Phần 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1 1.1. Tính cấp thiết của đề tài 1 1.2. Mục đích của đề tài 3 1.3. Mục tiêu của đề tài 3 1.4. Ý nghĩa của đề tài 3 Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4 2.1. Cơ sở khoa học của đề tài 4 2.1.1. Cơ sở pháp lý của đề tài 4 2.1.2.1. Một số văn bản pháp quy của Nhà nước quy định về việc chuyển quyền sử dụng đất 4 2.1.2.2. Các văn bản pháp qui của tỉnh Lạng Sơn, huyện Đình Lập quy định về việc chuyển quyền sử dụng đất 5 2.1.2. Cơ sở lý luận của đề tài 5 2.1.3. Cơ sở thực tiễn của đề tài 6 2.2. Khái quát về chuyển quyền sử dụng đất 7 2.2.1. Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 7 2.2.2. Một số quy định chung về chuyển quyền sử dụng đất 12 2.2.3. Những quy định về trình tự, thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo cơ chế một cửa tại xã, phường, Thị trấn 15 2.2.3.1. Trình tự, thủ tục chuyển đổi QSDĐ đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá nhân 15 2.2.3.2. Trình tự, thủ tục chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế QSDĐ; quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất 17 2.2.3.3. Trình tự thủ tục đăng ký thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng QSDĐ 20 2.2.3.4. Trình tự, thủ tục đăng ký cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất 21 2.2.3.5. Trình tự, thủ tục đăng ký góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất 22 2.3. Sơ lược tình hình chuyển quyền sử dụng đất của tỉnh Lạng Sơn 23 Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 3.1. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 25 3.1.1. Đối tượng nghiên cứu 25 3.1.2. Phạm vi nghiên cứu 25 3.2. Thời gian và địa điểm nghiên cứu 25 3.3. Nội dung nghiên cứu 25 3.4. Phương pháp nghiên cứu 25 3.4.1. Phương pháp nội nghiệp 25 3.4.2. Phương pháp ngoại nghiệp 26 3.4.3. Phương pháp xử lý số liệu 26 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 27 4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của thị trấn Đình Lập 27 4.1.1. Điều kiện tự nhiên 27 4.1.1.1. Vị trí địa lý 27 4.1.1.2. Địa hình, địa mạo 27 4.1.1.3. Đặc điểm khí hậu, thủy văn 27 4.1.1.4. Tài nguyên thiên nhiên 28 4.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội 30 4.1.2.1. Thực trạng phát triển kinh tế 30 4.1.2.2. Thực trạng dân số, lao động và việc làm 30 4.1.2.3. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng 30 4.1.2.4. Thực trạng phát triển văn hóa xã hội 32 4.1.2.5 Thực trạng môi trường 33 4.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, môi trường của thị trấn Đình Lập 34 4.1.3.1. Thuận lợi 34 4.1.3.2. Khó khăn 34 4.1.4. Hiện trạng sử dụng đất của thị trấn Đình Lập 35 4.1.5. Sơ lược tình hình quản lý đất đai tại thị trấn Đình Lập 38 4.2. Đánh giá kết quả chuyển quyền sử dụng đất trên đại bàn thị trấn Đình Lập huyện Đình Lập giai đoạn 2009 2013 40
DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Phần ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích đề tài .3 1.3 Mục tiêu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU .4 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.2 Khái quát chuyển quyền sử dụng đất 2.3 Sơ lược tình hình chuyển quyền sử dụng đất tỉnh Lạng Sơn 23 Phần 25 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG 25 VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .25 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 25 3.