QUY TRÌNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ TRẤN LẠC TÁNH

BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

BÁO CÁO KIẾN TẬP

Họ và tên sinh viên: Hoàng Thị Cẩm Nhung

Địa điểm kiến tập: UBND thị trấn Lạc Tánh, huyện Tánh Linh, tỉnh

Bình ThuậnThời gian kiến tập: Từ ngày 17/6/2022– 28/6/2022

Giảng viên hướng dẫn: ThS Nguyễn Thị Hồng Duyên

BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

BÁO CÁO KIẾN TẬP

Họ và tên sinh viên: Hoàng Thị Cẩm Nhung

Lớp: KS22 – QLNN6 Niên khóa: 2018 – 2022

Địa điểm kiến tập: UBND thị trấn Lạc Tánh, huyện Tánh Linh, tỉnh Bình Thuận.Thời gian kiến tập: Từ ngày 17/06/2022 đến ngày 28/06/2022

Giảng viên hướng dẫn: ThS Nguyễn Thị Hồng Duyên

Tên đề tài: Mô tả quy trình cải cách thủ tục hành chính tại Ủy ban nhân dân thị trấn Lạc Tánh

LỜI CẢM ƠN

Kết thúc hai tuần kiến tập tại Ủy ban nhân dân thị trấn Lạc Tánh, huyệnTánh Linh, tỉnh Bình Thuận, với sự giúp đỡ của các bác, các cô, các chú, cácanh, các chị trong Ủy ban nhân dân cùng với sự chỉ bảo tận tình của các thầy

cô giáo, em đã tiếp thu được nhiều kiến thức quan trọng, bước đầu tiếp cận vànắm bắt được cách thức tổ chức và hoạt động thực tế của cơ quan

Ba năm học tập tại Phân viện Học viện Hành chính Quốc gia tại thànhphố Hồ Chí Minh, em đã được các thầy cô giáo truyền đạt những kiến thức lýluận cơ bản về ngành Quản lý nhà nước, chuyên ngành Quản lý nhà nướcnhưng chưa có điều kiện va chạm thực tiễn Nhưng qua đợt kiến tập này doHọc viện tổ chức, em được Ủy ban nhân dân thị trấn lạc Tánh, huyện Tánhlinh, tỉnh Bình Thuận đồng ý tiếp nhận về cơ quan kiến tập, những lý luậnđược học tại Học viện hôm nay được đem ra thực hành soi chiếu và áp dụngtrong thực tiễn hàng ngày như cán bộ, công chức Em đã quan sát và học hỏiđược nhiều điều về công việc, kỹ năng nghiệp vụ cũng như trách nhiệm trongcông việc; tác phong, thái độ ứng xử làm việc nơi công sở, vững vàng, tự tinvới nghề nghiệp mình đã chọn Đồng thời, được trải nghiệm công việc thực tếcủa công chức thông qua một số hoạt động trên những lĩnh vực cụ thể mà cơquan phân công

Em xin chân thành cảm ơn các bác, cô, chú, anh, chị đang công tác tại

Ủy ban nhân dân thị trấn lạc Tánh, huyện Tánh Linh, tỉnh Bình Thuận Đặcbiệt là chú Nguyễn Huy Khôi và anh Võ Ngọc Linh là công chức Văn phòng– Thống kê đã tiếp nhận, giúp đỡ, chỉ dạy, tạo cơ hội để em tiếp cận với côngviệc thực tế, biết được nhiều điều hay trong công việc hành ngày của vănphòng cũng như trong cơ quan Em xin gửi lời cảm ơn đến lãnh đạo Học viện,quý thầy cô bộ môn, đặc biệt là ThS Nguyễn Thị Hồng Duyên – giảng viên

Bộ môn Quản lý nhà nước về Xã hội – giảng viên phụ trách đoàn kiến tập đãnhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện để em hoàn thành các nội dung của đợt kiếntập này Đây sẽ là bài học bổ ích, quý giá cho em trong học tập và công tác

Em xin chân thành cảm ơn!

