Khóa luận tốt nghiệp: Pháp luật bảo vệ môi trường trong hoạt động khai thác khoáng sản ở Việt Nam hiện nay

BO TƯ PHÁP BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

'HỌ VÀ TÊN SINH VIÊN: TRAN HỮU THONGMÃ SỐ SINH VIÊN: K20FCQ061

Chuyên ngành: Luật Kinh tế

KHÓA LUẬN TÓT NGHIỆP.

Người hướng dẫn khoa học: Th.s Đặng Hoàng Son

Hà Nội - 2023

ging viên hướng dẫn

LOI CAM ĐOÀN

Tôi xin cam đoan đập là công tinh nghiên cửa

Id, số liệu trong MóaIn tắt nghuép là mong te, đâm báo độ tn

Tác gid Hi luận tốtnghưệp

Tinh cập tất cin đề tải

Tinh nh nghiên cứu cin đề li

Tính mới và những đông gop cin đề ại

i tong nghiền cứu và tạm vĩ nghiên chuMae dich va nhiệm vụnghiên chu

Phương tháp nghiên cu của khôa luậnTiết cầu cũa khóa luận.

Chương 1: LÝ LUẬN VE BẢO VỆ MOI TRƯỜNG TRONG HOẠT BONG KHAI

THAC KHOANG SAN, PHÁP LUAT BẢO VE MOI TRƯỜNG TRONG

HOAT ĐỌNG KHAI THAC KHOANG SAN 6

11, Báovệ mỗi tường trong hoạ động khaithác khoáng sin 6LLL hit tm Moáng sin, hoạ động ha tá thong sẵn 6112 Béo vf mãi tường rong hoạ động ha tá Moáng sin D113 Sccẳnthẳphã bao v mốt hưởng trong hoại động that túc khoáng sin 1312 Pháphảtbảo vệ mỗi tường tong host động khai thác khoáng sin 612.1, im vt đắc đẫnghp dt oo nã mông tog heat ng et he122 Ngyễn tắc cơ band bao về ma hường trong hoại ding tht thdeKiodng sin 181331 Nasa co ng Sa lng agi in, os dhs trừng bong

ont ding khai thác khoán sin

1222 Nguyén te i bdo phát tiển bản ving Hong hoạ động ha thie khoáng sẵn 11223 Nguyện tie báo dim tính thing nhất trong quần lý và bả vệ mỗi trường đối với

on động khai thác khoển sin 0

1224 Nguyện te trách nhiệm vit chit tong kh thác Khong sin 2KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 3Chương 2: THỰC TRẠNG PHAP LUAT VÀ THỰC TIẾN THỰC HIEN PHÁP

LUAT BẢO VỆ MỖI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỌNG KHÁI THAC

KHOANG SAN 4“Thục tạng pip loátbão vệ môi rường tong hoạt động Mai thie khoáng sin 24

ga vụ ca chủ loại dng kh thác Khong sn ”

Nga vụ và đính gi sơ bộ tie động môi rường, đánh gi ác động mỗi xưởng 24“Thục hiện các hoại động bảo vệ ti nguyền tin nhi tong host động khai túckhong sin 3Qin chất ải hong ha thác khoán sản %“Thục hiện các ngha vụ i chính ong loạt động khai ác khoáng sa 2

“Thục hiện nga vụ ing phó biến đội kh hậu 30

The lên ghia vụ về ing pi, ác pu, ci hin ni tuờng tong hot độngEa thác khoáng sin,

Mts nghĩa vụ khác 3Xgiễn vụ cũa cơ gian nhà nước về bao về mat trường bong hoạt động kh thácNioông sân 34

3121 Bạn hành và tổ chức thục hiện quy chun kỹ thuật môi tưởng, têu choin mỗi

trường các dink nức an ton kỹ hoạt khác hong hoạt động khai ác khoáng s24

21.22 Thim đnh, phi duyệt báo cáo định giá te động môi tường tong host dng Khai

thác khoáng sẵn 3

21.23 Cấp gia hen, tha hội, cho phép chuyên nhương giấy phép Khai thác khoáng sin 36

2124 Tank, hỗn re xly pam hp tt gi quế ah cấp hội ôngtrong hoạt đông khu thác hoang sản

22 Đính giá thụ tdn thi hành pháp luitvé bio vệ at ae a enathác khoáng sin Z việt nam, 4

22.1 Thực trang tực hận php Int vé bóc vệ mãt hường cũa cúc chủ thi thực liện

Chương 3: GIẢI PHÁP NANG CAO VAI TRO CUA PHÁP LUAT BẢO VE MOI

‘TRUONG TRONG HOẠT ĐỌNG KHAI THAC KHOANG SAN, 53

3.1, Hot tin ội dng ác quy dn pup It bio vệ môi tưởng tong loạ độngXhai thác khoảng sản

3.111 Vấn đề hoàn Hiện ede chễn lược, quy hoach về ka thác khoáng sốn %3.12 Hoàn tận về co chỗ chính sách pháp hit 73.13, Hoàn thận các quy Anh v thanh tra, kễm tra, xử 5 phạm pháp luật báo vìmỗi trong trong hoat động khai hác Khong sẵn 5B2 Hoan thignvé quá bình tổ chức tục hiện pháp hết 9

3.2.1 Ge pháp về ting cường phối hop thực hiện giữa các cơ quam nhà nước, các tễ

chức cá nhân Ey

3.2.2 Get pháp về đào tao ndng cao tỉnh độ chuyin môn, phim chất dao đức nghề

nghập ø

3.23 Giả pháp vi ting cường nguén tà clính để thực liễu báo vi mỗi tưởng trong

"hon! động kha thác khoảng sấn 63.24 Ga pháp vi ting cường ứng dung khoa hoc kỹ thudt công nghé đã báo vị mattring trong hoat động khai thác khoáng sén 05

KETLUAN CHƯƠNG 3KÉT LUẬN.

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.

MỞ ĐẦUthiết của đề

Nin cầu sở dụng khoáng sản để phát triển kính tẾ - xã hội dang ngày cảngở nôn cần thiết hơn bao gi hit trên phạm vi toàn cầu công như ở Việt Nam hiện

nay Mặc di chúng tr dang sống ở kỹ nguyên công nghệ 40, nhung tii nguyên,Xhoảng sin vẫn luôn là một yêu tổ không thể thay thể trong nhiễu host động phát

triễn nh t, kể cả những host động ứng dạng công nghệ cao Việc tăng nh cầu vềsử dang khoảng sin đã kéo theo sự cin thất phải kha thác khoáng sin với quy mô,

công muất ngày cing ting vé khối lượng, ching loại khoáng sản, nh thúc phươnghấp khi thắc khoáng sin, đu này dang dẫn ới những énh hướng tiêu cực ôi môitrường Tinh hành đó đã đặt ra cho các quốc gia trên thé giới cũng như Việt Nam

nhiệm vụ cấp thiết phi có những hành động kip thời đ bão vệ tải nguyên thiên

nhiên và môi trường, Báo vệ mối trường nói chung và bảo vệ mối trường trong hoạt

đồng khi thác khoáng sin nổi riêng đã và dang trở thành vin đổ toàn cầu là méiquan âm của hầu hết các quốc gia trên thé gi, dic bit là những nước có nin côngnghiệp mô phát tiễn

Việt Nam cũng nh các made dang phát hiển khác có nh sầu rất lồn về tainguyên khoảng sin để phục vụ cho sơ nghiép công nghiệp hóa, hién đụ hỏa đất

ước, đặc biệt là rong giai đoạn hiện nay ki ma nước te đăng tiễn khá nhiều côngtình trong đểm quốc gia cần sử cing mốt lượng khoáng sản lớn (đặc biết là sửdang khoáng sin lâm vit liêu xây dựng thông thường cho các cổng tình giao thông

Tuy nhiên, ti nguyên khoảng sẵn là một tai nguyên đặc biệt hầu hit làkhông ti tạo được và công không phi võ tân Tà: nguyễn khoảng sin trong lòngdit bi con người kh thee liên tục nên trữ lượng của chúng ngày căng can dệt, hoạtđồng ki thác khoáng sản còn lâm cho cơ cầu hoặc trang thể môi trường bị biến

đỗi và biển đang ắt lớn Hầu hết các mỗ ở nước ta hiện nay đâu áp dụng cổng nghệ

Xô thác lạc hậu, nhất là công nghệ kh thác lô thiên đã phá hoại cảnh quan môi

trường, phá hữy bé mặt oie đất và la nguồn gây 6 nhiễm méi trường nghiên trong

nhất Tình trang 6 nhễm mỗi trường không khi và nhiễm nguén nước ở các vingsé nue ta hiện nay dang ð ae báo dng Nó đã và đang gây ra những ảnh uring

không nh đốn cơn người, kink tế, văn hóa, xã hồi của vũng md nồi riêng và toàn xếhồi nói chung, Trong tinh hình do, Nhà nước đã thục hiện nhiều hoạt động quản lý

Xhác nhan nhẫm bảo vé môi trường trong host động khai thác khoảng sản, trong số

những host động đó thì việc xây đụng va t8 chúc thục hiện hệ thống các quy Ảnh.

phip luật về bio về môi troờng nói chung, bio vé môi trường rong hoạt đông lim

thác khoáng sin nổi ring được Nhà nuớc rất chủ rong Hệ thống các quy Ảnh.

php luật vỀ bão vệ môi trường tong hoạt động khai thác khoáng sin đã phát huyvai trto lớn trong quá tỉnh quan tý hoạt đông kheithic khoáng sin, góp phin biovế môi trường một cách hiệu qui rong Tỉnh vục này Tuy nhiên hệ thống các quy

cảnh pháp luật này còn một sổ bất cap of ở nội đụng quy định và quá tỉnh tổ chức

thục hiện rên thục tẢ, dẫn ới cân thidt phải có se nghiên cứu làm rõ các vẫn để liênquan từ đồ đơn ra các giã pháp nhằm nông cao vai rồ cũa pháp luật bão về môitrường trong hoạt đồng kh thác khoáng sin, Với những lý do trên tối đã hơn chonđề tủ “Pháp hột bảo vệ môi trường trong hoạt động Khai thác khoảng sân ở Việt

‘Nam hiện nay” đỄ àm khóa luận tốt nghiệp chương tinh dio tạo cũ nhân Luật vin

tẳng hai

2 Tình hình nghiên cứu cia đề tài

Hiện nay ở nước ta, ngoài mốt sổ bài báo, công tỉnh nghiên cứu nar Quy

inh về báo về mỗi trường trong hoạt động thầm dé, thea thie, chế biễn khoáng

sản Tạp chỉ Tà chính, số ngày 30/10/2

ơi thác khoáng sốn, Tạp chí Công nghiệp môi trường số ngiy 19/11/2019; Cánh

báo 6 nhẫn môi trường ti hha thác, chễ biên Hoáng sốn, Tap chỉ Tả nguyên và

Mãi trường số ngày 27/09/2023; Ludt Báo về mỗi trường năm 2020 - Những đẳn:; Chính sách bảo về môi trường trong

any Ảnh đổi vớt hoạt đồng khoáng sản ở That Nam, Tp chỉ Môi trường số ngày

03/3/2032 8ã để cập một sổ khía canh cia host động ihe thác khoảng sinNhang kể từ khi Luật béo về méi trường năm 2020 ngày 17 tháng 11 năm 2020, sổ

72/2020/QH14 đã được Quốc hột thông qua thay thé cho Luật bảo vệ môi trườngnim 2014, cũng như vẫn đồ bão vệ môi trường trong hoạt đông khai thác khoảng

sin ở Việt Nam, thi chưa có công tình nào nghiên cứu một cách sâu ắc, hệ thốngvà dy đủ và vin đỀ Kia canh pháp lý vỀ bão về môi trường trong hoạt động khai

thác khoáng sin Ngoài ra bio vé môi trường trong hoạt động khai thác khoáng sin

còn liên quan đến nhiều vin bản pháp luật như Luật đầu tạ Luật bão vệ môi

trường, Luật khoáng sản, Luật thu tài nguyên Vì vậy nghiên cứu về bảo về môi

trường trong host động kh thác khoáng sin mét cách có hệ thẳng về vẫn dé này

mang ý nga lý luân và thục tn sâu sắc

ĐỂ tả nghiên cứu đã tùng bước hoàn thiên cơ sỡ lý luân cho việc xây đụngnhững quy phạm pháp luật phù hợp với thọc trang bảo vệ môi trường trong hoạtđồng hai thắc khoáng sin ở Việt Nam hiện nay và là cơ sở pháp lý cho việc bảo vệ

ôi trường

3 Tính méiva những đóng gép của đề tài

Hiện đã có khá nhiều các bai vết công trình nghiên cứu về tinh trạng Kai

thác khoảng sin tạ Việt Nam, Tuy nhiên vé kia cạnh "Pháp luật bio về môi trườngtrong hoạt động khe thác khoáng sin" hay “bão vé môi truờng trong hoạt động khai

thác khoảng sa te Việt Nam’ thì vẫn chứa có nhiễu công tinh nghiên cứu hoặc có"nghiên cu những mới nghiên cửu bộ phân nhỏ năm trong ting thể mốt chỗ thể lớn,

có liên quan tii vẫn dé bão vệ môi truờng trong hoạt đông khai thắc khoảng sin ởViệt Nem, Do vậy chỉ mang tính phụ to, chun thục sư sâu sắc Việc nghiên cứuphp luật vỀ bão vệ môi trường trong hoạt động khai thác khoáng sản - thục trang

và git pháp mang tinh ý luận và thụ tin sâu sắc trong tình hình Việt Nam hiệnnay khi ma pháp luật vé bảo về môi trường trong hoạt động kia thác khoáng sin &Việt Nam chơa thực ar được quan tâm, tinh hình 6 nhiễm môi trường trong hoạt

