Từ những phân tích nêu trên, có thể định nghĩa: “Pháp luật Bảo vệ môitrường trong hoạt động sản xuất, kinh doanh là quá trình hoạt động có mụcdich làm cho các quy phạm pháp luật Bảo vệ m
Tổng quan về môi trường . ¿5£ +E++E££E++E£EEEEeEEerEerkerkerkerree 11 1.1.2Téng quan về hoạt động sản xuất kinh doanh
Theo giáo trình Luật Môi trường của trường Đại học Luật Hà Nội năm
Môi trường là một khái niệm rộng lớn, được áp dụng trong nhiều lĩnh vực như môi trường sư phạm, xã hội và giáo dục Theo định nghĩa thông thường, môi trường bao gồm tất cả các điều kiện tự nhiên và xã hội mà con người hoặc sinh vật tồn tại và phát triển Nó là sự kết hợp của các yếu tố bên ngoài ảnh hưởng đến sự tồn tại và phát triển của các thực thể hữu cơ.
Môi trường trong lĩnh vực khoa học pháp lý được hiểu là mối liên hệ giữa con người và tự nhiên, bao gồm các yếu tố, hoàn cảnh và điều kiện tự nhiên xung quanh con người Theo Điều 3 của Luật Bảo vệ môi trường do Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII thông qua ngày 23/06/2014, môi trường được định nghĩa là hệ thống các yếu tố vật chất tự nhiên và nhân tạo có tác động đến sự tồn tại và phát triển của con người và sinh vật.
Môi trường bao gồm các yếu tố tự nhiên như đất, nước, không khí và hệ động thực vật, cùng với những yếu tố nhân tạo do con người tạo ra Những yếu tố nhân tạo này được hình thành nhằm tác động đến các yếu tố tự nhiên, phục vụ cho nhu cầu và lợi ích của con người.
1.112 Chức năng cơ bản của môi trường
Môi trường là không gian sống của con người và sinh vật, bao gồm không khí, đất, nước và nhà ở Trong quá trình tồn tại và phát triển, con người cần đáp ứng các nhu cầu thiết yếu như không khí trong lành, nguồn nước sạch, và không gian sống thoải mái, đồng thời cần có các hoạt động vui chơi giải trí để nâng cao chất lượng cuộc sống.
Tất cả các nhu cầu đều được hình thành từ môi trường cung cấp Tuy nhiên, khả năng đáp ứng những nhu cầu này của con người có giới hạn và phụ thuộc vào trình độ phát triển của từng quốc gia trong từng thời kỳ.
Môi trường cung cấp các tài nguyên thiết yếu cho cuộc sống và hoạt động sản xuất của con người, bao gồm đất, đá, tre và tài nguyên sinh vật Giá trị của những tài nguyên này phụ thuộc vào sự khan hiếm và tầm quan trọng của chúng trong xã hội.
Môi trường đóng vai trò quan trọng trong việc tiếp nhận và xử lý các chất thải từ hoạt động của con người Sau khi sử dụng, các tài nguyên sẽ trở thành chất thải và được thải ra môi trường Những chất thải này trải qua các quá trình vật lý, hóa học và sinh học để phân hủy thành các chất vô cơ, vi sinh, phục vụ lại cho con người Tuy nhiên, khả năng chứa đựng chất thải của môi trường là có giới hạn Khi con người thải ra chất thải vượt quá giới hạn này, sẽ dẫn đến mất cân bằng sinh thái và ô nhiễm môi trường.
- Là nơi giảm nhẹ các tác động có hại của thiên nhiên tới con người và sinh vật trên trái đất;
- Là nơi lưu trữ và cung cấp thông tin cho con người.
1.1.1.3 Phân loại môi trường sống theo chức năng
Theo chức năng cơ bản của môi trường như đã nêu ờ trên, môi trường sông có thê chia thành môi trường tự nhiên và môi trường xã hội.
Môi trường tự nhiên bao gồm các yếu tố thiên nhiên như ánh sáng mặt trời, núi sông, biển cả, không khí, động thực vật, đất và nước, tồn tại độc lập với con người nhưng cũng bị ảnh hưởng bởi hoạt động của con người Nó cung cấp không khí để hô hấp, đất để xây dựng và canh tác, cũng như tài nguyên khoáng sản cho sản xuất và tiêu thụ Ngoài ra, môi trường tự nhiên còn là nơi chứa đựng chất thải, tạo ra cảnh đẹp để giải trí, góp phần làm phong phú cuộc sống con người Môi trường tự nhiên được chia thành hai thành phần chính: môi trường vật lý và môi trường sinh vật.
+ Môi trường vật lý là thành phần vô sinh của môi trường tự nhiên, bao gồm đất, nước, không khí, nhiệt độ, nguyên tố hóa học
+ Môi trường sinh vật là thành phần hữu sinh của môi trường tự nhiên, bao gồm động vật, thực vật, vi sinh vật, vi khuẩn
Môi trường xã hội bao gồm tổng thể các mối quan hệ giữa con người, với các quy định, luật lệ và cam kết ở nhiều cấp độ khác nhau như Liên Hợp Quốc, quốc gia, tỉnh, huyện, và các tổ chức tôn giáo Nó định hướng hành vi con người trong một khuôn khổ nhất định, tạo ra sức mạnh tập thể và thúc đẩy sự phát triển, làm cho cuộc sống của con người trở nên khác biệt so với các sinh vật khác.
Môi trường nhân tạo bao gồm tất cả các yếu tố do con người tạo ra, góp phần tạo nên tiện nghi trong cuộc sống, như ô tô, máy bay, nhà ở, công sở, khu vực đô thị và công viên nhân tạo.
1.1.2 Tổng quan về hoạt động sản xuất kinh doanh
1.1.2.1 Khái niệm sản xuất, kinh doanh
Tất cả các doanh nghiệp trong nền kinh tế thị trường, bất kể hình thức sở hữu, đều có mục tiêu sản xuất khác nhau Trong từng giai đoạn, họ theo đuổi các mục tiêu riêng, nhưng chung quy lại, mục tiêu dài hạn là tối đa hoá lợi nhuận Để đạt được điều này, doanh nghiệp cần xây dựng chiến lược kinh doanh hợp lý, lập kế hoạch thực hiện và đặt ra các mục tiêu chi tiết phù hợp với thực tế và tiềm năng của mình Điều này sẽ là cơ sở để huy động và sử dụng các nguồn lực, từ đó tiến hành các hoạt động sản xuất kinh doanh nhằm đạt được mục tiêu đã đề ra.
Trong bối cảnh nền sản xuất kinh doanh còn hạn chế, thông tin quản lý chưa phong phú, hoạt động sản xuất chủ yếu tập trung vào việc đáp ứng nhu cầu xã hội và trao đổi hàng hóa Tuy nhiên, khi nền kinh tế phát triển, yêu cầu quản lý kinh tế quốc dân ngày càng gia tăng, phản ánh sự phát triển tất yếu của các ngành khoa học C Mác đã chỉ ra rằng, sự phát triển của một hình thái vận động sẽ dẫn đến sự phát triển của các ngành khoa học khác, cho thấy mối liên hệ chặt chẽ giữa sản xuất và quản lý trong nền kinh tế.
