Khóa luận tốt nghiệp Giáo dục chính trị: Đảng bộ tỉnh Dak Lak lãnh đạo thực hiện công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ quản lý từ năm 1998 - 2004

Với tắm nhìn chiến lược ấy ngày tai Hỏi nghị Trung ương khoá 3 khóa VII Bang ta đã chỉ rõ "cán hộ là nhân tổ quyết định sự thành bai của cách mang, gắn liền vận mệnh của Dang, của đất n

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHAM THÀNH PHO HO CHÍ MINH

KHOA GIÁO DUC CHÍNH TRI

DANG BO TINH DAK LAK LANH DAO

THUC HIỆN CONG TAC ĐÀO TẠO

BOI DƯỠNG CAN BO QUAN LÝ

TU NAM 1998 - 2004

KHOA LUAN TOT NGHIEP DAI HOC

NGƯỜI HƯỚNG DAN KHOA HOC: THAC SI PHÍ VĂN THỨC

Thành phố Hồ Chí Minh - 2005

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt khoá học ở trường, để đạt được kết quả

như ngày hôm nay, em xin chan thành cảm ơn thay cô

trưởng Đại hoc Sư phạm TP.Hỗ Chi Minh, trước hết là

thay cô khoa Giáo dục Chính trị đã tân tình giảng day

giúp em vững vàng hơn về chuyên môn và trưởng thành

hơn trong cuộc sống Đặc biét, em xin chin thành cảm on

thay Phí Văn Thức đã tận tâm nhiệt tình hướng dẫn em

hoàn thành khoá luận tốt nghiệp này Cảm ơn cha me.

bạn bè đã cổ vũ động viên,

Sinh viên

Dang Nguyên Hà

DTC ANION kecgeikcgacccce<-aecteczgG214400018242600308204S1060004eAcSbd6eczbef

PHAN MỞ DAL -< +~<====<c=~===< a 5

PHẨN HỘI ĐUNG cá ö GD canna ti2gg50 10/0 d3-cgdELL01G42-0150 G0166 II

CHƯƠNG |: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THUC TIEN CUA

CÔNG TÁC ĐÀO TAO BOI DƯỠNG CÁN BỘ

1.1 Một số vấn dé chung về vấn để cán bộ và đào tao, bi dưỡng cần bộ - i!

1.1.1Quan điểm của chủ nghĩa Mác - lênin về vấn dé cán bộ và đào tạo

bồi dưỡng cần bộ: sss ee d0 CD ED G22 iI 1.1.2 Quan điểm của Chủ Tịch Hồ Chi Minh về vấn dé cán bộ va đào tao,

bồi dưỡng cán bộ = a Đo i4

1.1.3 Quan điểm của Dang cộng sản Việt Nam về vấn dé can hộ và dao

tạo, bồi dưỡng cán bộ -~-~-~ ~-~-====rxexxexrrrrrrxrrreerrexrrrrrrrrrenxeeexe T I.2 Thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý ở Daklak - I9

CHUGNG 2 DANG BO TINH DAKLAK LANH ĐẠO THỰC HIỆN

CONG TAC BAO TAO, BOI DUGNG CAN BO LANH

PAO, QUAN LY TỪ 1998-2004

2,1 Đặc điểm kinh tế, văn hoá, xã hội của Daklak - 37

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, văn hóa của DakLak - cac 27

3.1:2 Đặc điểm an ninh, chính trị -+ -4+02 eee 29

2.3 Quá trình Đảng hộ tinh DaK LuK lãnh đạo thực hiện công tác

đào tạo, bai dưỡng cán hộ quản lý từ 1998-2004 - — 29

CHƯNG 3: MỘT SO KINH NGHIEM VÀ GIẢI PHÁP CƠ BAN

3.1.1 Kiên định vai trò lãnh đạo của Đăng - Thnnnnnnnnni 35

3.1.2 Đổi mới quan điểm và phương pháp ảnh giá cán bo

5.45 Xây dựng ban thường vucdp ủy đủ mạnh để dap ứng nhiệm vu chính

trị trong thời kỳ đổi mới -~ ~ ~~~~~~~~exxrxrrrrerxnmseemermx 3h 3.2 một số giải pháp cơ ban - cet#erereeeteeerrrreerrrerrerrrreereer 39 3.3.1 Đổi mới nội dung, phương thức đào tạođội ngũ cin bộ quản

Voir nay đến ram 20 Oass se ecteece sees ee 4I

3.2.2 Bam sát tiêu chuẩn chức danh cần hộ của Trung wong Đẳng - 44KẾT WAN ssciticiec ee

DANH MỤC TAI LIEU THAM KHẢO -+ -+-+ -= 50

Hf og Newyen Ho - d

GRAD: ThS Phí Vin Thức KHOA UAN TOT NGHỊ

= =

PHAN MO DAU

1 TINH CAP THIET CUA DE TÀI

Để lãnh dao thắng lợi sự nghiệp xây dung chủ nghĩa xã hội và bảo

về vững chắc tổ quốc, Đảng ta đã tiến hành công cuộc đổi mới để nẵng cao năng lực, sức chiến đấu, va đặc hiệt là lòng tin yêu của nhân din Công cuộc đổi mới đòi hỏi chúng ta phải có mot chương trình hành dong toàn diện cho mọi ngành, mọi lĩnh vực Trong đó có nhiều lĩnh vực còn ít nhiều

xa lạ hoặc hoàn toàn mới mẻ với chúng ta Điều đó đòi hỏi nhái có một đội

ngũ cán bộ đủ năng lực, trình độ phẩm chất đạo đức và kiến thức sâu rong

về mọi mặt để hoàn thành tốt cong tác được giao Do vay, ngày từ Đại hồi

toàn quốc Lan thứ VI Dang ta đã xác định “cong tác cán hộ, đặc biết là việc

hỏi dưỡng, đào tạo, bổ trí cán bộ chủ chốt là cẩn bách Công tác cán hộ là

khau then chốt trong toàn bộ hoạt động của Dang, là nguyễn nhân của mọi nguyễn nhân” Điều này doi hỏi Đảng ta phải xây dung được một đội ngũ cần hỗ ngang tam, có đủ bản lĩnh chính trị, phẩm chất cách mạng nang lực

trí tuệ, năng lực tổ chức nhằm đáp ứng thật tốt yêu cầu cách mang trong

giai đoạn mới Với tắm nhìn chiến lược ấy ngày tai Hỏi nghị Trung ương

khoá 3 ( khóa VII) Bang ta đã chỉ rõ "cán hộ là nhân tổ quyết định sự

thành bai của cách mang, gắn liền vận mệnh của Dang, của đất nước, của chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng”