đồng khai thắc khoáng sẵn ngày cing ga ting gây ảnh hường lớn tới mối trường và

"Trên cơ sở đó, tác giả muốn đưa ra điểm moi của việc nghiên cửu đề tai nayshar sau

“Một là khỏa loận nghiên cửu việc bảo vệ mỗi trường trong hoạt đông khai

thác khoáng sản gin với ar phát tiễn bản vững của Việt Nam trong gisi đoạn hiện

nay và hướng ti tương lạ

Ha là khốa iin nghiên ein tip cân vin để bio về môi trường tong hoạtđồng khai thác khoáng sản gin liên với quá tình thực hiện chién lược phát tiễntanh tổ - sã hội cia Việt Nam giai đoạn 2020 - 2030, tầm nhin din năm 2050, đặc

tiệt là quá tình kha thác khoảng sẵn phục vụ cho việc xây đụng và phất iển cácdây án trọng điển quốc gia của Việt Nam hiển nay và trong thoi gian tối

Ball khóa luận nghiên cửa tấp cân các quy định mới vé Khai thác khoáng

sản trong Luật bảo vé môi trường năm 2020, Luật quy hoạch năm 2017 và các vấn

‘bin có liên quan mà các cổng tỉnh trước đây chưa có điều kiên dé nghiên cửuBén là khỏa luận đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu qua điều

cảnh của pháp luật bảo vé môi trường trong thời gian tới, trên cơ sở gin liên với

thụ tifa quy dinh pháp luật và trụ tiin hoạt động phát triển nh té - xã hồi ở Việt

4 Đồi tượng nghiên cứu và phạm vị nghiên cứu,

- Đất tượng nghiên cứu: Khóa luận có đốt tượng nghiên cứu là các vẫn đã lý

uân về: hoạt động khơi thác khoảng sản, bão vệ môi trưởng trong khai thác khoángsản, pháp luật bão vệ méi trưởng trong hoạt động khai thác khoáng sản, Các quy

dink pháp luật của Việt Nem về bảo vé môi trường trong hoạt động khai thácXhoảng sin; Thục tin xiy dung và thục hiện pháp luật về bio vệ môi trường tronghost động khai thie khoảng sin; Cập nhật một số néi dung và Ảnh hướng săn đãiLuật khoảng sin hiện hành Tiên cơ sỡ đó, để xuất một số giải pháp nhâm hoàn

thiện pháp luật về bảo vệ mới trường trong hoạt động khai thác khoáng sẵn.

- Phạm vi nghiễn cứu: Khóa luận chỉ nghiên cửu những vẫn để v bảo vệ

nỗi trường trong hoạt đồng khai thác khoáng sin, pháp luật béo vé méi trường hiện"hành rong hoạt đông kh thác khoáng sản 6 Việt Nam,

5 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục dich của Khée luận là lâm sáng tô cơ sỡ lý luận và thực tí

iu chính pháp luật bảo vé môi trường trong hoạt động kh thác khoáng sin 5 ViệtNem, ĐỂ thực hiện mục đích nghiên cứu rên, nhiệm vụ cụ thể của khóa luận là

- Nghiên cứu lim 18 cơ sở lý luân vé host đông khai thác khoáng sẵn, bảo

về môi trường trong hai thác khoáng sin, sơ điều chỉnh của pháp luật bảo về môi

trường trong hoạt động kh thác khoảng sin ở Việt Nam

- Phân tích thực rạng pháp luật Việt Nam vé bảo vệ môi trường trong hoạt

đồng khai thác khoáng sin, từ đồ đánh giá những ưa nhược điểm cia pháp luật vỀbio về môi tuuờng trong kai thác khoáng sin

~ Dink giá thục trấn thực hiện pháp luật bảo vé môi trường trong host động

ôm thác khoáng sân ð Việt Nam.

- Trên cơ sở nghiên cứu các vấn đ lý luận và thục tiễn nêu trần, khóa luận

diva ra một số iến nghị để hoàn thiện pháp luật Viet Nam hiện hình vé báo vệ mối

trường trong hoạt đông iu thác khoảng sin.

6 Phương pháp nghiền cứu cũa khóa hận

ĐỂ làm sáng tô các vin để nghiên cửu rên, khỏa luận sử dụng nhiễu phương

phip nghiên cứu khos học khác nhu nln

~ Tắc giả di sâu phân tich thục rạng hoạt động khai thác khoáng sin và

những ảnh hướng cia hoạt động kihú thác tới môi trường và những chế định chủấu của Luật khoáng sin 2010: Quyền ngiễa vụ cũa cá nhân, tổ chúc được pháp,

Xôi thác khoáng cân, đặc iệt nhắn manh vẫn để bão vé môi trường

~ Phương pháp tổng hợp và phân tích, phương pháp thống kệ, phương pháp

so sảnh, đối chiéy kết hợp nghiên cửa lý luận và thục tấn tham khảo những báocáo, bi vid của một sổ tác gã có liên quan dn vị

= Cơ sở phương pháp luân của luận vin là tiết học Mác ~ Lônin, nhất là

ghép duy vật biện chúng Trong qué tình nghiên cứu ấp thụ quan điểm trong vẫniện Đại hội Đăng công sin Việt Nam vé vin dé công nghiệp hóa, hiên đi hỏa đấtước Trong đo có vin đồ "sử dung họp ý, tất kiệm tai nguyên, bio về và cải thiện

môi tường tự nhiên"

7 Kếtcầu cũa khóa lận

Ngoài phin mỡ đầu, kết luân và đanh mục tai liệu tham khảo, nối dung của

khóa luận gầm 3 chương

Chương 1: Ly luận về bảo về môi trường trong host đồng khái thác khoángsin, pháp uật bio về môi trường trong hoạt động kha thác khoảng sân

Chương 2: Thực rang phép luật và thụ tin thực hiện pháp luật bảo vệ môi

trường trong hoạt động khai thác khoảng sin.

Chương 3: Gidi pháp ning cao vai trò ci pháp luật bảo vé môi trườngtrong hoạt động khai thác khoảng sin.

Chương 1: LÝ LUẬN VỀ BẢO VE MOI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỌNGKHAI THÁC KHOANG SAN, PHÁP LUAT BẢO VE MOI TRƯỜNG

TRONG HOẠT BONG KHAI THAC KHOANG SAN

Ll Bio ve môi trường trong hoạt1.11 Kháiniệm kheáng sin, hoạt

lộng khai thác khoáng sản.khai thác khoảng sản.+ Khái niện khoáng săn:

hoảng sin là những dạng vật chất rất gin gũi và đông va trỏ to lớn trong

nhiên Khoáng sản có thé tổn tại ở trang thai rắn, lông hoặc khi, Khoảng sin hihit là tải nguyên không tá tao được, là tả sân quan trong ci quốc gia phải quảnly, bảo vi, khá thác, sử dung hợp lý tt kiệm và có hiệu qua nhẫn đáp ứng nh

cầu công nghiép hóa, hiện đại hóa đất nước, phát triển bên võng kinh tổ - xã hồitnuge mắt và lâu di, bảo dim quốc phòng an ninh

Dui gốc đô nghiên cứu địa lý, khoáng sin được hiểu là các loại chất cầutao nến võ Tri Đất, chính xác hơn, no chính là thành phân để tạo thành khoáng vậtcủa võ Tri Dit Tính chit vật lý thành phin hóa học của khoảng sin cung cấp cho

con nguời những gi ti sử dụng hw ich, có hiệu qua trong việc sin xuất ra của cấi

ghục vụ cho đời sống con người Mỗ loại khoáng sin có những đặc tinh khác biệt,

do vậy, sẽ có vai tr, công dụng khác nhau rong đối sống con người Thanh phân

Hóa học của khoáng sin cũng có thé được coi là căn cử đễ xác định giá tị, mức đồHữu íh của nó đối với con người Một sổ đặc đẫm dễ nhận biết v khoáng săn

++ Được hình thành tự nhiễn, qua qué bình tích tu vật chất, thâm ch là có mr

tiến đổi trong chính loại vit chất dave tích tạ đó;

+ No là những lori vật chất có giá ti nữ ding, giá trị khác hu ich cho đổi

+ Là một trong những loại tả nguyên thiên nhiễn,

4+ Tạo ra của ovat chất làm thay đỗi xã hội loài người,

-+Nó cổ thể tôn tạ hiếu bạn và can tiệt vào mat thời đm nhất din,

Dui gốc đô pháp lut, khoáng sin được hiểu là các tử nguyên trong lòngđất rên mất đất đoới dạng tích tụ te nhiên khoảng vit, khoáng chất có ích & thểsắn thể lông thể kh hiện tạ hoặc smu này có thể khi thác, khoáng vật khoáng chit

ở bi thải của m6 mã sau này có thể khu thác lạ, cũng là khoảng sản Khoản 1,Điều 2 Luật khoáng sin năm 2010 cổ quy dinh: "E hoảng săn là khoáng vật khoángchất số ich được tích tụ bự nhiên thể rắn, thể lãng, thé kh tổn ti hong lông đấttrên mất đất, bao gồm of khoáng vật khoáng chit ở bi thấi cũa mô"

Theo đó, khoảng sin được định nghĩa theo pháp luật Việt Nam có mất số

đấc đm mau:

+C6 thể hình dụng Ảnh hình được No ð thổ rấn lông kh,

+ Pham vi tổn ti: Trong lng đt, rên mặt đất

+No là những vật chất được tich tụ hư nhiên Không có nự can thiệp cũa cơn"nghi trong quả tình tích tu tạo thành các Losi khoảng sản này

Mãi truing dia chit của lãnh th Việt Nam là loại môi trường có lich sửphat sink, phát hiễn và hình thành đặc biệt phức tạp và rất đa dạng Nhờ đó Việt‘Nam có nguồn tai nguyên khoáng sản rất phong phú va da dạng về chủng loi Theothông kê chưa đây đã thì dén nay đã phát hiện và ght nhân trên lãnh thd Việt Nam

có không it hơn 60 trong số 66 loại khoáng sin phd biển nhấttrơng võ trái đất Cótiên 80 trong sổ 200 dang nguyên liệu khoáng dave khai thác và sở dụng trong

nhiều linh vục kinh tổ Bao gầm: Nhỏm khoảng sin năng lượng - nhiễn liệu (đâu

sé, khí đốt thiên nhiên then dé, đá dẫu ); nhóm sắt và hop kim sắt Fe, Ma, Cr.);

nhóm kim loại phóng xa (U, Th); nhóm kim loại đất hiém (La, Ce, Pr, Nd GohYb.) và hiểm (Ta, Nb, Cả Ge ); nhóm kim loại quý (An Ag F9; nhóm hóa chất

và phân bón (spa, photphodc, best, py); nhóm nguyên liệu tr (sét chịu tiaquai, magnerste.); nhôm vit iêu xây dụng (sét gach ngồi, di xây đụng da áp attrang tri, để với, đá phiên lớp ); nhóm nguyên iệu ký thuật va khoáng chit côngnghiệp khác (giophit thách enh áp điệu ); nhóm đi quỷ và bản quý (rub

saphia.); nhóm nước khoáng nóng Những khoảng sin đã phát hiện được kỄ trên đểđược diéu tra thâm dò địa chit với những mc đô rất khác nhau Bước đầu có thể

đơn ra những nhận định nh sư

~ Trên lãnh thd Việt Nam có những loại khoáng sin cổ tim năng lớn đạt

tầm cổ thé gói như, Beni, đất hiém, khí đốt thiên nhiên đá véi, các thạch anh,

then nâu, dé ốp lá trang bí mỹ nghệ

= Co nhiều loại khoảng sin có tiém năng trung bình din lớn đáp ứng được

phin nào như cầu sử dụng để phá tiễn kinh tế - xã hội trong nước và gớp phin

them ga vào thí trường nguyên liu khống sin khu vục và thể giới như Apatit, raXhoảng tổng hop ven biển, cromit và mét số oại khống chất cơng nghiệp.

