi tiết hóa đến chừng nào mà có được tập hợp các ngành tương ứng Đối với nước ta, theo Quyết định số 10/2007/QĐ-TTg ngày 23/01/2007 của Thủ tướng Chính phủ ban hành hệ thống ngành kinh tế của Việt Nam, nền kinh tế nước ta được chia thành

21 ngành kinh tế cấp 1; 88 ngành kinh tế cấp 2; 242 ngành kinh tế cấp 3; 437 ngành kinh tế cấp 4 và 642 ngành kinh tế cấp 5

Theo quan điểm hiện nay của nước ta, các ngành cấu thành KVI gồm có nông, lâm nghiệp và thủy sản Đến lượt mình, nông nghiệp bao gồm trồng trọt, chăn nuôi

và dịch vụ nông nghiệp; còn lâm nghiệp có trồng, chăm sóc rừng và khai thác lâm

sản; thủy sản có đánh bắt và nuôi trồng thủy hải sản KVII là công nghiệp và xây dựng; công nghiệp lại bao gồm nhiều phân ngành thuộc ba nhóm: công nghiệp khai thác mỏ; công nghiệp chế biến; sản xuất và phân phối điện, khí đốt và nước KVIII

là tập hợp của nhiều ngành và hoạt động liên quan đến dịch vụ với đặc điểm chung

là các sản phẩm tạo ra không tồn tại dưới hình thái vật thể bao gồm: khách sạn và nhà hàng; vận tải, kho bãi và thông tin liên lạc; tài chính, tín dụng; hoạt động khoa học và công nghệ; các hoạt động liên quan tới kinh doanh tài sản và dịch vụ tư vấn; giáo dục và đào tạo; y tế và hoạt động cứu trợ xã hội; hoạt động văn hóa, thể thao;…

Đối với nền kinh tế quốc dân chuyển dịch cơ cấu ngành có nghĩa là sự vận động và biến đổi của các ngành kinh tế thuộc khu vực I, II, III theo chiều hướng tăng tỉ lệ các ngành khu vực II và III, giảm tỉ lệ các ngành khu vực I trong cơ cấu tổng sản phẩm quốc nội (GDP)

1.1.2.2 Cơ cấu thành phần kinh tế

Cơ cấu thành phần kinh tế gắn với các loại hình sở hữu nhất định về tư liệu sản xuất Tùy theo phương thức sản xuất mà có các thành phần kinh tế chiếm địa vị chi phối hay chủ đạo và các thành phần kinh tế khác cùng tồn tại [19, tr.24]

Nước ta chủ trương xây dựng nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần gồm kinh

tế nhà nước, kinh tế ngoài nhà nước (tập thể, tư nhân, các thể) và khu vực có vốn đầu tư nước ngoài Các thành phần kinh tế được xác định với vai trò khác nhau, trong đó lấy kinh tế nhà nước và kinh tế tập thể làm nền tảng

Kinh tế nhà nước đóng vai trò chủ đạo, là động lực thúc đẩy sự tăng trưởng kinh tế Thành phần kinh tế này bao trùm các ngành kinh tế then chốt gắn liền với việc quản lí tài nguyên của đất nước, với an ninh quốc phòng và các lĩnh vực quan trọng khác

Kinh tế tập thể có ý nghĩa quan trọng với nhiều hình thức tổ chức trên cơ sở tham gia tự nguyện, bình đẳng, dân chủ, cùng có lợi

Kinh tế cá thể với tiềm năng to lớn có vai trò quan trọng, lâu dài đối với việc phát triển KT – XH của nước ta

Kinh tế tư bản tư nhân đang có những đóng góp nhất định cho nền kinh tế với tiềm lực về vốn, kĩ thuật, công nghệ, quản lí và thị trường

Kinh tế tư bản nhà nước có khả năng to lớn với hình thức liên doanh giữa nhà nước với tư bản trong và ngoài nước

Khu vực có vốn đầu tư nước ngoài phát triển mạnh trong những năm gần đây hướng vào việc sản xuất hàng hóa và dịch vụ, công nghệ cao

1.1.2.3 Cơ cấu kinh tế theo lãnh thổ

Cơ cấu kinh tế theo lãnh thổ (vùng kinh tế) phản ánh sự phân công lao động xã hội về mặt không gian địa lí Thực chất của việc phân chia này là để làm cơ sở cho hoạch định chiến lược, xây dựng kế hoạch phát triển, thực thi chính sách sát thực và phù hợp với đặc điểm của từng vùng nhằm đạt hiệu quả cao trên từng vùng và toàn lãnh thổ

Cơ cấu lãnh thổ là tương quan tỉ lệ giữa các vùng trong phạm vi quốc gia được sắp xếp một cách tự phát hay tự giác có chủ định Trong một quốc gia có nhiều vùng lãnh thổ, các vùng này phải được bố trí, quan hệ với nhau theo một tỉ lệ nào đó

để tạo điều kiện phát triển kinh tế của từng vùng nói riêng và của cả nước nói chung

CCKT theo lãnh thổ là chỉnh thể liên kết các ngành sản xuất trong một vùng theo một cấu trúc hợp lí, mà nhờ đó có thể tạo ra khả năng tăng trưởng kinh tế trong quá trình vận hành nó

CCKT theo ngành, theo thành phần và theo lãnh thổ là sự biểu hiện về bản chất ở những khía cạnh khác nhau của một nền kinh tế, giữa chúng có mối quan hệ tác động qua lại lẫn nhau, trong đó cơ cấu theo ngành giữ vai trò chủ đạo trong toàn bộ quá trình phát triển, cơ cấu theo thành phần kinh tế giữ vai trò quan trọng

thành phần kinh tế phân bố hợp lí các nguồn lực, tạo sự phát triển đồng bộ, cân đối

và đạt hiệu quả cao giữa các ngành và giữa các thành phần kinh tế của một nền kinh tế

1.1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc hình thành cơ cấu kinh tế

Có nhiều nhân tố tác động đến việc hình thành cơ cấu kinh tế Tựu chung lại,

có thể chia thành hai nhóm nhân tố chính sau:

Nhóm nhân tố trong nước

Thị trường và nhu cầu tiêu dùng trong nước là nhân tố có ý nghĩa quan trọng đối với việc hình thành CCKT Nhân tố này ảnh hưởng trực tiếp đến phân công lao động xã hội cũng như qui mô, tỉ trọng của các ngành trong cơ cấu nền kinh tế

Trình độ phát triển của sức sản xuất góp phần phá vỡ thế cân đối cũ để tạo nên CCKT mới với sự thay đổi về tương quan giữa các bộ phận hợp thành, nhằm thích hợp với yêu cầu của đất nước trong thời kỳ mới

Đường lối, chính sách của mỗi quốc gia trong từng giai đoạn cụ thể có vai trò quan trọng hàng đầu đối với việc hình thành cơ cấu kinh tế

Nguồn lực trong nước là tiền đề vật chất để hình thành CCKT Tuy nhiên, nguồn lực này chỉ được phát huy mạnh mẽ thông qua sự tác động của một số nhân

tố khác

Nhóm nhân tố bên ngoài

Xu thế chính trị của khu vực và thế giới ảnh hưởng nhiều tới việc hình thành CCKT ở mỗi quốc gia Chính trị là sự biểu hiện tập trung của kinh tế Vì vậy, những biến động về chính trị ít nhiều sẽ dẫn đến những thay đổi về kinh tế

Xu thế toàn cầu hóa, khu vực hóa tạo nên thế phát triển đan xen, hợp tác và cả cạnh tranh trong sản xuất, trao đổi hàng hóa và dịch vụ Điều đó dĩ nhiên có tác động đến CCKT của từng quốc gia

Các tiến bộ về khoa học công nghệ, nhất là sự bùng nổ thông tin cũng có ảnh hưởng nhất định, góp phần thúc đẩy CCKT hình thành và phát triển

1.1.4 Một số chỉ tiêu cơ bản để xem xét và đánh giá cơ cấu kinh tế

Việc xem xét cơ cấu nền kinh tế quốc dân có rất nhiều chỉ tiêu kinh tế khác nhau Hiện nay, người ta thường dùng các chỉ tiêu sau đây để xem xét cơ cấu kinh tế: chỉ tiêu GDP, chỉ tiêu lao động, chỉ tiêu giá trị sảnxuất và chỉ tiêu về trang bị kĩ thuật Đối với các quốc gia mới chuyển sang cơ chế thị trường như nước ta, lực lượng sản xuất còn thấp kém, năng suất lao động chưa cao, với chính sách kinh tế

mở,từng bước đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước và hội nhập với nền kinh tế thế giới, cần xem xét thêm cơ cấu vốn đầu tư, cơ cấu tỉ trọng giá trị tổng sản lượng nội bộ

trong từng ngành

Trong số các chỉ tiêu trên, đáng chú ý hơn cả là tỉ lệ người lao động giữa các ngành, các khu vực kinh tế - nhất là tỉ lệ người lao động trong nông nghiệp so với các ngành nghề khác và cơ cấu các khu vực, các ngành kinh tế quan trọng, các thành phần và vùng kinh tế trong GDP Các số liệu thống kê kinh tế của thế giới đều chỉ rõ rằng các chỉ tiêu trên rất khác nhau giữa các nhóm nước Ở các nước công nghiệp hóa có nền kinh tế phát triển cao, số người lao động trong KVI rất thấp, tỉ lệ KVI trong cơ cấu GDP không đáng kể, KVII và KVIII thường chiếm vị trí quan trọng Ngược lại, ở những nước đang phát triển có nền kinh tế lạc hậu thì tỉ lệ lao động KVI khá cao và KVII đang dần chiếm vị trí quan trọng trong CCKT