Trong những năm qua dưới sự lãnh đạo sâu sắc, kịp thời và tai tình

của Trung ương Đảng thì công tác cần hỗ ở tỉnh Daklak đã dat dude những

kết quả quan trong Đẳng hộ tỉnh đã từng hước lãnh đạo thực hiện tốt công

GRAD: Ths Phí Lũn Thức KHOA LUAN TOT NGHIỆP DAI H

trung thành với sự nghiệp cách mang của Đảng, có dao đức, lối sống lành mạnh không ngừng phấn đấu vươn lên hoàn thănh tốt trọng trách được

Đăng nhà nước giao phó,

Tuy nhiên, công tác lãnh đạo việc xây dựng đôi ngũ cán bộ ở Daklak

trong những năm vừa qua vẫn còn nhiều bal cập, ling túng thiếu chủ động

và nhạy bén Việc thực hiện nguyên tấc tập trung dân chủ, việc quan triệt

các quan điểm của Đẳng về công tác cán bộ vẫn còn nhiều thiểu sót,khuyết điểm Đảng bộ tỉnh chưa xây dựng được đội ngũ cán bộ ngang tắmvdi nhiệm vu chính trị trong thời kỳ mới Cho nên việc tổng kết kịp thời,

đánh giá đúng thực trạng của công tác đào tạo và bối dưỡng đội ngũ cần

hộ quản lý là hết sức quan trọng giúp Đảng bộ tỉnh kịp thời để ra chiến

lược đúng về quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện mọi mặt cho đội

ngũ can bộ quản lý trong những năm tiếp theo.

Với ý nghĩa đó tôi chon dé tài “Dang hộ Tỉnh Daklak lãnh đạo thực

hiện công tác dao tạo bối dưỡng cán hộ quản lý từ 1998 đến 2004" làm

khoá luận tốt nghiện của mình.

SVTH: Ding Neuyén Ha o

GVHD: BZ re “NGHIEP DAI H

- Khoá luận gồm phần mở dau, 3 chương 6 tiết, phan kết luận va

danh mục tài liệu tham khảo.

S77 Dang Neu ven Trì T7

CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THUC

TIEN CUA CONG TÁC ĐÀO TẠO VÀ BOI DƯỠNG

CÁN BỘ

1.1 MOT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÁN BỘ VÀ ĐÀO TẠO, BOI

DƯỠNG CÁN BỘ

1.1.1 Quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lénin về vấn dé cán bộ và

đào tao, bồi dưỡng cán bộ.

Lịch sử phát triển của xã hội loài người là lịch sử hình thành và phát triển của các quốc gia, din tộc Trong đó, chủ thể là một lực lượng tiến hộ.

có tổ chức đứng ra điều hành tất cả các hoạt động của xã hôi, hay nói cáchkhác, lịch sử của các quốc gia, dân tộc trong sự phát triển của mình luôn

gấn liền với lịch sử của bộ phận tiên tiến nhất đứng ra lãnh đạo nhân dân

của quốc gia, dân tộc đó Bộ phận tiên tiến nhất đó chính là đội ngũ cán bộ

lãnh đạo Chính vì vậy, sự hình thành và phát triển nhanh hay chim, lạc

hậu hay tiến bộ của một quốc gia, một dân tộc phụ thuộc rất lớn vào đội ngũ cán bộ lãnh đạo của quốc gia dân tộc đó.

Vấn dé cán bộ và công tác đào tao, bồổi dưỡng cán bộ là một trong

những nhân tố quan trọng quyết định sự thành công hay thất bại của cách

mạng Ngày nay Dang xem cán bộ là khâu then chốt, là khâu trọng yếu của toàn bộ sự nghiệp cách mạng, vì cán bộ vừa là người để ra đường lối, vừa

là người tổ chức thực hiện đường lối đó Cho nên đường lối chính trị đó

đúng hay sai thực hiện thành công hay thất bại phụ thuộc rất lớn ở chất

VHD: ThS Phi Văn Thức JAN

lượng đôi ngũ cán bộ đặc biệt là đội ngũ cán bộ lãnh dao chủ chốt Trong

sự nghiệp cách mạng do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo trong giai đọan

hiện nay đòi hỏi đội ngũ cán bộ của Đảng phải là một lực lượng tiên tiến,

phải là người đại điện cho trí tuệ, ý chí và lương tâm không chỉ của giai cấp

vô sản mà còn của cả dân tộc có như vậy mới đủ sức đưa sự nghiệp cách

mạng của Đảng đến thắng lợi

Lich sử đã chứng minh: Mỗi chính Dang, mỗi giai cấp muốn giành và

giữ chính quyền đều phải chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ- đại biểu trung

thành với lợi ích của giai cấp mình và đủ sức thực hiện những yêu cầu mục

tiêu cách mang dé ra Sinh thời Mác — Anghen đã đưa ra định nghĩa khoahọc về vai trò của cán bộ trong sự nghiệp cải tạo cách mạng đối với xã hội:

"Để thực hiện một tư tưởng, cần phải có những con người sử dụng thực

tiễn" [28, Tr.6] Không chỉ dừng lại ở lý luận mà Mác -Anghen đã đặt viên

đá tảng đầu tiên cho việc xây dựng đội ngũ cán bộ hai ông luôn gắn chặt

việc xây dựng đội ngũ cán bộ cách mạng với cuộc đấu tranh cách mạng của

Đảng của giai cấp vô sản với tổ chức của những chiến sĩ cách mạng Ngay

trong bài báo “Trả lời báo Biên tập”, sáchếSis che Arbeiler Zeitung” nhân

mưu đồ của một số người viết sách báo muốn chiếm các cương vị lãnh đạocủa Đảng xã hội- dân chủ Đức, Anghen đã viết:"Hãy cứ để cho họ hiểu

rằng: Ở trong Đảng ta, mỗi người đều phải bất đầu sự phục vụ của mình từ

một trách nhiệm thấp nhất: rằng để đảm nhận những cương vị quan trọng

trong Dang chỉ có tài năng viết sách báo và những tri thức lý ludn-tham chí

cả khi rõ rang có hai điều đó nữa - thì cũng không đủ; để đảm nhiệm những

cương vị đó, còn cẩn phải hiểu biết một cách thấu đáo những điều kiện của

cuộc đấu tranh đó, phải có một lòng trung thực cá nhân đã được thử thách

UTE: Dang Nguyên Ha 12

và tính tinh cương nghị, và cuối cùng phải tự nguyên tham gia vào hàng ngũ

củu những chiến si”.[28, Tr.6|

V.I Lénin người kể tục bảo vệ và phát triển xuất sắc những quan

điểm của Mác - Anghen trong việc xây dựng đội ngũ cán hô cách mạng để

hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ cách mạng của giải cấp vô sản trong điều kiến đấu tranh mới đã chỉ rõ: “Trong lịch sử chưa hể có một giai cấp nào.

giành được quyền thống trị, nếu nó không đào tạo ra được trong hàng ngũ

của mình những nhà lãnh đạo chính trị, những đại biểu tiên phong có đủ

khả năng tổ chức và lãnh dao phong trào” [I7 Tr.473] cho nên việc xây

dưng đôi ngũ cán bộ phải xuất phát từ đường lối chính tri và nhiệm vu tổ

chức của Đảng trong từng thời kỳ nhất định Đường lối chính trị bao giờ

cũng quyết định đường lối tổ chức và cán bộ vì vay công tác cán bỏ phải

luôn bám sat nhiệm vu chính trị phải xuất phát từ nhiệm vụ chính trị và

phục vụ nhiệm vu chính trị Trong thời kỳ trước cách mang tháng mười, VỊ Lénin đã dat nhiệm vụ đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo cách mang của giải

cấp công nhân mà trước hết là những cần bộ cách mạng chuyên nghiệp thành một trong những nhiệm vụ quan trọng nhất để có thể lật đổ được giai

cấp tư sản Theo V.I Lênin, muốn lật đổ chế độ Nga Hoàng và giành được

chính quyền thì phải có đôi ngũ "Cán bộ chuyên nghiệp” Những người cán

bộ cách mang ấy phải gắn hó với phong trào cách mang của giai cấp công nhân, của nhãn dân lao dong để thực hiện nhiệm vu chính trị của Đảng là

lật đổ chính quyền của giai cấp tư sản thiết lập chuyên chính vô sản

Với tầm nhìn thiên tài thì ngay từ những ngày đầu thành lập Đảng.

V.I Lênin đã rất coi trong công tác cán bộ Người đã cho mở các trường lớp

đào tạo cán bộ và trực tiếp tham gia giảng bài ở các trường, lớp đó.

GVHD: ThS Phí Van Thức KHOA LUAN TOT NGHIỆP ĐẠI HỌC.

Hon ai hết, V.I Lénin đã nhìn thấy mối quan hệ biện chứng giữađường lối nhiệm vụ chính trị của Đảng với cán bộ Bởi có cán bô tốt mới

có thể đề ra đường lối và nhiệm vụ chính trị đúng đắn Trên cơ sở đườnglối, nhiệm vụ chính trị đúng đấn sẽ xuất hiện đội ngũ cán bộ tốt, giúp nhân

gấp boi "năng lực tập thể” của những người trong tổ chức Đồng thời sức mạnh của tổ chức chỉ có thể do cán bộ tổ chức tạo nên vì cán bộ là linh hồn là động lực của tổ chức Bởi vậy trong thời kỳ cải tạo và xây dựng chủ

nghĩa xã hội công tác đào tao và bồi dưỡng cán bộ được V.I Lénin đặc biệt

chú ý và coi đó là: “Mau chốt của toàn bộ công tác” và khẳng định:

“Nghiên cứu con người tìm những cán bộ có bản lĩnh, hiện nay đó là then

chốt, nếu không thé, thì tất cả mọi mệnh lệnh và quyết định chỉ là mớ giấy

lộn” [17.Tr.449]

1.1.2 Quan điểm của Chủ Tịch Hồ Chí Minh về vấn để cán bộ và

đào tao, bồi dưỡng cán bộ

Những quan điểm đúng đắn của chủ nghĩa Mác - Lénin là những chỉ

dẫn, định hướng quan trọng về nội dung và nguyên tắc trong công tác đàotạo và bồi dưỡng cán bộ cách mạng cho tất cả các Đảng cộng sản nói chung

và Đẳng cộng sản Việt Nam nói riêng Ở nước ta, trong suốt quá trình lãnh

đạo cách mạng, Chủ tịch Hồ Chí Minh cũng đã đặc biệt quan tâm đến côngtác đào tao và bồi dưỡng cán bộ Người khẳng định vấn dé cán bộ là một

trong những vấn đề có ý nghĩa quyết định đối với sự nghiệp cách mạng đối

với công cuộc xây dựng Đảng Người dạy "Cán hộ là cái gốc của mọi công

việc” (15, Tr.269] "bất cứ chính sách công tác gì nếu có cán bộ tốt thì

thành công” [| 16, Tr.52]

SVTT: Dang Nguyên Ha 14

Chính vì vậy, trong mỗi thời kỳ đấu tranh, trước mỗi bước ngột của

cách mạng cùng với Trung ương Đảng, chủ tịch Hồ Chí Minh đã kết hợp

một cách sáng tạo lý luận Mác - Lênin vào thực tiễn cách mạng Việt Nam,

vạch ra được đường lối chính trị đúng đắn, tạo động lực phấn đấu cho tồn

Đảng trong đấu tranh cách mang cũng như trong cơng cuộc đổi mới xây

dựng chủ nghĩa xã hội.

