Tiểu luận cuối kì tên Đề tài quyền Đình công của người lao Động theo pháp luật lao Động việt nam

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐÌNH CÔNG1.1 Một số vấn đề cơ bản về đình công 1.1.1 Khái niệm Đình công là sự tạm ngừng làm việc có tổ chức, trên tinh thần tự nguyệncủa người lao động

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỶ THUẬT TP.HCM

 KHOA CHÍNH TRỊ & LUẬT

HỌC PHẦN: PHÁP LUẬT ĐẠI CƯƠNG

TIỂU LUẬN CUỐI KÌ TÊN ĐỀ TÀI QUYỀN ĐÌNH CÔNG CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG THEO

PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM

MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU _0 CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐÌNH CÔNG _01.1 Một số vấn đề cơ bản về đình công _01.1.1 Khái niệm _01.1.2 Bản chất của đình công _01.1.3 Đặc điểm của đình công 01.1.4 Mục tiêu của đình công _01.1.5 Phân loại đình công 01.2 Nguyên nhân đình công 01.2.1 Về phía người lao động và tập thể lao động _01.2.2 Về phía người sử dụng lao động 01.2.3 Về phía cơ quan quản lý nhà nước về lao động 01.2.4 Về phía tổ chức Công đoàn cơ sở _11.3 Quy định về đình công và quyền của các bên liên quan _11.3.1 Trường hợp người lao động có quyền đình công _11.3.2 Đình công hợp pháp và bất hợp pháp 01.3.3 Những hành vi bị nghiêm cấm trước, trong và sau khi đình công 01.3.4 Quyền của các bên trước và trong quá trình đình công _01.4 Trình tự, thủ tục tiến hành đình công một cách hợp pháp 1

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ĐÌNH CÔNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢi QUYẾT ĐÌNH CÔNG _0

2.1 Số lượng, phạm vi, quy mô các cuộc đình công hiện nay 02.1.1 Số lượng 02.1.2 Phạm vi _1

1

2.1.3 Quy mô _22.2 Tính chất, đặc điểm và nguyên nhân của các cuộc đình công hiện nay _22.2.1 Tính chất 22.2.2 Đặc điểm 22.2.3 Nguyên nhân _32.3 Một số nhận xét và ý kiến về vấn đề đình công ở nước ta _32.4 Một số giải pháp giải quyết thiểu đình công 42.4.1 Khái niệm giải quyết đình công 42.4.2 Nội dung giải quyết đình công _42.4.3 Phương thức giải quyết đình công _52.4.4 Vai trò của Công đoàn và người sử dụng lao động để giảm thiểu tình trạng đình công. 52.4.5 Nguyên tắc giải quyết tranh chấp lao động. 10

KẾT LUẬN _0 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO _0

LỜI MỞ ĐẦU

Trong thời đại hiện nay, nền kinh tế thị trường Xã hội Chủ nghĩa ngàycàng phát triển song song đó là những tác động dẫn đến mâu thuẫn và sự phứctạp phát sinh trong mối quan hệ lao động giữa người sử dụng lao động vàngười lao động Chúng ta luôn hiểu rõ mối quan hệ giữa người sử dụng laođộng và người lao động là mối quan hệ đôi bên đều có lợi: người lao độngdùng sức kiếm thu nhập, người sử dụng lao động dùng tiền mua sức lao độngnhằm tạo lợi nhuận Tuy nhiên, trong mối quan hệ này cũng tồn tại những bấtcập, mâu thuẫn gay gắt và chủ yếu xuất phát từ người lao động khi họ nhậnđịnh rằng quyền và lợi ích của mình đang bị xâm phạm Chính vì thế, trong bốicảnh hiện nay tồn tại một hiện tượng xã hội tất yếu đó chính là làn sóng đìnhcông Tuy nhiên trên thế giới và ở cả Việt Nam trong thời gian gần đây diễn rangày càng nhiều cuộc đình công với quy mô và tính chất càng lớn nhưng đaphần đều tự phát, không tuân theo trình tự mà pháp luật quy định Phải chăng

nó đã vượt ra ngoài khỏi phạm vi đòi quyền cơ bản và có yếu tố mong cầu caohơn về quyền lợi? Điều đó đặt ra những vấn đề cấp bách yêu cầu các cơ quanchức năng cần nhìn nhận một cách khách quan và chính xác để kịp thời giảiquyết tình trạng đình công gia tăng theo xu hướng tự phát Vì thế, chúng emchọn đề tài: “Quyền đình công của người lao động theo pháp luật lao động ViệtNam” để nghiên cứu