1.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế

1.2.1 Khái niệm chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế là sự thay đổi CCKT từ trạng thái này sang trạng thái khác cho phù hợp với môi trường phát triển Về thực chất, đó là sự điều chỉnh

cơ cấu trên ba mặt biểu hiện (ngành, lãnh thổ, thành phần kinh tế) nhằm hướng sự phát triển của cả nền kinh tế vào các chiến lược KT - XH đã được đề ra cho từng thời kỳ cụ thể [37, tr.209]

CDCCKT ở nước ta thực chất là quá trình cải biến KT - XH từ lạc hậu, mang tính chất tự cấp, tự túc bước vào chuyên môn hóa hợp lý, trang bị kĩ thuật, công nghệ hiện đại, trên cơ sở tạo ra năng suất lao động cao và nhịp độ tăng trưởng mạnh cho nền kinh tế [4, tr.535] Quá trình chuyển dịch này không chỉ diễn ra giữa các ngành của nền kinh tế mà bắt đầu từ nội bộ của từng ngành theo những xu hướng nhất định

CDCCKT có ý nghĩa đặc biệt đối với việc phát triển KT - XH của mỗi quốc gia Nó giúp cho nền kinh tế phát triển với tốc độ nhanh, vững chắc và mặt khác, có khả năng hội nhập với khu vực và thế giới

Theo tác giả, CDCCKT là sự điều chỉnh cơ cấu trên các mặt biểu hiện gồm cơ cấu ngành, lãnh thổ và thành phần kinh tế nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất xã hội

và chất lượng tăng trưởng của nền kinh tế để đạt được những mục tiêu kinh tế xã hội đã đề ra cho từng thời kỳ cụ thể

1.2.2 Tính tất yếu khách quan của chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Mỗi cơ cấu kinh tế đều mang tính lịch sử và xã hội nhất định, nền kinh tế chỉ phát triển khi những bộ phận của quá trình tái sản xuất xã hội xác lập được những mối quan hệ cân đối Sự tăng giảm tỉ trọng của các ngành kinh tế, thay đổi mối quan

hệ giữa các bộ phận hợp thành nền kinh tế là tất yếu khách quan của quá trình phát triển kinh tế Vì thế, điều chỉnh CCKT tức là đưa nền kinh tế đến trạng thái phát triển tối ưu nhằm đạt được hiệu quả kinh tế cao nhất thông qua tác động điều khiển

có ý thức của con người đối với các quy luật khách quan

CCKT hợp lí phải phản ánh sự tác động của các quy luật phát triển khách quan, vai trò của yếu tố chủ quan là: thông qua nhận thức ngày càng sâu sắc những quy luật đó để tìm ra những phương án thay đổi có hiệu lực cao nhất trong những điều kiện cụ thể của nền kinh tế

Như vậy, CCKT là một hệ thống động, luôn ở trong trạng thái vận động và biến đổi không ngừng theo sự phát triển của lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất

Sự vận động là thuộc tính tất yếu bên trong của mỗi hệ thống Ở mỗi giai đoạn phù hợp với trình độ phát triển nhất định của sản xuất, sẽ xuất hiện khả năng hình thành một CCKT tương đối hợp lí ứng với giai đoạn đó Nếu sự phát triển trong thực tế tiến sát đến CCKT tương đối hợp lí ấy thì nền kinh tế sẽ phát triển thuận lợi hơn và trong trường hợp ngược lại nền kinh tế sẽ gặp nhiều khó khăn Chính vì vậy, quá trình CDCCKT để tạo nên sự hợp lí là một tất yếu khách quan

1.2.3 Xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Quá trình CDCCKT là một quá trình tích lũy về năng lượng, dẫn đến sự biến đổi về chất của CCKT CCKT chuyển dịch theo yêu cầu và phương hướng tiến bộ hơn mang tính qui luật trong điều kiện cụ thể của bối cảnh toàn cầu hóa, khu vực hóa

Về nguyên tắc, quá trình CDCCKT theo các hướng ngày một tiến bộ hơn, hiện đại hơn, hiệu quả hơn và chúng biểu hiện cụ thể ở những điểm sau đây:

- Tỉ trọng các ngành công nghiệp và dịch vụ trong GDP nền kinh tế tăng lên, còn tỉ trọng ngành nông nghiệp giảm xuống Tức là tỉ trọng các ngành có năng suất lao động cao, chứa đựng hàm lượng công nghệ cao và chất xám cao ngày càng lớn

và các ngành có năng suất lao động thấp giảm đi trong toàn bộ lao động xã hội Xu hướng tăng, giảm này diễn ra càng nhanh càng tốt Quá trình CDCCKT bắt đầu từ

sự chuyển dịch những ngành then chốt hay chủ lực có tính mũi nhọn

- Trong nội bộ các ngành, tỉ trọng sản xuất hàng hóa tăng lên, làm cho độ mở của nền kinh tế lớn lên Độ mở của nền kinh tế càng lớn càng chứng tỏ nền kinh tế hội nhập càng mạnh với bên ngoài Bên cạnh mặt tích cực của xu hướng này cũng phải chú ý đến vấn đề phụ thuộc lẫn nhau vào bên ngoài khi mở cửa lớn, khi hội nhập sâu

- Xu hướng chuyển dịch các thành phần kinh tế cũng diễn ra đồng thời theo qui luật chung: tỉ trọng của bộ phận kinh tế ngoài nhà nước ngày càng tăng, tỉ trọng của kinh tế nhà nước có thể giảm xuống một cách tương đối song vẫn phải giữ vững vai trò đảm bảo an toàn cho toàn bộ nền kinh tế vì đó là điều cần thiết

- CCKT chuyển dịch từ đơn giản đến phức tạp (tức là số ngành, số sản phẩm ngày càng nhiều; phạm vi liên kết ngày càng rộng: từ ít đến nhiều, từ trong nước ra ngoài nước) và cũng tức là từ trạng thái có trình độ thấp sang trạng thái có trình độ cao hơn (ý nói về trình độ công nghệ và qui mô, chất lượng sản xuất hàng hóa ngày một cao) nhằm đem lại lợi ích lớn hơn như mong muốn của con người qua các thời

kỳ phát triển

1.2.4 Các nguyên tắc chuyển dịch cơ cấu kinh tế

CDCCKT phải xuất phát từ sự thay đổi của những ngành chủ lực, đáp ứng yêu cầu ngày càng tăng về qui mô, chất lượng, khả năng cạnh tranh và phát triển bền vững trên cơ sở phát huy có hiệu quả các lợi thế so sánh có tính tới điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, toàn cầu hóa và tiến bộ khoa học công nghệ

CDCCKT phải phù hợp với sự phát triển của lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất, phải đảm bảo hiệu quả trước mắt và hiệu quả lâu dài; hài hòa giữa hiệu quả cục bộ và hiệu quả toàn bộ cũng như phải đem lại lợi ích cho nhiều người, cho

xã hội

CDCCKT có thể diễn ra một cách tuần tự và cũng có thể diễn ra một cách đột biến hay nhảy vọt tùy theo điều kiện cụ thể

1.2.5 Các nhân tố chủ yếu tác động đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế chịu tác động của nhiều yếu tố Dưới đây có thể nêu những nhân tố cơ bản tác động đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế:

Nhu cầu của con người thay đổi và tăng lên không ngừng

Nhu cầu của con người phụ thuộc trước hết vào số người, đặc điểm tiêu dùng của họ Các điều kiện cư trú của con người quyết định tính chất và qui mô nhu cầu tiêu dùng, điều kiện sinh sống Trong quá trình phát triển không những số người tăng lên mà nhu cầu của từng con người cũng tăng lên và ngày càng đa dạng hơn

Sự thay đổi về số người, nhu cầu của họ ảnh hưởng lớn đến qui mô sản xuất, cơ cấu sản xuất, chất lượng sản phẩm và nói một cách tổng quát là chúng ảnh hưởng đến CCKT và CDCCKT Nhu cầu của con người tăng lên cũng như thay đổi cả về qui

mô, chủng loại, chất lượng Chính những điều đó ảnh hưởng trực tiếp đến CCKT của nền kinh tế mỗi quốc gia cũng như đối với nền kinh tế toàn thế giới Ngay trong một quốc gia nhu cầu của người dân ở mỗi tỉnh mỗi khác Đối với Việt Nam điều này thể hiện rất rõ Thậm chí ngay trong một vùng nhu cầu của người dân ở khu vực

đô thị khác với nhu cầu của người dân ở khu vực nông thôn; hay nhu cầu của người dân sống gần thành phố khác so với những người sống xa thành phố Tất cả những điều đó tác động mạnh đến sự hình thành và phát triển CCKT của mỗi tỉnh cũng như của cả nước