Người khơng chỉ ân cẩn chăm lo, giáo dục cán bộ mà cũng nghiêmkhắc chỉ ra hướng phấn đấu và rèn luyện cho mỗi cán bộ chúng ta Ngay

trong tác phẩm: "*'Sửa đổi lối làm việc”, Người đã dé ra những khuơn khổ

để lựa chon cán bộ và đĩ cũng là những tiêu chuẩn mà chúng ta vin dung

sau này như trung thành, luơn hăng hái phấn đấu hồn thành nhiệm vu,

kiên quyết làm đúng chính sách và nghị quyết của Đảng, phải là tấm gương cho quần chúng soi Để đủ sức phụ trách, giải quyết những cơng việc được

giao, mỗi cán bộ phải tích cực học tập về mọi mặt, để khơng ngừng nâng

cao trình đơ và năng lực cơng tác, qua đĩ cũng giúp cán bộ đi sâu, đi sát,

thâm nhập thực tế để gần gũi quần chúng Điều quan trọng nhất giúp cán

hộ thành cơng mà chủ tịch Hồ Chí Minh luơn nhấn mạnh đĩ là cán bộ phải

thật sự tơn trọng và phát huy được quyền làm chủ tập thể của nhân dân

phải luơn luơn quan tâm đến lợi ích của quần chúng, phải là những cán bộ

cĩ tinh thần đồn kết cĩ kỷ luật cần kiệm liêm chính chí cơng vơ tư, phải

luơn trung thực và khiêm tốn.

Chủ tịch H6 Chí Minh thường căn dặn làm cán bộ phải “Vita hồng,

vừa chuyên” tức là phải cĩ đủ cả đức và tài, cả phẩm chất và năng lực

khơng thể thiếu một mặt nào, khơng thể coi nhẹ một mặt nào bởi nếu cĩ tài

mà khơng cĩ đức thì cĩ hại cho nước, cĩ đức mà khơng cĩ tài thì như ơng

VHD: (Va

but ngồi ở trong chùa, chẳng giúp ích gì được cho ai Đánh giá cán bộ phải

dựa vào kết quả hoàn thành nhiệm vu được giao Kết quả hoàn thành

nhiệm vụ được giao là thước đo phẩm chất, năng lực của cán bộ

Mối quan hệ khăng khít giữa đức và tài giữa phẩm chất và năng lựccủa cán bộ được cụ thể hoá trong phương hướng giáo dục bồi dưỡng đào

tạo cán bô Chủ tịch Hồ Chí Minh đòi hỏi việc đào tao, bồi dưỡng cán hộ là

"Công việc gốc của Đảng” cho nên, phải đáp ứng thật tết nhu cầu của

nhiệm vụ cách mạng thiết thực, phải gắn lý luận với thực tiễn, phải gin

việc học với hành, phải nhằm giúp cán bộ không ngừng sửa chữa và nâng

cao nâng lực công tác để hoàn thành thật tốt nhiệm vụ được giao Chủ tịch

Hồ Chí Minh còn chỉ rõ: phong trào cách mạng của quần chúng là nguồn vô

tận để đào wo, bồi dưỡng, lua chọn cán bộ cho Đảng cho nên phải đi vàoquần chúng để lựa chọn được những cán bộ có năng lực từ đó đưa họ vào

Đảng, bồi dưỡng họ thành cán bộ, làm được như vậy thì chúng ta không baogiờ thiếu cán bộ giỏi Lựa chọn và đào tạo cán bộ tốt chưa đủ, còn phải

biết khéo sử dụng cán bộ biết phân phối công tác cho họ một cách đúng din thì mới bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ cách mạng và giúp cán bộ

không ngừng tiến bộ Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: “Người đời ai cũng có chỗ

hay chỗ dé Dùng người cũng như dùng gỗ Người thợ khéo thì gỗ to, nhỏ,

thẳng cong đều tuỳ chỗ mà dùng được” (16, Tr.21) Người phê phán cáchdùng cán bộ không hợp lý, kiểu như: '*Không biết tuỳ tài mà dùng người

thợ rèn thì bảo đi đóng tủ, thd mộc thì bảo rèn dao, thành thử cả hai người

đều lung túng" [16, Tr.33] làm cho cán bộ không thể hoàn thành được

nhiệm vụ được giao.

TH Dang Neuyen Wa T5

Trong quá trình xây dung đội ngũ cán bộ, chủ tịch Hồ Chi Minh rất

coi trọng việc kết hợp đúng đắn, cán bộ cũ, cán bộ già với cán bộ mới, cán

bộ trẻ, Người chỉ rõ ưu và nhược điểm của mỗi loại cán bộ ấy Người căn

dan cán bộ già và cán bộ trẻ phải đoàn kết thương yêu nhau, giúp dd nhau

để cùng tiến bộ Người phê phán thái đô bảo thủ, hẹp hòi của cán bộ giàđối với cán bộ trẻ nhưng cũng nhắc nhở cán bộ trẻ phải khiêm tốn học hỏi