= Co nhiễu loại khống sin đã được phát hiện cĩ thi cõ tiễn vong về tiém

nănglớn Tuy nhiên, chưa được làm sáng tổ đến mức cin tiết để cĩ thể khẳng địnhvi quy mơ và chất lượng của chúng nhực đá quý và đồng chỉ kếm, vàng

Tom lại, khống sin là khoảng vật khoảng vật cĩ ích được tích tụ tự nhiên

hàng nghin năm ở thể rắn thể lơng thể khỉ tén tei trong lịng và trên mắt đấthosing sin là tii nguyên hấu hit khơng tả tạo được, l ti sẵn quan trong của quốc2 Gis tị to lồn của khống sân cũng như tinh phúc tạp của vin đỀ mơ: trườngphat anh trong quá tỉnh kh thie khống sản tit yêu dẫn tới Nha nước quân lý

Xhoảng sin bing phép luật

‘+ Khái niệm hoạtmg khai thác khống sin

Kia thác khống sản là hoạt động nhằm th hỗi khống sản, bao gin xâyđang cơ bên mơ, khai đảo, phân loại làm giau và các hoạt động khác cĩ liên quan(hộn7 Điều 2 Luật khống sân năm 2010)

~ Xây dung cơ bin mé là một hoạt đơng mang tính kỹ thuật - cơng nghệ

dic thù trong kha thác khống sản Tay theo từng loại khống sin khác nhau vớinhững vi bí và điều liên khá thác khác nhau mã quá trình xây dụng cơ bin mé

được thục hiện theo những quy chuẩn kỹ thuật tiêu chuẩn kỹ thuật khác nhu với

những yêu bio dim khai thác khoảng sẵn vừa bio disvã nội dụng cụ thđảm.

tinh hiệu quả, vine bảo dim tinh an tồn ở tt cé các khía cai: con người, nh t,

mơi tưởng

~ si dio là hoạt đồng của các tổ chức, cả nhân trực iệp sở đọng các loại

mấy mớc thất bị cơng nghệ phù hop để rực tiép bĩc các lớp đất, đá, bĩn, tác va,oan moong sâu, dao him trục ếp bĩc tach các Losi quing khống sẵn thưHồi khoảng sẵn, sau đĩ tập kit v các vũ bí cần thiết để thục hiện các hoạt đơng Gấp

theo rong quá tình kai thác khống sẵn

~ Phân loại khống sản: smu khi đã thụ hồi được khoảng sin và tập kết vào

các w phù hợp thì chủ thể kha thác khống sin phi phân Losi khống sin thành

ting nhĩm khống sin khác nhau thành ting loại với các giá tr riêng làm cơ sởcho việc đánh giá chất lượng khống sản cũng như sở ding vào nhơng mục dich

Xhác nhau trong quá tỉnh chế biển khống sin

~ Li giau khống sẵn là các host động làm ting gi tr sỡ đụng tổng chất

lương của khống sản, bio dim các yêu câu vé mất chit lượng kich cỡ cia khống

sản khi sử đụng lam nguyêniêu đầu vào trong qué tỉnh ch bién khoảng sản Host

đơng này bao gồm các cơng việc cụ thi nh bĩc tách ep chit, sing, tuyển quảng

~ Mit số host động khác trong khai thác khống sản nhự thủ gom, vận

chuyển khống săn, xở Lý tap chất, xử lý chất tht phát nh trong khai thác khống

Tom lại, host động kh thác khoảng sin gém rất nhiễu các cơng đoạn khác

nhu những cơng doen này đời hồi phit đáp ting các yêu cầu cụ thể đỀ vừn gĩpphin bảo dim lợi ich kinh tổ - xã hộ, vừa gop phin bão vệ mơi trường trong quá

trình kha: thác khoảng sin.

1Bio vệ mơi trường trong hoat động khai thác khống sin

Bio vé mơi trường là những hoạt đơng gi cho mỗi trường trong lãnh, sạchdep, cả thiên mỗi trường bảo dim căn bằng sinh thú, ngăn chăn khắc phục cáchậu quả sâu do con người và thiên nhiên gây ra cho mơi trường, khai thác, sử dụng

hop lý và tất kiệm tai nguyên thiên nhiên Bảo vé méi trường shim bio vé súc

khoẻ cho nhân din, bảo dim quyền con người được sống trong mơi trường tronglành, phục vụ nghiệp phát iễn lâu bin cơn đất nước

Host đơng bảo vé mơi trường là host đơng phịng ngừa, hạn chỗ tác độngxâu din mơi trường, ứng phĩ sự cổ mơi trưng: khắc phục 6 nhỉ„ my thối mơ:trường, cũ thiên chất lương méi trường, sr dụng họp lý tả nguyên thiên nhiên, dadang sith học và ứng pho với biển đỗ khí hậu hồn 2, 4 Điễu 3 Luật Béo vệ mơitrường 2020 quy dint)

Bio về mới truing dang la vẫn dé lớn meng tỉnh tồn cầu nĩi chung và ởViệt Nem nĩi riêng © Việt Nam, ngồi gánh năng phải xử lý những vẫn để mơitrường do chiến tranh đổ la, cịn phải thực hiện cơn tác bảo vé méi trường trong

cq tỉnh phát hiển lành tổ - xã hội Bén canh các lợi ich ánh tí, kai thác khốngsin cũng gây nhiều tác động xẵu din mơi trường, Vi vậy, bio vé mỗi trường tronghost động khử thác khoảng sản phii được quan tân ding mức nhằm đạt được yêu

cầu phittién bin võng Cĩ thể cot báo vệ mét tường trong hoạt đồng khơi thácÄộng căn là tồn bộ quá trình phịng ngừa, en chễ tậc đồng xd đến mơi trưởngling phĩ sie cễ mdi trường: khắc phục 6 nhiễm, sup thối mơi trường cái thiện chất

lượng méi trường: cử ng hop lý tài nguyên thiên nhiên bảo tẫn da dang sinh họcvà ứng phó vớt bién đỗ lí hậu trong các hoat đồng nhằm thas hi khoáng sin xây

chong cơ bản mỗ, Hơi đào, phân loại, làm giàn và các hoat đồng khúc có liên quan

Bio vé méi trường trong hei thác khoảng sin la một yêu câu bit buộc đá:‘vii moi tỔ chúc, cá nhân tham gia hoạt động hai thie khoáng sin dù ở bit cử quy!sé công suất và dia dim nào

Bio vệ môi trường nói chung và bảo vệ môi trường trong hoạt động khaithác khoáng sin nói riêng đã và đang tr thành vin để toàn cầu là mối quan tâm

của hầu hit các quốc gia trên thé giới, đặc biệt là những nước có nin công nghiệpsé phát triển Việt Nam cũng như các nước dang phát tiễn là những quốc gia cóshu cầu rit lớn vé tải nguyên khoảng sin đỂ phục vụ cho sự nghiệp công nghiệpHỏa, hiển đại hóa đất nước, Mặt khác, hoạt động khai thác khoáng sin hiện ney

dang được xã hối hóa với tốc đồ cao, vi vậy cần thiét phải có hành lang pháp ý

vũng chắc và môi trường đầu tơ toàn trong hoạt động thai thác khoáng sẵn, cing

nh vé bảo về méi hưởng trong hoạt động kai thác khoáng sản Các yêu cầu cơ‘bin côn bảo vệ môi trường trong hoạt đông kai thác khoảng sin:

= Coi trong tính phòng ngim bảo về mỗi trường trong host động kai thác

Xhoảng sin: Luật khoảng sản năm 2010 để xác Ảnh nguyên tắc coi trong inh phòng

"ngừa là một trong những nguyên tắc căn bản Luật khoáng sin cũng thể hiện rất rõ

nguyên tắc này tại khoản 1 Điễu 4 Theo đó, hoạt động khoáng sản phải phù hợpớt chiến lược, quy hoạch khoảng sin, gin với bảo vệ méi trường cảnh quan thiênnhiên, d íchlịch sở — văn hóa, danh lam thing cảnh và các ti nguyên thiên nhiênXhác, bảo dim quốc phông an nành tất hy, en toàn xã hồi Nguyên tắc này hướngtối việc ban hành và áp dung các quy định côn pháp luật về khoáng sẵn vào sơ ngắn

chắn chỗ thể thực hiện các hành vi cô khả năng gây nguy bạ tới môi trường BồiXhoáng sin là ti nguyên quan trong cũa quốc ga, tác đồng trợc tiếp din quá trìnhcông nghiệp hóa, hiện đại hoa đất nước, ảnh hưởng đến nợ bên vũng của kảnh tổ —

xã hội rước mất và lâu di, bio đầm quốc phòng và an ninh.

~ Dim bio ar phát hiễn bên võng rong hoạt động kh thác và chế biến

hoảng sin: Host đông khai thác và chế bién khoáng sin cần được điều chỉnh tiên"nguyên tắc phát triển bin võng vĩ: khoáng sin là tai nguyên thiên nhiên không tá

tạo được và tiém năng khoáng sẵn ở nước ta có han; host động khai thác khoáng

10

Xhoảng sin là một trong những hoạt đồng có tác ha rất lồn tới môi trường Tronghộ thống các quy định pháp lý về hoat đông khai thác khoáng sin thi Luật khoáng

sin có vai rò là nền ting pháp lý cho việc thục hiện các biện pháp giữa khai thie

Ähoảng sin và các gui pháp bão vé môi trường Luật khoáng sản 2010 có vai rẻ là

nin ting pháp lý bio dim cho nợ phát hiển bin vững trong host động kai thác và

chỗ biến khoảng sin Luật khoáng cân năm 2010 chi ra biện pháp bảo vệ môi trường

Tà một chiến lược, chính sich cũa hoạt động khai thác và chỗ biển khoảng sin Điềunày đã được cụ thd hỏa tạ khoản 1 Điễu 3 Luật khoảng sản năm 2010: trong tùngthời kỳ Nhà nước có chiến lược, quy hoạch khoáng sin để phát triển bên ving bình,

té—xi hôi quốc phông an ninh Theo đó, Luật khoảng sin coi đánh giá tác động

môi trường là một điều kiên df được thục hiện host ding khi thác và chế biển

Xhoảng sin

= Trách nhiệm quản ý oda Nhà nước vé khá thác khoảng sin được quy

cảnh tại Điễu 3 Luật khoảng sản năm 2010, bao gồm: Nhà nước phi có chiến lược,

aquy hoạch khoáng sin dé nhất tiễn bin võng link tổ —ã hộ, quốc phàng, en ninh

trong tùng thời kỷ: Nhà nước phối bảo dim ti nguyên khoáng sin được bio vi,

phat hiển và sở đụng hợp lý, tất kiệm, hiêu quả Nhà nước đầu hư và tổ chúc theeTiện điều ta cơ bản dia chất khoảng sản theo chiến lược, quy hoạch khoảng sẵn đãquy dink, đảo tao, phát biển nguân nhân lực cho hoạt động khai thác, chế biểnhoảng sản, nghiên cứu khos học, ứng dng và phát tidn công nghệ thâm dò cơ bản,đa chất, hoạt động khoáng sản Nhà nước cỏ chính sách khuyên khích tổ chúc, cánhân đầu t hop ta với cơ quan chuyên môn về dia chất rong mde để đều ra cơân dia chất khoảng sin Nhà nước đều từ thim d phát triển một số loại khoángsin quan trong phục vụ phát biển kinh ti - xã hội, bảo dim quốc phòng an ninh,Nhà nước có chính sich khuyễn khích các dự án đầu h phi tiễn khoáng sin liênquan din ché bién, sử đụng khoảng sin đễ sẵn xuất các sin phẩm kim los, hợp kimhoặc các sin phẩm khác cổ giátrì và lọ ích kính tổ Căn cớ vào mục iu phút tiễntận võng kinh tổ - xã hôi và nguyên tắc bảo đầm un iên nguyên liệu cho sin xuấttrong nước, Nhà nước hoạch dinh chính sich xuất khẩu sin phẩm khoảng sin trong

từng thời kỹ

Thực hiện diy đủ các nội dụng quân lý quốc gia VỀ khoáng sẵn nêu trên sẽgốp phin thúc diy nr phát triển én đính, bén vũng của ngành Khai khoáng hạn chế

ul

6 nhẫm môi trường hướng ấn các tổ chúc, cá nhân chip hành nghiêm chỉnh việccấp pháp hoạt động khoáng sản theo quy định của pháp luật

~ Trách nhiện của tổ chúc, cá nhân thục hiện hoạt đông khai thác khoáng

sin đoợc quy Ảnh tei Điều 67 Luật bio vé môi trường năm 2020: Tổ chúc, cá nhânấn hành hoạt động thấm da, khai thác, dì

hong ngừa, ứng pho đối với nự cổ môi trường và thục hiện các yêu cầu v bảo vi,

in khoáng sản phất có phương én

cãi tao và phục hỗi môi trường theo quy dinh côn pháp luật bao gm: Thờ gơm, xửý nước thải phát sinh rong quá trình Khai thác, ché biễn khoáng sin theo quy Ảnh,của pháp lut, Thu gơm, xử lý chất thi sắn phát sinh trong quá tình kh thác, chế

tiến khoáng sin theo quy inh về quản lý chất thải rắn, Có biện pháp ngân ngừa,Han chế việc phát tán bạ, xã khí thit phát sinh trong quá hành kai thác, ch biển

Xhoảng sin và ác động xéu khác đến môi trường rung quanh, Xây dụng phương áncãi tao, phục hỗi méi truờng và thục hiện c tạo, phục héi môi trường trong hostđồng khai thác, chỗ bién khoảng sin theo quy dinh cia Luật Báo về môi trường và

Luật Khoảng sin; Nộp tin ky quỹ bảo vé mối trường theo quy định tei Điễu 137

Luật Bio vé môi trường năm 2020

~ Thục hiện đánh giá tác động môi ting: đánh giá tác động méi trường là

việc làm cần thất và bất bude dé biết được tim ảnh hưỗng của dir án din môitrường xung quanh sơ với mức tiêu chuỗn quy dink, Từ đó thấm định xem có cấp

quyất Ảnh ph đuyệt dự án hay không Môi trường côn chúng ta ngày cảng bị tinphá năng nề từ các dự án của môi rường như dự án về thâm đỏ, khe: thác, chế biễn.Xhoảng sản, dự én về giao thông Tất cả dang làm tin thương môi trường một

cách trim trong néu như ta không chủ trọng về báo cáo đánh giá tác đông môitrường Đánh gá tác đồng mối trường là việc lam cần thiết và bat bude để biết đượctim ảnh huỗng của dự án đến môi trường xung quanh so với múc tiêu chuẩn quyinh Tử đó thâm định xem có cấp quyết Ảnh phê đuyệt dự án hay không Ngoài ra,