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu .25 3.3 Nội dung nghiên cứu 25 3.4 Phương pháp nghiên cứu .25 Phần 27 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 27 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị trấn Đình Lập 27 4.2 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất đại bàn thị trấn Đình Lập huyện Đình Lập giai đoạn 2009 - 2013 40 4.3 Đánh giá hiểu biết cán người dân T.T Đình Lập chuyền quyền sử dụng đất .54 4.4 Đánh giá chung công tác chuyển QSDĐ địa bàn T.T giai đoạn 2009 - 20113 59 Phần 63 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 63 5.1 Kết luận .63 5.2 Đề nghị 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO: 64 DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Phần ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích đề tài .3 1.3 Mục tiêu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU .4 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.2 Khái quát chuyển quyền sử dụng đất 2.3 Sơ lược tình hình chuyển quyền sử dụng đất tỉnh Lạng Sơn 23 Phần 25 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG 25 VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .25 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 25 3.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu .25 3.3 Nội dung nghiên cứu 25 3.4 Phương pháp nghiên cứu .25 Phần 27 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 27 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị trấn Đình Lập 27 4.2 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất đại bàn thị trấn Đình Lập huyện Đình Lập giai đoạn 2009 - 2013 40 4.3 Đánh giá hiểu biết cán người dân T.T Đình Lập chuyền quyền sử dụng đất .54 4.4 Đánh giá chung công tác chuyển QSDĐ địa bàn T.T giai đoạn 2009 - 20113 59 Phần 63 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 63 5.1 Kết luận .63 5.2 Đề nghị 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO: 64 MỤC LỤC Trang Phần ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích đề tài .3 1.3 Mục tiêu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU .4 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.2 Khái quát chuyển quyền sử dụng đất 2.3 Sơ lược tình hình chuyển quyền sử dụng đất tỉnh Lạng Sơn 23 Phần 25 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG 25 VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .25 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 25 3.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu .25 3.3 Nội dung nghiên cứu 25 3.4 Phương pháp nghiên cứu .25 Phần 27 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 27 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị trấn Đình Lập 27 4.2 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất đại bàn thị trấn Đình Lập huyện Đình Lập giai đoạn 2009 - 2013 40 4.3 Đánh giá hiểu biết cán người dân T.T Đình Lập chuyền quyền sử dụng đất .54 4.4 Đánh giá chung công tác chuyển QSDĐ địa bàn T.T giai đoạn 2009 - 20113 59 Phần 63 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 63 5.1 Kết luận .63 5.2 Đề nghị 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO: 64 Phần ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên sẵn có mà thiên nhiên ban tặng cho người Nó có vai trị quan trọng đời sống, hoạt động kinh tế - xã hội người Đất đai sở không gian cho hoạt động trình sản xuất, tư liệu sản xuất đặc biệt cho ngành sản xuất nông nghiệp ngành sản xuất vật chất xã hội, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở y tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng, điểm đặt cơng trình kinh tế - xã hội Có thể nói khơng có đất đai khơng tồn sống người Đất đai nguồn tài nguyên hữu hạn, tái tạo được, nguồn tài nguyên có hạn số lượng, có vị trí cố định không gian, di chuyển theo ý muốn chủ quan