cán hộ già Người dạy "Đảng ta phải khéo léo kết hợp cán bộ già với cắn

bộ trẻ Không nên coi thường cán bộ trẻ còn cán bộ trẻ thì không được

kiêu ngạo phải khiêm tốn học hỏi các đồng chí già có kinh nghiệm” [16,

Tr 12 I |

1.1.3 Quan điểm của Dang cộng sản Việt Nam về vấn dé cán bộ

và đào tạo, bồi dưỡng cán bộ

Đảng cộng sản Việt Nam qua sự tôi luyện của Chủ tịch Hỗ Chí

Minh, đã xây dựng rèn luyện được một đôi ngũ cán bộ đông đảo có phẩm

chất cách mạng cao đẹp, có sức chiến đấu và năng lực dồi dào, để tổ chức

thực hiện có hiệu quả mọi nhiệm vụ chính trị của Đảng, nhờ đó đã đưa

cách mạng Việt Nam tiến lên không ngừng Thành công trong việc xây

dựng đội ngũ cán hộ chứng tỏ rằng những tư tưởng, quan điểm của Chủ tịch

Hồ Chí Minh về cán bộ là hoàn toàn đúng din Những bai nói và bài viếtcủa Người vé vấn để cán bộ chứa dung nội dung lý luận vô cùng sâu sắc và

có ý nghĩa thực tiễn lớn lao, mãi mãi soi sáng cho công tác cấn bộ của

đội ngũ cán bộ từ Trung ương đến cơ sở trưởng thành cả về số lượng và chat lượng góp phần vào sự nghiệp giải phóng dân tóc, thống nhất đất

nước: xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ

nghĩa.

Qua các kỳ đại hội Dang ta đã có những quan điểm rất đúng đắn để chỉ đạo về công tác cán bó, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI (12/1986)

mở ra một thời kỳ mới cho công cuộc đổi mới đất nước Tai Dai hội VI

(12/1986) Dang đã khẳng định: Đổi mới công tác cán bộ có nghĩa là đánh

giá lại, đi đôi với đào tạo, bồi đường bố trí, sử dung cán bộ trong đó Đảng

coi trọng đối với cán bộ lãnh dao các cấp là mất xích quan trọng nhất mà

Đảng phải nắm chắc để thúc đẩy những cuộc cải cách có ý nghĩa cách

mạng.

Để ning cao chất lượng của đội ngũ cán bộ, làm cho phẩm chất và năng lực của cán bộ ngang tim với yêu cầu của công cuộc đổi mới.thì tại

Đại hội VI (12/1986) Trung ương Đảng đã chỉ rõ “Nhat thiết phải đổi mới

công tác cán bô và đổi mới đội ngũ những người làm công tác cán bộ Mục

tiêu của công tác cán bộ là xây dung đôi ngũ cán bộ có chất lượng mà nòng

cốt là đội ngũ cán bộ chủ chốt của các ngành, các cấp và đảm bảo thực

hiện thắng lợi nhiệm vụ của 5 năm tới, vững vàng trước mọi khó khăn thử

thách, đồng thời tích cực chuẩn bị cán bộ cho những năm tiếp theo” [29,

Tr.326]

Qua thực tiễn, Dai hội VII (6/1991) của Dang khẳng định "Tiếp we

đổi mới cán bỏ và công tác cán bộ; xây dựng cho được đôi ngũ cán bỏ vững

vàng và đồng bộ bao gồm cán bộ lãnh đạo chính trị, cán bộ quản lý Nhànước, cán bộ kinh doanh chuyên gia trên các lĩnh vực đáp ứng yêu cầu sự

SI Dang Nguyên Ws T8

GVHD: iV h ) N TOT NGHIỆP ĐẠI H

nghiệp đổi mới" (29, Tr.282] Đây là nhiệm vụ đặc biệt quan trọng là một

vấn để vừa cơ bản, vừa bức xúc, đòi hỏi phải được đổi mới cả quan điểm,

tổ chức, phương pháp, quy chế quản lý và chính sách đãi ngộ cán bộ.

Do tẩm quan trọng đặc biệt của công tác đào tạo và bồi đưỡng cần

bộ quản lý cho nên đến Đại hội VIII (6/ 1996) Đảng ta tiếp tục chỉ rõ “Tinh

hình và nhiệm vụ mới đặt ra rất nhiều yêu cầu cho công tác cán bộ phải

hết sức chăm lo xây dựng thật tốt đội ngũ cán bộ ” Qua thực tiễn những

năm đổi mới, Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ 3 (khoá IX ) đã

vạch ra chiến lược đổi mới nội dung, phương thức và công tác quy hoạch

cán bộ, tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt ở Trung ương,

các tỉnh thành và cơ sở Ở mỗi cấp hình thành cho được một đội ngũ cán bộ

có đủ ba độ tuổi kế cận nhau Nghị quyết chỉ rõ “Can bộ là nhân tố quyếtđịnh sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất

nước va của chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng" [29,

Tr.271]

Kế thừa và phát triển đường lối trên, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn

quốc lần thứ IX của Đảng chỉ rõ “Toan Đảng phải hết sức chăm lo xâydựng thật tốt đội ngũ cán bộ, chú trọng đội ngũ cán bộ kế cận vững vàng

đủ bản lĩnh về các mặt Sớm xây dựng chiến lược cán bộ của thời kỳ mới

đào tạo bồi dưỡng cán bộ toàn diện cả về lý luận chính trị, phẩm chất đạo

đức trình độ chuyên môn và năng lực thực tiễn” (29, Tr 353]

1.2 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BO QUAN LY 6 ĐAKLAK

Công tác cán bộ luôn gắn bó chặt chẽ và biện chứng với nhiệm vụ

chính trị của toàn Đảng, toàn dân ở từng cấp, từng ngành trong từng tổ

Tee VỊ!:Ê

SVTH: Đặng Nguyên Hà TT

Theme

(12? 1!

chức trong từng giải đoạn cách mạng nhất định Bẻn cạnh đó, công tác cán

hô cũng luôn bị chi phối mạnh mẽ bởi những đặc điểm tự nhiên, kinh tế,

văn hoá, xã hôi của từng vùng, từng dia phương Với DakLak yếu tổ chi

phỏi thể hiện ngày càng rõ nét bởi tính dac thù của nó trên nhiều khía

cạnh

Sau ngày giải phóng, đội ngũ cán bộ quản lý của tỉnh được hình

thành từ nhiều nguồn, một số từ quân đội sang còn phần lớn được tăng

cường ở nhiều tỉnh trong nước đến và trưởng thành trong su nghiệp xây

dung đất nước nên về trình độ, kinh nghiệm năng lực công tác không đồng

déu nhưng từ khi thực hiện nghị quyết trung ương 3 (khoá VII) đến nay.