Tiến bộ khoa học công nghệ thay đổi như vũ bão

Thực tế chỉ ra rằng tiến bộ khoa học công nghệ cũng như tác động cải tiến công nghệ tác động trực tiếp và có tính quyết định đến hình thành và phát triển CCKT Tiến bộ khoa học công nghệ làm thay đổi tận gốc các thành phần tạo nên CCKT Trước hết điều đó thể hện ở mỗi khi khoa học công nghệ tiến bộ, nó làm cho qui mô, chất lượng phát triển các ngành thay đổi và dẫn tới CCKT thay đổi Khi

có tiến bộ khoa học công nghệ, các lãnh thổ có thể được kéo lại gần nhau, được lôi cuốn tham gia vào các quá trình sản xuất của nền kinh tế Theo dự báo của các chiến lược gia trong những năm tới dù bất cứ nền kinh tế phát triển ở trình độ thấp

hay cao cũng đều phải chú ý những hướng vào một trong những ngành như công nghệ vũ trụ, công nghệ sinh học, gien và vật liệu mới, công nghệ thông tin, Vai trò của từng loại công nghệ mũi nhọn đối với từng nền kinh tế và từng thời kỳ phát triển rất khác nhau Đối với những nước đang phát triển hay phát triển đang còn ở trình độ thấp thì công nghệ sinh học, công nghệ điện tử - tin học giữ vai trò quan trọng hơn cả

Xu hướng toàn cầu hóa, khu vực hóa, liên kết, liên minh trở thành hiện tượng phổ biến và có tính chủ đạo Tự do hóa thương mại trở thành điều kiện quan trọng cho phát triển

Ngày xưa khi nói đến toàn cầu hóa người ta không thể không nói đến chuỗi giá trị toàn cầu với ý nghĩa các quốc gia tham gia chủ động và tích cực vào các quá trình sản xuất tạo ra của cải xã hội cho nhân loại trong điều kiện toàn cầu hóa, khu vực hóa và hội nhập kinh tế quốc tế Trong quá trình này các nước liên kết với nhau theo nguyên tắc phân công lao động xã hội toàn cầu trên cơ sở thế mạnh của mỗi nước có tính tới yêu cầu cạnh tranh quốc gia Đối với Việt Nam khi xác định cơ cấu kinh tế các tỉnh cũng phải tính tới điều kiện toàn cầu hóa, khu vực hóa, liên kết, liên minh quốc tế và liên vùng ngay trong nước Các tỉnh kề cận thành phố phải tính tới liên kết với thành phố và các tỉnh khác để lựa chọn cơ cấu kinh tế cho bản thân

Doanh nghiệp và sự phát triển không ngừng của doanh nghiệp

Đối với mọi quá trình phát triển của bất kỳ nền kinh tế nào doanh nghiệp cũng

là tế bào cực kỳ quan trọng Doanh nghiệp tạo việc làm, tạo ra sản phẩm đáp ứng cho nhu cầu xã hội, tạo ra GDP, tạo nguồn thu thuế cho nhà nước, đóng góp phúc lợi cho xã hội, góp phần làm tiến bộ xã hội cũng như quyết định sức cạnh tranh của quốc gia trên thế giới Vì thế, doanh nghiệp xuất hiện mới càng nhiều và hoạt động

có hiệu quả càng tốt cho hình thành và phát triển cơ cấu kinh tế Trong quá trình phát triển của nền kinh tế rất cần có những tập đoàn kinh tế, doanh nghiệp mạnh và làm ăn có hiệu quả mới có được cơ cấu kinh tế tốt

Đường lối phát triển cùng với cơ chế, chính sách có ý nghĩa động lực đối với sự hình thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Sự ổn định, tính minh bạch của thể chế kinh tế, sự đồng bộ của các cơ chế, chính sách (nhất là đối với chính sách tài nguyên và chính sách đầu tư) có ý nghĩa to lớn Khuôn khổ pháp lý, cơ chế chính sách, nhất là về quản lý kinh tế ảnh hưởng trực tiếp đến việc xác định, hình thành và phát triển cơ cấu kinh tế

1.3 Một vài mô hình chuyển dịch cơ cấu kinh tế trên thế giới

Trên thế giới tồn tại nhiều mô hình CDCCKT, trong đó có thể nêu ba mô hình chính như sau:

Mô hình chuyển dịch hướng nội

Đây là mô hình nghiêng về sự đóng cửa của nền kinh tế, khuyến khích sản xuất cho thị trường trong nước, thay thế nhập khẩu Với mục tiêu phát huy tính chủ động, đảm bảo sự phát triển của các ngành truyền thống trong nước, một số quốc gia đã lựa chọn CDCCKT theo mô hình này Tuy vậy, mô hình này tạo ra ít sức ép cạnh tranh do hàng hóa trong nước được bảo hộ bằng hàng rào thuế quan, cơ cấu sản xuất thiếu tính năng động

Trong những năm 1950 – 1970, Hàn Quốc, Thái Lan, Malaysia và một số nước Đông Á khác đã áp dụng mô hình bằng cách thực hiện các hàng rào bảo hộ nghiêm ngặt, giảm tối đa nhập khẩu Chiến lược này trong thới gian đầu tỏ ra hiệu quả, mang lại thành công cho một số ngành song sự thành công này không được lâu bền Do áp dụng mạnh các chính sách bảo hộ nên sản xuất sớm rơi vào tình trạng trì trệ, kém hiệu quả

Mô hình chuyển dịch hướng ngoại

Đây là mô hình với xu thế đưa nền kinh tế phát triển theo hướng thiên về mở cửa có khả năng thúc đẩy thương mại cùng với các nguồn đầu tư từ bên ngoài vào, thu được nhiều lợi nhuận thông qua sản xuất hàng xuất khẩu

Ưu điểm chính của mô hình là thúc đẩy quá trình đổi mới, tăng trưởng kinh tế cũng như năng suất lao động xã hội và tạo ra khả năng thích nghi của nền kinh tế Dẫu sao, việc mở cửa cũng có những hạn chế tương đối như tính tự chủ của nền kinh tế, khả năng phát triển công nghệ trong nước do nhập khẩu tư liệu sản xuất, công nghệ và những rủi ro có thể xảy ra trên thị trường quốc tế

Từ những năm 1980, những nước và vùng lãnh thổ đặc biệt xuất sắc như Hàn Quốc, Singapore, Đài Loan, Hồng Kông đã theo đuổi mô hình này và đạt được kết quả thần kì trong tăng trưởng và CDCCKT Tuy nhiên do phụ thuộc nhiều vào biến động của thị trường thế giới làm cho việc áp dụng mô hình này không còn thuận lợi như những thập niên qua

Mô hình chuyển dịch theo hướng kết hợp nội lực với ngoại lực

Đây là mô hình tương đối phổ biến ở nhiều nước trên thế giới Trong mô hình này có sự kết hợp chặt chẽ giữa việc khai thác có hiệu quả nguồn lực trong nước với việc mở rộng quan hệ với bên ngoài để xây dựng một nền kinh tế năng động Một trong những nét đặc trưng của mô hình là tập trung vào công nghiệp hóa cùng với

sự phát triển cân đối của ngành Tuy nhiên, mô hình cũng không chủ trương phát triển một ngành duy nhất nhằm có thể đối phó linh hoạt với những biến động bất thường và dễ dàng hội nhập với thế giới

1.4 Vài nét về chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở Việt Nam

Đối với nước ta, CDCCKT có vai trò đặc biệt quan trọng và trở thành một trong những giải pháp hàng đầu nhằm thực hiện sự nghiệp CNH, HĐH

Kể từ khi đất nước bước vào công cuộc đổi mới, nền kinh tế có những thay đổi

cơ bản cả về sự phát triển cũng như về chuyển dịch cơ cấu Các xu hướng CDCCKT đã và đang diễn ra đều mang tính quy luật và tiến bộ Trước đây, ở Việt Nam đã diễn ra các xu hướng chuyển dịch như sau:

- Xu hướng CDCCKT từ tự cấp, tự túc trông cậy vào nông nghiệp sang sản xuất hàng hóa Đây là xu hướng tích cực trên cơ sở phát triển sức sản xuất và sự phân hóa phân công lao động xã hội

- Xu hướng CDCCKT nhằm làm giảm tỉ trọng của KVI, tăng tỉ trọng của KVII và KVIII Trong quá trình chuyển dịch, giá trị tuyệt đối của cả ba khu vực đều tăng, song tỉ trọng giữa chúng lại thay đổi nghiêng về KVII và KVIII

- Xu hướng chuyển dịch nền kinh tế khép kín với cơ chế bao cấp sang nền kinh tế mở theo cơ chế thị trường Với xu hướng này, nền kinh tế của nước ta có khả năng hội nhập với nền kinh tế của khu vực và thế giới

- Xu hướng chuyển nền kinh tế với công nghiệp lạc hậu, năng suất thấp, chất lượng sản phẩm kém sang nền kinh tế có công nghiệp tiên tiến, năng suất và chất lượng sản phẩm cao, đủ sức đứng vững trên thị trường trong nước và quốc tế

1.4.1 Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế

Đến năm 2007, tỉ trọng trong GDP của KVI giảm xuống còn 20,3%; KVII tăng lên 41,6%; KVIII giảm còn 38,1% [33, tr.72] Sự tăng trưởng nhanh của các ngành công nghiệp và một số ngành dịch vụ đã tạo nên sự thay đổi đáng kể CCKT Bước đầu đã hình thành được một số ngành, sản phẩm quan trọng tạo động lực cho phát triển như: công nghiệp dầu khí, sản phẩm thép, xi măng, cơ khí đóng tàu, lắp ráp ô tô xe máy…