Bài viết này là kết quả của việc tìm hiểu, nghiên cứu kỹ lưỡng các vấn đềliên quan đến đình công Qua bài viết này sẽ giúp cho mỗi sinh viên nắm bắtđược thực trạng đình công ở Việt Nam hiện nay, đồng thời được trang bị đầy

đủ những hiểu biết chính xác về mối quan hệ lao động trong xã hội, quy định

về đình công để tránh mắc sai lầm do không hiểu luật, bảo vệ được đầy đủquyền và lợi ích của người lao động lẫn người sử dụng lao động

3

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐÌNH CÔNG

1.1 Một số vấn đề cơ bản về đình công

1.1.1 Khái niệm

Đình công là sự tạm ngừng làm việc có tổ chức, trên tinh thần tự nguyệncủa người lao động nhằm được đáp ứng yêu cầu trong quá trình giải quyếttranh chấp lao động và do tổ chức đại diện người lao động có quyền thươnglượng tập thể là một bên tranh chấp lao động tập thể tổ chức và lãnh đạo.Mặt kinh tế, đình công là biện pháp đấu tranh kinh tế do nhiều người laođộng nhằm gây sức ép về mặt kinh tế cho người sử dụng lao động đồng thờiđem lại lợi ích kinh tế cho người lao động như tăng tiền lương, giảm giờlàm, Khi người lao động ngừng làm việc, người sử dụng lao động phải chịuthiệt hại về kinh tế vì không có nguồn nhân lực sản xuất, không thể sản xuất,kinh doanh đúng theo tiến trình đặt ra, có thể bị chậm giao hàng, chậm thựchiện hợp đồng lao động

Mặt xã hội, đình công là hoạt động ngừng lao động có thể gây rối loạn xãhội nhưng cũng có thể góp phần xây dựng, bảo vệ những giá trị tiến bộ Bởi vìđình công là hoạt động tập thể có quy mô lớn, nên các ảnh hưởng của hoạtđộng này có thể lan rộng ra phạm vi khu vực, thậm chí là phạm vi cả nước.Đình công cũng tạo nên từ những bức xức, khó chịu của người lao động dotranh chấp lao động giải quyết không ổn thỏa nên khi đình công diễn ra có thểdẫn đên mất trật tự an ninh hay bạo loạn

Mặt pháp lý, đình công là quyền cơ bản của người lao động, được phápluật Việt Nam quy định trong Bộ luật lao động 2019 Cụ thể, theo Điều 198 Bộluật lao động 2019: “Đình công là sự ngừng việc tạm thời, tự nguyện và có tổchức của người lao động nhằm đặt được yêu cầu trong quá trình giải quyếttranh chấp lao động và do tổ chức đại diện người lao động có quyền thươnglượng tập thể là một bên tranh chấp lao động tập thể tổ chức và lãnh đạo.”

Những trường hợp mà tập thể người lao động không đồng ý với các quyền

và lợi ích họ đang được hưởng trong quan hệ lao động Khi đó, họ sẽ đưa racác yêu cầu và sử dụng các biện pháp khác nhau để đạt được mục đích củamình

Tùy từng nguyên nhân tranh chấp, đình công sẽ là lựa chọn của người laođộng với cách thức không làm việc để gây sức ép về phía bên kia mang màusắc đặc trưng của nền kinh tế thị trường vì nó ảnh hưởng trực tiếp đến lợi íchkinh tế của người sử dụng lao động Vì thế, bản chất của đình công là biệnpháp đấu tranh kinh tế