đây cing là bước răng buộc trách nhiễm của doanh nghiệp, tao a chủ động trong

vẫn dé bio vệ môi trường nơi hoạt động oa de án, domh nghiệp Hop thúc hoa quétrình hoạt đông Hình doanh của đoanh nghiệp, Phát tiễn Kinh tổ — xã hộ đi đổi với

bio về mai tường

~ Xử lý nghiêm khắc hành vũ vi phạm pháp luật báo vệ môi trường trong

kha thác khoảng sin: Cùng với công tác thanh tra kiểm tra thi việc phòng ngửa,

12

ifm soát các dự án có nguy cơ gây 6 nhiễm méi trường, bỗ mang các quy dinh cũaphp luật về bio vé mỗi trường dim bão phủ hợp với thụ tế phát hiễn kính t, xãhồi là những giải pháp tên quyết rong xử lý nghiêm các vi phạm pháp luật vé

bio về mới trường, Trong thời gian vừa qua, công tác thanh ta, kiểm tra, xở lý vi

pham các cơ số, dự án gây 6 nhiễm môi trường đoợc Bộ Tả nguyên và Mỗi trường

dic biệt quan tâm, là cổng tá trong tâm trong dinh hướng hoạt động hàng năm của

113 Sự cần thiét phảtbão vệ mỗi trường trong hoạt động khai thác khoáng

Hiến nay, hoạt động kha thác khoảng sin gây ảnh xấu hướng tối mỗi

trường nước tạ, cổ lúc đã din mite báo động: đất đa bị xói mòn, thoái hỏa, chất

lương các ngon nước bi suy giảm manh, không khi ð nhiều đô thị, khu din cơ bị 6

nhiễm năng né, khối lương phát sinh và mite độ độc bai cis chất thải ngày cảng

tăng tả nguyên thiên nhiên trong nhiễu trường hợp bị khử thác quá mức, không có

quy hotch, da dang sinh học bí đc doa nghiêm trong, điều kiện vệ sinh môi trường,

cung cấp nước sich ở nhiều nơi không dim bảo Việc diy manh phát triển công

nghiệp, dich vụ, quá trình đổ thi hóa, my ga ting din số qué cao tinh trang đái

"nghèo chưa khắc phục dave tei mốt số ving nông thôn, miễn mii, ving đẳng bảodân tộc thiểu số; các thâm họa do thiên tei và những diễn bién sâu về khi hậu toàn

dang tăng, giy áp lục lớn ln ti nguyên và môi trường Tử những lý do sau đầy

chúng ta nhân thiy rõ vấn để bảo vệ môi trường trong hoạt đông khai thác khoáng

sản là cần tit

Hort động khai thác khoáng sin tic động một cách tic tiép đến các yêu tổ

ôi trường tự nhiên im vực mô nhực

= Lim tri đất nước và lim thay đổi mới trường sống của các loài động,

thục vật hoang di: Khi thí công các công tình thâm đà, Khai thác khoáng sin dai

Hồi phải gạt bộ lớp đất mất thâm thực vật với din tích lớn dẫn đến làm thay đỗi môitrường sống của động thục vật hoang đã Phá hoại nơi cơ trú và đường di chuyển

của các loài vật de hình bị biển dang, đất nước bị trôi mắt Khai thác hôm lò lâmuất dit ti sot 1 din đến gây ra những sự they đỗi hộ thẳng nh thai

~ Ô nhiễm thổ nhuống va đắt Quá tình khai thác mô đặc bit là khai thác

tẳng phương pháp lô thiên lam cho đất bi phá hoạ với din tich lớn Bai th đất

bode và bấi thấ quảng chiếm chiên ích đất lớn đồng thời gây ra xâm thực lam 6nhiễm đất

= Ô nhiễm téng én: Âm thanh các vụ nỗ min, khoan tống én cũa các

hương tién giao thông gây xéo tiên các hoạt đông của con người và các động vật

hong di din đốn vie nhiễu loài vật phã đi chuyển do ảnh hưởng của tiếng,

~ Gây 6 hiếm mỗi trường nước: Các hoạt đông khai thác và tuyển khoáng

lâm cho nước mất và nước ngầm bị nhiễm exit, kim loại năng và các nguyên tổ độc

hi khác, gây ra ảnh buồng nghiém trong đến nuớc sinh host và made công nghiệp

Những mô áp dang phương pháp khai thác bằng aie nước gây ra thay đỗi đồngchay va biến đỗi cơ câu, khoáng sin, quảng tri chây gây ra lắng đông bin cát ác

trường đưới nước công bị gây ra ảnh hưởng sâu đến quá tinh sinh sẵn và

phat tiễn của các loài sinh vật din din glam số lượng quản thé và có nguy cơ bi

tuyệt ching Các khu có host đông chai thác mé thường xuyên thi ra các nguẫn,

"ước bin có khả năng gây ra 6 nhiễm mỗi trường cao.

Tuy không cổ vi ro quyết dinh sựtổn tại và phất tiễn của Lodi người nhờcác thành phẫn môi trường nước, đất, không khí nhưng tài nguyên khoảng sảncũng là nhõng yêu ổ hết sức quan trong trong viée bảo dim sự duy tử và phất triểnxã hội Xét từ phương điên cá nhân con người có thé sống ma không cần đến tả"nguyên khoảng sin nhơng trên binh diện chung thi một xã hôi không thể phit tiểnbin ving và toàn điện néu không có bất kỳ nguồn tải nguyên khoáng sẵn nào Vai

tò và tim quan trong của tà nguyên khoáng sin được thể hiện ở những khía canh:

- Khoáng sin cỏ vai tỏ vô cũng to lớn trong đối sống con người nên căn

ghi có ny bảo vệ môi trường công nhờ bảo vé các nguồn tri nguyên khoáng sin dfđầm bảo nự tổn trì và phát iễn cde loài người

+ Khoảng sin là nguyên liệu chính cho nhiều ngành công nghiệp then chốt

Ti dus dé véi ding trong sin xuất xỉ ming, sin xuất vật liêu xây dụng,

quảng sit được ding rong ngành luyện kim, cơ kh

+ Thục tiễn những năm gin đây nhắc ta nhớ đến tim quan trọng cia các

"nguồn năng lượng từ hóa thạch như than đá, dẫu m6, khí thiên nhiên Đây là

14

"nguồn cũng cấp năng lượng chủ yêu cho nhiều ngành kinh té quan trongcũng như phục vụ sinh host hing ngày cũa con người Nin công nghiệp hóadẫu đồ 26 cũng đã được tạo dựng nhờ những ti nguyên này:

+ Xuất khẩu khoảng sản thưởng đem lạ nguồn tha lớn cho các quốc gaĐây cũng là xu hướng chung cin các nước dang phát hiển, rong đó có ViệtNam nhằn đáp ting như cầu công nghiép hỏa, hiện dai hoa đất nước cũng

hur phục vụ cho việc trã các mén nợ nước ngoài.

+ Bin thân ngành công nghiệp khoáng sin công là ngành chiếm tỷ trong cao

trong ngành kind tổ của nhiều nước Nhiễu nước có nguôn thụ ngân sách

chủ yêu a từ kh thác khoảng sin mà vi đu đến hình là Cost, BruneViệt Nem có lợi thé rit lớn đổ là có nguén tải nguyên khoảng sẵn phonghú Két quả đều tra dia chất đã phát hiện rên 5 000 ma và điểm quặng với trên 60

loi khoảng sin khác nhu với các quy mô lớn, vừa và nhõ Trong đó, chủ yêu làguy mô vừa và nhô Các khoảng sẵn ty có quy mổ trở lượng lớn như then (QuảngNini), sit (Thạch Khô - Hà Tint), epait Lio Ca), bonit (Nam Việt Nam), đất hiểm

(Lei Chân) nhưng lạ có mất han chỗ là đều kiện đ chất phúc tạp (hen, sấ), ga titrên thị trường thé gói hấp, khó tiêu thụ vàthuờng phân bổ ở ving có điều kiện tr

hiên không thuân lợi, cơ sở hạ tổng kim phát tiển Các khoáng sin có quy mổ trữ

lương vừa và nhé bao gim khá nhiễu loại khoáng sản thường phân bổ không tập

dia chất m rit khác nha Điệu

trùng mà rã tin diễn rộng với những đặc

nay gây khó khăn cho iệc đầu tơ quy mô lớn và khó áp dụng trong công nghệ thẩm,

đô, khai thác đẳng loạt cho nhiều mô Đây cũng chính là những lý do khiển chongành công nghiép mô Việt Nam tut hậu khá xa sơ với các nước phát triển trong

âm vục và thé giới Mức đồng góp cia ngành công nghiễp mé vào nên kính tổ quốcdân còn thấp và chưa tương wing với iềm năng hiện có.

Trong những năm gin đây, nhân được ar quan tim đặc biết cin Đăng và

Nha made, ngành công nghiép mỗ cũa nước ta để có những bước phát tiễn đáng kế

Đặc tiệt, việc ben hành Luật khoáng sản năm 2010 và các vấn bên hướng dẫn thihhanh đã tao ta khung pháp lý tương đốt hoàn chinh về Tình vục tải nguyên khoáng

Số dự án đầu từ vio hoạt đồng khai thác khoáng sin ting nhanh Công

nghiệp mé của Việt Nam tùng bước hồi nhập lánh tế với Kim vục và thể gi

15

nung pháp Lý của Luật khoảng sản năm 2010 bước đầu tao đu én thuân lợi chocác nhà đâu hr rong nước và ngoài nước từ nhiều thành phần kinh tổ khác nhieu

them gia host đồng khai thắc khoáng sin, Ngudn đều tw vào finh vục này cổ múc

tăng đáng ké và phân lớn là từ ngoài nguồn ngân sich Nha nước.

Mie thụ ngân sich từ các host đông kind thác khoáng sin ting đáng kể, Rõ

tảng lượng de án đầu hy vào Hinh vực khoáng sẵn ting mạnh thi nguồn thn vào ngân

sách Nhà nước từ lĩnh vục này cũng ting theo tương ứng Đổi với nhiều diaghương nhất là các tinh miễn nữ, biên gió, nguồn thư từ thuế tà nguyên khoáng

sin và các loại thuế, lệ phi khác từ hoạt động khi thác khoáng sin vào ngân sách

da phương cổ vai trò quan trong chiêm một tỷ lệ khá lớn.

Việc lim và thu nhập của người lao đông khai thắc khoảng sin có mite tầngtrường khí

Host đồng khử thác khoáng sẵn phá tiễn thụ hút học lương lao dng đông

dio, Nếu nh trong thời kỹ bao cấp trước diy, trung tinh số lao động thường xuyênlâm việc trong inh vực khoáng sin vào khoảng S0 000 người thi hiện nay con số

này đã ting lên tới 430 000 người Ngoài re, chưa kể số lượng không nhỏ lao đồng

có tinh chất thời vụ khác Thụ nhập của người lao đông rong fish vục khoảng sin

dn dink và có mức ting trưởng Đắc biết múc thụ nhập tình quân của người lao

đông trong một số công việc nhơ thim dò, khai thác tin th khá cao sơ với thunhập trung bình ofa người din

iy mạnh phátt

hiên liêu quan trong nuối sống các ngành công nghiệp then chốt của dit nước vim

ấn công ngiệp mỗ có ý nghĩa nhiễu mặt vừa to ra nguén

tăng thêm nguẫn thủ cho ngin sách Nhà nước.

12 - Pháp hộtbásvệ mỗi trường trong hoạt

121 Khái mềm và đặc điểm pháp hật bio vệ

Khai thác khoáng sin

Bo vệ mối trường trong host động khai thác khoáng sản là nh vực cồn rấtng khai thác khoáng sản.

i trường trong hoạt động

mới mẽ ở Việt Nam Tuy nhiên, trong những năm gin diy nhận được sự quan âm

dic tiệt cia Đăng Nhà nước, finh vực này đã có những bước hát tiễn đáng kể Hệthing các quy định về bảo về môi trường trong host động khai thác khoảng sin đã

tương đối diy đã.