người, quốc gia xét mặt diện tích bị giới hạn đường biên giới quốc gia, vấn đề liên quan đến tình hình ổn định trị, kinh tế xã hội quốc gia Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, đất vừa đối tượng vừa công cụ lao động, ý thức tầm quan trọng loại tài nguyên vô quý giá này, quốc gia giới nói chung Việt Nam nói riêng để quản lý chặt chẽ sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu nguồn tài nguyên đất đai Nhà nước ta sớm ban hành hoàn thiện văn luật đất đai: Luật Đất đai năm 1987, 1993 Luật sửa đổi bổ sung năm 1998, 2001 với văn pháp Luật có liên quan bước vào thực tế Luật Đất đai năm 2003 Và chuyển QSDĐ quyền lợi người sử dụng đất quy định Chuyển QSDĐ hoạt động diễn thường xuyên từ xưa tới tồn nhiều hình thức đa dạng Tuy nhiên đến Luật đất đai năm 1993 chuyển QSDĐ quy định cách có hệ thống hình thức chuyển quyền trình tự, thủ tục thực chúng Trong trình thực sửa đổi bổ sung Luật Đất đai 2003 đời hoàn thiện khắc phục tồn Luật đất đai năm 1993 vấn đề chuyển QSDĐ quy định chặt chẽ cụ thể số hình thức chuyển quyền nhiều vấn đề liên quan khác Việc quy định hình thức chuyển quyền sở pháp lý vững nhằm đơn giản hoá thủ tục hành quản lý đất đai, đảm bảo cho việc thực đầy đủ quyền nghĩa vụ nhà nước chủ sử dụng, góp phần phân phối phân phối lại đất đai nước Thị trấn Đình Lập Thị trấn miền núi, biên giới nằm phía Đơng Nam tỉnh Lạng Sơn Là đầu mối quan trọng giao lưu với huyện tỉnh giao lưu Lạng Sơn với tỉnh Bắc Bộ, điều kiện thuận lợi để trở thành trung tâm kinh tế thương mại, du lịch tỉnh Tuy huyện có xuất phát điểm kinh tế tương đối thấp, chủ yếu kinh tế nông - lâm nghiệp, năm qua, thực đường lối đổi Đảng Nhà nước, huyện Đình Lập có nhiều khởi sắc, mặt thị ngày đổi mới, có chuyển dịch cấu kinh tế hướng Nhờ hoạt động thương mại dịch vụ phát triển ngày sôi động, đem lại cho huyện nguồn thu bản, đưa Đình Lập từ huyện nghèo trở thành huyện tỉnh Lạng Sơn Sự phát triển kéo theo vấn đề liên quan trực tiếp đến đất đai năm trở lại việc thực quyền nghĩa vụ Nhà nước đại diện chủ sở hữu chủ sử dụng đất quản lý sử dụng đất đai đạt nhiều thành tích đáng kể, nhiên song gặp nhiều khó khăn, tồn định trình thực Luật Đất đai: nhu cầu cấp GCNQSD đất, tình trạng chuyển đổi mục đích sử dụng đất,… đem lại nhiều thách thức cho công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung cơng tác thực quyền chủ thể sử dụng đất nói riêng Do đó, để thấy mặt tồn yếu công tác quản lý nhà nước đất đai nói chung việc đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ Nhà nước chủ sử dụng quản lý sử dụng đất đai, ta cần phải đánh giá cách khách quan kết đạt được, từ rút học kinh nghiệm nhằm quản lý sử dụng đất đai cách hiệu Xuất phát từ thực tiến, tầm quan trọng vấn đề trên, trí Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm, ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên Môi trường, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Đình Lập, huyện Đình Lập, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2009 - 2013” 1.2 Mục đích đề tài - Đánh giá thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất thị trấn Đình Lập, huyện Đình Lập giai đoạn từ năm 2009 đến năm 2013 - Nhằm đưa thành tựu đạt hạn chế cịn tồn cơng tác chuyển quyền sử dụng đất huyện đề xuất hướng giải tồn 1.3 Mục tiêu đề tài - Đánh giá kết hình thức chuyển quyền thực địa phương nhằm đưa mặt tích cực tồn thực hình thức chuyển quyền Từ đề giải pháp cụ thể nhằm khắc phục hạn chế công tác chuyển quyền sử dụng - Tìm hiểu mức độ quan tâm mức độ đánh giá người dân kết chuyển quyền sử dụng đất huyện - Số liệu thu thập phải đẩy