1.1.3 Đặc điểm của đình công

Về đặc điểm, đình công là sự ngừng việc của tập thể người lao động Ngừngviệc ở đây là sự đơn phương ngừng, chấm dứt công việc đang làm bình thườngtheo thoả ước lao động tập thể, hợp đồng lao động và nội quy lao động.Đình công là hình thức đấu tranh có tổ chức Tính tổ chức trong đình côngđược thể hiện ở chỗ: việc quyết định đình công, thủ tục chuẩn bị đình công,tiến hành đình công, giải quyết đình công đều do đại diện của tập thể người laođộng và công đoàn tiến hành Ngoài tổ chức công đoàn thì không ai có quyềnđứng ra tổ chức đình công

Việc đình công chỉ tiến hành trong phạm vi doanh nghiệp hoặc trong bộphận của doanh nghiệp Giới hạn phạm vi đình công trong một doanh nghiệphoặc một bộ phận của doanh nghiệp xuất phát từ phạm vi và nội dung của tranhchấp lao động tập thể Nếu trong tranh chấp mà một bên là tập thể lao động của

cả doanh nghiệp thì có thể tất cả người lao động trong doanh nghiệp ngừngviệc để đình công Còn nếu tranh chấp giữa tập thể lao động thuộc bộ phận củadoanh nghiệp thì đình công chỉ được tiến hành trong phạm vi bộ phận đó Sựtham gia hưởng ứng của những người khác không liên quan đến tranh chấp lao

động tập thể, không thuộc tập thể lao động Nếu có tranh chấp thì đều là bấthợp pháp.

1.1.4 Mục tiêu của đình công

Đình công là biện pháp cuối cùng được người lao động sử dụng nhằm gâysức ép với người sử dụng lao động để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp củamình bằng cách gây ra những thiệt hại về kinh tế ở một mức độ nhất định Từ

đó, người sử dụng lao động phải có các động thái phối hợp với người lao động,

tổ chức đại diện người lao động giải quyết tranh chấp lao động, hoặc phải cóphương án mà các bên tranh chấp cùng chấp nhận được để nhanh chóng kếtthúc tranh chấp này Và các cuộc đình công gần đây hầu hết đều nhắm đến việcđòi tăng lương, quyền hưởng chế độ bảo hiểm, chế độ an sinh; đình công dochính sách giờ lao động không hợp lý

1.1.5 Phân loại đình công

* Căn cứ vào mục đích đình công

 Đình công yêu sách là những cuộc đình công nhằm đạt được các yêu

sách về quyền và lợi ích cho những người lao động tham gia đình công Phápluật Việt Nam chỉ thừa nhận những cuộc đình công nhằm giải quyết nhữngtranh chấp lao động tập thể mới là hợp pháp Đa số các cuộc đình công hiệnnay là đình công yêu sách

 Đình công hưởng ứng: Là những cuộc đình công nhằm bày tỏ thái độ

đồng tình, ủng hộ để hỗ trợ cho cuộc đình công khác trong khi họ không có yêusách về quyền và lợi ích của mình Những cuộc đình công hưởng ứng thườngxuất hiện ở những nơi sử dụng lao động tập trung như các khu công nghiệp,khu chế xuất hoặc trong những ngành liên quan

* Căn cứ vào phạm vi đình công

 Đình công doanh nghiệp là những cuộc đình công do tập thể người laođộng trong phạm vi một doanh nghiệp tiến hành

 Đình công bộ phận là những cuộc đình công do tập thể người lao độngtrong phạm vi một bộ phận cơ cấu của doanh nghiệp tiến hành

 Đình công toàn ngành là cuộc đình công của những người lao động trongphạm vi một ngành trên toàn quốc tiến hành

1.2 Nguyên nhân đình công

Đình công là một hiện tượng bình thường trong quan hệ lao động giữa tậpthể lao động và người sử dụng lao động Đây là kết quả tất yếu của những tranhchấp lao động tập thể nếu không được xem xét, giải quyết kịp thời bởi các chủthể có liên quan và sự can thiệp, giải quyết không kịp thời, hiệu quả của các cơquan nhà nước