Sự phân công lao động xã hội và chuyên môn hóa sản xuất đã gia tăng lực lượng sản xuất, dẫn đến sự hình thành nền sản xuất hàng hóa Quá trình sản xuất bao gồm bốn giai đoạn chính: sản xuất, phân phối, trao đổi và tiêu dùng Chuyên môn hóa tạo ra nhu cầu trao đổi sản phẩm giữa người sản xuất và người tiêu dùng, bắt đầu từ hình thức ngẫu nhiên và hiện vật Khi sản xuất hàng hóa phát triển, sự ra đời của tiền tệ đã chuyển đổi quá trình trao đổi thành lưu thông hàng hóa thông qua các hoạt động mua bán, tạo điều kiện cho hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp.
Trong môi trường sản xuất và kinh doanh thị trường, các doanh nghiệp cần có định hướng và kế hoạch rõ ràng để tồn tại và phát triển Để đạt lợi nhuận cao nhất, họ phải xác định mục tiêu đầu tư và lên kế hoạch sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực và vật lực hiện có Việc nắm bắt các nhân tố ảnh hưởng và xu hướng tác động của chúng đến kết quả kinh doanh là điều cần thiết, và điều này chỉ có thể thực hiện thông qua quá trình phân tích kinh doanh kỹ lưỡng.
Mọi hoạt động của doanh nghiệp đều có sự tác động lẫn nhau, vì vậy việc phân tích toàn diện các hoạt động kinh doanh là cần thiết Điều này giúp các nhà doanh nghiệp đánh giá một cách đầy đủ và sâu sắc các hoạt động kinh tế trong trạng thái hoạt động thực tế Từ đó, có thể đưa ra cái nhìn tổng hợp về trình độ phát triển của doanh nghiệp.
Những van đề chung về Pháp luật bảo vệ môi trường
Các hình thức thực hiện pháp luật bảo vệ môi trường trong hoạt động sản xuất, kinh doanh -.- :-cttt tt St S353 53535313 EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEErErErrrrerrrercee 25
(Nguồn: Tác giả tự tổng hợp từ Giáo trình Pháp luật đại cương)
1.2.1 Tuân thủ pháp luật về bảo vệ môi trường trong hoạt động sản xuất, kinh doanh
Tuân thủ pháp luật bảo vệ môi trường (BVMT) trong hoạt động sản xuất và kinh doanh là việc thực hiện các quy định pháp lý nhằm bảo vệ môi trường Điều này đòi hỏi các cá nhân, tổ chức và cơ quan nhà nước phải kiềm chế và không thực hiện những hành vi bị cấm theo luật BVMT trong lĩnh vực sản xuất và kinh doanh.
Trong quá trình sản xuất và kinh doanh, mọi tổ chức và cá nhân đều có tác động đến môi trường Nếu những hành động này diễn ra quá mức, có thể dẫn đến ô nhiễm và hủy hoại môi trường, ảnh hưởng nghiêm trọng đến sức khỏe và tính mạng của cả những người thực hiện hành vi và cộng đồng xung quanh Để bảo vệ môi trường cho các thế hệ hiện tại và tương lai, nhà nước đã ban hành các quy định pháp luật nhằm ngăn chặn và loại bỏ những hành vi vi phạm môi trường khỏi xã hội.
1.2.2 Thi hành pháp luật về bảo vệ môi trường trong sản xuất, kinh doanh
Việc thi hành pháp luật bảo vệ môi trường (BVMT) trong hoạt động sản xuất, kinh doanh là sự thực hiện tự giác nghĩa vụ của các cá nhân, tổ chức và cơ quan nhà nước thông qua các hành động tích cực Ngoài việc ban hành quy định ngăn chặn hành vi gây ô nhiễm, còn có những quy định bắt buộc đối với các chủ thể trong quá trình sản xuất, kinh doanh Hệ thống pháp luật BVMT tại Việt Nam quy định rõ nghĩa vụ của các chủ thể trong từng lĩnh vực cụ thể, như việc xử lý nước thải đạt tiêu chuẩn môi trường trước khi thải ra ngoài, và yêu cầu các tổ chức, cá nhân có phát tán bụi, khí thải phải thực hiện các biện pháp kiểm soát.
Theo Khoản 1 Điều 148, Luật Bảo vệ Môi trường năm 2014, tổ chức và cá nhân xả thải ra môi trường hoặc gây tác động xấu đến môi trường phải nộp phí bảo vệ môi trường Điều này yêu cầu các bên liên quan thực hiện nghiêm túc nghĩa vụ nộp phí theo quy định pháp luật Hành động này không chỉ giúp kiểm soát và xử lý bụi, khí thải đạt tiêu chuẩn môi trường mà còn hạn chế sử dụng nguyên liệu và chất độc có hại, từ đó thúc đẩy việc tuân thủ các quy phạm pháp luật trong hoạt động sản xuất, kinh doanh.
1.2.3 Sử dụng pháp luật về bảo vệ môi trường trong hoạt động sản xuất, kinh doanh
Sử dụng pháp luật bảo vệ môi trường (BVMT) trong hoạt động sản xuất, kinh doanh là việc thực hiện quyền lợi hợp pháp của các chủ thể để bảo vệ môi trường Các cá nhân và tổ chức có quyền quyết định thực hiện hoặc không thực hiện các quyền này, không bị bắt buộc Theo Điều 162 của Luật BVMT, tổ chức và cá nhân có quyền khiếu nại, khởi kiện về hành vi vi phạm pháp luật BVMT, cũng như quyền tố cáo vi phạm với cơ quan có thẩm quyền Điều này cho thấy pháp luật tạo điều kiện cho các chủ thể bảo vệ quyền lợi của mình nhưng cũng cho phép họ không thực hiện các quyền này nếu không cần thiết.
1.2.4 Ap dụng pháp luật về bảo vệ môi trường trong sản xuất, kinh doanh Áp dụng pháp luật BVMT trong hoạt động sản xuất, kinh doanh là việc Nhà nước thông qua các cơ quan nhà nước, cán bộ, công chức có thâm quyền, các tổ chức được Nhà nước trao quyền tô chức cho các chủ thể thực hiện các quy định của pháp luật BVMT trong hoạt động sản xuất, kinh doanh hoặc tự mình căn cứ vào các quy định của pháp luật ra quyết định làm phát
Áp dụng pháp luật bảo vệ môi trường (BVMT) trong hoạt động sản xuất, kinh doanh là cần thiết trong các trường hợp như vi phạm pháp luật, thay đổi hoặc chấm dứt quyền và nghĩa vụ của các chủ thể, và khi có tranh chấp không thể tự giải quyết Hoạt động này được thực hiện bởi các cơ quan nhà nước có thẩm quyền, thể hiện quyền lực nhà nước và không phụ thuộc vào ý chí của các chủ thể bị áp dụng pháp luật Việc lựa chọn quy phạm pháp luật, ra văn bản áp dụng kịp thời và chính xác, cùng với hoạt động kiểm tra giám sát, là những yếu tố quan trọng đảm bảo hiệu quả thực hiện các quy định BVMT trong sản xuất, kinh doanh.