Biểu đồ 1.1: Cơ cấu GDP Việt Nam phân theo khu vực kinh tế

Cơ cấu nội bộ ngành nông nghiệp đã có chuyển dịch đáng kể theo hướng công nghiệp hóa, từng bước hiện đại hóa, phát huy lợi thế của từng ngành, từng sản phẩm, gắn sản xuất với thị trường trong nước và quốc tế Cơ cấu sản xuất và cơ cấu sản phẩm công nghiệp đã được chuyển dịch theo hướng tăng dần tỉ trọng công nghiệp chế biến trong giá trị tăng thêm Ngành công nghiệp chế biến đã bước đầu khai thác được các lợi thế về nguồn nguyên liệu sản xuất trong nước để nâng cao chất lượng sản phẩm xuất khẩu

Cơ cấu khu vực dịch vụ có những chuyển hướng tích cực Các ngành dịch vụ truyền thống như thương nghiệp, vận tải, bưu chính - viễn thông, khách sạn, nhà hàng phát triển khá Đặc biệt, một số ngành dịch vụ có tỉ lệ chi phí trung gian thấp như ngân hàng, bảo hiểm… đã phát triển khá nhanh, góp phần làm cho giá trị tăng thêm của ngành dịch vụ tăng cao

1.4.2 Chuyển dịch cơ cấu thành phần kinh tế

Kinh tế nhà nước có xu hướng giảm tỉ trọng từ 40,2% năm 1995 xuống 36,4% GDP vào năm 2007 [33, tr.76] Kinh tế nhà nước mà trước hết là doanh nghiệp nhà nước tiếp tục được đổi mới, sắp xếp lại theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 3, khóa IX, chi phối nhiều ngành kinh tế then chốt và tập trung hơn vào những lĩnh vực chủ yếu của nền kinh tế Các doanh nghiệp sau khi sắp xếp lại hoạt động có hiệu quả hơn, phát huy được vai trò tích cực và chủ động trong các hoạt động kinh

tế - xã hội

Kinh tế ngoài nhà nước, nhất là kinh tế tư nhân tiếp tục phát triển nhanh với nhiều hình thức đa dạng theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX Kinh tế ngoài nhà nước năm 2007 chiếm 45,9% GDP

Việc chuyển đổi hợp tác xã kiểu cũ sang loại hình hợp tác xã theo Luật Hợp tác xã đã bước đầu tăng hiệu quả sản xuất, kinh doanh của khu vực kinh tế tập thể

Đã xuất hiện các mô hình hợp tác xã kinh doanh tổng hợp đa ngành hoặc chuyên ngành làm ăn có hiệu quả với việc mở rộng sản xuất và ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ, góp phần đảm bảo việc làm ổn định và thu nhập cho khoảng 14 triệu xã viên và người lao động Năm 2007, kinh tế tập thể đóng góp 6,2% GDP

Kinh tế tư nhân, cá thể phát triển trong lĩnh vực nông, lâm nghiệp và thủy sản, công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ, góp phần quan trọng vào các thành tựu kinh tế - xã hội Hệ thống chợ nông thôn, chợ bán buôn, bán lẻ, các làng nghề, các ngành công nghiệp được hỗ trợ phát triển ở nhiều vùng Việc ban hành Nghị quyết Trung ương 5 về phát triển kinh tế tư nhân và việc thực hiện có hiệu quả Luật Doanh nghiệp đã tạo động lực thúc đẩy phát triển khu vực kinh tế tư nhân Số doanh nghiệp được thành lập trong giai đoạn 2001-2005 vào khoảng 146.000 doanh nghiệp với số vốn đăng ký là 306.000 tỷ đồng, tăng 2,6 lần về số doanh nghiệp và hơn 7,7 lần về số vốn đăng kí so với 10 năm trước đó Tốc độ tăng trưởng kinh tế của thành phần kinh tế tư nhân trong nền kinh tế hiện đang dẫn đầu, tăng 12,6%/năm Năm 2007, khu vực kinh tế tư nhân, cá thể đóng góp 39,7% GDP, giảm so với tỉ trọng năm 1995 là 43,4%

Kinh tế có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tiếp tục có bước phát triển khá, tạo thêm một số mặt hàng mới, thị trường mới, thực sự trở thành quan trọng của nền kinh tế quốc dân Với việc duy trì nhịp độ tăng trưởng cao (9,9%/năm), tỉ trọng đóng góp của khu vực này trong GDP tăng từ 6,3% năm 1995 tăng lên 17,7% vào năm 2007, góp phần quan trọng việc thúc đẩy phát triển và CDCCKT, giải quyết việc làm và hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu quả

Kết quả cho thấy quá trình chuyển dịch cơ cấu thành phần kinh tế trong thời gian qua có ý nghĩa rất tích cực trong việc huy động tiềm năng các thành phần kinh

tế, khơi dậy tính sáng tạo và tạo động lực mới cho phát triển và hội nhập quốc tế Nguồn lực phát triển của các thành phần kinh tế đã được huy động và sử dụng có hiệu quả hơn

1.4.3 Chuyển dịch cơ cấu vùng kinh tế

Vùng Trung du và miền núi phía Bắc đã khai thác tốt hơn thế mạnh về đất và rừng, bước đầu phát huy để phát triển cây công nghiệp, cây ăn quả, chăn nuôi gia súc và kinh tế trang trại Công nghiệp của vùng đã có bước phát triển phù hợp với điều kiện của vùng như chế biến lâm sản, vật liệu xây dựng; phát triển thủy điện, nhiệt điện than, công nghiệp luyện kim, chế tạo cơ khí… CCKT trong vùng đã có

sự dịch chuyển tích cực Tuy nhiên, tỉ trọng của vùng so với cả nước hiện khá thấp, chỉ chiếm 6% GDP [14, tr.26]

Vùng đồng bằng sông Hồng đã hình thành hệ thống kết cấu hạ tầng tương đối đồng bộ, bước đầu phát triển một số ngành công nghiệp có trình độ công nghệ cao, nông nghiệp cao sản và chất lượng cao; du lịch và dịch vụ đa dạng CCKT trong vùng đã có sự dịch chuyển theo hướng công nghiệp hóa với tỉ trọng các ngành phi nông nghiệp chiếm 83,8% Tỉ trọng GDP của vùng hiện đứng thứ hai cả nước (sau Đông Nam Bộ) chiếm 22,5%

Vùng Duyên hải miền Trung đã chuyển dịch cơ cấu sản xuất theo hướng phát huy lợi thế vùng ven biển, hải đảo Nhiều khu kinh tế, khu, cụm công nghiệp bắt đầu được xây dựng và từng bước phát huy hiệu quả; du lịch bước đầu được phát triển; chuyển đổi cây trồng, mùa vụ, vật nuôi phù hợp, giảm thiểu tác động xấu của

thiên tai… GDP của vùng hiện bằng 14,5% của cả nước; CCKT trong vùng có sự chuyển dịch từ nông nghiệp sang công nghiệp khá rõ nét

Vùng Tây Nguyên đang triển khai phát triển thủy điện; xây dựng các cụm công nghiệp chế biến, nhất là chế biến các sản phẩm từ nguyên liệu nông lâm sản; phát triển mạnh kinh tế trang trại; cơ cấu lại cây trồng, phát triển chăn nuôi CCKT

đã có sự chuyển dịch tích cực, đã từng bước chú trọng phát triển ngành dịch vụ Đây là vùng kinh tế còn nhiều khó khăn, với tỉ trọng GDP thấp nhất của cả nước, chỉ chiếm 2,8%

Vùng Đông Nam Bộ đã phát huy những lợi thế của vùng trọng điểm và kết cấu hạ tầng để phát triển mạnh các khu công nghiệp, khu công nghệ cao và phát triển đô thị CCKT trong vùng đã có sự dịch chuyển tích cực, các ngành phi nông nghiệp chiếm tỉ trọng cao lên đến 95,2% GDP, trong đó, ngành công nghiệp tăng nhanh theo hướng CNH, HĐH từ 47,9% năm 1995 lên 60,2% năm 2005 Đây là vùng có đóng góp lớn nhất vào nền kinh tế nước ta hiện nay với tỉ trọng GDP cao nhất của cả nước chiếm tới 36,9%

Vùng Đồng bằng sông Cửu Long đã triển khai cơ cấu sản xuất trong toàn vùng, chuyển đổi mạnh cơ cấu cây trồng, vật nuôi, mùa vụ để tăng nhanh thu nhập trên một đơn vị đất canh tác Việc phát triển ngành thủy sản, nhất là nuôi trồng và chế biến thủy sản xuất khẩu đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy tăng trưởng

và CDCCKT, nâng cao hiệu quả đầu tư và thu nhập của nhân dân Tỉ trọng GDP của vùng hiện bằng 17,3%, đứng thứ ba cả nước

1.4.4 Chuyển dịch cơ cấu lao động

Năm 2007, tổng số lao động làm việc trong nền kinh tế vào khoảng 44,1 triệu người; trong đó 23,7 triệu người làm việc trong KVI; 8,3 triệu người làm việc trong KVII và 12,1 triệu người làm việc trong KVIII [33, tr.51]

Biểu đồ 1.2: Cơ cấu lao động đang làm việc của Việt Nam phân theo khu vực kinh tế

Bước đầu đã tạo được sự chuyển dịch về cơ cấu lao động theo hướng tích cực, đáp ứng nhu cầu của sự CDCCKT theo hướng CNH, HĐH và nâng cao hiệu quả đầu tư kinh doanh Từ năm 1995 đến năm 2007, tỉ trọng lao động KVI trong tổng số lao động xã hội từ 71% giảm xuống còn 54%; KVII tăng từ 11% lên 19% và KVIII tăng từ 18% lên 27% trong CCLĐ.