Mối quan hệ lao động trong nền kinh tế thị trường luôn tiềm ẩn và phát sinhxung đột về quyền và lợi ích giữa người lao động, tập thể lao động và người sửdụng lao động Những xung đột này không được giải quyết kịp thời, thoả đáng

sẽ là nguyên nhân chính dẫn đến đình công

1.2.1 Về phía người lao động và tập thể lao động

 Chất lượng cuộc sống nhiều người lao đồng dưới mức tiêu chuẩn Thực

tế, có đến 90% các cuộc đình công nhằm mục đích đảm bảo về tiền lương, tiềnthưởng, chế độ bảo hiểm, thời gian làm việc, , trong khi hằng ngày luôn phảilàm việc trong môi trường ô nhiễm, tăng ca quá mức cho phép, tai nạn lao độngluôn rình rập không tương xứng với mức lương họ nhận được

 Hạn chế trong nhận thức của người lao động Hầu hết các lao động đến từnông thôn chưa được trang bị các kiến thức quy định về quyền và lợi ích theođúng pháp luật

1.2.2 Về phía người sử dụng lao động

 Người sử dụng lao động có nhu cầu đạt lợi nhuận tối đa nên tăng cườngchế độ làm việc quá mức nhưng tiền công không tương xứng với công sức màngười lao động bỏ ra, không ký hợp đồng lao động nhằm hạn chế trách nhiệmpháp lý trong quá trình làm việc khi có tai nạn xảy ra,

 Ngoài ra, thái độ đối xử thô bạo, quản lý hà khắc, xúc phạm danh dự vànhân phẩm của người lao động của người sử dụng lao động cũng là nguyênnhân dẫn đến đình công

1.2.3 Về phía cơ quan quản lý nhà nước về lao động

Trong lĩnh vực quản lý nhà nước về lao động, cơ quan nhà nước đã làmđược nhiều việc góp phần phát triển mối quan hệ lao động trong các doanhnghiệp Tuy nhiên, các cơ quan nhà nước vẫn còn nhiều thiếu sót và chưa đáp

ứng được yêu cầu của tình hình phát triển kinh tế – xã hội của đất nước trongthời gian qua

 Tổ chức, trình độ của đội ngũ cán bộ các cấp từ trung ương đến địaphương chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế, đặc biệt là trong việc phối hợp, tổchức thực hiện pháp luật lao động

 Hệ thống cơ quan tổ chức thanh tra, xử lý vi phạm, hoà giải, trọng tài, toàán… cũng còn nhiều bất cập, chưa phù hợp với tình hình thực tế, thiếu về sốlượng, yếu về chất lượng

 Việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật lao động, Luật doanhnghiệp,… nhất là những nội dung liên quan đến tranh chấp lao động, đình công

và giải quyết đình công chưa được các doanh nghiệp, đặc biệt là ở những tỉnh

và khu vực tập trung các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thực hiệnthường xuyên, đầy đủ, kịp thời đến người lao động và người sử dụng lao động

 Ngoài ra, việc chậm trễ đưa ra những chính sách cụ thể của nhà nướcnhằm cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của người lao động tại các doanhnghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, các khu công nghiệp tập trung cũng lànguyên nhân để xảy ra những cuộc đình công trong khoảng thời gian vừa qua

1.2.4 Về phía tổ chức Công đoàn cơ sở

 Pháp luật đã quy định cụ thể, đầy đủ mọi điều kiện để đảm bảo quyềnđược thành lập, tổ chức và hoạt động của công đoàn cơ sở, ban chấp hành côngđoàn lâm thời nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người lao động, tậpthể lao động ở các doanh nghiệp Nhưng theo thống kê của Tổng liên đoàn laođộng Việt Nam, cho đến nay, chỉ khoảng 20% doanh nghiệp thành lập được tổchức công đoàn cơ sở trên tổng số gần 120.000 doanh nghiệp Như vậy sốdoanh nghiệp thành lập công đoàn còn rất ít

 Vì công đoàn cơ sở không thành lập được nên nhiều quy định của Bộ luậtlao động liên quan đến vai trò của công đoàn trong việc bảo vệ quyền và lợi íchcủa người lao động, tập thể lao động không thực hiện được trong thực tế

1.3 Quy định về đình công và quyền của các bên liên quan

1.3.1 Trường hợp người lao động có quyền đình công

Căn cứ theo Điều 199 Bộ luật lao động 2019, ta có thể rút ra các trường hợpngười lao động thực hiện đình công:

 Trường hợp xảy ra tranh chấp giữa người sử dụng lao động và người laođộng nhưng không thể hòa giải hay hết thời gian hòa giải.