Vi tự cách là luật chung Luật bão vệ méi trường năm 2020 cuy định bảo

16

về mỗi trường là quyén, ngiĩa vụ và trách nhiệm của moi cơ quan, tổ chức, công

đồng din cụ hộ ga đính và cá nhân Luật khoảng sin năm 2010 còn có các quyđãnh v việc bảo về quyên lợi của nhân din dia phương nơi có khoảng sin được

Xô thác, theo đó các tổ chức, cá nhân được phép khi thác khoảng sin có trách.nhiệm kết hợp yêu cầu của host động kh thie với việc xây dung cơ si, bio vi,ghục hồi mối truờng, mỗi sinh và dit đứ của dia phương

Phap luật bảo vé mỗi trường trong hoat đồng khơi thác khoáng sân là hệ

thẳng any pham pháp luật điều chính các quan hệ xã ôi phát nh giữa các chỉ thểtrong quá tinh then thác khoảng sẵn trên cơ sở sử chong nhiễu phương pháp đâu

hind khác mens nhằm mục dich bác vệ mới trường

Từ kh niên nêu rên có thể thấy pháp luật bảo về mỗi trường trong hoạt

đồng khai thấc khoáng sin có các đặc

- Là hệ thẳng quy pham pháp luật gồm tổng thé các quy phạm pháp luật,

các nguyên ắc, nh hướng và mục đích cin pháp luật có mốt liên hệ mật thiết và

thống nhất với nhaq không mâu thuẫn, chẳng chéo với nhe không loại trử nhau

- Điều chỉnh quan hệ giãn các chỗ thể phát sinh trong quả tình kai thác

Ähoảng sin, 46 là các quan hộ như quan hệ vé vận hành máy móc để khai daoXhoáng sin, quan hệ phát sinh trong quá tình vận chuyển khoáng sin, quan hệ phátsinh trong quá tình sing tuyển, làm gu khoáng sân

= Nhẫn mục dich bảo vệ môi trường tic là nhằm phòng ngừa, hạn chỗ tác

đông xâu din mối trường ứng ph nự cổ môi trường khắc phục 6 nhiễm, suy thoái

xuôi trường, ci thién chất hương mối trường, sở dụng hợp ly ti nguyên thiên nhiên,

‘bio ổn đa dang sinh học va ứng pho với biển đổi kh hậu trong các hoạt động nhắm

thụ hồi khoáng si, xây dụng cơ bản mô, khai dio, phân loi, lam giảu và các hoạtđồng khác có liên quan

- Ap dụng nhiều phương pháp điều chỉnh khác nhau nhờ Phương pháp

tỉnh đẳng thôa thuận của phép luật din mỹ phương pháp hành chính mệnh lãnh ofa

php luật hành chính, phương pháp quyén uy trừng ti của pháp luật hình a

Pháp luật vé bảo về môi trường trong hoạt động hei thác khoáng sẵn liên

quan đến nhiễu ngành luật khác nhau nh Luật bảo vé môi trường Luật hành

chính, Luật doanh nghiệp, Luật hình sự

Tháp luật về bảo vệ môi trường trong hoạt động kai thác khoáng sin tuân

là

theo ý chi cia Nha nước La sự tác đông mang tính chất quyễn luc, có tổ chúc ciacác cơ quan Nhà nước, cả nhân có thẫn quyền tới đổi tượng quan lý nhằm đạt đượcuục iêu do chủ thi quân ý Nhà nước dit ra.Đó là hoạt động với việc nữ đụng các

hương pháp, các công cụ quân ý thích hợp nhằm tác động dén hoạt động Lm thácchỗ tiễn khoảng săn

1 Nguyên tắc cơ bin về bảo về môi trường trong hoạt động khai thác

khoáng sin

1 - Nguyên tắc coi trong tính phòng ngừa ô nhiém, suy thoái, sw cố môi

trường trong hoat động khai thác khoáng sin

hoảng cân là tả nguyên quan trong côn quốc gìa tác động trục tiép din quảtrình công nghiệp hóa, hién dei hóa đất nước, ảnh hướng din sợ bên vũng của ánh,tẾ- xã hội trước mắt và lâu đã, bảo đầm quốc phòng và an ninh Chính vi vậy,chúng ta phii bảo vi, khá thác, sỡ ding hop lý tt kiậm, hop lý nguồn ti nguyên

Xhoảng sản Thục tô hot động khai thác khoáng sin ở nước ta mang li những lợich nh t rắt lớn Tuy nhiên, hoạt đông khai thắc khoảng sin li có khả năng gây

ảnh huông rit xếu đến môi trường và đối sống con người Hầu hit các vùng kaithác khoáng sẵn không có kế hoạch hoàn nguyên mối trường đất gây hậu qu là pháhoại méi trường đặt lâm ting điện tích dit trống đổi nội trọ, giảm diện ích rùnggây hiên tương xi lỡ Bên cạnh đó, 6 nhễm không khi và ô nhiễm nguồn nước ở

các ving kai thác khoảng sin le rất nghiém trong Khoảng sin hầu hit là các tai"nguyên không tả tạo dave Trong khi nhu cầu sử dung khoáng sin của con người

ngiy cing lớn khiển cho nguồn ti nguyên khoáng sin my giảm đáng kŠ Trổ lương

Xhoảng sin can liệt gây mất căn bing sinh thé, ảnh hing nghiêm trong dén môi

trường sống của con người Néw hoạt đồng kh thác khoáng sin tác đông sống dén

“môi trường hay nói cách khác là phá hoại mỗi trường thi cơn người muốn cũ tạo lạ

môi trường cùng cần nhiêu mức ic, nguồn kinh phi lớn và nhất din là phai rong

thời gin dit mới có khả năng khối phục la được hiện trang Tuy hiên rong nhiềutrường hợp con người chỉ có thể ci tạo mà không khôi phục được li hiện rang ban

đầu của mai trường

Chính và những lý do tr, Luật khoáng sin nim 2010 đã xác định nguyêntắc coi trọng tinh phing ngia là mét rong những nguyên tắc căn bản Luật khoáng

sản thể hiện sit 18 nguyên tắc này Theo 46, hoạt động khai thác khoáng sin phải

18

phi hợp với chiến loợc, quy hoạch khoảng sin, gin với bio vệ môi trưởng cảnhqn tiến nhiên, đ tích ích sử - vin hoa, danh lam thing cảnh và các ti nguyễnthiên nhiễn khác, bio dim quốc phòng, an nành trật tơ an, toàn xã hội (khoản 1,

Điễu 4 Luật khoáng sin nim 2010) Nguyên tắc này hướng tới việc ban hành và ápdang các quy dinh của pháp luật vỀ khoảng sin vào sơ ngân chin chủ thé thục hiện

các hành vĩ cổ khả năng gây nguy hai tới méi trường

Các biện pháp ngăn chin af bio vệ méi trường rất da đang Tuy nhiên, bản

chất chính của các biên pháp phòng nga có thể là khuyến khích các lợi ích, hoặc

tot tu các lợi ích vẫn là đông lục ofa việc vi phạm php luật ảnh hưởng đến môitrường, nâng cao ý thức tr giác côn cơn người trong việc thục hién các in pháp‘bio vé môi tnrờng trong host động ti thác khoáng sin.

đắn hiệu quả vé tổng thể vỀ kính tỉ - xã hộ.Trước khi cấp phép cho dự án al thấc

Xhoảng sin phii tinh din hết các tác động của dự án đối với nh tỄ - xã hội và tác

đông din môi trường Các dự án muốn được cấp phép để ki thác khoảng sin

thục hiện theo quy tình hết sức chất chế, nằm trong quy hoạch, phải cổ dự án khả

thi Khai thie khoảng sản luân áp dung những công nghệ tin tần, hướng vào chếtiến sâu, Dim bảo đoợc tinh phòng ngừa vỀ môi trường sẽ đem lạ niu Lo ich cho

tiến mối trường nhân tạo với môi trường thiên nhiên, gi gìn da dạng sinh hocHost đông khai thác khoáng sin cần được điều chỉnh trên nguyên tắc phát

tiễn bin võng vi

Thứ nhất khoảng sin là tả nguyên không ti tao được và tiền ning khoáng

sẵn 6 nước ta có hạn.

19

Thứ hai, host đông khai thác khoáng sin là một tong những hoạt động có

tác hạ rt em tới mối trường

Thực chit của hoạt động khi thác khoáng sin chính là mỗi quan hệ giữa

bão vệ, tất kiệm tải nguyên khoáng sản với phát tiễn khai thác, chế biễn và sở

dạng khoáng sin Bối mục kêu cuối cũng cite hoạt động kha thác khoảng sinkhông đừng li ở việc phát hiện và bio vệ ti nguyễn khoảng sin

Trong hệ thing các quy dink pháp lý về hoat động khd thác và chế biểnXhoảng sin thì Luật khoáng sân có va rồ cơ bên Luật khoáng sin năm 2010 là nêntàng pháp Lý cho việc thục hiện các biện pháp giữa khai thác khoáng sin và các gi

hấp bio vệ môi trường Luật khoảng sẵn năm 2010 là cổ vai trò là nên tăng pháp lýbảo dim cho sự phát tiễn bên vũng trong hoạt đông kh thác khoáng sin LuậtXhoáng sin năm 2010 đã được xây dung trên nguyên tắc phát hiển bin võng Luật

Xhoảng sin năm 2010 chỉ ra biện pháp bảo vệ môi trường là một chiên lược, chính,

sách cia hoạt đông khai thác khoảng sản ĐiỀu này được cu thé hỏa tei khoản 1Điễu 3 Luật khoáng căn nắn 2010: Nha nước có chiến lược, quy hoạch khoảng sinđể phát tiễn bổn vũng kính tổ - xã hô, quốc phòng, an ninh trong từng thời kỷ:Luật khoảng sin năm 2010 coi đánh gá tic động méi trường là một đều kiện để

được thực hiện host động khai thác khoảng sin

1.223 Nguyên tắc bão dim tinh thống nhất trong quản lý và b

trường ddivéi hoạt động khai thác khoáng sin

Mi trường là mốt thể thống nhất cia nhiều yêu tổ vật chất khác nhau, Vi

trong việc quản lý và bio vệ méi trường trong host động khai thác khoảng sin

cần nụ thống nhất va diéu này được coi như là mét nguyên tắc của Luật Bảo vệ môi

trường Nguyên tắc dim bio tinh thẳng nhất rong quản lý môi trường có một số daiHồi sau đầy:

~ Các chỉnh sich cũng nh các quy Ảnh pháp luật về mối trường trong hoạt

đồng ki thác khoảng sin phit được ben hành với sự cân nhắc toàn điện din các

ấu tổ khác nhau của môi trường đ việc điều chinh các quan hộ xã hô trong fin

vực này không bi phân tin và thiéu ding bố Trong thục tẢ, có không ít các chính,

sách, các quy định cia pháp luật được ban hành chỉ nhằm giã quyết một hiện tươngcu th trước mất ma không tính độn ảnh hưởng đây chuyển của vin bản đó đốt với

các hiện tương xã hội khác

~ Việc quân lý nhà nước vé bảo vé môi trường trong hoạt đồng khoáng sin

được thục hiện đuối nự điều hành cia mốt cơ quan thông nhất Theo đó, Chính phủthống nhất quân lý nhà nước vé bảo vé môi tường trong pham vi cẽ nước, Bộ

tường Bộ Tai nguyên và Môi trường chíu trách nhiệm trước Chính phủ tong việc

thống nhất quản lý nhà nước vỗ bão vé môi trường

Đôi hối này trên thục tẾ đi được đập ứng khá diy đồ ở Việt Nam Hệ

thing cơ quan quân lý môi trường ở nước ta để được xây đụng và hoàn thiên đăng

id trong 10 năm gin diy Vai tr, chúc năng và quyển hen cia hệ thẳng cơ quan

nay đã được xác dinh và phân công tương đốt hợp ly.

- Các tiêu chuẫn môi trường, các quy trình đánh giá ác động môi trường

cũng như thẫn định báo cáo đánh giá tác đông mỗi trường với tr cách là nhữngcông cụ kỹ thuật quan trong côn quin lý môi trường cần được xây dụng và áp dụngst cách thẳng nhất trong phạm vĩ cả nước

- Viậc bio vệ mối trường trong hoạt động kei thác khoáng sin phấ: được

coi lá mựnghiệp cña toàn din Moi công din, moi tổ chức đều phải tham gja bảo vệ“môi trường thông qua viée tuân thủ các quy định của pháp Luật môi trường thụciện các hành động chung côn cộng đồng nhằm bão vé mai trường

1.2.24, Nguyên tắc trích nhiệm vật chit trong khai thác khoáng sin

Nguyên tắc này đôi hồi chi thể khi thác khoáng sản phi thục hiện nghĩa

vụ tii chỉnh đối với nhà nước nhơ ký quỹ bảo vệ méi trường trong khai thácXhoáng sin, nộp các loại thuế phí vé môi trường trong kha thác Khoảng săn, thee

iện mốt số ngiĩa vụ hỗ tro tải chính đổi với din cơ địa phương để duy tạ sửa chữa,

bio vé cơ sở hạ ting ð những khu din cứ

Đơn cử như việc ký quỹ bảo vệ môi trường nhiim bảo đầm các t8 chúc, cảnhân chiu tách nhiệm phục hét môi trường xử lý rồ ro, nguy cơ ô nhiễm môitường phát sinh từ hoạt động Khai thác khoáng sin (Điều 137, Luật Báo vệ môi

trường năm 2030) Nghị ảnh số 08/2023/NĐ-CP nêu ấn ký quỹ cả to,gục hét mối trường trong host động kai thác khoáng sin phi đoợc tính toán bio

đâm đã Lành phí a cũ teo, phục hỗi môi trường cần cử vio các nổi đụng c tạo,phục hổi môi trường để được cơ quan có thầm quyển phê đuyệt Việc tinh toán sổăn lợ quỹ phải áp ding inh mức, đơn giá của dia phương tei thời diém lập

ghương én cả tao, phục héi môi tường Trường hợp dia phương không có din

mức, đơn giá thi áp dung theo ảnh múc, đơn giá cia bộ, ngành tuong ứng Trong

trường hợp bổ, ngành không có đơn giá thì ép dụng theo giá thi ruờng Tổng sổ tiềnkỷ qu (clam bao gồm yêu ổ trượt gi) bing tổng kinh phí cin các hang mue cổng

trình cãi tạo, phục hổi méi trường Phương pháp tính va đự toán chỉ phí cải tao,

phục héi môi trường được thục hiện theo hướng din của Bộ Tai nguyễn và Môi

trường,

'KÉT LUẬN CHƯƠNG L

Khoảng sin là khoảng vật, khoáng chất có ich được tich tu tự nhiên hàng

"nghìn nim, ở thể rắn, thé lông thể khí, tổn tử trong lòng đất trần mất đắt hoảng

sin hầu hit là ti nguyên không ti tao đoợc, là ti sin quan trong côn quốc gia Giátrì to lớn của khoáng sin cũng như tính phức tap cit các quan hệ xã hội và ảnh tồi

môi trường của hoạt động khi thác khoáng sin tt yêu din toi Nhà made quản lý

Xhoảng sin bing pháp luật

Pháp luật bảo vé mối truờng trong hoạt động si thác khoảng sẵn có théliễu là finh vục pháp luật chuyên ngành bao gốm các quy phạm pháp luật các"nguyên tắc pháp lý điều chỉnh quan hệ phát sinh giữa các chỗ thể trong qué tình

quân lý, hai thie các nguồn tải nguyên khoáng sin Pháp luật bảo vệ môi trườngtrong host động khái thác khoáng sẵn có những đặc điểm riêng, Pháp luật khoángsin là mr giao thoa give pháp uật kinh té và pháp luật bảo về môi trường; Pháp luật

Xhoáng sin có pham vi điều chỉnh rông: Pháp luật khoáng sin thể hiện rõ tinh chất

quân lý Nhà nước, Va pháp luật bão vệ môi trường trong hoạt đồng khi thácXhoảng sin công có những nguyên tắc đặc thù của nó, nguyên tắc coi trong tinh

nhòng ngừa để báo vé môi trường, nguyên tắc bảo dim sự phát tiễn bên ving

Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUAT VÀ THỰC TIEN THỰC HIỆNPHAP LUAT BẢO VE MOI TRƯỜNG TRONG HOAT BONG KHAI THÁC.