1.5 Lựa chọn bộ chỉ tiêu công nghiệp hóa xét về mặt kinh tế

Như đã nêu ở phần trên, quá trình CDCCKT của nước ta nói chung và tỉnh Tiền Giang nói riêng là một trong những nội dung của quá trình CNH, HĐH Để có một qui chuẩn để xem xét, đánh giá quá trình CDCCKT tỉnh Tiền Giang có đạt được theo đúng hướng CNH, HĐH hay không luận văn xin chọn chỉ tiêu công nghiệp hóa (CNH) dự kiến của GS Đỗ Quốc Sam với các tiêu chí về kinh tế, khoa học công nghệ, xã hội và tài nguyên môi trường (xem phụ lục) Tuy nhiên, do giới hạn của đề tài, luận văn chỉ xem xét trên tiêu chí kinh tế gồm: GDP bình quân đầu người, tỉ trọng nông nghiệp trên GDP, tỉ lệ lao động nông nghiệp

Bảng 1.1: Chỉ tiêu công nghiệp hóa dự kiến

TT Chỉ tiêu Đơn vị Chuẩn CNH

1 GDP bình quân đầu người USD >5.000

2 Tỉ trọng nông nghiệp/GDP % 10

3 Tỉ lệ lao động nông nghiệp % <30

Nguồn: Thế nào là một nước công nghiệp

Một điều có thể nhận thấy ngay là chỉ tiêu về GDP bình quân đầu người khó

có thể thực hiện được trong thời điểm hiện tại, nên cũng chỉ so sánh với hai chỉ tiêu

còn lại Bên cạnh đó, nếu CCKT và cơ cấu lao động chưa đạt như chuẩn ở bảng 1.1,

luận văn cũng xem xét thêm chỉ tiêu cơ cấu ngành trong phân loại các giai đoạn CNH của H Chenery để tạm xác định CCKT tỉnh Tiền Giang đang ở giai đoạn nào của quá trình CNH để có thể đề ra những định hướng và giải pháp thích hợp thúc đẩy sự chuyển dịch

Bảng 1.2: Các giai đoạn công nghiệp hóa theo H Chenery Chỉ tiêu Tiền CNH Khởi đầu CNH Phát triển CNH Hoàn thiện CNH Hậu CNH

Nguồn: Thế nào là một nước công nghiệp

Ghi chú: CNH-Công nghiệp hóa A-Nông nghiệp I-Công nghiệp S-Dịch vụ

Tóm tắt chương 1:

1 Cơ cấu kinh tế là tổng thể những mối liên hệ giữa các bộ phận hợp thành nền kinh tế gồm các ngành sản xuất, các thành phần kinh tế, các vùng kinh tế CCKT là một hệ thống động, biến đổi không ngừng nhằm đạt hiệu quả cao về mặt kinh tế xã hội và môi trường trong những điều kiện cụ thể của đất nước, phù hợp với mục tiêu đã xác định của nền kinh tế

2 Các chỉ tiêu để xem xét cơ cấu kinh tế trong điều kiện nước ta mới chuyển sang cơ chế thị trường, lực lượng sản xuất còn thấp kém, năng suất lao động chưa cao, với chính sách kinh tế mở, từng bước đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước và hội nhập với nền kinh tế thế giới là:

- Cơ cấu các khu vực, các ngành kinh tế quan trọng, các thành phần và vùng kinh tế trong tổng sản phẩm quốc nội (GDP)

- Tỉ lệ lao động giữa các ngành, các khu vực kinh tế, nhất là tỉ lệ lao động trong nông nghiệp so với lao động trong các ngành nghề khác

- Cơ cấu giá trị sản xuất trong nội bộ từng ngành

- Cơ cấu vốn đầu tư

3 CDCCKT là sự điều chỉnh cơ cấu trên các mặt biểu hiện gồm cơ cấu ngành, lãnh thổ và thành phần kinh tế nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất xã hội và chất lượng tăng trưởng của nền kinh tế để đạt được những mục tiêu kinh tế xã hội đã đề

ra cho từng thời kỳ cụ thể

4 Quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo các xu hướng sau:

- Tỉ trọng KVII và KVIII trong GDP nền kinh tế tăng lên, còn tỉ trọng KVI giảm xuống

- Trong nội bộ các ngành, tỉ trọng sản xuất hàng hóa tăng lên, làm cho độ mở của nền kinh tế lớn lên

- Các thành phần kinh tế cũng chuyển dịch theo qui luật chung là tỉ trọng của

bộ phận kinh tế ngoài nhà nước ngày càng tăng, tỉ trọng của kinh tế nhà nước có thể giảm xuống một cách tương đối song vẫn phải giữ vững vai trò đảm bảo an toàn cho nền kinh tế vì đó là điều cần thiết

5 Để đánh giá quá trình CDCCKT tỉnh Tiền Giang có đạt được theo đúng hướng CNH, HĐH hay không luận văn xin chọn các tiêu chí về kinh tế trong hệ thống chỉ tiêu CNH dự kiến của GS Đỗ Quốc Sam gồm GDP bình quân đầu người

>5.000 USD, tỉ trọng nông nghiệp trên GDP =<10%, tỉ lệ lao động nông nghiệp

<30% Trong đó, GDP bình quân đầu người đối với nước ta hiện nay rất khó đạt được nên chỉ xét hai chỉ tiêu còn lại Bên cạnh đó, đặc điểm cơ cấu ngành trong

phân loại các giai đoạn CNH của H Chenery cũng được xem xét để bước đầu xác

định xem quá trình CDCCKT đang ở giai đoạn nào

Chương 2: CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ TỈNH TIỀN GIANG

THỜI KỲ 1995 – 2007

2.1 Các nguồn lực ảnh hưởng tới sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế tỉnh Tiền

Giang

2.1.1 Vị trí địa lí

Tiền Giang là tỉnh vừa thuộc vùng ĐBSCL, vừa nằm trong vùng KTTĐPN,

nằm trải dài trên bờ Bắc sông Tiền với chiều dài trên 120 km; có tọa độ địa lí

105o49'07'' đến 106o48'06'' kinh độ Đông và 10o12'20'' đến 10o35'26'' vĩ độ Bắc Về

ranh giới hành chính, phía Đông giáp biển Đông, phía Tây giáp tỉnh Đồng Tháp,

phía Nam giáp tỉnh Bến Tre, Vĩnh Long, phía Bắc và Đông Bắc giáp tỉnh Long An

và TP Hồ Chí Minh Diện tích tự nhiên là 2.481,8 km2, chiếm khoảng 6% diện tích

ĐBSCL, 8,1% diện tích vùng KTTĐPN, 0,7% diện tích cả nước

Bảng 2.1 Địa danh và diện tích theo địa giới được phân chia trong tỉnh Tiền Giang

STT Đơn vị hành chánh Số xã Số phường,

thị trấn

Diện tích (km 2 )

% diện tích Toàn tỉnh 146 23 2.481,8 100,0

1 Thành phố Mỹ Tho 4 11 48,6 2,0

6 Huyện Châu Thành 24 1 255,8 10,3

8 Huyện Gò Công Tây 16 1 272,3 11,0

9 Huyện Gò Công Đông 17 1 447,5 18,0

Nguồn: Niên giám thống kê Tiền Giang năm 2007

Tính đến năm 2007, Tiền Giang có 9 đơn vị hành chính cấp huyện gồm: 1

thành phố (thành phố Mỹ Tho); 1 thị xã (thị xã Gò Công); và 8 huyện (Cái Bè, Cai

Lậy, Tân Phước, Châu Thành, Chợ Gạo, Gò Công Tây, Gò Công Đông) với 169

đơn vị hành chính cấp xã (7 thị trấn, 16 phường, 146 xã)

Tiền Giang là tỉnh có nhiều tiềm năng và thế mạnh để phát triển kinh tế xã hội

do có vị trí địa kinh tế - chính trị thuận lợi mang lại Lợi thế đó đã được minh chứng

trong lịch sử khai phá vùng đất Nam Bộ vì đây là một trong những nơi đầu tiên lưu dân

người Việt đã đến khẩn hoang và định cư khá sớm từ năm 1679 (cùng thời với Biên Hòa, Gia Định, Hà Tiên) Trong quá khứ, nơi đây đã từng là điểm giao lưu kinh tế, văn hóa giữa ĐBSCL với Sài Gòn và các tỉnh miền Đông Nam Bộ