Tuân thủ và thi hành pháp luật bảo vệ môi trường (BVMT) trong hoạt động sản xuất và kinh doanh là những hình thức quan trọng mà mọi chủ thể pháp luật đều có thể thực hiện Việc sử dụng và áp dụng pháp luật BVMT trong hoạt động này không chỉ đảm bảo sự phát triển bền vững mà còn góp phần bảo vệ môi trường sống Các doanh nghiệp cần nhận thức rõ ràng về trách nhiệm của mình trong việc thực hiện các quy định về BVMT nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất và bảo vệ tài nguyên thiên nhiên.
Doanh nghiệp nhà nước là hình thức kinh doanh có sự tham gia của Nhà nước, thực hiện theo ý chí đơn phương và tuân thủ các quy trình pháp lý nghiêm ngặt Để đảm bảo hiệu quả của các quy định pháp luật về bảo vệ môi trường trong sản xuất và kinh doanh, cần chú trọng đến việc áp dụng pháp luật và nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ, công chức trong lĩnh vực này.
13 Cac yếu tố bảo đảm thực hiện pháp luật bảo vệ môi trường trong hoạt động sản xuất, kinh doanh
1.3.1 Hệ thống pháp luật về bảo vệ môi trường trong hoạt động sản xuất kinh doanh phải hoàn thiện
Hệ thống pháp luật bảo vệ môi trường (BVMT) trong hoạt động sản xuất, kinh doanh cần hoàn thiện và thống nhất để đảm bảo hiệu quả thực thi Nếu hệ thống này chồng chéo, vừa thừa vừa thiếu, sẽ làm giảm hiệu quả và có thể gây ra tác động ngược lại với mong muốn của nhà làm luật Cơ sở pháp lý vững chắc là yếu tố quyết định cho việc thực hiện pháp luật BVMT, bao gồm các văn bản quy phạm pháp luật được xây dựng đồng bộ Trong bối cảnh hội nhập quốc tế, việc thực thi pháp luật BVMT cũng cần tuân thủ các công ước quốc tế mà Việt Nam đã ký kết Do đó, một hệ thống pháp luật BVMT hoàn thiện, đồng bộ và hiện đại là điều kiện tiên quyết để đảm bảo tính hợp pháp trong hoạt động sản xuất, kinh doanh, với các quy phạm pháp luật BVMT cần rõ ràng và dễ hiểu.
Để đảm bảo tính chính xác trong việc xây dựng các dự thảo pháp luật bảo vệ môi trường (BVMT) trong sản xuất và kinh doanh, cần khuyến khích người dân tham gia thảo luận và đóng góp ý kiến Điều này không chỉ đề cao dân chủ mà còn nâng cao ý thức cộng đồng trong quản lý nhà nước về môi trường Sau khi ban hành các văn bản quy phạm pháp luật BVMT, cần tổ chức các hoạt động tuyên truyền và giáo dục qua nhiều kênh thông tin để nội dung quy phạm đến được với mọi tầng lớp nhân dân.
Hệ thống pháp luật bảo vệ môi trường (BVMT) trong hoạt động sản xuất, kinh doanh tại Việt Nam hiện đang gặp nhiều bất cập Mặc dù có khoảng 400 văn bản pháp luật về BVMT, nhưng nhiều quy định quan trọng vẫn còn thiếu, như hệ thống tiêu chuẩn môi trường quốc gia chưa đầy đủ và chưa có tiêu chuẩn giới hạn cho phép về ô nhiễm mùi Thực trạng ô nhiễm mùi ngày càng nghiêm trọng, ảnh hưởng đến sức khỏe, tinh thần và kinh tế của nhiều người dân sống gần khu vực ô nhiễm Các quy định về kiểm soát ô nhiễm không khí hiện tại còn thiếu sót, không tập trung và hiệu quả điều chỉnh chưa cao, đồng thời chưa có văn bản nào quy định riêng cho lĩnh vực này.
Đa dạng sinh học tại Việt Nam đang gặp nhiều vấn đề pháp lý chưa được giải quyết Hiện nay, pháp luật về đa dạng sinh học chưa được hình thành thành một lĩnh vực pháp lý độc lập, khiến cho việc bảo vệ đa dạng sinh học trở nên khó khăn Các quy định hiện có phân tán trong nhiều văn bản pháp luật khác nhau, mỗi văn bản chỉ đề cập đến một số khía cạnh cụ thể Nhiều vấn đề quan trọng như tiếp cận nguồn gen, chia sẻ lợi ích, kiểm soát sinh vật xâm hại và bảo tồn nguồn gen cây thuốc vẫn chưa được điều chỉnh Ngoài ra, Việt Nam cũng chưa có văn bản quy định về việc thành lập cơ quan nhà nước chuyên trách về đa dạng sinh học, gây khó khăn trong việc điều tra và thực thi các quy định liên quan.
31 biện pháp cân thiệt trong việc ngăn ngừa tác hại tới môi trường và sức khỏe con người trong trường hợp các loài động thực vật bị biến đổi.
1.3.2 Ý thức tuân thú pháp luật của các chủ thể thực hiện pháp luật bảo vệ môi trường trong hoạt động sản xuất kinh doanh Ý thức pháp luật cũng là một yếu tố tác động đến hiệu quả thực hiện pháp luật BVMT trong hoạt động sản xuất, kinh doanh.
Ý thức pháp luật cao của các chủ thể pháp luật dẫn đến hiệu quả thực hiện pháp luật tốt hơn, trong khi ý thức pháp luật thấp gây ra nhiều vi phạm, đặc biệt trong lĩnh vực bảo vệ môi trường (BVMT) trong sản xuất và kinh doanh Khi các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp chưa nhận thức đầy đủ về nghĩa vụ BVMT, hành vi vi phạm sẽ gia tăng và nghiêm trọng hơn Dù pháp luật BVMT được xây dựng đầy đủ, nhưng nếu ý thức pháp luật không được nâng cao, việc thực hiện sẽ không nghiêm chỉnh Cá nhân cần nhận thức đúng quyền và nghĩa vụ của mình trong việc khai thác tài nguyên môi trường và thực hiện nghĩa vụ BVMT, tránh các hành vi vi phạm như sản xuất trái phép gây ô nhiễm Các ngành như công nghiệp, thương mại, du lịch, nông nghiệp đều có trách nhiệm rõ ràng trong BVMT, và mỗi khu vực cần có biện pháp bảo vệ môi trường phù hợp Các cơ quan nhà nước có quyền quản lý, thanh tra, kiểm tra và xử lý theo quy định của pháp luật trong lĩnh vực này.