KHOANG SAN

21 Thục trạng pháp hật bảo vệ môi trường trong heat động khai thácKhoáng sin

211 Nghĩavg của chủ để heat ai thác khoáng sin

Chỗ thể thục biện khai thác khoáng sin là các tổ chức, cá nhân dave cấpẤy phép kh thác khoáng sin, ruc Hp thục hiện các host đồng khái thác khoáng1.1 Nehia vụ về đánh giá s bệ tác động môi trường, đánh giá tác động môi

-+ Đánh giá sơ bộ tác động môi trường

Đánh giá sơ bộ tác động môi trường la việc xem xét, nhận dang các vẫn đểmôi tường chính ci đợ án đâu tr trong giai đoạn nghiên củu tin khả thí hoặc giá

đoạn đi xuất thục hiện dự án đầu tơ (khoản 6, Điều 3, Luật bảo vệ mối trường năm,

sơ sở khoanh định, xác lập các kins vue cén bio tổn, bảo vệ, phục héi môi trường,tinh doanh được sắp xip, bổsinh thi rên phạm vi cả nước, các host động sân xì

trí phủ hợp tạ các vòng mối trường tương ứng bio dim tin dụng tối da các tu thể

VỀ sử dang tải nguyên thiên nhiên, giúp ting cường ki năng tun hoàn, quay vongxử lý chất th te các đự án cổ tính chất tương

Tiên hành đảnh giá sơ bộ tác động môi trường là cin thiét và thục chất làliên kết với nhau.

một bước sảng lọc der án về mặt mối trường, Đánh giá sơ bộ tác đồng mỗi trườngđược thục hiện trong gist đoạn nghiên cửa tin khả th đầu tơ xây đụng, để xuất chủtrương đầu ty đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư đối với dự án đầu tơ thuậc đổi

tương phải để nghỉ quyét định hoặc chấp thuân chỗ trương đều h theo quy dinh của

hấp luật về đầu tu, đều tr cổng đâu tr theo phương thúc đổi tác cơng tụ xây”

Nội dong đánh giá sơ bơ tác đồng mơi trường bao gầm: Đính giá a phù

hợp của địa điểm thục hiện dự án đầu tư với chiến lược bảo vệ mơi trường quốc gig

uy hoạch bio vệ mơi trường quốc gia nối dang bảo về mỗi trường rong quyhoạch vùng quy hoạch nh và quy hoạch khác cĩiên quan Nhận dang, đự báo các

tác đơng mơi trường chính cũa dự án đầu tự đối với mơi trường trên cơ sỡ quy mơ,

cơng nghệ sản xuất và đa điểm thực hiện dự án Nhân điện yêu tổ nhay cảm vỀ mơitrường cite khu vực thục hiện dự án đầu tơtheo các phương án về địa đểm,

Ngồi ra việc đánh giá sơ bộ tác động mồi trường cịn bao gém phần tích,đánh giá, ura chon phương án về quy mơ, cơng nghệ sản xuất, cơng nghệ xử lý chấtthi, de điển thục hiện dự án đầu tơ và biện pháp giảm thiểu tác động mỗi trườngXée Ảnh các vẫn dé mơi trường chính và phạm vi ác đơng din mơi trường cần lưu

` trong quá trình thục hiện đánh giá tác đồng mơi trường

Các cơ quan, tổ chúc, cá nhân of thuc hiện đánh giá sơ bộ tác động mơi

trường trong quá tình lập báo cáo nghiên cứu tên khả thi, báo cáo để xuất chủtrương đầu tr hỗ sơ để nghị chấp thuận chỗ trương đầu tr hỗ sơ để nghị cấp GIẦY,

chứng nhân đăng ký đầu tư

Nội dang đánh giá sơ bộ tác đơng mối trường được cơ quan cĩ thim quyểnxem xét đồng thời với wide thâm định hd so đ nghị quyét ảnh hoặc chấp thuận chỗtương đấu h cơn de án, cấp Giấy chúng nhân ding ký đầu tư theo quy đính cũa

hấp luật vé đều tr cơng, đầu h heo phương thức đổi tác cơng tr đầu te và xây”dựng

-+ Đánh giá tác động mơi trường

Đánh gi tác dng mơi trường là quá tỉnh phân ích, đánh giá, nhận dang,

cây báo tác động đến mơi trường ca đự án đầu tư và đơa ra biện pháp giảm thidu tác

đồng xâu dén mơi truờng (hộn 7, Điễu 3, Luật bão vệ méi trường năm 2020).Đi tuong phải thực hiện đánh giá tác đồng mơi truờng bao gắn:

= Dự án đầu he nhĩm Ï là đự án cĩ nguy cơ ác đồng xâu din mơi trường

nie 46 cao, bao gim: Dự án khu thác khoảng sản, tải nguyên nước với quy mơ,cơng suit lồn hoặc với quy mơ, cơng suất trung bình nhơng cĩ yêu tổ nhạy căm vémơi trưởng

~_ Dự án đều tr nhồm II 1a đự án có nguy cơ tác đông xâu đến mai trường,

‘bao gầm: Dự đn kha thác khoáng cân, tải nguyên nước với quy mô, công mut rung

tình hoặc với quy mô, công suit nhé nhưng có yéuté nhạy cần vỀ môi tường

= Đánh gá tác đông môi trường do chủ dự án đầu hư hơ thục hiện hoặc

thông qua đơn vũ tư vấn có đã điều kiện thục hiện Đánh ga tác đồng mỗi trường

được thục hiện đồng thé: với quá tình lập báo cáo nghiên cứu khš thi hoặc tai liệutương đương với báo cáo nghiên cứu khả thi của đự đn

Việc quy dinh Danh mục các dự án vé khai thác khoảng sin phãi lập báocáo đánh giá tác đồng mỗi trường dua vào hai căn cử chính: loại khoáng sân vàcông mất kha thác

Công tác đánh giá môi trường trong hoạt đồng khai thác khoáng sân chính

à quá tỉnh tim hid, chr báo các ác đông môi troờng và tác động xã hội êu cục, đểxuất giã pháp ngắn ngừa, han chế

được thục hiện, dim bảo dự án không chỉ mang lạ lợi ích kinh t mã còn phải bảoác tác đồng này khi dự án khai thác khoáng sẵn

Về méi tường vé bản chất, công tác đánh giá môi trường trong hoạt động khi thácXhoảng sin cing giống như moi lính vục khác Tuy nhiên, Khoảng sẵn là tài sin

quốc gia là ti nguyên hầu hit không tả to lại được Hom nit, hoạt động khai thấc

Xhoảng sin tác động đổn méi trường nghiên tong, khỏ khẩn trong công tác phụchồi Chính và vậy, công tác đánh giá môi trường trong hoạt dng khai thác khoángsản được Đăng và Chỉnh phổ rất quan tâm, Nhiễu văn bin pháp luật di được ben

hành, với những quy dinh cụ thé về trách nhiêm bảo vệ méi trường của cơ quanquấn lý Nhà manic, tỔ chú, cá nhân kiến hành hoạt đồng kai thác khoáng sin,

0Việc thêm dò, khai thác, chế biển khoảng sản phải có gây phép, có cam kết bảo về

didn bình như Luật khoáng sin năm 2010, Luật Báo vé mỗi trường năm 2

mối ường hoặc báo cáo định giá tác động mối trường, rong đó quy nh rõ quyền

vi trách nhiện của các bên lên quan

12 Thục hiện các hoạt động bvệ tài nguyên thiên nhiên trong hoạt độngkhai thác khoáng sin

Host đông khai thác khoáng sin ð nước ta di và dang gây nhiễu tác đồngxâu din méi tường xung quan: Biểu hiện rõ nét nhất la việc sở dng thiêu hiệuqua các nguẫn khoảng sản tự nhiên; tác động din cảnh quan và hình thái môi

trường: tích tu hoặc phát tấn chất thấ, lâm ảnh hưởng dn rỡ dụng nước, 6 niin

nước, tém én nguy cơ về dang thải anit md Nhing hoạt dng nay dang phá vỡcân bing điễu kiện snh thái được hình thành từ hàng chục tiệu nim, gây 6 nhiễm,

năng né đổi với môi trường tr thành vin đồ cấp bách meng tính chính tr và xã hộicủa công đẳng một cách sâu sắc

Việc triển khai hoạt động khai thác khoáng sin phải thực hiển các biểnphip phòng ngùa, giảm thiễo tác động xấu din mồi trường đất bão dim không im

6 nhiễm, suy giản, thoải hóa chất lượng đất không lam mắt hoặc giém khã năng stdang dit theo mục dich đã được xác định Việc sử dụng dit cho host động khoángsin phải bảo dim không gây tác đồng xâu din cảnh quan môi trường căn trở đồng

chiy, tr Ie dit đúng với trang thai mất đất thao yêu cầu của cơ quan giao đất, chothuê dit theo quy dinh của pháp luật về đất dai Quy ảnh về xử lý, cãi tạo và phụchồi môi trường đất nu tổ các nhiệm vụ cụ thể: Điễu tra đính giá phân loại kimvực 6 nhiễm mỗi trường đất xác đnh nguyên nhân, pham vi và mức độ 6 hiếm, xửly, cả tạo và phục hộ: môi trường dit; Thục hiện biển pháp kiểm soát kim vục 6nhiếm môi trường dit gần khoanh vùng, cảnh báo, không cho pháp hoặc hạn chếhost động nhằm giảm thiểu tác động đến súc khốe con người, Lập thục hiện

hương án xử lý efi tạo và phục hỗi môi trường đất, wu tiên xử lý các khu vục cổ

mức độ 6 nhiễm nghiêm trong, ô nhiễm đặc biết nghiêm trong; Quan trắc, đảnh giá

chit lượng môi truing dit sau xử lý cõi tạo và phục hỗi méi trường dit (theo Điều18, Luật Bão về môi trường năm 2020)

Đổi với môi trường nước, không ph đuyệt kết quả thim đánh bảo cáo đánh.gi tác đồng mới trường hoặc cấp giấy pháp môi trường cho dự án khu thác khoáng

sin mới có host động xã nước thả trục tấp vào mỗi trường nước mắt không con

Xhã ning chịu từ theo công bổ cia cơ quan nhà nước có thẳm quyển, trừ trường hepchủ dự án đầu hy có phương án sử lý nước this đẹt quy chun kỹ thuật môi trường

vi chit lương nước mặt trước khi thải vào mối trường iếp nhận hoặc có phương án

tin hoàn, tử nữ đụng dé không làm phát sinh thêm nước this hoặc trường hop đơán đầu từ xử lý 6 nhm, ci tao, phục hồi, ci thiện chất lượng môi trường khu vựctí ô nhiễm, Báo về môi trường nước bao gm: Thống kê, đánh giá giảm thiểu và xử

ý nude thấi xã vio môi trường nước mất, Quan trắc, đánh giá chất lượng nước,trầm tích, môi trường thủy sinh của nguồn nước mặt và cổng khơi thông tin phục va

quân lý, hei thác và sử dung nước mất, Điều tte, đính giá khả năng chiu tdi của

môi trường nước mặt, công bổ các khu wie môi trường nước mất không còn khảnăng chiu ti; đánh giá hen ngạch xã nước thai vào môi trường nước mất, Xử lý 6

nhiễm, cải tạo, phục hổi và ci thiện môi trường nước mặt bi ô nhiễm; Quan trắc,đánh giá chất lương môi trường nước mặt trầm tích sông liên quốc gia và chia sẽ

thông tin phủ hop với quy đính cin pháp luật

thông lệ quốc t (theo khoản 1, Điều 8, Luật Béo vệ môi trường năm 2020)