đủ, khách quan, xác trung thực 1.4 Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học: Giúp sinh viên vận dụng kiến thức học vào thực tế - Ý nghĩa thực tiễn: Việc đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất giúp sinh viên hiểu rõ công tác quản lý nhà nước đất đai địa phương, từ đưa giải pháp khả thi để giải khó khăn hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đất đai thời gian tiếp - Nắm quy định Nhà nước, ngành địa phương công tác chuyển quyền sử dụng đất để vận dụng vào thực tế địa phương Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở pháp lý đề tài 2.1.2.1 Một số văn pháp quy Nhà nước quy định việc chuyển quyền sử dụng đất - Hiến pháp 1992; - Luật Đất đai 2003; - Bộ luật Dân Sự 2005; - Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai 2003; - Thơng tư 23/2006/TT-BTC Bộ tài việc hướng dẫn xác định tiền sử dụng đất, tiền nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất trả có nguồn gốc ngân sách Nhà nước theo quy định Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai; - Thông tư 20/2011/TTLT-BTP-BTNMT ngày 18 tháng 11 năm 2011 Bộ tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; - Thông tư liên tịch 03/2006/TTLT-BTP-BTNMT Bộ tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường việc sửa đổi, bổ sung số quy định Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-BTP-BTNMT ngày 16/6/2005 Bộ tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh QSDĐ, tài sản gắn liền với đất; - Thông tư liên tịch 04/2006/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13/6/2006 Bộ tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc công chứng, chứng thực hợp đồng, văn thực quyền người sử dụng đất; - Thông tư 01/2005/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi Trường việc hướng dẫn thực số điều Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai 2003; - Thông tư 29/2004/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi Trường việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính; - Thơng tư số 117/2004/TT-BTC ngày 01 tháng 11 năm 2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất; - Quyết định số 93/2007/TTCP ngày 22/6/2007 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế thực theo chế “ Một cửa liên thông” quan hành nhà nước địa phương 2.1.2.2 Các văn pháp qui tỉnh Lạng Sơn, huyện Đình Lập quy định việc chuyển quyền sử dụng đất - Quyết định số 07/QĐ-UBND ngày 21/3/2008 Chủ tịch UBND tỉnh việc quy định diện tích tách loại đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn; - Quyết định số 1155/QĐ-UBND ngày 25/6/2009 Chủ tịch UBND tỉnh việc quy định thẩm quyền ban hành định việc thực chế cửa, chế liên thông quan hành nhà nước tỉnh Lang Sơn; - Cơng văn hướng dẫn số 901/HD-STNMT ngày 27/11/2009 sở Tài nguyên Mơi trường tỉnh Lạng Sơn thủ tục, trình tự thực chế cửa lĩnh vực đất đai; - Quyết định số 520/QĐ-UBND ngày 06/4/2011 Chủ tịch UBND huyện Đình Lập ban hành quy định thủ tục, trình tự thự chế cửa lĩnh vực đất đai 2.1.2 Cơ sở lý luận đề tài Việc chuyển QSDĐ sở cho việc thay đổi quan hệ pháp luật đất đai Trong trình sử dụng đất đai từ trước tới ln có biến động chuyển QSDĐ Mặc dù, Luật Đất đai năm 1987 Nhà nước quy định phạm vi hạn hẹp việc chuyển QSDĐ quy định cho phép chuyển quyền sử dụng đất nơng nghiệp, cịn khả chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, chấp thừa kế loại đất khác bị cấm đoán Nhưng thực tế quyền diễn sôi động trốn tránh quản lý Nhà nước Đến Luật Đất đai năm 1993 Nhà nước ghi nhận thay đổi mối quan hệ đất đai toàn diện Nhà nước thừa nhận đất đai có giá trị sử dụng coi