MỤC LỤC PHẦN 1: TỔNG QUAN VỀ QUÁ TRÌNH KIẾN TẬP

1.1 Thời gian kiến tập

1.2 Địa điểm kiến tập

1.3 Kế hoạch kiến tập

1.4 Kết quả đạt được sau kiến tập

PHẦN 2: TỔNG QUAN VỀ CƠ QUAN KIẾN TẬP

2.1 Phạm vi và đối tượng điều chỉnh

2.2 Nguyên tắc làm việc của UBND thị trấn

2.3 Trách nhiệm, phạm vi và cách thức giải quyết công việc

2.4 Cơ cấu tổ chức nhân sự

PHẦN 3: BÁO CÁO KẾT QUẢ KIẾN TẬP

3.1 Căn cứ pháp lý của công tác cải cách hành chính

3.2 Mô tả quy trình thực hiện công tác cải cách hành chính

3.3 Kết quả thực hiện công tác Cải cách hành chính

PHẦN 4 KẾT LUẬN

4.1 Đánh giá chung

4.2 Phương hướng, nhiệm vụ Cải cách hành chính trong thời gian tới

PHẦN 1: TỔNG QUAN VỀ QUÁ TRÌNH KIẾN TẬP

1.1 Thời gian kiến tập: Từ ngày 17/6/2019 đến ngày 28/6/2019

1.2 Địa điểm kiến tập: Ủy ban nhân dân thị trấn Lạc Tánh, huyện Tánh Linh,

- Nghiên cứu tổng quan về cơ kiến tập;

- Dự thảo đề cương báo cáo kiến tập, xin

ý kiến của người hướng dẫn về nội dung báo cáo kiến tập;

- Tham khảo các văn bản: Quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân thị trấn Lạc Tánh;

- Tiến hành lập danh sách trích ngang những người ứng cử trưởng khu phố, gửi thẻ cử tri đến trưởng ban Mặt trận khu phố dưới sự hướng dẫn của chú Nguyễn Huy Khôi – công chức Văn phòng – Thống kê;

- Tìm hiểu phần mềm QLVP của cơ quan

về việc nhận và xử lý văn bản theo chỉ đạo của cấp trên;

- Tiến hành thu thập thông tin, dữ liệu, sốliệu cho báo cáo kiến tập;

- Phát phiếu bầu cử và con dấu, chuẩn bịcông tác bầu cử trưởng khu phố của thị trấnLạc Tánh dưới sự hướng dẫn của chúNguyễn Huy Khôi;

- Hỗ trợ bộ phận Văn phòng – Thống kêmột số công tác;

- Tham khảo ý kiến giảng viên hướngdẫn, chỉnh sửa và bổ sung báo cáo;

- Xin ý kiến của người hướng dẫn về báocáo kiến tập;

- Hoàn thiện báo cáo kiến tập;

- Xin ý kiến nhận xét của cơ quan kiếntập;

1.4 Kết quả đạt được:

- Tìm hiểu thực tế tổ chức, hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước và

thể chế hành chính nhà nước

- Quan sát phương thức làm việc của một số vị trí công việc của cán bộ,

công chức trong cơ quan nhà nước

- Bổ sung, nâng cao kiến thức thực tế từ những kiến thức lý luận đã học tại

Học viện

- Nắm vững chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn một số vị trí công việc của

các chức danh cán bộ, công chức, viên chức trong cơ quan nhà nước

PHẦN 2: TỔNG QUAN VỀ CƠ QUAN KIẾN TẬP

( Quyết định số 45/QĐ-UBND Về việc ban hành Quy chế làm việc của

Ủy ban nhân dân thị trấn Lạc Tánh, nhiệm kỳ 2016 – 2021)

2.1 Phạm vi và đối tượng điều chỉnh

1 Quy chế này quy định về nguyên tắc, chế độ trách nhiệm, lề lối làmviệc, trình tự giải quyết công việc và quan hệ công tác của Ủy ban nhân dân thịtrấn, trong nhiệm kỳ 2016-2021

2 Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên Ủy ban nhân dân thị trấn; công chức và

cán bộ không chuyên trách thị trấn; Trưởng khu phố, các tổ chức và cá nhân cóquan hệ làm việc với Ủy ban nhân dân thị trấn chịu sự điều chỉnh của Quy chếnày

2.2 Nguyên tắc làm việc của UBND thị trấn

1 Ủy ban nhân dân thị trấn làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ,phát huy vai trò tập thể, đề cao trách nhiệm cá nhân và tinh thần chủ động, sángtạo của Chủ tịch, Phó Chủ tịch, ủy viên Ủy ban nhân dân Mỗi việc chỉ đượcgiao một người phụ trách và chịu trách nhiệm chính Mỗi thành viên Ủy bannhân dân thị trấn chịu trách nhiệm cá nhân về lĩnh vực được phân công

2 Chấp hành sự chỉ đạo, điều hành của cơ quan nhà nước cấp trên, sựlãnh đạo của Đảng ủy, sự giám sát của Hội đồng nhân dân thị trấn; phối hợp chặtchẽ giữa Ủy ban nhân dân thị trấn với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhândân cùng cấp trong quá trình triển khai thực hiện mọi nhiệm vụ

3 Giải quyết các công việc của công dân và tổ chức theo đúng pháp luật,

đúng thẩm quyền và phạm vi trách nhiệm; bảo đảm công khai, minh bạch, kịpthời và hiệu quả; theo đúng trình tự, thủ tục, thời hạn quy định và Chương trình,

Kế hoạch công tác của Ủy ban nhân dân

4 Cán bộ, công chức thị trấn phải sâu sát cơ sở, lắng nghe mọi ý kiếnđóng góp của nhân dân, có ý thức học tập để nâng cao trình độ, từng bước đưa

hoạt động của Ủy ban nhân dân thị trấn ngày càng chính quy, hiện đại, vì mụctiêu xây dựng chính quyền cơ sở vững mạnh, phục vụ tốt cho nhân dân.