Các hình thức sản xuất, kinh doanh chính của Công ty TNHH Gang thép Hưng nghiệp Formosa Hà Tĩnh - 6+5 + *++EseE+seEsekeeersreeske 37 1Sản xuất gang — thếp c- tk kề E111 1111111111111 1x rru 37
thép Hưng nghiệp Formosa Hà Tĩnh
Lò cao là thiết bị lớn có khả năng sản xuất gang từ quặng sắt, với quy trình khí than lưu động ngược chiều so với nguyên liệu Trong quá trình này, nguyên liệu trải qua sự biến đổi hình thái từ dạng rắn sang thể khí và cuối cùng chuyển thành thép lỏng.
Trong quặng ngoài khoáng vật có ích Fe2O3 ; Fe3O4 ra còn có đá vôi CaO,
MgO và Al2O3 không thể hoàn nguyên, trong khi SiO2 và một phần MgO có thể hoàn nguyên trong điều kiện lò cao Để các đá vôi nóng chảy thành xi măng với lưu động tự do, cần thêm một lượng chất trợ dung nhất định để tách chúng khỏi gang.
2.2.1.2 Sản xuất thép a Giai đoạn I: Xử lý quặng
Trong giai đoạn này, các nguyên liệu đầu vào quan trọng bao gồm quặng viên (Pellet), quặng sắt (Iron ore), quặng thiêu kết, cùng với các chất phụ gia như than cốc (coke) và đá vôi (lime stone) sẽ được đưa vào lò nung (Blast furnace).
Phế liệu sẽ được nung nóng đến một nhiệt độ nhất định để tạo ra dòng kim loại nóng chảy Giai đoạn tiếp theo là quá trình tạo ra dòng thép nóng chảy.
Dòng kim loại nóng chảy được hình thành từ giai đoạn 1, được dẫn tới lò cơ ban(Basic oxygen furnace), hoặc lò hồ quang điện( Electric arc
Tại giai đoạn 38 furnace, kim loại nóng được xử lý để tách tạp chất và điều chỉnh các thành phần hóa học, từ đó quyết định loại sản phẩm thép và mác thép phù hợp Chẳng hạn, nếu mẻ thép được sử dụng để cán thép thanh văn SD390, các thành phần hóa học sẽ được điều chỉnh ngay tại giai đoạn này để đảm bảo đạt tiêu chuẩn mác thép SD390.
Dòng kim loại sau khi ra khỏi giai đoạn 2 được đưa tới:
- Steel Castings: Đúc các sản phẩm khác.
- Toi lò đúc phôi: Từ lò này sẽ đúc ra 3 loại phôi:
Phôi thanh(Billet) là loại phôi thanh có tiết diện 100x100, 125x125,
150x150 dài 6-9-12 m Thường dùng đê cán kéo thép cuộn xây dựng, thép thành văn.
Phôi phiến(Slab) loại phôi thành thường dùng để cán ra thép cuộn cán nóng, thép tấm cán nóng, thép cuộn cán nguội hoặc thép hình.Có
Phôi Bloom là loại phôi có thể sử dụng thay thế cho phôi thanh và phôi phiến.
Sau khi, phôi được đúc xong có thể để ở hai trạng thái: Trạng thái nóng và trạng thái làm nguội. d Giai đoạn 4: Cán
Phôi được đưa vào các nhà máy đê cán ra các sản phâm thép
- Từ các nhà máy thép cán nóng sau khi cán ra thép cuộn cán nóng có thé đưa thang tới nhà máy cán thép ống han(welded pipe mill).
- Đưa phôi vào nhà máy cán thép ống đúc( Seemless pipe mill) để sản xuất ra thép ống đúc.
Dây chuyền sản xuất xi măng hiện đại sử dụng công nghệ lò quay theo phương pháp khô với chu trình kín, bao gồm hệ thống trao đổi nhiệt 4 tầng (Cyclon) và hệ thống làm nguội kiểu hành tinh với 10 lò con Nhiên liệu sử dụng cho quy trình này là hỗn hợp, chiếm 85%.
Công ty đã cải tiến quy trình sản xuất xi măng bằng cách sử dụng 100% than cám 3 và chỉ dùng 15% dầu nặng MFO cho việc sấy lò và xử lý sự cố thiếu than mịn Dây chuyền sản xuất xi măng được tự động hóa hoàn toàn từ khâu nguyên liệu đến nghiền, đóng bao và xuất xi măng.
Dây chuyền II xi măng sử dụng công nghệ lò quay với phương pháp khô và chu trình kín, tích hợp hệ thống tiền nung (Canciner) tiết kiệm nhiệt lượng chỉ 715 kcal/kg clanh-ke Hệ thống làm mát kiểu Ghi giúp nâng cao hiệu quả làm mát và chất lượng sản phẩm, đồng thời dễ nghiền Quá trình sản xuất được điều khiển hoàn toàn tự động với công nghệ hiện đại PJC Master Piece của ABB.
Clanh-ke, thạch cao và phụ gia từ kho chứa được vận chuyển lên két máy nghiền qua hệ thống băng tải và gầu nâng Từ két máy nghiền, clanh-ke, thạch cao và phụ gia được cấp vào máy nghiền với định lượng chính xác nhờ hệ thống cân DOSIMAS Máy nghiền xi măng hoạt động trong dây chuyền I.
Cả hai dây chuyền sản xuất xi măng đều hoạt động theo chu trình kín với sự phân ly trung gian Dây chuyền I có năng suất thiết kế đạt 176 tấn/giờ, trong khi dây chuyền II có năng suất thiết kế là 200 tấn/giờ Xi măng sau khi ra khỏi máy nghiền đạt độ mịn 3.200 cm²/g và được vận chuyển đến 5 xilô chứa xi măng bột qua hệ thống băng tải và máng khí động, với tổng sức chứa của các xilô lên tới 39.500 tấn.
2.3 Thực tiễn thực hiện pháp luật bảo vệ môi trường trong sản xuẤt, kinh doanh tại FHS
2.3.1 Các thủ tục pháp lý về môi trường đã thực hiện
Dự án "Khu liên hợp gang thép và cảng Sơn Dương Formosa Hà Tĩnh giai đoạn 1-1" đã được Bộ Tài nguyên và Môi trường phê duyệt Báo cáo đánh giá tác động môi trường (DTM) theo Quyết định số 1315/QD-BTNMT ngày 30/6/2008, cùng với DTM bổ sung tại Quyết định số 878/QD-BTNMT ngày 17/5/2010, trong đó có việc bổ sung Nhà máy điện vào tổ hợp gang thép Dự án cũng đã được chấp thuận điều chỉnh một số nội dung của báo cáo DTM.