ĐỂ bảo vệ môi trường không kh trong host động thắm đô, Khai thác, chế

tiến khoáng sản khi iến hint thêm dé, khai thác và chỗ biến khoáng sản, các tổ

chúc và cá nhân liên quan phã dim bảo có phương án phông ngừa và ứng pho ar

cổ mỗi tường cũng như thực hiện các yêu cầu về bảo vé, ci tạo và phục hồi méttrường Trong đó, phãi áp đăng các biện pháp để ngăn ngừa và hạn chỗ việc phá tánrủ, xã khí thai và các tác đông xiu khác din mới hưởng xung guanh (theo điẫm c„khoăn 1, Điều 67, Luật Bão về môi trường năm 2020)

bảo vệ môi trường, pháp luật và

2.1.1.3 Quin lý chất thai trong ai thác khoáng sin

Có rất nhiễu nguén phát sinh các chất thai nguy ha trong host động mithác khoáng sản Các chất thải nguy hei này bất nguồn từ công đoạn khd thác hoặcchỗ biễn quặng có thể ð dạng các hóa chất, chất lòng hay chất thải rắn

Nhiều biên pháp khác nho được sở dụng để xử lý và thai b6 các chất this

guy hi, bao gỗm: ngăn các dip quặng đuôi hay các khu bấi thả theo đúng ký"thuật soit các chất thấi nguy ha chôn lấp chấtthấi din đầu phổi

skin bề mặt bã chôn lấp bing thim the vit din đó, bổi lắng chất thai; lắng và phân,

lưu gữ và

hhiy chất th trong các vùng dit ngập aude dave xây dung nhân to

Quin lý chất thả trong host động khai thác khoáng sin: Chất thấi phải

được quản lý trong toàn bộ quá tình phát sink, giảm thiễu, phân loi, thu gom, lưu

gi: trung chuyển, vận chuyễn, tả sở dụng tá chế, xử lý êu hy, Chủ nguẫn thất

chất thấi cô trách nhiệm tá sử đụng tá ch, xửlý và thu hỗi năng lượng từ chất thấihoặc chuyển giao cho cơ sở có chúc năng giấy pháp môi trường phủ hợp để xở lý,

Chủ nguôn thả chất this công nghiệp phải kiểm soát có trích nhiệm phân ảnh chitthải la chất thải nguy hei hoặc chất thấi công nghiệp thông thường thông qua hoạtđông lây, phân ích mẫu do cơ sở cỏ chúc năng đã năng lục thục hiện theo quy dinhcủa pháp luật Chất this sau khi phân đính phối được quân lý theo qh Ảnh của

php lu; Chất thai đáp ứng iêu chuén, quy chun kỹ thuật ofa nguyễn liệu, nhiên

liệu, vit liêu theo quy nh của phip luật vé chit lượng sản phim, hàng hỏa đượcquân lý niar sản phim, hàng hóa và được pháp sỡ đụng trục tấp lam nguyên liệu,hiên liêu, vật liệu cho hoạt động sin xuit, Tổ chức, cá nhân vận chuyển chất thisắn sn hoe, chit thải nguy ai, chất thii rén công nghiệp thông thường phi xử lýcó trách nhiệm vận chuyển chất thai din cơ sở có chức năng, giấy phép môi trườngnhủ hop hoặc chuyển giao cho tỔ chức, cá nhân vận chuyễn khác để vận chuyễn đến.

co sỡ có chúc ning, gy pháp môi trường phù hop

211.4 Thục hiện các nghĩa vụ tài chính trong hoạt độ

Hiên nay, host động khm thác khoáng sin ở Việt Nam diễn ra với quy mô

Khai thác khoáng sin

và tốc độ ngày cảng lớn, nhanh, đồng nghĩa với rổ lượng khoáng sin của nước ta

"ngày cảng can liệt và mức độ 6 nhiễm môi trường do hoạt đông khu thác khoángsin gậy ra cảng thim trim trong Chính vi vậy, để quản lý có hiệu quả việc khaithác khoảng sin và bão vệ môi truờng, Nhà nước đã quy định các ngiĩa vụ ma tổ

chức, cá nhân khi tến hành lông thác khoảng sản phéi tuân theo, trong đó có các

nghĩa vụ về ti chính Neha vụ tá chính cổ tác động mạnh din cá tổ chức, cá nhân,

Xôi đoợc pháp kha thác khoáng sin é thué tai nguyên, gỉ bảo vệ mỗi trường,

Việc áp dung thé và phí rong bảo vệ môi trường là những hình thúc thểiện của nguyên tắc “người gly 6 nhễm ph rã tin" Thu và phí đều là những

"nguồn thủ phải nộp vào ngân sách nhà nước Thu tai nguyên là một rong những

"nguồn thụ chung cia ngân cách nhà nước để ding cho các host động đu tất xã hội

khác nhau, trong &é có hoạt động bio về môi truờng, Phí bảo vệ mối trường đổi với

hs thác khoáng sin là nguồn tụ ngân sách đa phương hướng để hổ trợ cho cổng

tác bio vé và đầu hơ cho méi trường tei địa phương nơi có hoạt động kha thácXhoảng sân Phí bio vé môi trường đối với kha thác khoáng sin là nguồn tải chính,

được si dạng với mục đích nhằn bù dip những thiệt hai, tổn thất và các tác động

xấu do host đông khai thác khoáng sẵn gây ra cho môi trường tai khu vực đn ra

host động này, Đối với các ổ chúc, cá nhân được phép Khai thác khoáng sin là họ

được Nhà nước trao quyển tác đông vào mỗi trường thông qua hành vi khử thấc

Xhoảng sin vi lợi ich riêng trong ki hậu quả về mai trường ma cụ thé ls can

iệt nguén tai nguyên khoáng sin cũng như sự ô nhiễm méi trường từ host đồng

kha thác gây ra thi công đồng xã hội phải ginh lay, vi vậy, các chủ thể này phải có

nghĩa vụ đối với Nhà nước, với công đồng là điều tất yêu Và cũng chỉ có những

Xhoăn tién phải đồng thông qua thu, phi như vây m6i tác động din ý thức bảo vềtừ nguyên, bảo về môi trường từ các tỔ chúc, cá nhân một cách mạnh mổ vi nêu

không muén nộp Gên nhiều cho Nhà nước thi các chỗ thể khai thác phải gin gi môi

trường trong quá tỉnh khai thác hay kha thác hop lý, tất kiệm tai nguyên khoáng

Chính sách phí, lệ phi tong hoạt động khoáng sin có vai trỏ bảo vệ môitrường cụ thể

Phi đối với hoạt ding khoáng sẵn là khoản tên ma tổ chức, cá nhân ph rãshim cơ bản bù dip chỉ phi khi được cơ quan nhà nước, đơn vi sơ nghiệp công lậpvã tổ chức được cơ quan nhà nước có thẩm quyển giao cũng cấp dich vụ phục vụhost động khoáng sin và được cơ quan có thẩm quyền quy định thu phi Phí ronghost động khoảng sin bảo dim chỉ phí xây dụng, cing cổ hộ thống thông tin véXhoảng sin, Tờ đó gúp tổ chức, cá nhân xây dựng phương án bảo về môi trườngliệu quả trong hoạt động khoáng sản, bảo dim các chỉ phí cẩn thit đã thâm đính,nâng cao rách nhiệm và chit lượng thim inh đều kign bio vé mỗi trường tronghot động khoáng sin chuỗn bi đấy đồ các đều kin cần thiết vé bảo vệ môi

trường khi đồ nghĩ cấp pháp host đông khoáng sin

Lê phí đổi với hoạt động khoáng sin là khodn thủ ngân sách nhà made ma

tỔ chúc, cá nhân phối nốp khi được cơ quan nhà nước phục vụ công việc quân lýnhà nue rong hoạt đồng khoáng sin và được cơ quan có thẳm quyén quy dink tha18 phí Lệ phí đối với hoạt đông khoáng sản là công cụ quản lý trực tiếp đối với hoạt

đồng khoáng săn, từ đó, phân ánh phin nào thực trang công tác bio về môi trườngtrong hoạt động khoáng săn

Ngoài ra còn có Lý quỹ bio vệ môi trường nhim bão dim các tỔ chúc, cánhân chiu trách nhiệm phục hét môi trường xử lý rồ ro, nguy cơ ô nhiễm môi

trường phát sinh từ hoạt đông kha thác khoáng sản (theo quy ảnh tei Điều 137Luật Bio về môi trường)

qa); nhóm khoáng sin hoá chất công nghiệp (Apatit, cao lanh, cát thuỷ tin); nhóm,Xhoảng sin vit liệu xây dụng (64 với xi măng, đá xây dụng dé ốp lá) Củng với đó,Xôi thác khoảng sin tập trung & vùng nữi cao, ven biển và đẳng bing thậm vào đồ

một số ving nguyên liệu và sin xuất phân bổ trấn các vùng có địa Hnh cao (sui,

si, nó) nên rất đ bị tác đồng bối tuo lỡ đất đó, 16 quất do ma to, đi ngiy Các"nghiên cứu chỉ rating, các tác đồng này ki bi gia ting bi biển đổi khi hậu công

g6p phân tan phá cảnh quan các mỏ khoáng sản, gây khó khăn cho công tác điều tra,đánh giá, thâm đò và kh thác khoảng sin, đặc biệt ảnh ning lớn dén quá tìnhđồng md, phục hỗi môi trường sau ai thác

Các thi nhà kinh chính lá eatbon dioside (CO2), methane (CH4) và nitrous

acide (N20) Các lôi có hàm lượng thấp nhưng cô tằm năng cao gây hiệu ứng nhà

ánh là hydofluorocerbons (HEC 9, perfluorocarbons (PEC 9, sulphur herefiuoride

(GF6) và nitrogen trifluoride (NF3), Giảm nhẹ phát thi khí nhà kính bao gém: TỔ

chúc thực hiện host động giém nhe phát thai khí nhà kính và hp thụ khi nhà kínhtheo lộ trình, phương thúc giảm nhẹ phát thai khí nhà kính phù hợp với điều kiện.

của đất nước và cam kết quốc td; Kiểm kê khí nhà kính và do đạc, báo cáo, thậm,cảnh giầm nhẹ phát thai khi nhà kính cấp quốc gia câp ngành, Tỉnh vục và cấp cơ sỡs6 liên quan; Kiểm tre việc tuân thủ quy định về kiểm kẻ khí nhà lính giảm nhẹ

hát thai khí nhà kính, việc thực hiện cơ chế, phương thức hợp tác về giảm nhẹ phát

thải khí nhà kinh, Xây dung và triển khøi cơ chế, phương thức hợp tác về giảm nhẹphát thai khí nhà kính phù hop với quy định của pháp luật và did

"ước Công hoe xã héi chỗ nghĩa Việt Nam là thành viên, TỔ chúc và phát tiển thitrường các bon trong nước

Bên canh đó, bảo về tầng 6-dén la hoạt động ứng phó với biến dai khí hậu.shim ngắn ngữa ar suy giảm ting ô-dồn, hạn chỗ tác động có hai cũa bức xa cụctước quốt tế ma

tim Rể Mặt tri Host động bảo vệ ting é-dén bao gầm: Quin ý hoạt động sin xuất

xuất khẫu, nhập khẩu, tiêu tha và los trừ các chất lim say giêm ting õ-dân, chất

gây hiêu ứng nhà kính được

tầng 6-dén ma nước Công hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam là thành viên,Thực hiệnviệc thụ gom, tá chế, tứ sử đụng hoặc tiêu hủy các chất lâm suy giảm ting ô-dên,

soái trong khuôn khổ điễu ốc quốc tế về bảo vệ

chất gây hiệu ứng nhà kính đoợc kiểm soát thuộc điễu use quốc tổ mà nước Cônghòn Xã hội Chủ ngiĩa Việt Nam là thành viên về bio vé ng ð đôn trong thiết bị có

31

các chit nay khi không con sử dung, Phá biển và ứng dụng cổng nghệ, thất bị srdang các chất không lâm suy giảm ting 6-dén, chit thin thiện lồi hit

2.1.1.6 Thục hiện ngh vụ về ứng phó, khắc phục, cải thin môi trường trong

hoạt động khai thác khoáng si

Chủ dự án đầu tr cơ sở có trích nhiệm thực hiễn các nội dang sau diy

“Thực hiện yêu cầu vé kế hoạch tiện pháp, trang thiết bị phòng ngừa, ứng pho sơ cổ

xuôi trường theo quy định của pháp luật, Thục hiện chế đồ kiểm ra thường xuyên,

áp dạng phương án, biện pháp quân Lý, kỹ thuật nhằm loại tix, giảm thiểu nguy cơ

xây a ar cổ mai tường

Chủ dự án đều tạ cơ sở có trách nhiệm tổ chức ứng pho ar cổ mỗi trường

trong phạm vi cơ s, trường hợp vượt quả khã năng ting pho, phi kịp thời báo cáo

Ủy ben nhân din cập xã nơi xây ra sự cổ và Ban chi huy phòng ching thién ti vàtim kiểm cửa nạn cấp uyên để phỗi hợp ving phó TS chức, cá nhân gây ra sự cổmôi trường phải thục hiện các biện pháp khẩn cấp để bảo dim an oàn cho người vàtải sản, 18 chúc cửa ngu, tải sẵn và kip thời thông báo cho chính quyển diaghương hoặc cơ quan chuyên mốn vé béo vé méi trường nơi xây ra nự cổ,