loại hàng hoá đặc biệt, cho phép người sử dụng quyền chuyển quyền rộng rãi theo quy định pháp luật hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, chấp thừa kế QSĐĐ, quyền quy định Điều 73 Luật Đất đai 1993 Tuy vậy, Luật Đất đai 1993 soạn với tinh thần đổi hiến pháp 1992 trình thực bổ sung hai lần (vào năm 1998 năm 2001) cho phù hợp Sau 10 năm thực thu kết đáng kể, góp phần to lớn vào cơng tác quản lý đất đai Nhà nước thời kỳ đổi mới, thúc đẩy kinh tế Việt Nam phát triển Song trình thực Luật Đất đai 1993 bộc lộ nhiều điểm chưa phù hợp với đổi phát triển đất nước thời kỳ cơng nghiệp hố đại hố Để khắc phục tồn Luật Đất đai 1993, đồng thời tạo hành lang pháp lý điều chỉnh quan hệ đất đai, kỳ họp thứ 4, Quốc hội khố XI thơng qua Luật Đất đai 2003 Đến Luật Đất đai 2003 Nhà nước tiếp tục mở rộng quyền chuyển quyền sử dụng đất người sử dụng đất Luật Đất đai 1993 cụ thể hoá quyền chuyển quyền bổ sung thêm việc chuyển quyền hình thức cho tặng QSDĐ, góp vốn bảo lãnh giá trị QSDĐ thủ tục nhiều vấn đề khác liên quan Như vậy, việc thực quyền cụ thể khơng đất nơng nghiệp mà cịn loại đất Nhà nước không cho phép chuyển quyền sử dụng đất trường hợp sau: - Đất sử dụng khơng có giấy tờ hợp pháp; - Đất giao cho tổ chức mà pháp luật quy định không chuyển quyền sử dụng; - Đất có tranh chấp; 2.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài Theo Julia Burger “đối với nhân dân, đất nguồn sống họ, quà tặng trời Đất nuôi sống nâng đỡ giáo dục người Mặc dù phong tục tập quán dân tộc đường họ tác động lên đất có khác tất họ coi đất mẹ đất tôn thờ Mẹ - Đất trung tâm vũ trụ, thành phần văn minh họ, nguồn gốc tính cách Đất nối liền khứ, đại, tương lai” 54 nói chung Tuy nhiên thời gian qua, kể từ Luật Đất đai năm 2003 ban hành có hiệu lực hình thức chuyển quyền chưa phát triển Trên địa bàn T.T Đình Lập chưa có trường hợp tham gia đăng ký góp vốn giá trị QSDĐ Nguyên nhân hầu hết hoạt động sản xuất, kinh doanh địa bàn huyện tư nhân khơng góp vốn tiền mặt, ngồi hình thức góp vốn giá trị QSDĐ chưa biết đến nhiều, hiểu biết vấn đề hạn chế Trong thời gian tới cấp quyền địa phương cần đưa kế hoạch cụ thể nhằm thúc đẩy phát triển hoạt động địa phương, cần tuyên truyền để mở rộng hiểu biết người dân quy định trình tự thủ tục hình thức góp vốn giá trị QSDĐ 4.2.9 Nhận xét: Qua kết chuyển quyền ta thấy 100% trường hợp đăng ký chuyển quyền hình thức khác giải hoàn thành Với số trường hợp đăng ký cho ta thấy tình hình đất đai sơi động 4.3 Đánh giá hiểu biết cán người dân T.T Đình Lập chuyền quyền sử dụng đất Thị trấn Đình Lập huyện miền núi biên giới, cửa ngõ tỉnh giao lưu với huyện tỉnh Thị trấn nằm trục đường huyết mạch quốc lộ 4B có hệ thống đường giao thông đa dạng, phong phú thuận tiện cho việc lại, giao lưu buôn bán hàng hóa, nên hoạt động mặt nhộn nhịp, người dân huyện cán chuyên môn nắm bắt tiếp cận thông tin nhanh nhạy, việc cập nhật văn luật khơng khó khăn Và với Luật Đất đai năm 2003 Sự hiểu biết cán quản lý người dân địa bàn huyện Đình Lập cơng tác chuyển quyền sử dụng đất cho hiểu thêm phần kết chuyển quyền sử dụng đất huyện Đình Lập thời gian qua Qua số liệu điều tra thực tế cho thấy: địa bàn huyện có 16 cán cơng tác chun mơn Những yếu tố gần tương đồng tạo điều kiện thuận lợi cho việc vấn điều tra Kết điều tra thể cụ thể sau: 55 4.3.1 Sự hiểu biết cán người dân thị trấn Đình Lập chuyền QSDĐ theo nhóm đối tượng 4.3.1.1 Sự hiểu biết cán quản lý hình thức chuyển QSDĐ diễn địa bàn thị trấn Đình Lập giai đoạn 2009 - 2013 Thị trấn Đình Lập gồm có khu, nơi trung tâm kinh tế, trị, văn hóa huyện Trong Thị trấn Đình Lập