Trong xu hướng phát triển chung, khi tăng trưởng ở một khu vực cốt lõi như

TP Hồ Chí Minh đạt đến một mức mà ở đó sự tập trung và tiền lương cao sẽ khuyến khích các doanh nghiệp tìm những vị trí mới cho sản xuất ở những khu vực xung quanh Tuy vị trí địa lí không có địa giới liền kề với TP Hồ Chí Minh nhiều như tỉnh Long An – địa phương vừa thuộc vùng ĐBSCL, vừa nằm trong vùng KTTĐPN như mình, Tiền Giang vẫn có điều kiện thuận lợi trong việc phối, kết hợp, thu hút đầu tư từ các tỉnh, thành lân cận - nhất là TP Hồ Chí Minh để trở thành trung tâm động lực phát triển kinh tế xã hội của khu vực Bắc sông Tiền và là cầu nối giữa vùng ĐBSCL và vùng KTTĐPN nếu phát huy hết các lợi thế về vị trí địa lí kinh tế - chính trị mà Long An không bằng được như:

Tiền Giang có trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội là TP Mỹ Tho - đô thị loại 2 - đồng thời cũng là hợp điểm giao lưu kinh tế, văn hóa, giáo dục, đào tạo,

du lịch từ lâu đời của các tỉnh trong vùng ĐBSCL, nằm cách TP Hồ Chí Minh 70

km về hướng Nam và cách TP Cần Thơ 90 km về hướng Bắc

Tiền Giang nằm trên các trục giao thông - kinh tế trên bộ quan trọng như quốc

lộ 1A, quốc lộ 50, quốc lộ 60, quốc lộ 30, đường cao tốc TP Hồ Chí Minh-Trung Lương (Mỹ Tho)-Cần Thơ, đường xe lửa đi TP Hồ Chí Minh (dự kiến trong tương lai) nối TP Hồ Chí Minh, vùng KTTĐPN với các tỉnh vùng ĐBSCL, tạo cho Tiền Giang vị thế của một cửa ngõ của các tỉnh miền Tây về TP Hồ Chí Minh và vùng KTTĐPN

Mặt khác, Tiền Giang còn có các trục đường thủy quan trọng như tuyến đường thủy quốc tế qua cửa Tiểu vào sông Tiền, tuyến giao thông thủy quốc gia qua kênh Chợ Gạo nối liền các tỉnh ĐBSCL với TP Hồ Chí Minh và là cửa ngõ ra biển Đông của các tỉnh ven sông Tiền

Khu vực Gò Công ở phía Đông có khoảng cách đường bộ gần TP Hồ Chí Minh hơn TP Mỹ Tho (khoảng 50 km) Vùng ven biển Gò Công với 32 km bờ biển gắn với vùng duyên hải TP Hồ Chí Minh và Vũng Tàu, khá thuận lợi để xây dựng

cảng biển, gần đường hàng hải quốc tế tạo điều kiện thuận lợi phát triển kinh tế biển của vùng KTTĐPN và có điều kiện trở thành đầu mối khu vực phía Bắc ĐBSCL về giao lưu vận tải biển với cả nước và khu vực Đông Nam Á (Tiền Giang là một trong bảy tỉnh ĐBSCL giáp biển)

Nền nhiệt độ cao đều quanh năm và khá ổn định Nhiệt độ trung bình trong năm

là 28oC Tháng 4 có nhiệt độ trung bình cao nhất 29,50C và thấp nhất vào tháng 1 là

26oC, biên độ nhiệt không lớn, khoảng 4oC Số giờ chiếu sáng cả năm là 2.715 giờ/năm, bình quân là 7,4 giờ/ngày Với ánh sáng và nhiệt độ tạo nên tổng lượng bức xạ tổng cộng năm là 162 Kcal/cm2/năm, bình quân 444 cal/cm2/ngày, cao nhất ĐBSCL

Độ ẩm không khí bình quân năm là 78,4% và thay đổi theo mùa Mùa mưa ẩm

độ không khí cao, đạt cực đại vào tháng 8 (82,5%), mùa khô ẩm độ thấp và đạt trị

số thấp nhất vào tháng 4 (74,1%)

Tiền Giang chịu ảnh hưởng hai mùa gió chính:

- Gió mùa Tây Nam mang theo nhiều hơi nước, thổi vào mùa mưa Hướng gió thịnh hành là hướng Tây Nam chiếm tần suất 60-70%, tốc độ trung bình là 2,4m/s

- Gió mùa Đông Bắc mang không khí khô hơn, thổi vào mùa khô Hướng gió thịnh hành là hướng Đông Bắc chiếm tần suất 50-60% Gió mùa Đông Bắc thổi cùng hướng với các cửa sông, làm gia tăng tác động thủy triều và xâm nhập mặn theo sông rạch vào đồng ruộng, đồng thời làm hư hại đê biển, được gọi là gió chướng

Bão ít xảy ra, thường chỉ ảnh hưởng bão từ xa, gây mưa nhiều và kéo dài vài ngày Lượng bốc hơi bình quân năm là 1.183 mm, trung bình là 3,3 mm/ngày Mùa khô có lượng bốc hơi nước cao, từ 3,0 mm/ngày đến 4,5 mm/ngày Lượng bốc hơi nước vào mùa mưa thấp hơn, từ 2,4 mm/ngày đến 2,9 mm/ngày

Tỉnh Tiền Giang nằm vào khu vực có lượng mưa thấp ở ĐBSCL với lượng

mưa trung bình năm ở Mỹ Tho là 1.437 mm và Gò Công là 1.191 mm, thấp dần theo hướng từ Tây sang Đông Các tháng mùa mưa chiếm đến 90% lượng mưa năm nhưng các tháng mùa khô lại bị hạn gay gắt Trong mùa mưa thường có một thời gian khô hạn ngắn (gọi là hạn bà chằn) vào khoảng cuối tháng 7 đến đầu tháng 8

2.1.2.2 Địa hình

Tiền Giang thuộc vùng châu thổ ĐBSCL, được hình thành vào đầu công nguyên,

là kết quả của sự bồi lắng một vịnh cũ của phù sa sông Cửu Long Toàn bộ đất thành tạo bởi phù sa sông – biển rất trẻ, dấu ấn của quá trình biển lùi còn để lại các cung giồng cát, phân bố tập trung ở các huyện Châu Thành, Cai Lậy, Gò Công Tây, Gò Công Đông là nơi sinh sống của đại bộ phận dân cư

Địa hình khá bằng phẳng với độ dốc <1%, có khuynh hướng thấp dần từ sông Tiền

đi vào Đồng Tháp Mười và ra ven biển Đông Nhìn chung toàn vùng không có hướng dốc rõ ràng, cao trung bình từ 0,3-1,4 m, phổ biến từ 0,8 m đến 1,1m nên rất thuận lợi cho cơ giới hóa nông nghiệp Xét về mặt địa chất và độ cao có thể chia Tiền Giang thành các tiểu vùng như sau:

- Khu vực Đồng Tháp Mười (ĐTM): với diện tích hơn 30.000 ha về phía Bắc và Tây Bắc, phân bố ở huyện Tân Phước và một phần huyện Cai Lậy, Cái Bè, Châu Thành Cao trình phổ biến từ 0,6-0,75 m, cá biệt có nơi thấp dưới 0,4 m

Đây là vùng đất trũng và chủ yếu là đất phèn, chịu ảnh hưởng trực tiếp của sông Cửu Long, thường bị ngập úng do lũ, việc tiêu thoát nước gặp nhiều khó khăn, độ sâu ngập lũ trong vùng biến thiên từ 0,6-1,0 m Vào đầu vụ hè thu, nước trong đồng ruộng và các kênh đều bị chua Trong mùa khô, nước mặn xâm nhập vùng phía Đông Những hạn chế này thay nhau ngự trị tại khu vực ĐTM gây khó khăn cho sản xuất nông nghiệp Hệ thống canh tác chủ yếu là lúa 2-3 vụ và vườn cây ăn trái tại khu vực đất phù sa Khu vực ĐTM hiện đang được khai thác chủ yếu cho nông nghiệp Nguồn thủy sản ít phong phú

- Khu vực tam giác châu nhiễm mặn: đây là vùng sình lầy, ngập mặn bao gồm một phần huyện Gò Công Tây, toàn bộ huyện Gò Công Đông và TX Gò Công Nằm trên cao trình từ 0-0,6 m, bị ngập triều trực tiếp từ biển Đông tràn vào Quá trình xâm nhập mặn có tác động rõ rệt đến tính chất đất đai Hình thái bao gồm nhiều giồng cát hình cánh cung trên vùng đất phù sa trồng lúa Thủy sản nước lợ và nguồn hải sản khá phong phú Với hệ thống đê ngăn biển Đông thì toàn bộ hệ thống rừng ngập mặn chỉ còn tồn tại

ở khu vực ngoài đê

- Khu vực tam giác châu: bao gồm huyện Chợ Gạo, phần lớn huyện Gò Công Tây

và một phần nhỏ huyện Châu Thành Hình thái bao gồm các giồng đất cát trên vùng đất phù sa khá bằng phẳng Cao trình phổ biến từ 0-0,6m Phần lớn diện tích bị ngập mặn trong các tháng mùa khô, có thể sử dụng canh tác từ 1-2 vụ lúa hoặc nuôi trồng thủy sản, mang tính chất tiếp giáp vùng nước lợ - ngọt