TỔ chức, cá nhân gây sơ cổ mỗi trường có trách nhiệm thục hiên yêu cầu

của cơ quan quân lý nhà nước về bảo vệ môi trường trong quá tình đâu ta xác

Gok phạm vi, giới bạn, mức độ, nguyễn nhân, biên pháp khắc phuc 6 nhễm và

gục héi môi trường, tin hành ngay biện pháp ngăn chin, hạn chế nguễn gây 6

nhiễm mỗi trường và hạn chế sơ en rông, ảnh hung đến sức khôs và đời sống cũa

nhân din trong vùng thục hiện các biện pháp khắc phục 6 nhiễm và phục hải môi

trường theo yêu cẩu của cơ quan quản lý nhà nước vé bảo về môi tường, bải

thường thiệt hei theo quy định của pháp Iuit, bio cáo cơ quan quản lý nhà nước vébảo vệ mỗi trường việc ứng phỏ và khắc phục sự cổ mỗi trường Chủ dự án đầu bự

cơ sở gây ra sự cô méi trường phã thực hiện phục hỗi môi trường su nơ cổ môtrường rong phạm vi cơ sở Ủy ban nhân dân cấp xã nơi xây ra sự cổ môi trường cótrích nhiệm ldẫm ta, giảm sit hoạt đông phục hỗ mỗi trường:

“Thực hiện các yêu cầu vỀ cải tạo và phục hổi môi trường như Thu gom vàxử lý nước thii; Tha gom, xử lý chit thi rắn, Có in pháp ngăn nga, han chế việcphat tán bụi, khí thấi độc bai và tác động xấu khác din mối trường rung quanh, Phải6 kê hoạch cãi tao, phục hỗi môi trường cho toàn bộ quá tình thăm dò, khai thác,

3

chế biễn khoảng sin và én hành of ta, phục hồi mối trường cho toàn bổ qu tỉnhthấm đà kai thác, chế bién khoáng sin

số nghĩa vụ khác

= Thực hiện nghĩa vụ quan trắc môi trường: Nước ta đang trong quá trình

công nghiệp hóa, biện đại hỏa, các hoạt động Linh tổ xã hội thường xuyên.

nhiều nơi Các mé khoáng sản chứa các nguyễn tổ độc hi luôn tiém ẩn nguy cơ

phát tán, gây ảnh hưởng đến môi trường Vi vây, chúng cên phải được theo đối

kiểm soát thục trang và dfn bién mối trường thường xuyên, để báo cáo các cơ quan.quân Lý phục vụ phát triển bên vũng kình tổ xã hồi Đo đạc, quan trắc, phân tích cácchỉ tiêu mối trường phục vụ giám nát kiểm tra kidm soát ô nhiễm môi trường tronghot động isi thác khoáng sản Việc quan trắc phải đáp ứng quy định kỹ thuật vé

quan trắc mỗi trường Dữ liệu của hệ thông quan trắc được truyền trục tip đến cơ

quan chuyên môn về bảo vệ môi trường Việc quan trắc phải bảo dim thời gian, tinsuất thông số theo quy dinh chuyên môn Đối với các thông sổ đã được quan trắc he

đồng liên tụ thì không phi quan trắc din kỹ, Cơ quan chuyên môn phi giám sit

đã liêu quan trắc chất thả liên tục, đánh giá kết quả quan trắc, liên tục và sơ sánhVới giá tối đa cho pháp các thông sổ 6 nhiễm theo quy chuẫn kế thuật môi trườngvề chất thi; theo đối, iểm tra việc khắc phục trong trường họp để liệu quan ắc bign đoạn; phát hiện thông sổ giám sat vượt quy chun kỹ thuật môi trường và đểsuit tiện pháp xử lý theo qh định.

= Thực hiện các Nga vụ vé thông tin môi trường trong hoạt động khai

thác khoáng sin: Chủ dur án đầu tu, cơ sở có rách nhiệm lập và gũi báo cáo cổngtác bio vệ méi trường din các cơ quan nhà nước có thâm quyển theo quy đính cũa

hip luật Báo cáo công tác bio vệ môi trường bao gồm: Báo cáo công tác bảo vé

ôi trưởng Ảnh i hẳng năm Kỹ báo cáo tinh tử ngày 01 tháng 01 din hit ngày 31thing 12 của năm báo cáo, Báo cáo công tác bảo vệ môi trường đột xuất theo yêu,

cầu của cơ quan nhà nước có thim quyển Nội dung chính cin báo cáo công tắc bảo

vê môi trường dinh kỷ bao gm: Kết quả hoạt động của các công tình, biên phápbio về mối trường đối với chất thă, Két quả khắc phục các yêu cầu vé bảo vệ môitường của cơ quan thanh tra, kiểm tra và cơ quan nhà nước có thim quyển (nêu

0); Kit quả quan trắc và giám sát môi trường Ảnh kỷ, quan trắc hy đồng liên tue,

Công tác quản ý chit thả rắn, quản lý chất thii nguy bai; Công tác quin lý ph liêu

33

ship khẩu (nêu có): Host đông dich vụ quan ắc môi truờng (nấu cô; Các kết quả,

host động, tiện pháp bảo về môi trường khác

= Ôn dint hỗ tro, bão vệ phát iễn cơ sở hạ ting của km dân cư Tổ chức,cá nhân khai thắc khoảng sin có trích nhiện: HỖ trợ chỉ phi đều tr nông cấp, duy

tà xây dug hạ ting kỹ thuật sỡ đụng trong hai thác khoáng sin và xây dụng côngtrình phúc lợi cho địa phương nơi có khoảng sin được khi thác theo quy đính cũa

php luật Két hop kha thác với xây dụng ha ting kỹ tnt, bảo vệ, phục hổi môi

trường theo dự án đều tr kha thác khoáng sin; nêu gây thiệt hei đồn hạ ting ispthuật công tình, tả sẵn khác thi tủy theo mức độ thiệt hạ pai có trách nhiệm sữa

chữa, day tạ xây đụng mới hoặc béi thường theo quy định của pháp luật, Ưu tên

sử đang lo động địa phương vào khai thác khoảng sin và các dich vụ cổ liên quan,Cùng với chính quyên địa phương bảo dim việc chuyé

dân có đấbị thủ hỗi để kh thác khoáng sản

nghề nghiép cho người

Nghĩa vụ cia cơ quan nhà nước về bie

Khai thác khoáng sin

i trường trong heat động

Ban hành và 18 chúc dhye hiện quy chain kỹ thuật mỗi trường, tu

chuẩn môi trường, các định mắc an toần kỹ thuật khác trong hoạt động khaithác khoáng sin

Nguyên tắc xây dụng vi áp dụng quy chuẩn kỹ thuật mối trường trong hoạt

dng khai thée khoáng sản: Đáp ứng mục tiêu bảo, cất thiện chất lượng môicủa các loài sinh vật

trường sông nhằm bảo đảm sức khỏe của con người, phát trié

và phát hiễn bin võng các hộ sinh thi; phục vụ hoạt động quy hoạch, hân vingôi trường, dinh giá chất lượng môi trường, Báo dim tương đương với các quốc

ga phẩttiển và phù hợp với điều kiện tự nhiên, ánh tổ - xã hội cba dit nước và

từng vùng,

Việc xây dong quy chuẩn kỹ thuật môi trường trong hoạt động khai thác

Ähoảng sin phi bảo dim các nguyên tắc sau đây Quy chun kỹ thuật mỗi trường

vi chit thi, quản lý chất thit phải phù hop với tình độ ký thuật, công nghệ, múcđồ hát in kinh tổ - xã hồi của đất nước rong từng thot kỹ, hải hòn với quy dink

của các quốc gia trong khm vực và trén thé giới, khuyến khích chuyển abi và áp

dang công nghệ mới, kỹ thuật hiện có tốt nhất công nghệ sạch, công nghệ thânthiên méi trường: Quy chuỗn kỹ thuật mối trường vé chất thi phi phủ hợp với

34

vững khu vực mỗi trường tiếp nhân; được xây dừng căn cứ vio quy hoạch, phânvũng môi trường: duy tỉ mục đích quản lý chất lượng môi trường và ci thiện chấtlương môi trường Quy chain kỹ thuật mối trường về quan ly chất thai phải phù hợp

‘vei mục ch, yêu cầu trong tha gom, lưu giữ: xử lý của từng oe chất thi;

Việc áp ding thực hiện quy chun kỹ thuật môi trường về chất thi, quản lýchất thii phii bảo dim các nguyên tắc sau đây: Quy chun kỹ thuật môi trường vbchit thã, quân lý chất thai phải được áp dung để kiểm soát các chất ð nhiễm phát

sinh từ hot động hai thác khoáng sin; bảo dim không gây 6 nhiễm mỗi trường

Quy chuẩn kỹ thuật môi trường và chất thải phit đoợc áp dụng theo mục dich quản

ý chất lương môi trường của ving, khu vục mỗi trường tấp nhận và quy m4, lưulương thấ, Dự án đầu hy mới, ch án đều tơ mở rồng phải đáp ứng yêu cầu mới nhất

quy định trong quy chuẩn kỹ thuật môi trường về chất thai, quân ý chất thai, Pit6 kế hoạch thuc hiện 16 tình áp dụng của quy chun kỹ thuật môi trường vé chấtthi, quân ý chất thi hoặc kê hoạch dt dời nâu không đáp ứng được yêu cầu,

Yêu cầu đội với quy chuẩn kỹ thuật mối trường về chất thé, quản lý chấtthải trong hoạt động khai thác khoáng sin: Quy chuẩn kỹ thuật môi trường về chấtthải phi quy din mức giá tí giới han cho phép cia các chất ô nhiễm có trong chitthấi Giá tr giới han cho pháp của các chất nhiễm cổ trong chit thi phải được xáccảnh căn cứ vào tính chất độc hs của chit 6 nhiễm, quy mô xã thi, phân vùng môitrường Quy chuin kỹ thuật môi trường vé quản lý chất thấi phấi quy định các yêuâu kỹ thuật và quản ly trong thu gom, lưu gi xở lý bảo dim không gây 6 nhiễm

môi trường

Bộ Tai nguyên và Môi trường tổ chúc xây dụng và để nghỉ thim dinh tidechuấn quốc ga về môi trường Bộ Khoa học và Công nghệ tổ chức thấm định vàcông bổ tiêu chain quốc gia về mỗi trường,

21.22 Thắm định, phê đuyệt báo cáo đánh gii tác động môi trường trong

hoạt động khai thác khoáng sin

Hỗ sơ để nghị thim dinh báo cáo đính giá tác ding môi truờng bao gầm.Vin bin dé nghỉ thầm định báo cáo định gá ắc đông mỗi trường: Báo cáo đánh giá

tác động môi trường: Báo cáo nghiên cửu khả thi hoặc ta liệu huơng đương với báocáo nghiên cửu khả thi côn dự án đầu hư

Nỗi dang thim dink báo cáo đánh gi tác động môi trường bao gm: Sự phù

35

hop với quy hoạch bảo về mỗi trưởng quốc gia, quy hoạch vùng quy hoạch tin,quy định của pháp luật vé bảo vé mối trường, Sự phủ hợp của phương pháp đánhgi tác đồng mỗi trường và phương pháp khác được sử dụng (nêu ed); Sự phù hopvi việc nhân dạng xác định hang mue công trình và hoạt động của đự án đều tư có

Xhã năng tác đông xếu din môi trường, Sự phủ hợp của lết quả đánh giá hiển trang“môi trường, da dang sinh hoc, nhân dạng đổi huợng bị ác động, yêu tổ nhạy căm về

môi trường nơi thục hiện dự án đầu h Sự phù hop của kết quả nhân dạng, dự báocác ác đông chính, chất tht phát sinh từ đự án đâu tự din mai trường, đợ báo sự cổmôi trường Sự phù hop, tinh khả thi của các công tình biện pháp bảo vệ môitrường: phương én cãi tao, phục hỗ: mỗi trường (néu cô); phương án bỗi hoàn da

dang sinh học (nêu cổ); phương én phòng ngửa, ứng pho s cổ môi trường của dự

án đầu tu, Sự phù hợp cia chương tỉnh quản lý và giảm sit môi trường: tinh diyđã khả thi đốt với các cam kết bão về môi trường của chủ dự án đầu he

Bộ Tai nguyên và Môi trường t chức thim định báo cáo đánh giá tác độngôi trưởng đối với các dự án đầu hriihi thác khoảng sản

23 Cap, gia hạn, thu hồi, cho phép chuyển nhượng giấy phép khái thác

khoáng sin

4 Các nguyên tắc cấp giấy pháp khai thác khoáng sin

Luật Khoảng sin năm 2010 quy định vé Giấy pháp tind thác khoảng sin cự

thể như ssư

“Một là, giấy pháp kh thác khoáng sin được cấp pháp cho tổ chúc, cá nhân,

có dự án đều tr khai thác khoáng sin ở khu vục đã đoợc thấm da, phê duyệt tt

lương phủ hop với quy hoạch quy nh tại các điển b, và d khoản 1, Điễo 10 ciaLuật Khoáng sin năm 2010 Dự án đầu hr thác khoảng sin phối có phương án

sử dong nhân lục chuyên ngành, thất bị, công nghệ, phương pháp khd thác tên

ấn phủ hop Đối với khoáng sản độc bại còn phải được Thủ toởng Chính phủ cho

hép bằng vin bản; cổ bảo cáo đánh giá tác động mối trường hoặc bin cam Kit bio‘vi mỗi trường theo quy dint cũa pháp luật vé báo về môi trường, có vẫn chủ sở hồu,

thất bing 30% tổng số vén đầu hơ của dự án đầu rai thác khoáng sin.

Tâm là giấy phép hei thác khoáng sin có các nội dụng sau Tân tỗ chứ, cánhân kh thác khoáng sin loại khoáng sin, đa dim, điện ích khu vục kal thác

Ähoảng sin trữ lượng, cổng suất phương pháp khi thác khoáng sẵn, thời hạn khai

36