Dự án "Khu Liên hợp gang thép và cảng Sơn Dương Formosa Hà Tĩnh giai đoạn 1-1" đã được Bộ Tài nguyên và Môi trường phê duyệt báo cáo Đánh giá tác động môi trường (DTM) theo Quyết định số 2142/QD-BTNMT ngày 06/11/2013, thay thế cho DTM của dự án đã được phê duyệt trước đó tại Quyết định số 1316/QD-BTNMT ngày 30/6/2008.
- Đã được cấp Số đăng ký chủ nguồn thải CTNH, mã số 42.000169.T ngày 18/11/2013; đã lập báo cáo quản lý CTNH 06 tháng/lần theo quy định;
- Đã được cấp Giấy phép xả nước thải vào nguồn nước;
- Đã kê khai và nộp phí BVMT đối với nước thải đến Quý IV năm
- Đã lập Kế hoạch ứng phó sự cố tràn dầu cho cảng Sơn Dương và được Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh phê duyệt.
- Kế hoạch ứng phó sự cố tràn dầu cho nhà máy điện và gửi Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Tĩnh nhưng chưa được phê duyệt;
2.3.2 Các vi phạm về pháp luật bảo vệ môi trường trong hoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty TNHH Gang thép Hưng nghiệp Formosa
Công ty FHS đã hoàn thành các thủ tục và giấy tờ liên quan đến môi trường, nhưng chưa thực hiện đúng các biện pháp xử lý chất thải từ quá trình sản xuất Hậu quả của việc này đã dẫn đến sự cố nghiêm trọng tại biển miền Trung.
FHS đã vi phạm về các điều luật về bảo vệ môi trường trong hoạt động sản xuất kinh doanh:
- Vi phạm Điều 94, 96, 100, 102 của Luật bảo vệ môi trường năm
Công ty đã vi phạm Điều 94 liên quan đến quản lý chất thải nguy hại trong quy hoạch bảo vệ môi trường bằng cách không thực hiện đúng vị trí và quy mô thu gom, tái chế, xử lý chất thải nguy hại Hơn nữa, công nghệ xử lý chất thải nguy hại cũng không được áp dụng đúng cách.
Công ty vi phạm Điều 96 về việc thu gom, lưu trữ và vận chuyển chất thải rắn thông thường khi không thực hiện đúng quy trình và không sử dụng phương tiện, thiết bị chuyên dụng theo quy định.
Hậu quả việc không tuân thủ pháp luật bảo vệ môi trường trong sản xuất, kinh doanh của Công ty TNHH Gang thép Hưng nghiệp Formosa Hà Tĩnh 43 1Sự cố môi trường biển miền Trung 2c 5++>E+£Eerxerxerxered 43 2Giải quyết sự cố môi trường :- + k+EE+EEeEEeEEeEEEEEEEEerkerkerkrree 46
sản xuất, kinh doanh của Công ty TNHH Gang thép Hưng nghiệp Formosa
2.4.1 Sự cố môi trường biến miền Trung
Sự cố môi trường biển miền Trung là hậu quả nghiêm trọng do FHS vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường trong sản xuất và kinh doanh Vụ việc này đã gây tác động lớn đến môi trường và đời sống của người dân miền Trung.
Hiện tượng cá chết bất thường bắt đầu xảy ra vào ngày 06 tháng 4 năm
Vào năm 2016, tỉnh Hà Tĩnh đã trải qua một sự kiện nghiêm trọng, sau đó tình hình tiếp tục diễn biến phức tạp tại các tỉnh Quảng Bình, Quảng Trị và Thừa Thiên - Huế.
- Tại tỉnh Hà Tĩnh: từ ngày 06 đến ngày 14 tháng 4 năm 2016, tại khu vực ven biển thuộc các xã: Kỳ Lợi, Kỳ Ninh, Kỳ Hà và Kỳ Nam, phường
Kỳ Phương và cảng Vũng Áng (vùng quanh đảo Sơn Dương) thuộc thị xã
Vào sáng ngày 06 tháng 4 năm 2016, tại khu vực cảng Vũng Áng thuộc xã Kỳ Lợi, Kỳ Anh đã xảy ra hiện tượng cá nuôi chết hàng loạt không rõ nguyên nhân Tình trạng này không chỉ ảnh hưởng đến các đối tượng nuôi trồng thủy sản như cá, tôm, ngao mà còn đối với thủy, hải sản tự nhiên trong khu vực.
43 ngày 07 tháng 4 năm 2016, cá nuôi lồng trên sông tại xã Kỳ Ninh và xã Kỳ
Hà bị chết hàng loạt gồm các loài cá: hồng Mỹ, vược, mú Ngày 11 tháng 4 năm 2016, tôm nuôi của Công ty TNHH Grobest Industrial Việt Nam tai xã
Vào ngày 14 tháng 4 năm 2016, tình trạng ngao nuôi tại các xã Kỳ Hà và Kỳ Ninh đã xảy ra hiện tượng chết hàng loạt sau khi nước biển được cấp vào ao nuôi chỉ sau 4 đến 5 tiếng Đặc biệt, vào các ngày 24 và 26 tháng 4 năm 2016, khu vực vịnh Vũng Áng cũng ghi nhận cá chết cùng với sự xuất hiện của dòng triều màu nâu Tuy nhiên, đến ngày 2/5/2016, Hà Tĩnh không phát hiện thêm trường hợp cá chết bất thường nào khác.
Theo báo cáo của tỉnh Hà Tĩnh, tổng thiệt hại về hải sản bao gồm 37.200 con cá giống, 900.000 con tôm giống và 20 tấn ngao Số lượng cá thương phẩm thiệt hại là 2.120 kg, tôm thẻ chân trắng 7.000 kg và ngao 60 tấn Giá trị thiệt hại kinh tế ước tính khoảng 4,71 tỷ đồng, trong đó cá thiệt hại 1,11 tỷ đồng, tôm 1,2 tỷ đồng và ngao 2,4 tỷ đồng.
Vào ngày 10 tháng 4 năm 2016, tại bờ biển xã Quảng Đông, huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình, đã xảy ra hiện tượng cá tự nhiên chết rải rác, sau đó lan rộng xuống xã Ngư Thủy, huyện Lệ Thủy Đặc biệt, vào ngày 14 và 15 tháng 4, lượng cá chết trôi dạt vào bờ chủ yếu là các loại cá sống ở đáy và rạn san hô như cá dia, cá phèn, cá đục, cá liệt, cá hanh, cá mú, cá rô biển, cá chình, cá chai, cá đối, và cá dưa Ngoài ra, tại một số nhà hàng nổi trên sông Nhật Lệ, cá cũng chết rải rác tại các lồng nuôi vào đêm 13 và sáng 14 tháng 4 Từ ngày 20 đến 24 tháng 4, hiện tượng cá chết ven biển đã giảm hẳn, tuy nhiên từ tối ngày 24 tháng 4 lại có dấu hiệu tái diễn.
Vào ngày 26 tháng 4 năm 2016, hiện tượng cá chết lại xuất hiện tại một số xã như Bảo Ninh, Thanh Trạch, Hải Trạch, Đức Trạch và Quảng Đông, với tổng khối lượng lên tới hơn 30 tấn.
