Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Cao Lộc, huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2011 - 2013.

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BẾ THỊ LAN ANH Tên đề tài: “ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN CAO LỘC, HUYỆN CAO LỘC, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2011 - 2013 ” KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa chính Môi trường Khoa : Quản lý Tài nguyên Khoá học : 2010 – 2014 Giảng viên hướng dẫn: ThS. NGÔ THỊ HỒNG GẤM Khoa Quản lý Tài nguyên – Trường Đại học Nông Lâm THÁI NGUYÊN - 2014 69 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình đào tạo trong nhà trường, thực hiện phương châm: “Học đi đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tế “ là phương thức quan trọng giúp học viên sinh viên trau dồi kiến thức, củng cố bổ sung lý thuyết học trên lớp, học trong sách vở nhằm giúp cho sinh viên ngày càng nâng cao trình độ chuyên môn của chính mình. Xuất phát từ nguyện vọng bản thân và được sự đồng ý của Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên trường Đại học Nông Lâm - Thái Nguyên em được phân công về thực tập tại Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Cao Lộc - Tỉnh Lạng Sơn. Có được kết quả này em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc cô giáo Th.S Ngô Thị Hồng Gấm là người trực tiếp hướng dẫn khóa luận tốt nghiệp của em, đã luôn hết mình vì sự nghiệp giáo dục và đào tạo, đã dạy dỗ chúng em trưởng thành như ngày hôm nay. Tôi xin gửi lời cảm ơn tới các chú, các cô, các anh chị đang công tác tại Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Cao Lộc - Tỉnh Lạng Sơn đã giúp đỡ nhiệt tình để tôi hoàn thành tốt kỳ thực tập và khóa luận tốt nghiệp của mình. Cảm ơn gia đình, bạn bè và những ngườithân đã giúp tôi trong suốt quá trình học tập và trong thời gian thực tập. Trong suốt thời gian thực tập và làm khóa luận em đã cố gắng hết mình nhưng do kinh nghiệm thực tế chưa có nhiều và kiến thức còn hạn chế nên chắc chắn không tránh khỏi thiếu sót và khiếm khuyết. Em rất mong các thầy cô giáo và bạn bè đóng góp để khóa luận của em được hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, Ngày tháng năm 2014 Sinh viên Bế Thị Lan Anh 70 DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1. Cơ cấu kinh tế huyện Cao Lộc năm 2011 34 Bảng 4.2. Cơ cấu lao động huyện Cao Lộc năm 2011 37 Bảng 4.3. Hiện trạng sử dụng đất Huyện Cao Lộc Năm 2012 41 Bảng 4.4: Kết quả chuyển nhượng QSDĐ trên địa bàn thị trấn Cao Lộc giai đoạn từ 2011 – 2013 43 Bảng 4.5: Kết quả tặng cho QSDĐ trên địa bàn thị trấn Cao Lộc 45 giai đoạn 2011 – 2013 45 Bảng 4.6: Kết quả để thừa kế QSDĐ trên địa bàn thị trấn Cao Lộc giai đoạn 2011 – 2013 46 Bảng 4.7: Kết quả thế chấp bằng giá trị QSDĐ trên địa bàn thị trấn Cao Lộc giai đoạn 2011 – 2013 48 Bảng 4.8. Tổng hợp kết quả chuyển quyền sử dụng đất tại thị trấn Cao Lộc 2011- 2013 theo số trường hợp 50 Bảng 4.9. Tổng hợp kết quả chuyển quyền sử dụng đất tại thị trấn Cao Lộc giai đoạn 2011 - 2013 theo diện tích 51 Bảng 4.10: Sự hiểu biết cơ bản của người dân về chuyển QSDĐ 52 Bảng 4.11: Sự hiểu biết cơ bản của người dân về chuyển đổi QSDĐ 53 Bảng 4.12: Sự hiểu biết cơ bản của người dân về chuyển nhượng QSDĐ 54 Bảng 4.13: Sự hiểu biết cơ bản của người dân về cho thuê, cho thuê lại QSDĐ 56 71 Bảng 4.14: Sự hiểu biết cơ bản của người dân về tặng cho QSDĐ 57 Bảng 4.15: Sự