Nhất là sau nghị quyết Trung Ương 3 (Khoá VIII) với sự đổi mới vẻ công

tác cán bộ đội ngũ cán bộ của tỉnh đã có những chuyển hiến tích cực Nhìn

chung đôi ngũ cán bỏ trong hệ thống chính trị các cấp có bản lĩnh chính trị

vững vàng, kiên định mục tiêu lý tưởng xã hội chủ nghĩa, có kinh nghiệm

lãnh đạo, trình độ năng lực từng bước được nâng lên, nỗ lực phấn đấu thựchiện chủ trương đường lối chính sách của Đảng pháp luật của nhà nước,nhiều đồng chí giữ được phẩm chất cách mang có lối sống lành mạnh gắn

hó với quần chúng nhân dain

Chất lượng và cơ cấu đội ngũ cán bộ chủ chốt các cấp cũng khôngngừng nâng lên Tỷ lệ cán bộ nữ chiếm 7.9%, cán bô dân tộc thiểu số

chiếm 32.07% nhưng phân bố ở các ngành, các cấp không đều ở khối

Đảng đoàn thể cao hơn khối nhà nước và doanh nghiệp Tỷ lệ cán bộ dân

tộc thiểu số ở cấp xã (23,68%) cao hơn huyện (18,15%), huyện cao hơntinh( 15,63) Tuổi bình quan của cán hộ chủ chốt nhìn chung so với trước

giảm không đáng kể Điều này chứng tỏ việc sử dụng cán bộ trẻ có năng

Wr Dang Nguyen T2 37

VHD: ThS Phí Lăn Thức KHO

lực trình độ vào các cương vị chủ chốt chưa được quan tâm đúng mức Phần

lớn cán bộ chủ chốt cấp huyện và tỉnh đều đã đứng trong hàng ngũ của Đảng Đối với cấp xã tỷ lệ chủ tịch, phó chủ tịch Hội đồng nhân dân, Ủy

ban nhân dan là Đảng viên cũng tăng dan lên, nên về chất lương chính trị

nhìn chung được đảm bảo Về trình độ văn hoá chuyên môn nghiệp vụ lý

luận chính trị đều dan đạt tiêu chuẩn quy định nhất là về trình độ lý luận

chính trị.

Mặc dù được nâng lên một bước về trình độ nhưng đội ngũ cán bộ có

trình độ phân bố không đồng đều giữa các ngành, các cấp, các lĩnh vực thì

năng lực cán bộ vẫn chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ nhất là tuyến cơ sở

thì tỷ lệ nữ, din tộc thiểu số trong đội ngũ cán bô chủ chốt còn chiếm tỷ lệquá ít độ tuổi cán bỏ lãnh đạo quản lý trong từng cơ quan đơn vị chưađảm bảo tính kế thừa, đặc biết là ở huyện và sở ban ngành cũng như chủ

tịch, phó chủ tịch Hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân xã vẫn chưa đảm

bảo yêu cầu, tỷ lệ người ngoài Đảng giữ các chức danh chủ chốt cấp xã còncao (phó chủ tịch Hội đồng nhân dân 29.3%, phó chủ tịch ủy ban nhândân15%) Đặc biệt là kiến thức quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, kiến thứcpháp luật của cán bộ cơ sở vẫn chưa đủ kha năng để đáp ứng yêu cầu quản

lý, điều hành trong giai đoạn cách mạng hiện nay Do đó, những sai phạm

trong quản lý vẫn còn thường xuyên xảy ra Không những thể, vẫn còn một

bộ phan cán bộ thiếu rèn luyện, tu dưỡng lối sống thiểu lành mạnh có

biểu hiện cơ hôi cá nhân chủ nghĩa, tham nhũng sống thực dung lợi dụng

chức quyền cố ý làm trái pháp luật, cục bộ địa phương gây mất đoàn kếtnội bộ làm việc còn quan liêu xa rời quan chúng không toàn tâm toàn ý

với công việc được giao, một bộ phận khác giảm sút ý chí chiến đấu không

dim nói không dám làm, không dám chịu trách nhiệm SO cán bộ Ding

viên ví phạm kỷ luật giảm không đáng kể, chỉ riêng nắm 2001 có 362 Đẳng

viên bị thi hành kỷ luật (chiếm 1.2% tổng số Đảng viên trong toàn tỉnh,

trong đó có 32.6% là cấp uỷ viên các cấp) mà nội dung vi phạm chủ yếu làthiếu tinh thần trách nhiệm trong việc thực hiện nhiệm vu, chức trách được

giao (5, Tr.10] Đây là những khuyết điểm khiến cho uy tín của Đảng giảm

sút trong nhản dân đúng như phát biểu của tổng bí thư Nông Đức Manh tạiĐại hội đại biểu toàn quốc lần thứ LX: * Cán bộ sui làm dân xa Dang”

Cán bộ là vấn để liên quan đến van mệnh của Dang, của đất nước,

của chế độ, quyết định sự thành bại của cách mạng, là khâu then chốt trong

công tic xây dung Đảng Lénin nói “Mỗi giai đoan cách mang, mỗi thời kỳcách mang đều có một nhiệm vụ tương ứng, nhiệm vụ đó can có một đội

ngũ cán bộ thích ứng Khi Cách mang chuyển sang giai đoạn mới thì côngtác cán bộ cũng phải đổi mới cho phù hap’