2.3 Trách nhiệm, phạm vi và cách thức giải quyết công việc

2.3.1 Trách nhiệm, phạm vi và cách thức giải quyết công việc của Ủy ban nhân dân thị trấn

1 Ủy ban nhân dân thị trấn thảo luận tập thể, quyết định theo đa số cácvấn đề được quy định tại Điều 117 Luật Tổ chức Chính quyền địa phương, ngày

19 tháng 6 năm 2015 và những vấn đề quan trọng khác mà pháp luật quy địnhthuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân thị trấn

2 Cách thức giải quyết công việc của Ủy ban nhân dân thị trấn:

a) Ủy ban nhân dân thị trấn họp, thảo luận tập thể và quyết định theo đa số

các vấn đề quy định tại khoản 1 Điều này tại phiên họp Ủy ban nhân dân;

b) Đối với các vấn đề cần giải quyết gấp nhưng không tổ chức họp Ủy bannhân dân được, theo quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân, Văn phòng Ủyban nhân dân thị trấn gửi toàn bộ hồ sơ của vấn đề cần xử lý đến các thành viên

Ủy ban nhân dân để lấy ý kiến Nếu quá nửa tổng số thành viên Ủy ban nhândân thị trấn nhất trí thì Văn phòng Ủy ban nhân dân thị trấn tổng hợp, trình Chủtịch Ủy ban nhân dân quyết định và báo cáo Ủy ban nhân dân tại phiên họp gầnnhất

2.3.2 Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của các thành viên Ủy ban nhân dân thị trấn

1 Trách nhiệm chung:

a) Tích cực, chủ động tham gia các công việc chung của Ủy ban nhân dânthị trấn; tham dự đầy đủ các phiên họp của Ủy ban nhân dân, cùng tập thể quyếtđịnh các vấn đề thuộc nhiệm vụ và quyền hạn của Ủy ban nhân dân; tổ chức chỉđạo thực hiện chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước; kiênquyết đấu tranh chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; tăngcường kiểm tra, đôn đốc cán bộ, công chức, Trưởng khu phố hoàn thành cácnhiệm vụ; thường xuyên học tập, nâng cao trình độ, nghiên cứu đề xuất với cấp

có thẩm quyền về chủ trương, chính sách đang thi hành tại cơ sở;

b) Không được nói và làm trái các Nghị quyết của Đảng ủy, Hội đồngnhân dân, Quyết định của Ủy ban nhân dân thị trấn và văn bản chỉ đạo của cơquan nhà nước cấp trên Trường hợp có ý kiến khác thì vẫn phải chấp hành,nhưng được trình bày ý kiến với Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch

Ủy ban nhân dân thị trấn

2 Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Chủ tịch Ủy ban nhândân thị trấn:

a) Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn Lạc Tánh là người đứng đầu Ủy bannhân dân, lãnh đạo và điều hành mọi công việc của Ủy ban nhân dân, chịu tráchnhiệm thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình theo quy định tại Điều 36 Luật

Tổ chức Chính quyền địa phương, ngày 19 tháng 6 năm 2015; đồng thời, cùng

Ủy ban nhân dân chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động của Ủy ban nhân dântrước Đảng ủy, Hội đồng nhân dân thị trấn và Ủy ban nhân dân huyện;

b) Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn triệu tập, chủ trì các phiên họp vàcác Hội nghị khác của Ủy ban nhân dân, khi vắng mặt thì ủy quyền Phó Chủ tịchchủ trì thay; bảo đảm việc chấp hành pháp luật, các văn bản của cơ quan nhànước cấp trên, Nghị quyết của Đảng ủy và Hội đồng nhân dân thị trấn;

c) Căn cứ vào các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, Nghị quyết củaĐảng ủy, Hội đồng nhân dân thị trấn và tình hình thực tiễn của địa phương, xâydựng Chương trình công tác năm, quý, tháng của Ủy ban nhân dân thị trấn;

d) Tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch công tác; phân côngnhiệm vụ, đôn đốc, kiểm tra các thành viên Ủy ban nhân dân thị trấn và các cán

bộ, công chức khác thuộc Ủy ban nhân dân thị trấn, Trưởng khu phố trong việcthực hiện nhiệm vụ được giao;