hiểu biết cơ bản của người dân về thừa kế QSDĐ 58 Bảng 4.16: Sự hiểu biết cơ bản của người dân về thế chấp QSDĐ 60 Bảng 4.17: Sự hiểu biết cơ bản của người dân về góp vốn bằng giá trị QSDĐ 61 72 DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 4.1. Vị trí địa lý huyện Cao Lộc 30 Hình 4.2. Tổng hợp sự hiểu biết của người người dân thị trấn Cao Lộc về các hình thức chuyển QSDĐ 62 Hình 4.3. Sự hiểu biết của người dân thị trấn Cao Lộc về chuyển QSDĐ theo nhóm đối tượng điều tra 64 73 MỤC LỤC Trang PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1 1.1. Đặt vấn đề 1 1.2. Mục đích của đề tài 2 1.3. Mục tiêu của đề tài 2 1.4. Ý nghĩa của đề tài 3 PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4 2.1. Cơ sở khoa học của đề tài 4 2.1.1. Cơ sở pháp lý của đề tài 4 2.1.2. Cơ sở lý luận của đề tài 6 2.1.3. Cơ sở thực tiễn của đề tài 7 2.2. Khái quát về chuyển QSDĐ 8 2.2.1. Các hình thức chuyển QSDĐ 8 2.2.2. Một số quy định chung về chuyển QSDĐ 13 2.2.3. Những quy định về trình tự, thủ tục chuyển QSDĐ theo cơ chế một cửa tại huyện, thị xã 17 2.3. Sơ lược về tình hình chuyển QSDĐ của tỉnh Lạng Sơn 26 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 27 3.1.1. Đối tượng nghiên cứu 27 3.1.2. Phạm vi nghiên cứu 27 3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành 27 3.3. Nội dung nghiên cứu và các chỉ tiêu theo dõi 27 3.3.1. Nội dung nghiên cứu 27 3.3.2. Các chỉ tiêu nghiên cứu 28 3.4. Phương pháp nghiên cứu 28 3.4.1. Phương pháp thu thập số liệu 28 3.4.2. Phương pháp tổng hợp, phân tích xử lý số liệu 29 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 30 74 4.1 Kết quả đánh giá sơ lược tình hình cơ bản của huyện Cao Lộc- Tỉnh Lạng Sơn 30 4.1.1. Điều kiện tự nhiên 30 4.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội 34 4.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và môi trường. 37 4.1.4. Tình hình quản lý đất đai 39 4.2.2. Hiện trạng sử dụng đất 40 4.2. Đánh giá công tác chuyển QSDĐ trên địa bàn thi trấn Cao Lộc 42 4.2.1. Đánh giá công tác chuyển đổi QSDĐ trên địa bàn thi trấn Cao Lộc giai đoạn 2011 - 2013 42 4.2.2. Đánh giá công tác chuyển nhượng QSDĐ trên địa bàn thị trấn Cao Lộc giai đoạn 2011-2013 43 4.2.3. Đánh giá công tác cho thuê, cho thuê lại QSDĐ trên địa bàn thị trấn Cao Lộc giai đoạn 2011-2013 44 4.2.4. Đánh giá công tác tặng cho QSDĐ trên địa bàn thị trấn Cao Lộc giai đoạn 2011 – 2013 44 4.2.5. Đánh giá công tác để thừa kế QSDĐ trên địa bàn thị trấn Cao Lộc giai đoạn 2011 – 2013 46 4.2.6. Đánh giá công tác thế chấp bằng giá trị QSDĐ trên địa bàn thị trấn giai đoạn 2011 – 2013 47 4.2.7. Đánh giá công tác bảo lãnh bằng giá trị QSDĐ trên địa bàn thị trấn giai đoạn 2011– 2013 48 4.2.8. Đánh giá công tác góp vốn bằng giá trị QSDĐ trên địa bàn thị trấn giai đoạn 2011- 2013 49 4.2.9. Tổng hợp và đánh giá kết quả thực hiện các hình thức chuyển quyền sử dụng đất tại thị trấn Cao Lộc 2011-2013 50 4.3. Đánh giá sự hiểu biết của người dân thị trấn Cao Lộc về chuyển QSDĐ 51 4.3.1. Đánh giá sự hiểu biết của người dân thị trấn Cao Lộc về những quy định chung của chuyển QSDĐ theo số liệu điều tra 51 75 4.3.2. Đánh giá sự hiểu biết của người dân thị trấn Cao Lộc về các hình thức chuyển QSDĐ 53 4.3.3. Tổng hợp sự hiểu biết của người dân thị trấn Cao Lộc về các hình thức chuyển QSDĐ 62 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 65 5.1. Kết luận 65 5.2. Đề nghị 66 76 DANH MỤC VIẾT TẮT Từ, cụm