 Người sử dụng lao động không thực hiện những quyết định của ban trọngtài lao động trong quá trình hòa giải trước đó

Nắm được những quy định trong Điều 199 Bộ luật lao động 2019, giúpngười lao động chủ động trong việc chọn biện pháp đình công nếu tranh chấpkhông được giải quyết nhanh chóng hay giải quyết không ổn thỏa Từ đó, tạosức ép cho bên sử dụng lao động, buộc họ phải nhanh chóng đưa ra những biệnpháp giải quyết hợp lý, đúng với quy định của pháp luật hiện hành để bồithường và bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động

1.3.2 Đình công hợp pháp và bất hợp pháp

* Đình công hợp pháp

Cuộc đình công hợp pháp khi đáp ứng những yêu cầu:

 Phát sinh từ tranh chấp lao động tập thể, trong phạm vi quan hệ laođộng;

 Những người lao động phải cùng làm việc cho một người sử dụng laođộng;

 Vụ việc tranh chấp lao động tập thể đã được cơ quan, tổ chức, cá nhân

giải quyết theo quy định của Bộ luật Lao động 2019;

 Không tiến hành tại doanh nghiệp không được đình công thuộc danh

mục do chính phủ quy định (Phụ lục VI ban hành kèm theo Nghị định số 145/2020/NĐ-CP);

 Không vi phạm quy định về cấm, hoãn, ngừng đình công

Căn cứ theo Điều 412 Bộ luật Tố tụng dân sự 2015, người sử dụng laođộng và người lao động sẽ hiểu rõ hơn về quyết định tính hợp pháp của cuộcđình công Từ đó, người sử dụng lao động nhận định nhanh chóng các cuộcđình công nào hợp pháp và bất hợp pháp chủ động đưa ra hướng giải quyết,tránh trường hợp hao tổn nhân lực, ngân sách, thời gian không đáng có chonhững cuộc đình công bất hợp pháp Còn người lao động

 Căn cứ theoĐiều 204 Bộ luật Lao động 2019, người sử dụng lao động

và người lao động, đặc biệt những người lao động trực tiếp tham gia đình côngnắm bắt, củng cố những hiểu biết về trường hợp đình công bất hợp pháp Từ

đó, giúp người lao động tham gia đình công tránh trường hợp đình công nhưngkhông giành được quyền lợi hợp pháp mà còn bị truy cứu trách nhiệm pháp lý

1.3.3 Những hành vi bị nghiêm cấm trước, trong và sau khi đình công

 Khi vi phạm một trong những hành vi thuộc Điều 208 Bộ luật Lao động

2019 như cản trở việc thực hiện quyền đình công hoặc kích động, lôi kéo, ép

buộc người lao động đình công; cản trở người lao động không tham gia đìnhcông đi làm việc; dùng bạo lực, phá hủy tài sản của người sử dụng lao động;trù dập, trả thù người lao động tham gia đình công, gây ảnh hưởng tiêu cựcđến tập thể lao động và có thể chịu trách nhiệm pháp lý

 Những hành vi bị nghiêm cấm trước, trong và sau khi đình công khôngchỉ nhằm bảo vệ quyền và lợi ích của cả người lao động và người sử dụng laođộng tức các bên liên quan mà còn đảm bảo tính tổ chức, an toàn và công bằngtrong quá trình đình công, đồng thời giúp duy trì trật tự xã hội và bình đẳngtrong quan hệ lao động