Theo báo cáo của Sở Tài nguyên và Môi trường Quảng Bình, sáng ngày
Vào ngày 01/5/2016, người dân tại thôn Vịnh Sơn, xã Quảng Đông, huyện Quảng Trạch đã phát hiện một lượng lớn cá chết trôi dạt vào bờ Để xử lý tình trạng này, người dân và chính quyền địa phương đã phối hợp tổ chức thu gom, vớt và chôn lấp khoảng 80 kg cá chết, nhằm đảm bảo môi trường sống và an toàn cho cộng đồng.
Theo báo cáo từ tỉnh Quảng Bình, hiện tượng cá chết bất thường đã gây thiệt hại nghiêm trọng cho kinh tế - xã hội địa phương, làm người dân lo lắng và ảnh hưởng đến các hoạt động khai thác, nuôi trồng, kinh doanh, chế biến thủy sản, nghề muối và dịch vụ du lịch Ước tính tổng thiệt hại khoảng 115 tỷ đồng, chưa bao gồm thiệt hại từ việc khách hủy tour du lịch đến Quảng Bình Số lượng cá chết trôi vào bờ ước tính cũng rất lớn.
100 tấn và lượng cá chết tại các nhà hàng nổi ở cửa sông Nhật Lệ là 955 kg.
Bắt đầu từ ngày 16 tháng 4 năm 2016, ngư dân tại xã Vĩnh Thái, huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị phát hiện cá chết bất thường trên biển Đến ngày 19 và 20 tháng 4, hiện tượng này lan rộng ra 04 huyện khác gồm Vinh Linh, Gio Linh, Triệu Phong và Hải Lăng, chủ yếu ảnh hưởng đến các loại cá sống ở tầng đáy như chinh biển, sơn, phèn, mt, đuối, doái, ngát, trang.
Tính đến ngày 2 tháng 5 năm 2016, tình trạng cá chết trôi dạt vào bờ tại Quảng Trị đã giảm đáng kể, với một số khu vực như Hải Khê, Hải Lăng, Triệu An không còn hiện tượng này Thông tin cập nhật cho thấy không phát hiện thêm trường hợp cá chết bất thường hàng loạt.
Theo báo cáo từ tỉnh Quảng Trị, các loại cá chết chủ yếu là cá sống ở tầng đáy như cá Chình biển, cá Sơn, cá Phèn, cá Mú, cá Đuối, cá Doái, cá Ngát và cá Tràng Nhiều cá đã chết hoặc đang hấp hối bị sóng cuốn dạt vào bờ Trong những ngày đầu, một số người dân do thiếu thông tin hoặc không nhận thức được tác hại đã thu gom cá để làm thức ăn cho gia súc hoặc đem bán.
Theo thống kê ngày 21 tháng 4 tại các xã ven biển tỉnh Quảng Trị, tổng số cá chết ước tính khoảng 30 tấn Cụ thể, xã Vĩnh Thái ghi nhận 1,0 tấn, xã Vĩnh Thạch 1,5 tấn, thị trấn Cửa Tùng 20 tấn, xã Trung Giang 5,4 tấn, xã Gio Hải 0,04 tấn, xã Triệu An 0,5 tấn, xã Triệu Vân 0,6 tấn, xã Triệu Lăng 0,12 tấn, xã Hải An 0,6 tấn, trong khi thị trấn Cửa Việt và xã Hải Khê có số lượng cá chết không đáng kể.
Vào ngày 15 tháng 4 năm 2016, ngư dân tại khu vực đầm Lập An và cửa biển Lăng Cô thuộc thị trấn Lăng Cô, huyện Phú Lộc, tỉnh Thừa Thiên - Huế đã phát hiện tình trạng cá biển chết nổi lềnh bềnh ở khu vực cửa biển Lăng Cô.
Cô, cá nuôi trong lồng ở đầm Lập An chết hàng loạt Từ ngày 17 đến ngày
Vào ngày 22 tháng 4 năm 2016, các xã Lộc Vĩnh, Vinh Mỹ, Vinh Hiền (huyện Phú Lộc), Quảng Công, Quảng Ngạn (huyện Quảng Điền), và Điền Hương, Điền Môn (huyện Phong Điền) ghi nhận tình trạng cá tự nhiên chết, bao gồm cá mú, cá hanh, cá dia, cá đuối, nổi trên biển và trôi dạt vào bờ Ngày 23 tháng 4 năm 2016, một con cá voi cũng trôi dạt vào bờ biển thôn Cự Lại Nam, xã Phú Hải (huyện Phú Vang) và đã được người dân đưa trở lại biển Đông Tình hình này kéo dài từ ngày 24 đến 26 tháng 4 năm 2016.
Đánh giá việc thực hiện pháp luật bảo vệ môi trường tại Công ty
FHS đã thực hiện nhiều biện pháp bảo vệ môi trường, bao gồm hoàn thành Báo cáo đánh giá tác động môi trường cho Khu liên hợp Gang thép và cảng Sơn Dương Công ty cũng triển khai chương trình giám sát môi trường định kỳ, đăng ký số nguồn thải nguy hại, và cấp giấy phép xả thải Bên cạnh đó, FHS đã xây dựng các kế hoạch ứng phó sự cố môi trường, như Kế hoạch ứng phó sự cố tràn dầu cho cảng Sơn Dương và nhà máy Nhiệt điện.
Trong giai đoạn 2012 - 2017, việc thực hiện pháp luật về bảo vệ môi trường (BVMT) đã có những bước tiến đáng kể, với các quy định mới tập trung vào những vấn đề cấp bách như ứng phó với biến đổi khí hậu và xây dựng quy hoạch môi trường Công ty đã triển khai nhiều công trình BVMT, bao gồm hệ thống xử lý nước thải cho khu vực dập cốc ướt, hệ thống xử lý nước mưa chảy tràn tại bãi chứa phế liệu và bãi chứa quặng, than Ngoài ra, các hạng mục cải thiện hệ thống xử lý nước thải sinh hóa, sinh hoạt và công nghiệp cũng đã được bổ sung Công ty cũng lắp đặt hệ thống quan trắc tự động cho nước thải tại các xưởng xử lý và tại các ống khói Đặc biệt, FHS đang khẩn trương xây dựng 3 hồ chỉ thị sinh học với tổng diện tích lên đến 10ha trong kế hoạch khắc phục sự cố môi trường.
FHS đang nỗ lực nâng cao bộ phận chuyên môn về môi trường bằng cách phối hợp chặt chẽ với các tổ chức và doanh nghiệp trong lĩnh vực này để đào tạo và bồi dưỡng cán bộ Công ty cũng mời các chuyên gia môi trường trong và ngoài nước, nhằm cải thiện chất lượng chuyên môn cho bộ phận môi trường.