từ Nghĩa của từ, cụm từ QSDĐ Quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân CBĐC Cán bộ địa chính CBCC Cán bộ công chức NDSXPNN Người dân sản xuất phi nông nghiệp VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký QSDĐ 1 PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1.1. Đặt vấn đề Chuyển quyền sử dụng đất là một trong những quyền lợi cơ bản của người sử dụng đất. Trên thực tế, hoạt động chuyển quyền sử dụng đất là một hoạt động diễn ra từ xưa đến nay và tồn tại dưới nhiều hình thức rất đa dạng. Tuy nhiên chỉ đến luật đất đai năm 1993 chuyển quyền sử dụng đất mới được quy định một cách có hệ thống về các hình thức chuyển quyền, cũng như trình tự thủ tục thực hiện các quyền đó. Theo luật Đất đai 1993, người sử dụng đất có thể tham gia 5 hình thức chuyển quyền sử dụng đất đó là: Chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế và thế chấp quyền sử dụng đất. Trong quá trình thực hiện và sau 2 lần sửa đổi, bổ xung (vào năm 1998, 2001) hoạt động chuyển quyền sử dụng đất thu được những thành tự đáng kể góp vốn phần hoàn thiện công tác quản lí nhà nước về đất đai, thúc đẩy nền kinh tế Việt Nam phát triển. Nền kinh tế này ngày càng phát triển, lĩnh vực đất đai diễn ra ngày càng sôi động hơn và đa dạng mà luật đất đai 1993 bộc lộ nhiều điểm không phù hợp. Chính vì vậy, Luật Đất đai 2003 ra đời nhằm khắc phục những tồn tại của Luật đất đai 1993. Vấn đề về chuyển quyền sử dụng đất được quy định cụ thể, chặt chẽ hơn Luật Đất đai 1993 cả về số hình thức chuyển quyền (thêm 3 hình thức chuyển quyền sử dụng đất là tặng cho, góp vốn và bảo lãnh bằng giá trị quyền sử dụng đất) và thủ tục chuyển nhượng cũng như nhiều vấn đề liên quan. Huyện Cao Lộc là huyện miền núi, biên giới nằm ở phía Đông Bắc tỉnh Lạng Sơn, cách thành phố Lạng sơn 3km về hướng Đông Bắc có diện tích là 644 km 2 điểm địa lý tự nhiên thuận lợi trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế, huyện Cao Lộc có điều kiện phát triển trở thành một trung tâm kinh tế thương mại, du lịch của tỉnh. Trong những năm qua, đặc biệt là nhiều năm trở lại đây [...]... đề tài: Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Cao Lộc, huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2011 - 2013” 1.2 Mục đích của đề tài Đánh giá thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất tại thị trấn Cao Lộc trong giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2013, nhằm đưa ra những thành tựu đạt được và những hạn chế còn tồn tại trong công tác chuyển quyền sử dụng đất tại thị trấn và đề... xã hội; tình hình sử dụng đất tại huyện Cao Lộc - Điều kiện tự nhiên - Điều kiện kinh tế - xã hội - Hiện trạng sử dụng và tình hình quản lý đất đai tại địa phương Nội dung 2: Đánh giá kết quả chuyển QSDĐ theo 8 hình thức chuyển quyền được quy định trong Luật Đất đai năm 2003 - Đánh giá kết quả chuyển đổi quyền sử dụng đất - Đánh giá kết quả chuyển nhượng quyền sử dụng đất - Đánh giá kết quả cho thuê... 3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu - Thực trạng chuyển QSDĐ trên địa bàn thị trấn Cao Lộc giai đoạn 2011 - 2013 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu - Đánh giá hoạt động của 8 hình thức chuyển QSDĐ trên địa bàn thị trấn Cao Lộc 3.2 Địa điểm và thời gian tiến hành Địa điểm: - Phòng Tài Nguyên & Môi Trường huyện Cao Lộc -Tỉnh Lạng Sơn Thời gian thực hiện: Từ ngày 20/01/2014 đến ngày 30/04/2014... đề tài - Đánh giá được thực