I.1.3 Những van đề chung về Pháp luật bảo vệ môi trường
2.5 Đánh giá việc thực hiện pháp luật bảo vệ môi trường tại Công ty
2.5.1 Kết quả đạt được
FHS đã thực hiện các thủ tục, công trình liên quan đến bảo vệ môi
trường như hoàn thành Báo cáo đánh giá tác động môi trường cho Khu liên hop Gang thép và cảng Sơn Dương, thực hiện chương trình giám sát môi
trường định kỳ, có Số đăng ký số nguồn thải nguy hại, giấy phép xả thải và các kế hoạch về ứng phó sự cố môi trường có thể xảy ra như Kế hoạch ứng phó sự cố tràn dầu cho cảng Sơn Dương và Kế hoạch ứng phó sự cố tràn
dầu nhà máy Nhiệt điện.
Trong giai đoạn 2012 - 2017, việc thực hiện pháp luật về BVMT đã có những bước phát triển mới. Công ty đã có quy định mới, đề cập những vấn đề nóng dang đặt ra trong công tác BVMT như: Ung phó với BĐKH; Xây dựng quy hoạch môi trường; Xây dựng các công trình BVMT như Hệ thống xử lý nước thải khu vực dập cốc ướt, bổ sung hệ thống xử lý nước mưa chảy tràn tại bãi chứa phế liệu, bãi chứa quặng, than; bổ sung các hạng mục cải thiện đối với hệ thống xử lý nước thải sinh hóa, sinh hoạt và công nghiệp;
lap đặt bổ sung hệ thống quan trắc tự động nước thải tại xưởng xử lý nước thải sinh hóa, xưởng xử lý nước thải sinh hoạt; lắp đặt bổ sung hệ thống quan trắc tự động tại các ống khói... Đặc biệt, hiện nay FHS cũng đang gấp rút xây dựng 3 hồ chi thị sinh học với tổng diện tích lên đến 10ha trong kế hoạch thực hiện khắc phục sự cố môi trường.
Bên cạnh đó, tiếp tục nâng cao bộ phận chuyên môn về môi trường.
Hiện tại, FHS đang phối hợp chặt chẽ với t6 chức, doanh nghiệp liên quan đến lĩnh vực môi trường để đào tạo, bồi dưỡng cán bộ về môi trường. Đồng thời, công ty cũng mời các chuyên gia về môi trường trong nước và ngoài nước về làm việc cho công ty, nâng cao chất lượng chuyên môn trong bộ phận về môi trường.
Hoạt động kiểm soát, giảm thiểu ô nhiễm môi trường tại các cơ sở sản xuất, kinh doanh cũng có nhiều chuyển biến tích cực. Tính đến cuối năm 2017, tất cả các cơ sở sản xuất đã có hệ thống xử lý nước thải tập trung.
Việc xử lý chât thải răn và khí thải tại các cơ sở sản xuât gang thép, xi
49
măng cũng được cải thiện. Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về BVMT cho công, nhân viên đã được quan tâm nhiều hơn.
2.5.2 Hạn chế và nguyên nhân 2.5.2.1 Hạn chế
Trong công tác thực hiện pháp luật bảo vệ môi trường trong hoạt động
sản xuất, kinh doanh FHS đã tuần thủ tương đối đầy đủ các yêu cầu, tuy nhiên cũng còn một số tồn tại, vi phạm về pháp luật bảo vệ môi trường, mà chính những vi phạm ấy đã dẫn đến sự cố môi trường biển miền Trung, gây
tôn hại nặng nê đên con người và sinh vật sông trong khu vực bị ảnh hưởng.
Là một công tư đầu tư từ nước ngoài, FHS còn nhiều hạn chế khi thực hiện pháp luật bảo vệ môi trường khi tham gia vào sản xuất, kinh doanh tại Việt Nam. Nguồn lực huy động tại chỗ ngay thời điểm ban đầu thực hiện dự án còn nhiều yếu kém, chưa đáp ứng đúng được các yêu cầu về pháp luật môi trường Việt Nam trong hoạt động sản xuất, kinh doanh. Sự khác nhau
trong pháp luật môi trường tại Việt Nam và Dai Loan khác nhau dẫn dén sự
không thống nhất trong nhận thức về bảo vệ môi trường trong sản xuất, kinh
doanh của các nhân viên quản lý tại FHS.
Một hạn chế khác trong việc thực hiện pháp luật bảo vệ môi trường tại FHS đó là việc thực hiện các thủ tục, yêu cầu về môi trường đó là sự chồng chéo trong pháp luật. Trong các thủ tục giải quyết về giấy tờ, có quá nhiều bên liên quan để giải quyết dẫn đến khó khăn trong khâu xử lý, xử lý chậm
các thủ tục hay các sự cố về môi trường.
2.5.2.1 Nguyễn nhân
Có nhiều nguyên nhân dẫn đến các mặt hạn chế, hoặc không tuân thủ pháp luật môi trường tại FHS như pháp luật về bảo vệ môi trường trong sản xuất, kinh doanh tại nước ta còn nhiều điểm bất cập, không phù hợp; các bộ luật về môi trường còn nhiều điểm chưa hoàn thiện, dẫn đến tình trạng lách luật, dựa vào các kẽ hở pháp luật để thực hiện các hành vi vi phạm pháp
luật.
Nguyên nhân dẫn đến việc thực hiện không đúng các yêu cầu trong ĐTM của FHS xuất phát từ các quy định về đánh giá tác động môi trường
50
tại nước ta còn nhiều mặt hạn chế. Trong các yêu cầu của thực hiện DTM, DTM chưa thé hiện được chi tiết đối với các dự án lớn, nhạy cảm về môi trường; chưa có khung giải quyết cho các trường hợp khi dự án có thay đổi về phạm vi, quy mô, công suất, thời gian tồn tại dự án. Các dự án cần phải được xem xét kỹ các yếu tô chi phí — lợi ích, chăng hạn như dự án đó sẽ
đóng góp được bao nhiêu cho ngân sách nhà nước, thu hút được bao nhiêu
việc làm, tổn thất môi trường khi hoạt động bình thường và khi xảy ra sự
r LỆ
co.
Trong sự cố môi trường vừa xảy ra, một điểm dé dàng nhận thấy đó là công tác kiểm tra, giám sát trong thực hiện pháp luật bảo vệ môi trường tại nước ta còn yếu kém, chưa hiệu quả. Năng lực kiểm soát các nguồn xả thải lớn còn hạn chế, nhiều địa phương chưa đầu tư thiết bị kết nối Trạm quan trắc tự động, liên tục của cơ sở về Sở TN&MT theo quy định của Luật
BVMT.
51
CHUONG III: ĐÈ XUẤT MOT SO GIẢI PHAP TANG CƯỜNG THUC HIEN PHAP LUAT BAO VE MOI TRUONG DOI VOI HOAT DONG