- Khu vực đất cao, phân bố dọc sông Tiền: kéo dài từ vùng ranh giới tỉnh Đồng Tháp đến Mỹ Tho, ở độ cao từ 0,9-1,3m Phần lớn diện tích đất vùng này có độ phì cao, bên cạnh việc dùng làm đất thổ cư còn được sử dụng trong việc canh tác lúa cao sản và lên liếp trồng cây ăn trái đặc sản Nguồn thủy sản nước ngọt dồi dào và phong phú Nhìn chung, tỉnh Tiền Giang có địa hình tương đối bằng phẳng với độ dốc nhỏ hơn 1% và cao trình biến thiên từ 0-1,4m so với mặt biển, rất thuận lợi cho cơ giới hóa nông nghiệp Toàn tỉnh không có hướng dốc rõ rệt, nhưng ở từng vùng có độ trũng hay gò cao hơn so với địa hình chung Địa hình còn bị chia cắt bởi hàng ngàn sông rạch tự nhiên nên khi xây dựng đê bao ngăn mặn, kiểm soát lũ và đường giao thông phải bắt cầu hoặc xây cống rất tốn kém vốn đầu tư

2.1.2.3 Đất đai

Tài nguyên đất: theo các chương trình điều tra thổ nhưỡng, Tiền Giang có các

nhóm đất chính như sau:

- Nhóm đất phù sa: Chiếm 54,9% diện tích tự nhiên, chiếm phần lớn diện tích

các huyện Cái Bè, Cai Lậy, Châu Thành, Chợ Gạo, TP Mỹ Tho và một phần huyện

Gò Công Tây thuộc khu vực có nguồn nước ngọt Đây là nhóm đất thuận lợi nhất cho nông nghiệp, đã được sử dụng toàn bộ diện tích Trong nhóm đất này có loại

đất phù sa bồi ven sông có thành phần cơ giới tương đối nhẹ hơn cả nên thích hợp cho trồng cây ăn trái

- Nhóm đất mặn: Chiếm 14,6% diện tích tự nhiên, chiếm phần lớn diện tích

huyện Gò Công Đông, Thị xã Gò Công, Gò Công Tây và một phần huyện Chợ Gạo

Về bản chất, đất đai thuận lợi như nhóm đất phù sa, nhưng bị nhiễm mặn từng thời

kỳ hoặc thường xuyên

Việc trồng trọt thường chỉ giới hạn trong mùa mưa có đủ nước ngọt, ngoại trừ các loại cây chịu lợ như dừa, sơ ri, cói Một ít diện tích được tiếp ngọt về hoặc có trữ nước mưa trong ao thì có thể tiếp tục trồng trọt vào mùa khô Loại đất này khi

có điều kiện rửa mặn sẽ trở nên rất thích hợp cho sản xuất nông nghiệp với chủng loại cây trồng tương đối đa dạng Riêng đất ven biển là thích nghi cho rừng ngập mặn và nuôi trồng thủy sản

- Nhóm đất phèn: Chiếm 19,4% diện tích tự nhiên, phân bố chủ yếu ở khu vực

trũng thấp ĐTM thuộc phía Bắc ba huyện Cái Bè, Cai Lậy, Tân Phước Hiện nay, ngoài tràm và bàng là hai cây cố hữu trên đất phèn nông, đã tiến hành trồng khóm

và mía có hiệu quả ổn định trên diện tích đáng kể Ngoài ra, một số diện tích khác cũng đã bước đầu được canh tác có hiệu quả với một số mô hình như trồng khoai

mỡ và các loại rau màu, trồng lúa hai vụ và cả trồng cây ăn quả trên những diện tích

có đủ nguồn nước ngọt và có khả năng chống lũ

- Nhóm đất cát giồng: Chỉ chiếm 3% diện tích tự nhiên, phân bố rải rác ở các

huyện Cai Lậy, Châu Thành, Gò Công Tây và tập trung nhiều nhất ở huyện Gò Công Đông Do đất cát giồng có địa hình cao, thành phần cơ giới nhẹ, nên chủ yếu

sử dụng làm thổ cư và canh tác cây ăn trái, rau màu

Hiện trạng sử dụng đất

Trong thời kỳ 1995-2007, diện tích đất tự nhiên của tỉnh có biến động tăng từ 232.609 ha năm 1995 lên 236.663 ha năm 2000 và 248.177 ha năm 2007, trong 12 năm tăng khoảng 15.568 ha, chủ yếu do quá trình hiệu chỉnh, cập nhật số liệu đo đạc bản đồ địa chính và một phần diện tích đất cù lao, bãi bồi mới tăng thêm

- Đất nông nghiệp: toàn tỉnh hiện có 183.738 ha đất nông nghiệp, chiếm tỉ

trọng lớn nhất (74,1% tổng diện tích tự nhiên), cho thấy nông nghiệp vẫn đang là

ngành sản xuất chính của tỉnh Trong 12 năm, diện tích đất nông nghiệp tăng 8.431

ha, tốc độ tăng bình quân 11,2%/năm, do công tác khai hoang phục hóa và một số diện tích đất chưa sử dụng được đưa vào khai thác sử dụng

Bảng 2.2 Diễn biến tình hình sử dụng đất tỉnh Tiền Giang thời kỳ 1995-2007

- Đất lâm nghiệp: Diện tích đất lâm nghiệp năm 2007 là 12.420 ha, chiếm 5%

tổng diện tích tự nhiên, tăng bình quân 16,4%/năm Nhìn chung, từ năm 1995 đến nay diện tích đất lâm nghiệp có sự biến động khá lớn, tăng thêm 9.705 ha Nguyên nhân là do trong giai đoạn này một số diện tích đất chưa sử dụng được trồng tràm theo chương trình trồng 5 triệu ha rừng và một số dự án trồng tràm ở huyện Tân Phước, bên cạnh đó số diện tích đất trồng bạch đàn trước đây tổng hợp ở loại đất cây lâu năm nay chuyển sang loại đất lâm nghiệp

- Đất chuyên dùng: Diện tích đất chuyên dùng là 16.636 ha chiếm 6,7% tổng

diện tích tự nhiên Trong 12 năm qua, diện tích đất chuyên dùng tăng thêm 3.519 ha

do việc đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kĩ thuật và phúc lợi xã hội như giao thông, thủy lợi, y tế, trường học, chợ, phục vụ cho nhu cầu phát triển sản xuất và sinh hoạt của người dân ngày càng tăng Tuy nhiên, cả diện tích và tỉ trọng của đất chuyên dùng đều tăng khá khiêm tốn so với các nhóm đất còn lại

- Đất ở: Diện tích đất ở năm 2007 là 8.274 ha, chiếm 3,3% tổng diện tích tự

nhiên Trong 12 năm qua, cùng với sự phát triển kinh tế xã hội, nhu cầu diện tích

đất ở không ngừng tăng lên từ 4.597 ha năm 1995 lên 7.646 ha năm 2000 và 8.274

ha năm 2007, tăng thêm 3.677 ha, tốc độ tăng bình quân 6%/năm Bên cạnh đó diện tích đất ở bình quân đầu người cũng được cải thiện và nâng lên từ 29 m2/người năm

1995 lên 49 m2/người năm 2007

Có thể thấy quá trình sử dụng đất của Tiền Giang trong những năm qua đã có những chuyển biến tích cực, diện tích đất chưa sử dụng ngày càng giảm nhưng vẫn còn chiếm tỉ trọng khá lớn (10,9% năm 2007) chủ yếu là ở những vùng nhiễm phèn, mặn không canh tác nông nghiệp được Đây là điều kiện thuận lợi cho tỉnh trong việc thay đổi cơ cấu sử dụng đất phục vụ nhu cầu phát triển KT – XH Để đẩy nhanh quá trình CDCCKT thì việc khai hoang, chuyển đổi đất chưa sử dụng thành loại đất khác - nhất là đất chuyên dùng, đất ở - cần phải được quy hoạch và tiến hành nhanh chóng

2.1.2.4 Thủy văn

Tài nguyên nước mặt

Tiền Giang có hai sông lớn chảy qua là sông Tiền, sông Vàm Cỏ Tây và hệ thống kênh ngang, dọc tương đối phong phú, rất thuận lợi cho việc đi lại bằng phương tiện đường thủy và sử dụng nguồn nước mặt phục vụ cho sản xuất (nông nghiệp, đánh bắt và nuôi trồng thủy sản), du lịch miền sông nước và phục vụ cho sinh hoạt của người dân

- Sông Tiền chảy qua lãnh thổ tỉnh Tiền Giang dài khoảng 120 km, sông có chiều rộng 600-1800 m, là nguồn chủ yếu cung cấp nước ngọt cho toàn tỉnh

- Sông Vàm Cỏ là sông chảy qua lãnh thổ tỉnh Tiền Giang dài khoảng 25 km, rộng 185 m, lưu lượng dòng chảy chủ yếu từ sông Tiền chuyển qua và một phần nước tiêu lũ từ ĐTM thoát ra, là tuyến xâm nhập mặn chính trên địa bàn tỉnh

và điểm dân cư dọc quốc lộ 1A với các vùng sâu vùng xa trong tỉnh, đó là các kênh

Cổ Cò, kênh 28, kênh 7, kênh Nguyễn Tấn Thành, kênh Kinh Năng,

Về phương diện thủy văn, địa bàn tỉnh Tiền Giang có thể chia làm ba vùng:

- Vùng ĐTM thuộc địa phận tỉnh Tiền Giang: hàng năm đều bị ngập lũ khoảng

3 tháng (tháng 9-11), diện tích ngập lũ vào khoảng 120.000 ha, độ sâu ngập biến thiên từ 0,4-1,8 m Về chất lượng, nước tại địa bàn thường bị nhiễm phèn trong thời

kỳ từ đầu đến giữa mùa mưa Ngoài ra, mặn cũng xâm nhập vào từ sông Vàm Cỏ với độ mặn khoảng 2-4%0 trong vòng 2-3 tháng tại vùng phía đông ĐTM Đây là vùng gặp nhiều khó khăn trong sản xuất nông nghiệp

- Vùng ngọt giữa ĐTM và Gò Công: có điều kiện thủy văn thuận lợi Địa bàn chịu ảnh hưởng lũ lụt nhẹ theo con triều, chất lượng nước tốt, nhiều khả năng tưới tiêu, cho phép phát triển nông nghiệp đa dạng nhất

- Vùng Gò Công: có đặc điểm thủy văn chung là bị nhiễm mặn từ 1,5 đến 7 tháng tùy vào vị trí cửa lấy nước Khu vực chịu ảnh hưởng trực tiếp vào chế độ bán nhật triều biển Đông Trên sông Vàm Cỏ mặn thường lên sớm và kết thúc muộn, trong năm chỉ có 4-5 tháng nước ngọt, độ mặn cao hơn sông Tiền từ 2-7 lần

Nhìn chung, Tiền Giang có trữ lượng nước mặt rất dồi dào, nhưng trên thực tế nguồn nước đủ tiêu chuẩn được sử dụng cho sinh hoạt và trồng trọt chỉ duy nhất được cung cấp từ sông Tiền Về lâu dài khi sản xuất phát triển cao hơn cũng như quá trình CNH tăng lên, cần phải có kế hoạch đầu tư phát triển, cân đối lượng nước ngọt phục vụ cho sản xuất và sinh hoạt, du lịch đặc biệt là nước sạch

Tài nguyên nước dưới đất

Tiền Giang có nguồn nước ngầm ngọt có chất lượng khá tốt ở khu vực phía Tây và một phần khu vực phía Đông của tỉnh, nhưng phải khai thác ở độ sâu khá lớn (từ 200-500m) Đây là một trong những nguồn nước sạch quan trọng, góp phần

bổ sung nguồn nước sạch cho sinh hoạt và sản xuất của nhân dân, đặc biệt đối với những vùng bị nhiễm mặn, nhiễm phèn

Theo số liệu điều tra đến năm 2007, toàn tỉnh đã đưa vào khai thác 1.069 giếng khoan tầng sâu và 41 giếng khoan khai thác công nghiệp Các giếng khai thác chủ yếu phục vụ cho ăn uống sinh hoạt và một phần nhỏ phục vụ cho chăn nuôi, sản

xuất, chế biến lương thực thực phẩm, nước uống tinh khiết, chất lượng nước giếng

đa số đều đạt tiêu chuẩn qui định

Hiện nay, nhu cầu khai thác, sử dụng nước ngầm từ các cơ quan đơn vị, các cơ

sở sản xuất có xu hướng tăng rất nhiều Theo số liệu quan trắc của Liên đoàn Địa chất thủy văn - Địa chất công trình miền Nam thì khu vực Tiền Giang hiện mực nước dưới đất đang sụt giảm rất nhanh, gây nhiều khó khăn trong quá trình sản xuất, cụ thể là các giếng (tầng chứa nước Plioxen và Mioxen) trước năm 1995 đa số đều tự chảy, nhưng hiện nay mực nước đã tụt sâu cách mặt đất có nhiều nơi khoảng

từ 4 đến 10 mét

Nước dưới đất là nguồn tài nguyên quý và khan hiếm, để phục vụ lâu dài và ổn định theo hướng phát triển bền vững, cần có sự quản lý tốt việc khai thác, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên này, nhằm hạn chế sự cạn kiệt, xâm nhập mặn và ô nhiễm các tầng chứa nước cũng như sự lún mặt đất trong tương lai

Sét: sử dụng cho công nghiệp được tìm thấy trong phù sa cổ và mới Sét làm gốm sành đã được phát hiện trong tỉnh dọc theo quốc lộ 1A từ Cổ Cò đến Bà Lâm (Cái Bè), có thể sử dụng làm gốm sành qui mô nhỏ Sét ở Tân Lập trữ lượng khoảng 6 triệu m3 có thể làm gạch ngói, nhưng việc khai thác, sản xuất cần phải sử dụng các biện pháp cách ly sự ô nhiễm phèn và xử lý phèn từ lớp đất bên trên

Cát: trên sông Tiền có thể khai thác để làm đường nông thôn và làm nền cho các công trình xây dựng Trữ lượng dự báo 93 triệu m3, khối lượng cho phép khai thác hàng

năm 3-3,5 triệu m3 (theo Quy hoạch khảo sát, thăm dò, khai thác và sử dụng tài nguyên cát lòng sông tỉnh Tiền Giang đã được UBND tỉnh thông qua)

Nhìn chung, Tiền Giang là một trong những tỉnh nghèo về khoáng sản Điều này tác động rất lớn đến cơ cấu công nghiệp của địa phương, trong đó công nghiệp khai thác mỏ có tỉ trọng rất thấp và ngày càng giảm dần do tài nguyên có hạn

2.1.2.6 Sinh vật

Về thảm thực vật: ngoài các loại cây kinh tế do con người canh tác, Tiền

Giang còn có 3 thảm thực vật mang tính chất hoang dại là:

- Rừng ngập mặn ven biển: gặp ở ven biển và gần cửa sông trên đất bùn mặn của bãi lầy ngập theo triều gồm: bần, mắm, đước, rau muống biển, cỏ lức,

- Thảm thực vật rừng nước lợ: gặp ở vùng nước lợ ven sông Vàm Cỏ Tây, sông Tiền thường xuyên ngập theo triều gồm: dừa nước, bần chua, ô rô, cóc kèn,

- Thảm thực vật vùng đất phèn hoang: gặp ở vùng ĐTM trên vùng đất phèn ngập lũ gồm: cỏ năng, cỏ mồm, bàng, tràm tái sinh

Về động vật: ngoài các loài động vật nuôi, tài nguyên động vật có giá trị

kinh tế chủ yếu là thủy sản Tiền Giang có tài nguyên thủy sản phong phú và đa dạng gồm thủy sản nước ngọt, thủy sản nước lợ và hải sản

Các điều tra cho biết trên địa bàn tỉnh có 157 loài tảo, 66 loài động vật đáy thuộc khu vực nội địa và 227 loài tảo, 152 loài động vật đáy vùng biển; có khoảng

198 loài cá với sản lượng bình quân 50-115 kg/km2 vùng biển và 87-274 kg/km2vùng nội địa; 32 loài tôm với sản lượng bình quân 24-56 kg/km2 vùng biển và 12-97 kg/km2 vùng nội địa; 8 loài mực với sản lượng bình quân 8-139 kg/km2 Về nhuyễn thể, trên địa bàn có khoảng 3.500 ha có thể nuôi nghêu, trong đó có 500 ha giống với sản lượng nghêu giống 135-540 tấn/năm Đây là điều kiện thuận lợi giúp tỉnh phát triển thế mạnh về đánh bắt, nuôi trồng thủy sản, nhất là hải sản

2.1.3 Nguồn lực kinh tế xã hội

2.1.3.1 Dân cư và lao động

Dân số:

Tiền Giang là một tỉnh đông dân, năm 1995 dân số trung bình toàn tỉnh là 1,58 triệu người, mật độ dân số 684 người/km2 Dân số năm 2007 là 1,73 triệu người,

chiếm khoảng 9,8% dân số vùng ĐBSCL, 11,4% dân số vùng KTTĐPN và 2% dân

số cả nước Mật độ dân số xếp vào loại cao khoảng 699 người/km2, gấp 1,6 lần bình

quân mật độ dân số vùng ĐBSCL, 1,4 lần vùng KTTĐPN và 2,8 lần của cả nước

nên Tiền Giang được xem là nơi “đất hẹp, người đông”

Biểu đồ 2.1: Dân số trung bình tỉnh Tiền Giang thời kỳ 1995 - 2007

Về cơ cấu theo giới tính: từ năm 1995 đến 2007, dân số tăng thêm khoảng

153.173 người Trong đó, tỉ trọng nữ giới có khuynh hướng giảm nhẹ từ 51,9%

xuống 51,5%, tỉ trọng nam giới tăng từ 48,1% lên 48,5% nhưng nữ giới vẫn chiếm

tỉ trọng cao hơn nam giới

Bảng 2.3 Qui mô và biến chuyển dân số tỉnh Tiền Giang thời kỳ 1995-2007

1995 2000 2005 2007 Dân số trung bình (người) 1.580.707 1.618.412 1.717.427 1.733.880

Tỉ lệ tăng tự nhiên 1,88% 1,48% 1,21% 1,17%

Thành thị - nông thôn

Dân số nông thôn 87,2% 86,6% 85,0% 85,1%

Nông nghiệp – phi nông nghiệp

Nguồn:Niên giám thống kê tỉnh Tiền Giang năm 1998, 2003, 2007

Về cơ cấu dân số thành thị - nông thôn: trong thời kỳ 1996 - 2007, dân số đô

thị tăng bình quân 2,3%/năm, nông thôn tăng 0,5%/năm, tạo nên sự chuyển dịch cơ

cấu dân số thành thị - nông thôn từ 12,8% - 87,2% năm 1995 lên 14,9% - 85,1%