Hiện nay, nước ta dang thực hiện nến kinh tế hàng hoá nhiều thành

phần vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước định hướng xã hội chủ nghĩa, với mục tiêu công nghiệp hoá, hiện dai hoá đất

nước Trong hối cảnh tình hình đất nước và quốc tế có cả thuận lợi và khó

khăn thời cơ và thách thức đan xen, trong cuộc đầu tranh “ai thắng ai’ giữa hai con đường xã hội chủ nghĩa và tư bản chủ nghĩa dưới rất nhiều hình

thức quyết liệt và phức tạp đặc biết là sự phát triển như vũ bão của cuộcCách mang khoa học công nghệ Điều đó đòi hỏi chúng ta phải vươn lên,phải di tắt đón đầu phải làm nhiều công việc chưa có tiền lệ trong lich sử

Hơn thể nữa các thể luc thù địch lai dang thực hiện 4m mưu "diễn biển hoà

bình” Đặc biệt ở Tây Nguyên với chiêu bài "dân tộc, tôn giáo” chúng đã

ng Nguyên 22

kích động đồng bào dân tộc thiểu số “bạo loạn chính trị” để lập nên cái gọi

là “Nha nước Déga độc lập” nhằm loại bỏ vai trò lãnh đạo của Đảng, làm

chuyển hoá chế độ chính trị hòng xoá bỏ Chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam Với

âm mưu thâm độc của mình kẻ thù đang lợi dụng sự nghiệp đổi mới thông

qua quan hệ kinh tế, văn hoá, ngoại giao để làm cho chúng ta đi chệchhướng xã hội chủ nghĩa Tình hình đó đòi hỏi đội ngũ cán bộ của chúng ta

phải có đẩy đủ phẩm chất chính trị và kiến thức, phải hết sức kiên định

vững vàng, đồng thời phải thông minh sáng tao để tìm ra mô hình xã hội

chủ nghĩa phù hợp với chúng ta nhất

Trong những năm vừa qua, công tác đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ

cán bộquản lý được đặc biệt quan tâm, vì vậy đã tạo ra được sự chuyển

biến tích cực trên tất cả các mặt, góp phần quan trọng vào việc thực hiện nhiệm vụ chính trị đã để ra Tuy vậy, nhìn chung công tác cán bộ vẫn còn

hạn chế, còn không ít việc mang tính đối phó, thụ đông

Do đó đổi mới công tác cán bộ và đào tao, béi dưỡng đội ngũ cán bộ

là công việc trọng yếu, thường xuyên của các cấp, các ngành, nó vừa cótính cấp bách vừa là điều kiện quyết định đến sự phát triển của cách mạng

hiện nay và sau này Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lan thứ [IX của

Dang đã chỉ rõ “X4y dung đội ngũ cán bộ trước hết là cán bộ lãnh đạo và

quản lý ở các cấp vững vàng về chính trị, gương mẫu về đạo đức, trongsạch lối sống, có trí tuệ, kiến thức, có năng lực thực tiễn sáng tạo gắn bó

với nhân dân” Đây là nhiệm vụ quan trọng và cấp bách có ý nghĩa quyết định đối với sự nghiệp cách mạng của nước ta.

Tổ chức bộ máy cấp tỉnh là hình ảnh thu nhỏ của bộ máy quản lý nhà

nước chính vì thế đội ngũ cán bộ ở tỉnh là những người luôn trực tiếp tiếp

VHD: Ti % re J,

xúc với nhân dân, là người đem chủ trương, đường lối của Dang, chính sách

và pháp luật của nhà nước vào cuộc sống và biến thành hành động cách

mang của quảng đại quần chúng, là người chăm lo mọi mặt đời sống kinh

tế, văn hoá, chính trị, tư tưởng, giữ vững an ninh chính tri trật tự an toàn ở

địa phương.

Thue tế cho thấy rằng nơi nào cán bộ quản lý, cán bộ chủ chốt mạnh

thì xác định phương hướng nhiệm vụ đúng, tổ chức thực hiện tốt những

nhiệm vụ kính tế - xã hội, tao được sự đoàn kết nội bộ, mối quan hệ giữa

Pang và quan chúng được thất chặt hơn Ngược lại nơi nào cán bộ yếu kém

thì nơi đó đời sống kinh tế - xã hội kém phát triển tình hình nội bộ mấtđoàn kết, việc khiếu kiện kéo dài, các chủ trương chính sách của Đảng va

nhà nước không được triển khai đầy đủ, kịp thời, giải quyết công việc kém

hiệu quả.

Nhân thức rõ điều đó, trong những năm qua dưới sự lãnh đạo sâu sắc,

kịp thời và tài tình của Trung ương Đảng Đảng bộ tỉnh DakLak luôn quan

tam đúng mức đến công tác cán bộ và đào tao bồi duGng cán bô cho địa

phương Chính vì vậy, phần lớn cán bộ của tỉnh nhà đều giữ được phẩm

chất đạo đức cách mạng, có tín nhiệm với quản chúng, đảm đương tốt

nhiệm vụ được giao Hau hết cán bộ của tỉnh nhà được đào tao, bdi dưỡng

trưởng thành từ phong trào cách mạng của quần chúng, từ thực tiễn sản

xuất Đội ngũ cán bộ ngày càng được trẻ hoá Tuy nhiên với yêu cầu của

giai đoan cách mạng hiện nay thi phần lớn cán bộ cấp huyện xã của tỉnh chưa ngang tam đòi hỏi Trình độ học van, trình độ lý luận chính trị chuyên môn nghiệp vụ còn thấp, chưa đạt được mục tiêu nghị quyết của Đảng hộ

tinh dé ra Đặc biệt là có không ít cán bô hạn chế về năng lực, uy tín thấp,

$ : Đăng Nguyen 2

ngai học tập ngai rèn luyện do đó mức độ hoàn thành công việc thấp xử lý giải quyết các vụ kiện kém hiệu quả Đôi ngũ cán bộ dự nguồn tuy đã có xảy dưng dé án cán bộ du nguồn theo từng nhiệm kỷ 5 năm nhưng nhìn

chung vẫn chưa đảm bảo tính kế cận Chính sách cán bỏ và đào tạo, hồi

dưỡng cán bộ ở tinh còn nhiều vấn dé bất cập Bên cạnh đó đời sống vat

chất và tinh thắn của đa số cán bộ ở tỉnh còn khó khan đã ít nhiều ảnh

hưởng đến tinh than trách nhiệm và chất lượng công tác

Cùng với cả nước, DakLak tiến hành công nghiệp hod, hiện đại hoá với thực trạng trình đô sản xuất còn thấp kém, cơ sở vật chất còn nghèo

nàn Các thế manh tiềm năng của địa phương chưa dược khơi dậy và pháthuy triệt để Tình hình đó đã đặt ra cho Đảng bộ tỉnh DakLak nhiệm vu hếtsức nang nể Nhiễm vụ đó đòi hỏi phải có một đội ngũ cán bộ đủ phẩm

chất năng lưc để gánh vác trọng trách của Đảng và nhà nước giao phó.