1.3.4 Quyền của các bên trước và trong quá trình đình công

Căn cứ theo Điều 203 Bộ luật lao động 2019

 Tổ chức đại diện người lao động có quyền tổ chức và lãnh đạo đình công

có quyền:

 Rút quyết định đình công nếu chưa đình công hoặc chấm dứt đình côngnếu đang đình công;

 Yêu cầu Tòa án tuyên bố cuộc đình công là hợp pháp

 Người sử dụng lao động có quyền:

 Chấp nhận toàn bộ hoặc một phần yêu cầu và thông báo bằng văn bản cho

tổ chức đại diện người lao động đang tổ chức và lãnh đạo đình công;

 Đóng cửa tạm thời nơi làm việc trong thời gian đình công do không đủđiều kiện để duy trì hoạt động bình thường hoặc để bảo vệ tài sản

 Yêu cầu Tòa án tuyên bố cuộc đình công là bất hợp pháp

Quyền của các bên trước và trong quá trình đình công giúp đảm bảo quyền

và lợi ích của các bên Giúp người sử dụng lao động một phần xác định đượchướng giải quyết như tạm đóng cửa nơi làm việc Bên cạnh đó, việc nhờ Tòa

án can dự xác định đình công đó là hợp pháp hay không đưa cuộc đình côngvào khuôn khổ giải quyết theo đúng quy định pháp luật, giúp kiểm soát đượctình hình của cuộc đình công

1.4 Trình tự, thủ tục tiến hành đình công một cách hợp pháp

 Căn cứ theo Điều 200, Điều 201 và Điều 202 Bộ luật Lao Động 2019 thìtrình tự, thủ tục tiến hành đình công hợp pháp được thực hiện theo quy trìnhsau:

 Bước 1: Lấy ý kiến về đình công

 Quy trình lấy ý kiến của toàn thể người lao động hoặc thành viên ban lãnhđạo của các tổ chức đại diện người lao động tham gia lao động tham giathương lượng là trách nhiệm buộc phải thực hiện của tổ chức đại diện ngườilao động có quyền tổ chức và lãnh đạo đình công quy định tại Điều 198 của Bộluật này

 Nội dung lấy ý kiến bao gồm các mục:

- Đồng ý hay không đồng ý đình công;

- Phương án của tổ chức đại diện người lao động:

+ Thời điểm bắt đầu và địa điểm đình công;

+ Phạm vi tiến hành đình công;

+ Yêu cầu của người lao động

 Việc lấy ý kiến được thực hiện trực tiếp và cần thông báo trước cho người

sử dụng lao động về thời gian, địa điểm, cách thức tiến hành lấy ý kiến ít nhất

01 ngày

 Bước 2: Ra quyết định đình công và thông báo đình công

 Căn cứ theo khoản 2 Điều 201 Bộ luật lao động 2019, tổ chức đại diệnngười lao động ra quyết định đình công bằng văn bản khi có trên 50% ố ngườiđược lấy ý kiến đồng ý với nội dung lấy ý kiến đình công

 Nội dung của quyết định đình công gồm các mục:

- Kết quả việc lấy ý kiến;

- Thời điểm bắt đầu và địa điểm đình công;

- Phạm vi tiến hành đình công;

- Yêu cầu của người lao động;

- Họ tên, địa chỉ liên hệ của người đại diện cho tổ chức đại diện người laođộng tổ chức và lãnh đạo đình công

 Tổ chức đại diện người lao động tổ chức và lãnh đạo đình công phải gửivăn bản quyết định đình công cho người sử dụng lao động, Ủy ban nhân dâncấp huyện và cơ quan chuyên môn về lao động thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

ít nhất 05 ngày trước khi bắt đầu đình công

 Bước 3: Tiến hành đình công

Khi đến thời điểm bắt đầu đình công đã được thông báo trước đó mà người

sử dụng lao động vẫn không giải quyết những yêu cầu, kiến nghị của người laođộng đưa ra thì cuộc đình công sẽ được tiến hành

 Nếu cuộc đình công không đúng trình tự, thủ tục thì sẽ căn cứ theo Điều

211 Bộ luật lao động để giải quyết, xử lý