Hoạt động kiểm soát, giảm thiểu ô nhiễm môi trường tại các cơ sở sản xuất, kinh doanh cũng có nhiều chuyển biến tích cực Tính đến cuối năm
2017, tất cả các cơ sở sản xuất đã có hệ thống xử lý nước thải tập trung.
Việc xử lý chât thải răn và khí thải tại các cơ sở sản xuât gang thép, xi
49 măng cũng được cải thiện Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về BVMT cho công, nhân viên đã được quan tâm nhiều hơn.
2.5.2 Hạn chế và nguyên nhân
Trong quá trình thực hiện pháp luật bảo vệ môi trường trong hoạt động sản xuất và kinh doanh, FHS đã tuân thủ tương đối đầy đủ các yêu cầu Tuy nhiên, vẫn tồn tại một số vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường, và chính những vi phạm này đã dẫn đến sự cố môi trường biển miền Trung, gây thiệt hại nặng nề cho con người và sinh vật sống trong khu vực bị ảnh hưởng.
FHS, một công ty đầu tư nước ngoài, đang gặp khó khăn trong việc tuân thủ pháp luật bảo vệ môi trường tại Việt Nam khi tham gia vào sản xuất và kinh doanh Nguồn lực huy động ban đầu cho dự án còn yếu kém, không đáp ứng đầy đủ các yêu cầu pháp luật môi trường của Việt Nam Sự khác biệt giữa hệ thống pháp luật môi trường của Việt Nam và Đài Loan đã dẫn đến sự không thống nhất trong nhận thức về bảo vệ môi trường trong hoạt động sản xuất và kinh doanh của nhân viên quản lý tại FHS.
Một trong những hạn chế trong việc thực hiện pháp luật bảo vệ môi trường tại FHS là sự chồng chéo trong các thủ tục và yêu cầu về môi trường Việc có quá nhiều bên liên quan trong quá trình giải quyết giấy tờ đã dẫn đến khó khăn trong xử lý, làm chậm trễ các thủ tục và các sự cố môi trường.
Nhiều nguyên nhân dẫn đến việc không tuân thủ pháp luật môi trường tại FHS bao gồm sự bất cập trong các quy định bảo vệ môi trường trong sản xuất và kinh doanh ở Việt Nam Các bộ luật môi trường còn thiếu hoàn thiện, tạo điều kiện cho tình trạng lách luật và vi phạm pháp luật do lợi dụng các kẽ hở trong quy định.
Nguyên nhân dẫn đến việc thực hiện không đúng các yêu cầu trong ĐTM của FHS xuất phát từ các quy định về đánh giá tác động môi trường
Việc thực hiện ĐTM tại Việt Nam hiện vẫn còn nhiều hạn chế, đặc biệt đối với các dự án lớn và nhạy cảm với môi trường ĐTM chưa cung cấp đầy đủ chi tiết cho những dự án này và thiếu khung giải quyết cho các thay đổi về phạm vi, quy mô, công suất và thời gian tồn tại Do đó, các dự án cần được xem xét kỹ lưỡng về yếu tố chi phí - lợi ích, bao gồm đóng góp cho ngân sách nhà nước, khả năng tạo ra việc làm và tác động đến môi trường trong quá trình hoạt động cũng như khi xảy ra sự cố.
Trong sự cố môi trường gần đây, rõ ràng rằng công tác kiểm tra và giám sát việc thực hiện pháp luật bảo vệ môi trường tại Việt Nam còn yếu kém và chưa hiệu quả Năng lực kiểm soát các nguồn xả thải lớn vẫn hạn chế, và nhiều địa phương chưa đầu tư vào thiết bị kết nối Trạm quan trắc tự động, liên tục của cơ sở với Sở Tài nguyên và Môi trường theo quy định của Luật.
CHUONG III: ĐÈ XUẤT MOT SO GIẢI PHAP TANG CƯỜNG THUCHIEN PHAP LUAT BAO VE MOI TRUONG DOI VOI HOAT DONGSAN XUẤT, KINH DOANH Ở VIET NAM TRONG THỜI GIAN TỚI
Hoàn thiện pháp luật về bảo vệ môi trường trong sản xuất, kinh doanh 52 1Hoàn thiện các quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật quốc gia về bảo vệ môi 0:51
3.1.1 Hoàn thiện các quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật quốc gia về bảo vệ môi trường
Các tiêu chuẩn và quy chuẩn môi trường là công cụ quản lý quan trọng giúp cơ quan Nhà nước đạt được các mục tiêu bảo vệ môi trường Việc áp dụng những tiêu chuẩn này là biện pháp cơ bản để đảm bảo yêu cầu về bảo vệ môi trường được thực hiện hiệu quả.
Bộ Tài nguyên và Môi trường cần khẩn trương xây dựng và ban hành quy chuẩn kỹ thuật môi trường mới, phù hợp với Luật Bảo vệ môi trường 2014 Đồng thời, cần rà soát và điều chỉnh các tiêu chuẩn, quy chuẩn cũ để đảm bảo tính hợp lý và hiệu quả Một số ý kiến cho rằng việc hoàn thiện tiêu chuẩn và quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường là rất cần thiết để đáp ứng yêu cầu thực tiễn.
Hệ thống tiêu chuẩn và quy chuẩn môi trường cần được thiết lập dựa trên các nguyên tắc chung, phù hợp với trình độ phát triển và hiện trạng kinh tế Đồng thời, hệ thống này cũng phải xem xét đến trình độ dân trí và tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý nhà nước.
- Cập nhật các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật mới trên thế giới để áp dụng, vận dụng vào hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn của Việt Nam
3.1.2 Hoàn thiện các quy định về đánh giá tác động môi trường
Cần tiến hành nghiên cứu tổng thể về thực trạng ĐTM tại Việt Nam thông qua rà soát và đánh giá hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, cũng như các điều kiện và nguồn lực thực hiện Đồng thời, cần hệ thống hóa những tồn tại, khó khăn thách thức và bài học kinh nghiệm từ các sự cố môi trường trước đây Ngoài ra, nên tham khảo hệ thống ĐTM của một số quốc gia trên thế giới đã áp dụng thành công để rút ra các giải pháp phù hợp.
Để nâng cao hiệu quả công tác ĐTM, cần sửa đổi các quy định liên quan đến Luật, Nghị định và Thông tư, nhằm khắc phục những tồn tại và thách thức hiện tại, đồng thời hài hòa với quy định quốc tế Cần nghiên cứu xây dựng một Luật DTM riêng, phân loại dự án theo mức độ nhạy cảm về môi trường, và quy định rõ quy trình ĐTM cho từng nhóm dự án Đối với dự án lớn, nhạy cảm, nên thực hiện ĐTM sơ bộ và ĐTM chi tiết Phạm vi ĐTM không chỉ giới hạn trong ranh giới hành chính mà cần mở rộng ra vùng ảnh hưởng Chất lượng tham vấn cộng đồng cần được nâng cao, yêu cầu công khai thông tin và lắng nghe ý kiến từ người dân, đặc biệt đối với dự án lớn Cần quy định rõ vai trò và thời hiệu của các văn bản phê duyệt ĐTM, cũng như xây dựng quy định cho việc kiểm tra, giám sát công tác bảo vệ môi trường trong suốt vòng đời dự án Ngoài ra, cần thiết lập quy định về kinh phí lập DTM và cơ chế ký quỹ bảo vệ môi trường cho các dự án có nguy cơ cao Cuối cùng, đề xuất khung pháp lý để xử lý các thay đổi trong dự án.