nơi tập trung quan đầu não huyện CBQL chuyên mơn khu vực có trình độ chuyện mơn sâu rộng, nhiều cán có trình độ đại học trở lên điều kiện làm việc hẳn CBQL xã nên việc tiếp thu văn bản, thay đổi liên quan đến công tác chuyển quyền nhanh chóng, 56 Bảng 4.10 Sự hiểu biết CBQL hình thức chuyển quyền QSDĐ ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Nội dung câu hỏi Người Dân 81,4 67,3 86,2 66,5 78,3 62,8 CBQL TT Những hiểu biết chuyển QSDĐ Hình thức chuyển đổi QSDĐ Hình thức chuyển nhượng QSDĐ Hình thức thừa kế QSDĐ Hình thức tặng cho QSDĐ Hình thức chấp QSDĐ 95,6 71,8 97,8 82,6 94,2 84,6 (Nguồn: Số liệu điều tra) Sự hiểu biết nhóm CBQL thể chi tiết biểu đồ 4.9 Người dân Hình 4.9 Sự hiểu biết nhóm CBQL Trong đó: Sự hiểu biết vấn đề chuyển QSDĐ Sự hiểu biết hình thức chuyển đổi QSDĐ Sự hiểu biết hình thức chuyển nhượng QSDĐ Sự hiểu biết hình thức thừa kế QSDĐ Sự hiểu biết hình thức tặng, cho QSDĐ 57 Sự hiểu biết hình thức chấp giá trị QSDĐ 4.4.1.2 Sự hiểu biết người dân hình thức chuyển QSDĐ diễn địa bàn thị trấn Đình Lập giai đoạn 2009 - 2013 Thị trấn Đình Lập, nơi trung tâm huyện nên sống người dân nơi có mức sống cao có trang thiết bị đại, giao thông lại thuận tiện, nghề nghiệp chủ yếu phi nơng nghiệp nên dễ dàng tiếp thu, cập nhập thay đổi liên quan đến hình thức chuyển quyền nói riêng, trình độ hiểu biết người dân Thị trấn sâu rộng Bảng 4.11 Sự hiểu biết người dân hình thức chuyển quyền QSDĐ ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Nội dung câu hỏi Những hiểu biết chuyển QSDĐ Hình thức chuyển đổi QSDĐ Hình thức chuyển nhượng QSDĐ Hình thức thừa kế QSDĐ Hình thức tặng cho QSDĐ Hình thức chấp QSDĐ CBQL TT 88,5 59,4 91,3 52,4 86,7 62,5 Người Dân 56,8 46,1 75,8 42,7 57,8 41,6 (Nguồn: Số liệu điều tra) Sự hiểu biết nhóm người dân thể chi tiết biểu đồ 4.10 58 Hình 4.10 Sự hiểu biết nhóm người dân Trong đó: Sự hiểu biết vấn đề chuyển QSDĐ Sự hiểu biết hình thức chuyển đổi QSDĐ Sự hiểu biết hình thức chuyển nhượng QSDĐ Sự hiểu biết hình thức tặng cho QSDĐ Sự hiểu biết hình thức thừa kế QSDĐ Sự hiểu biết hình thức chấp giá trị QSD 4.3.2 Tổng hợp hiểu biết cán người dân thị trấn Đình Lập chuyền QSDĐ theo nhóm đối tượng Tổng hợp hiểu biết cán người dân thị trấn Đình Lập chuyền QSDĐ theo nhóm đối tượng thể biểu đồ 4.11 Hình 4.11 Sự hiểu biết nhóm CBQL nhóm người dân Qua biểu đồ 4.9 ta thấy: Tỷ lệ hiểu biết nhóm CBQL TT cao (87,7%), nhóm CBQL KV Dân (73,7%), nhóm ND KV TT (73,4%), thấp nhóm ND KV Dân (53,4%) CBQL người đại diện cho quyền lợi lợi ích người dân lẽ đó, họ người trước tìm hiểu thay đổi đổi mặt có Luật Đất đai nên hiểu biết họ vững người dân, nhóm CBQL TT họ có trình độ cao hẳn so 59 với người dân, CBQL TT có mơi trường làm việc đại, nơi trọng điểm phát triển huyện nên họ dễ dàng tiếp nhận thay đổi mặt so với người dân nên có chênh lệch Cũng hai nhóm đối tượng nhóm ND KV TT sống mơi trường đẩy đủ, phương tiện nghe nhìn phong phu đa dạng, nghề nghiệp họ đa phần phi nông nghiệp nên dễ dàng tiếp cận với thay đổi mặt hoạt động họ lĩnh vực đất đai sôi động nên tỷ lệ hiểu biết họ cao so với ND KV Dân mà sống họ ln thiếu thốn, nghề họ sản xuất nông nghiệp, phương tiện nghe nhìn họ thiếu thốn lạc hậu hoạt động họ lĩnh vực đất đai sôi động tỷ lệ hiểu biết họ thấp 4.3.3 Nhận xét: Thông qua bảng số liệu điều tra ta thấy hiểu biết cán cao so với người dân cán tiếp cận thông tin đại chúng nhanh kịp thời so với người dân 4.4 Đánh giá chung công tác chuyển QSDĐ địa bàn T.T giai đoạn 2009 - 20113 4.4.1 Tổng hợp công tác chuyển QSDĐ theo trường hợp diễn địa bàn T.T giai đoạn 2009 - 2013 Luật