trạng tình hình chuyển QSDĐ trên địa bàn thị trấn Cao Lộc giai đoạn 2011 - 2013 Cụ thể: - Đánh giá 8 hình thức chuyển QSDĐ thông qua thu thập số liệu tại các phòng ban chức năng - Đánh giá sự hiểu biết về chuyển QSDĐ thông qua bộ câu hỏi 3 1.4 Ý nghĩa của đề tài Thông qua thời gian thực tập sẽ giúp sinh viên tiếp cận với các công việc thực tế tại địa phương nhằm áp dụng được... - Bước 1: Cá nhân, tổ chức nộp hồ sơ tại Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc phòng Tài nguyên - Môi trường huyện (thị xã) ; - Bước 2: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc phòng Tài nguyên - Môi trường huyện (thị xã) tiếp nhận, thẩm tra hồ sơ, giấy tờ sử dụng đất, điều kiện thế chấp theo quy định của pháp luật (nếu không đủ điều kiện thì từ chối); 22 - Bước 3: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng. .. người sử dụng đất Thời điểm mà người sử dụng đất được thực hiện các quyền của mình cũng được quy định tại Điều 98 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP như sau: - Thời điểm người sử dụng đất được thực hiện các quyền chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho QSDĐ, thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai đối với đất do Nhà nước giao có thu tiền sử dụng. .. biến động rất lớn Người dân tham gia vào việc chuyển quyền tương đối nhiều, nhưng chưa đa dạng, chủ yếu là hình thức chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế và thế chấp quyền sử dụng đất Lạng Sơn là một trong những tỉnh được đánh giá đạt loại khá của cả nước trong công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 27 PHẦN 3 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP... chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 của Bộ tài nguyên và Môi trường Quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 6 Thông tư số 20/2010/TT-BTNMT ngày 22/10/2010 của Bộ tài nguyên và Môi trường Quy định bổ sung về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu... chuyển QSDĐ 2.2.2.1 Điều kiện để được thực hiện chuyển QSDĐ Khi người sử dụng đất thuộc các đối tượng được chuyển quyền muốn thực hiện các quyền chuyển QSDĐ thì phải đảm bảo 4 điều kiện quy định tại Điều 106 Luật Đất đai 2003 như sau: - Có giấy chứng nhận QSDĐ - Đất không có tranh chấp - QSDĐ không bị kê biên để đảm bảo thi hành án - Trong thời hạn sử dụng đất 2.2.2.2 Thời điểm được thực hiện các quyền. .. đăng ký thế chấp, bảo lãnh bằng QSDĐ, tài sản gắn liền với đất * Trình tự thực hiện: Bước 1: Cá nhân, tổ chức nộp hồ sơ tại Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc phòng Tài nguyên - Môi trường huyện (thị xã); Bước 2: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc phòng Tài nguyên - Môi trường huyện (thị xã) tiếp nhận, thẩm tra hồ sơ, giấy tờ sử dụng đất, điều kiện thế chấp theo quy định của pháp luật (nếu . tài: Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn thị trấn Cao Lộc, huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2011 - 2013 . 1.2. Mục đích của đề tài Đánh giá thực trạng công tác chuyển. thị trấn Cao Lộc giai đoạn 201 1- 2013 44 4.2.4. Đánh giá công tác tặng cho QSDĐ trên địa bàn thị trấn Cao Lộc giai đoạn 2011 – 2013 44 4.2.5. Đánh giá công tác để thừa kế QSDĐ trên địa bàn thị. giai đoạn 2011 - 2013 42 4.2.2. Đánh giá công tác chuyển nhượng QSDĐ trên địa bàn thị trấn Cao Lộc giai đoạn 201 1- 2013 43 4.2.3. Đánh giá công tác cho thuê, cho thuê lại QSDĐ trên địa bàn thị