Cần xây dựng quy trình kỹ thuật cho ĐTM, bao gồm cấu trúc và nội dung báo cáo cho từng danh mục dự án Đồng thời, cần thiết lập quy trình kiểm tra và xác nhận công tác bảo vệ môi trường theo từng giai đoạn và cấp độ khác nhau Việc xây dựng hướng dẫn kỹ thuật và bộ tiêu chí thẩm định ĐTM nên dựa trên kinh nghiệm quốc tế Mỗi ĐTM phải được xem là một tập hợp nghiên cứu sâu về các thành phần môi trường vật lý, sinh thái, văn hóa, kinh tế và xã hội, đòi hỏi sự tham gia của nhiều chuyên gia có kiến thức và kinh nghiệm Hội đồng thẩm định cần gồm các chuyên gia đa lĩnh vực được đào tạo bài bản về ĐTM.
Cần sàng lọc và quyết định đầu tư dự án dựa trên quan điểm phát triển bền vững, kết hợp giữa phát triển kinh tế và bảo vệ tài nguyên, môi trường cùng an sinh xã hội DTM không chỉ là thủ tục hành chính mà còn là công cụ khoa học - kỹ thuật - pháp lý quan trọng trong quyết định đầu tư Mỗi dự án cần được xem xét kỹ lưỡng về chi phí - lợi ích, bao gồm đóng góp cho ngân sách nhà nước, tạo việc làm và tác động môi trường Cần nghiên cứu các yếu tố như ô nhiễm, rủi ro, tác động đến đa dạng sinh học, tài sản văn hóa, cộng đồng bị ảnh hưởng, chiếm dụng đất, tái định cư và sức khỏe, an toàn của công nhân.
3.1.3 Hoàn thiện các quy định về quản lý chất thải khu công nghiệp
Các quy định về quản lý chất thải, nhất là chất thải tại các khu đô thị, khu công nghiệp cần đặc biệt được ưu tiên, hoàn thiện:
Bộ Xây dựng đang khẩn trương hoàn thiện Đề án quy hoạch tổng thể về quản lý chất thải rắn cho các đô thị và khu công nghiệp, nhằm trình Thủ tướng Chính phủ xem xét và quyết định.
Bộ Tài nguyên và Môi trường cần khẩn trương hoàn thành nhiệm vụ phối hợp với Bộ Xây dựng và Bộ Khoa học và Công nghệ để rà soát và xây dựng đồng bộ hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, hướng dẫn áp dụng các tiêu chuẩn môi trường trong quản lý chất thải rắn Đồng thời, cần chủ trì xây dựng quy chế phối hợp giữa các tổ chức thanh tra môi trường và thanh tra xây dựng nhằm tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, và nâng cao hiệu quả trong phòng chống, khắc phục ô nhiễm môi trường, đặc biệt là từ chất thải công nghiệp.
Bộ Tài chính sẽ chủ trì và phối hợp với các Bộ, ngành, địa phương để rà soát, nghiên cứu và trình cấp có thẩm quyền sửa đổi các cơ chế, chính sách về tài chính và giá dịch vụ thu gom, xử lý chất thải rắn Mục tiêu là khuyến khích nghiên cứu và áp dụng công nghệ mới nhằm giảm thiểu chất thải, xử lý, tái chế và tái sử dụng chất thải Đồng thời, Bộ cũng sẽ phối hợp với Bộ Xây dựng và Bộ Tài nguyên và Môi trường để xây dựng các cơ chế chính sách hỗ trợ và khuyến khích đầu tư cho các dự án trong lĩnh vực xử lý, tái chế và tái sử dụng chất thải.
Bộ Công Thương cần nhanh chóng hoàn thiện Đề án nhằm hạn chế và giảm dần việc sử dụng hóa chất độc hại cũng như các bao bì từ vật liệu khó phân hủy trong ngành công nghiệp Đề án này cần được thay thế bằng các nguyên vật liệu thân thiện với môi trường và trình lên Thủ tướng Chính phủ để xem xét và ban hành.
Bộ Y tế cần nhanh chóng hoàn tất việc rà soát và đánh giá kết quả thực hiện Quy chế quản lý chất thải rắn y tế Đồng thời, cần đề xuất các điều chỉnh và bổ sung cần thiết Bên cạnh đó, Bộ cũng phải xây dựng chương trình và kế hoạch thực hiện quy hoạch tổng thể về quản lý chất thải rắn y tế sau khi nhận được sự phê duyệt từ Thủ tướng.
Ngoài việc thực hiện các công việc kê trên, trong thời gian tới, các nội dung sau đây trong
Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 cần được tập trung hướng dẫn:
Thứ nhất, thu hồi, xử lý sản phẩm hết hạn sử dụng hoặc thải bỏ;
Thứ hai, ban hành các quy định hướng dẫn việc quản lý chất thải thông thường;
Thứ ba, ban hành quy chế chuyển nhượng hạn ngạch phát khí thải gây hiệu ứng nhà kínhtại Điều 84 Khoản 2 Luật Bảo vệ môi trường năm 2014;
Thứ tư, ban hành quy chế cấp phát, sử dụng, chuyển nhượng hạn ngạch phát thải.
3.1.4 Hoàn thiện các quy định về bảo vệ môi trường đất, nước, không khí
Nghiên cứu điều chỉnh quy định tại Điều 89 và Điều 90 của Nghị định 181/2004/NĐ-CP nhằm giảm tiền thuê đất cho các dự án đầu tư khai thác khoáng sản có giá trị thấp, như vật liệu san lấp, hoặc những khoáng sản có trữ lượng ít và thời gian khai thác ngắn.
Cần có hướng dẫn chi tiết về Khoản 3 Điều 30 của Luật Khoáng sản sửa đổi năm 2010, liên quan đến việc ký quỹ cải tạo và phục hồi môi trường đối với tổ chức và cá nhân khai thác khoáng sản Việc này phải được thực hiện trước khi tiến hành khai thác khoáng sản theo quy định pháp luật.
Cần sửa đổi và bổ sung các quy định của Luật Tài nguyên nước năm 1998 để phù hợp với yêu cầu thực tế, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho Bộ Tài nguyên và Môi trường trong việc thực hiện hiệu quả nhiệm vụ quản lý nhà nước về tài nguyên nước.
- Nghiên cứu định hướng xây dựng Luật Bảo vệ môi trường biển làm căn cứ quản lý môi trường.