Đất đai 2003 đời quy định nhiều hình thức chuyển QSDĐ, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân muốn thực hình thức chuyển quyền QSDĐ đăng ký với quan chức chuyên môn quyền lợi chủ sử dụng đảm bảo giai đoạn 2009 - 2013 địa bàn T.T Đình Lập diễn nhiều hình thức chuyển QSDĐ tất trường hợp chuyển quyền QSDĐ đăng ký với quan chuyên môn 60 Bảng 4.8 Kết chuyển QSDĐ theo trường hợp Các hình thức chuyển QSDĐ Trường hợp Tổng Trường Tỷ lệ hợp (%) 2009 2010 2011 2012 2013 Chuyển đổi QSDĐ 26 Chuyển nhượng QSDĐ 87 13 97 50 40 287 33,1 Thừa kế QSDĐ 55 45 32 38 67 237 27,4 Tặng cho QSDĐ 25 27 23 25 28 128 14,8 Thế chấp QSDĐ 23 34 46 37 48 188 21,7 3,0 Kết chuyển QSDĐ theo trường hợp diễn địa bàn T.T Đình Lập giai đoạn 2009 - 2013 thể chi tiết qua biểu đồ 4.7 Hình 4.7 Kết chuyển QSDĐ theo trường hợp diễn địa bàn T.T Đình Lập giai đoạn 2009 - 2013 Luật Đất đai 2003 nêu rõ có hình thức chuyển QSDĐ địa bàn thị trấn Đình Lập giai đoạn 2009 - 2013 diễn có hình thức chuyển 61 QSDĐ, cịn hình thức cho th, cho thuê lại QSDĐ, bảo lãnh giá trị QSDĐ khơng diễn trường hợp Cũng giai đoạn hình thức chuyển nhượng QSDĐ diễn nhiều với 287 trường họp chiếm 33,1% chuyển đổi QSDĐ diễn với trường hợp chiếm 3,0% tổng số hình thức chuyển quyền QSDĐ diễn địa bàn T.T Đình Lập giai đoạn 2009 - 2013 4.4.2 Tổng hợp kết chuyển QSDĐ theo diện tích diễn địa bàn Thị trấn giai đoạn 2009 - 20113 Thị trấn Đình Lập năm gần đà phát triển, tạo điều kiện thuận lợi cho cho phát triển kinh tế - xã hội nói chung cơng tác chuyển QSDĐ nói riêng Do nhu cầu diện tích đất rộng lớn phục vụ cho việc sản xuất, kinh doanh, nên công tác chuyển QSDĐ diễn mạnh mẽ nên diện tích đất mang thực quyền nhũng năm gần gia tăng theo trường hợp chuyển QSDĐ Bảng 4.9 Kết chuyển QSDĐ theo diện tích Các hình thức chuyển QSDĐ Diện tích (ha) Tổng Tỷ lệ 2011 2012 2013 Diện tích (ha) Chuyển đổi QSDĐ 0,320 0,080 0,040 Chuyển nhượng 3,46 1,34 3,57 QSDĐ 0,420 0,560 1,420 2,7 2,16 2,01 12,54 23,7 2009 2010 (%) Thừa kế QSDĐ 3,1 2,6 2,1 2,3 4,1 14,2 26,9 Tặng cho QSDĐ 1,54 2,37 1,01 2,17 2,87 9,96 18,9 Thế chấp 2,24 2,87 3,56 2,88 3.14 14,69 27,8 Kết chuyển QSDĐ theo diện tích diễn địa bàn T.T Đình Lập giai đoạn 2009 - 2013 thể chi tiết qua biểu đồ 4.8 62 Hình 4.8 Tổng hợp kết chuyển QSDĐ theo diện tích Trong giai đoạn 2009 - 2013 địa bàn T.T Đình Lập chuyển nhượng QSDĐ diễn nhiều hình thức chuyển nhượng nhiều diện tích với 12,54 chiếm 23,7 % diện tích hình thức chuyển QSDĐ diễn địa bàn Thị trấn Thấp hình thức chuyển đổi có 1,420 chiếm 2,7% diện tích 63 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận 5.1.1 Kết chuyển QSDĐ thị trấn Đình Lập giai đoạn 2009 - 2013 Cơng tác chuyển QSDĐ địa bàn thị trấn Đình Lập giai đoạn từ năm 2009 đến năm 2013 diễn tương đối sơi động, nhiên hình thức chuyển QSDĐ cịn có số hình thức là: cho thuê, cho thuê lại QSDĐ, bảo lãnh giá trị QSDĐ góp vốn giá trị QSDĐ khơng có trường hợp đăng ký, cịn lại tất hình thức đăng ký thực theo trình tự thủ tục quy định Và giai đoạn có 866 trường hợp chuyển QSDĐ, với tổng diện tích 52,81 diễn địa bàn thị trấn Đình Lập Trong hình thức chuyển nhượng QSDĐ diễn sôi động đăng ký với quan chuyên môn nhiều với 287 trường hợp với tổng diện tích 12,54 ha, hình thức chuyển đổi QSDĐ có 26 trường hợp đăng ký với quan chun mơn với tổng diện tích 1,420 ha; 5.1.2 Công tác chuyển QSDĐ Thị trấn qua hiểu biết CBQL người dân Cán quản lý địa bàn thị trấn Đình Lập có hiểu biết định quy định chuyển QSDĐ Luật Đất đai năm 2003, nhiên hiểu biết chưa phải cao, với tỷ lệ trả lời 79,9 % 20,1% tỷ lệ cán quản lý chưa hiểu hết nắm rõ hình