Từ những yêu cầu trên, Đẳng bộ tỉnh DakLak đã tiến hành tổng kết

công tác đào tao và bồi dưỡng cán bộ quản ly, lãnh đạo trong giai đoạn đổi mới từ đó rút ra bài học kinh nghiệm tìm ra giải pháp cơ bản để xây dựng đội ngũ cán bộ địa phương không chỉ đủ về số lượng mà ngày càng nâng cao về chất lượng nhằm đảm bảo vai trò lãnh đạo của Đảng công sản trong giai đoạn hiện nay và những năm tiếp theo.

GVHD: ThS Phí Van Thức KHOA LUẬN TOT NGHIỆP ĐẠI HỌC

CHƯƠNG2_

PANG BỘ TINH DAKLAK LANH ĐẠO THỰC HIỆN CÔNG TÁC

ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ

TỪ 1998 ĐẾN NĂM 2004

2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, VĂN HOÁ, XÃ HỘI

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên văn hoá của DakLak

DakLak là một tỉnh miền núi Tây Nguyên có 12 huyện, một thànhphố (Tp Buôn Ma Thuột) với 165 xã, phường thị trấn Dân số của tỉnh

DakLak sau khi tách tỉnh có khoảng 1,7 triệu người Trong đó phân theo

giới tính thì nam chiếm 50,61%, nữ chiếm 49.39%, phân theo lãnh thổ thì

thành thị chiếm 20,52%, nông thôn chiếm79,48%

Nhắc đến DakLak là nhắc đến những đặc trưng dân tộc của tỉnh

Theo danh mục 54 dân tộc trong nước thì DakLak có cả thay 44 dân tóc anh

em cùng chung sống, trong đó dân tộc Edé và M'nông là 2 dan tộc bản địa

chính của tỉnh, chiếm tỷ lệ cao hơn các dân tộc thiểu số khác Về cơ cấu

dan tộc, có tỷ lệ các dân tộc thiểu số là 29%.

Với diện tích tự nhiên là 13.084 km” DakLak là vùng giàu tiểm năng

cho sự phát triển kinh tế Theo kết quả nghiên cứu của các nhà kinh tế thì cũng giống như các tỉnh khác ở Tây Nguyên DakLak có ba lợi thế nổi trội

so với các vùng khác: một là DakLak là tỉnh đất rong người thưa (mật độ

dân số bình quân hiện nay là khoảng 120 người/km”) Vì vậy vấn dé dân số

chưa gây áp lực lớn Hai là mức khai thác tiểm năng kinh tế còn rất thấp có

thể cho phép nang cao hiệu xuất đầu tư Ba là, tiểm năng kinh tế tương đối

tập trung do đó có khả năng khai thác quy mô công nghiệp với tỷ suất hàng

SVT Dang Nguyen Ha 26

VHD: kí Văn Thứ KHOA LUANT

hoá lớn Những tiém năng to lớn ấy là trên dé quan trọng cho việc lựa chọn

và bố trí các ngành, các lĩnh vực kinh tế mũi nhọn nhằm thúc đẩy kinh kinh

tế tỉnh nhà tăng trưởng nhanh.

Vẻ phát triển kinh tế thì trong những năm vừa qua nén kinh tế tỉnh

nhà đã có những bước tiến vững chấc Mức tãng trưởng nãm sau luôn cao

hơn năm trước và giữ ở mức bình quân từ 7 đến 8%/năm, cơ cấu kinh tế

cũng có những bước chuyển dịch đáng kể, nông nghiệp chuyển dịch mạnh

theo hướng sản xuất hàng hoá bước đầu đã áp dụng kỹ thuật tiên tiến vào

sản xuất làm cho năng suất lao động tăng cao, công nghiệp và dịch vụ cũng

có bước phát triển khá, cơ sở hạ tầng kinh tế kỹ thuật được tăng cường.

giúp cho đời sống vật chất và tinh thần của đại bộ phận nhân dân được cảithiện rõ rệt Thu ngân sách tỉnh đã vượt qua ngưỡng 500 tỷ đồng ( năm

2004 là 760 tỷ đồng) GDP bình quân đầu người tăng khá nhanh ( khoảng

450 USD/Người/ năm ).

Bên cạnh đó thì các hoạt động văn hoá, xã hội, y tế, giáo dục, định

canh định cư, xoá đói giảm nghèo cũng đạt được những kết quả khả quan Mạng lưới giao thông không ngừng được nâng cấp Hiện nay, 99,54% xã có ôtô đến trung tâm, trên 96,3% xã có lưới điện quốc gia Tuy nhiên vẫn còn

một số vùng còn gặp nhiều khó khăn, trình độ dân trí thấp cơ sở hạ tang

nhiều nơi còn yếu kém, dân số tăng nhanh, su phát triển kinh tế của tỉnh

còm thiếu bến vững, số hộ đói nghèo còn chiếm tỷ lệ khá cao khoảng

14.6%.

2.1.2 Đặc điểm an ninh, chính trị

Là môt bộ phận của Cao Nguyên miền Trung Đông Dương, gần hạ

Lào, Đông Bac Campuchia và Cao Nguyên Cd Rat, Thái Lan Tây Nguyên

SVTH: Dang Nguyên Ha 27