thức chuyển quyền Điều tra nhóm CBQL hiểu biết nhóm CBQL khu vực Thị trấn chiếm tỷ 86,1%, CBQL khu vực xã chiếm 73,7% Cũng giống nhóm CBQL, nhóm người dân điều tra vấn khu vực Thị trấn xã chưa có hiểu biết sâu rộng hình thức chuyển quyền sử dụng đất như: hiểu biết rõ hình thức chuyển nhượng QSDĐ với 83,5%; hiểu biết hình thức góp vốn giá trị QSDĐ chiếm 52,0% 64 Và nhóm đối tượng điều tra vấn thì: nhóm đối tượng CBQL TT có tỷ lệ trả lời cao nhất, đạt 86,1%; nhóm ND KV Xã hiểu biết thấp nhất, đạt 53,4% 5.2 Đề nghị -Phịng Tài Ngun Mơi Trường Tăng cường cán cho máy quản lý nhà nước đất đai từ , Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp huyện Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ, lực đội ngũ cán quản lý đất đai để thực thi tốt nhiệm vụ giao, nhằm đảm bảo việc nắm tình biến động đất đai địa bàn thị trấn, tránh hoạt động luồng khơng nằm kiểm sốt quyền địa phương; - Khoa Quản Lý Tài Nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ em để hồn thành tốt khóa luận tốt nghiệp TÀI LIỆU THAM KHẢO: Báo cáo thực nhiệm vụ năm 2011 phương hướng 2012 – Sở Tài nguyên Môi trưởng tỉnh Lạng Sơn Báo cáo thực nhiệm vụ năm 2009 phương hướng 2010 – Văn Phịng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Đình Lập Báo cáo thực nhiệm vụ năm 2011 phương hướng 2012 – Văn Phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Đình Lập Báo cáo thực nhiệm vụ năm 2012 phương hướng 2013– Văn Phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Đình Lập Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2013, UBND Thị trấn Đình Lập Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia 65 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý Nhà nước đất đai, Nxb Nông nghiệp Hà Nội 10.Quyết định số 520/QĐ-UBND ngày 06/4/2011 Chủ tịch UBND huyện Đình Lập ban hành quy định thủ tục, trình tự thự chế cửa lĩnh vực đất đai 11.Quyết định số 07/QĐ-UBND ngày 21/3/2008 Chủ tịch UBND tỉnh việc quy định diện tích tách loại đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn; 12.- Quyết định số 1155/QĐ-UBND ngày 25/6/2009 Chủ tịch UBND tỉnh việc quy định thẩm quyền ban hành định việc thực chế cửa, chế liên thông quan hành nhà nước tỉnh Lang Sơn; 13.Thơng tư liên tịch 03/2006/TTLT-BTP-BTNMT Bộ tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường việc sửa đổi, bổ sung số quy định Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-BTP-BTNMT ngày 16/6/2005 Bộ tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh QSDĐ, tài sản gắn kiền với đất; 14.Thông tư liên tịch 04/2006/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13/6/2006 Bộ tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc công chứng, chứng thực hợp đồng, văn thực quyền người sử dụng đất; 15.Thông tư 01/2005/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi Trường việc hướng dẫn thực số điều Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai 2003; ... 4.2 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất đại bàn thị trấn Đình Lập huyện Đình Lập giai đoạn 2009 - 2013 4.2.1 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất đại bàn thị trấn Đình Lập huyện Đình Lập giai. .. Lập, huyện Đình Lập, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2009 - 2013? ?? 1.2 Mục đích đề tài - Đánh giá thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất thị trấn Đình Lập, huyện Đình Lập giai đoạn từ năm 2009 đến... chuyển quyền địa bàn T.T Đình Lập giai đoạn 2009- 2013 - Đánh giá chung công tác chuyển QSDĐ địa bàn T.T giai đoạn 2009- 2013 - Đánh giá hiểu biết cán quản lý người dân hình thức chuyển quyền diễn địa