đ) Quyết định những vấn đề quan trọng, liên quan đến nhiều nội dungcông việc, những vấn đề đột xuất, phức tạp trên địa bàn; những vấn đề còn ýkiến khác nhau hoặc vượt quá thẩm quyền của Phó Chủ tịch và ủy viên Ủy bannhân dân thị trấn;

e) Ký ban hành các văn bản thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân thị trấn

và thẩm quyền Chủ tịch Ủy ban nhân dân theo quy định của pháp luật;

g) Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội của thị trấn, hoạt động của Ủy bannhân dân với Đảng ủy, Hội đồng nhân dân thị trấn và Ủy ban nhân dân huyện;

h) Thường xuyên trao đổi công tác với Bí thư Đảng ủy, Chủ tịch Hội đồngnhân dân, Chủ tịch Mặt trận Tổ quốc và người đứng đầu các đoàn thể nhân dâncùng cấp; phối hợp thực hiện các nhiệm vụ công tác; nghiên cứu, tiếp thu về các

đề xuất của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân đối với công tác của Ủyban nhân dân; tạo điều kiện để các đoàn thể hoạt động có hiệu quả;

i) Tổ chức việc tiếp công dân, xem xét giải quyết các khiếu nại, tố cáo vàkiến nghị của nhân dân theo quy định của pháp luật

3 Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Phó Chủ tịch Ủy ban

nhân dân thị trấn:

a) Trực tiếp chỉ đạo các lĩnh vực và địa bàn công tác do Chủ tịch phâncông; chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai các công việc theolĩnh vực được phân công trên địa bàn Phó Chủ tịch được sử dụng quyền hạn củaChủ tịch khi giải quyết các vấn đề thuộc lĩnh vực được giao;

b) Chịu trách nhiệm cá nhân trước Chủ tịch, trước Ủy ban nhân dân vàHội đồng nhân dân thị trấn về lĩnh vực được giao, về những quyết định chỉ đạo,điều hành của mình; cùng Chủ tịch và các thành viên khác của Ủy ban nhân dânchịu trách nhiệm tập thể về toàn bộ hoạt động của Ủy ban nhân dân trước Đảng

ủy, Hội đồng nhân dân thị trấn và Ủy ban nhân dân huyện Đối với những vấn đềvượt quá phạm vi thẩm quyền thì Phó Chủ tịch phải báo cáo Chủ tịch quyếtđịnh;

c) Khi giải quyết công việc, nếu có vấn đề liên quan đến phạm vi và tráchnhiệm giải quyết công việc của thành viên khác của Ủy ban nhân dân thì chủđộng trao đổi, phối hợp với thành viên đó để thống nhất cách giải quyết; nếu vẫn

d) Kiểm tra, đôn đốc cán bộ, công chức, các khu phố thực hiện các chủtrương, chính sách và pháp luật thuộc lĩnh vực được giao.

4 Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của Ủy viên Ủy ban nhândân thị trấn:

a) Ủy viên Ủy ban nhân dân thị trấn chịu trách nhiệm về nhiệm vụ đượcphân công trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân và Ủy ban nhân dân thị trấn; cùngChủ tịch và Phó Chủ tịch chịu trách nhiệm tập thể về hoạt động của Ủy bannhân dân trước Hội đồng nhân dân thị trấn và Ủy ban nhân dân huyện; nắm tìnhhình, báo cáo kịp thời với Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn về lĩnh vực côngtác của mình và các công việc khác có liên quan;

b) Trực tiếp chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc công việc thuộc lĩnh vực đượcphân công trên địa bàn; chủ động đề ra các biện pháp để hoàn thành tốt côngviệc đó;

c) Phối hợp công tác với các thành viên khác của Ủy ban nhân dân, cáccán bộ, công chức có liên quan và giữ mối liên hệ chặt chẽ với cơ quan chuyên

môn của Ủy ban nhân dân huyện (sau đây gọi chung là cơ quan chuyên môn cấp huyện) để thực hiện tốt nhiệm vụ của mình;

d) Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch Ủy ban nhân dân giao

2.3.3 Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của công chức thị trấn

Ngoài việc thực hiện các quy định tại Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày

10 tháng 10 năm 2003 của Chính phủ, công chức thị trấn còn có trách nhiệm:

1 Giúp Ủy ban nhân dân, Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân thựchiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương, bảo đảm sự thống nhất quản lýtheo lĩnh vực chuyên môn; chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân thịtrấn và cơ quan chuyên môn cấp huyện về lĩnh vực được phân công

2 Nêu cao tinh thần trách nhiệm, chủ động giải quyết công việc đượcgiao, sâu sát cơ sở, tận tụy phục vụ nhân dân, không gây khó khăn, phiền hà cho

dân Nếu vấn đề giải quyết vượt quá thẩm quyền, phải kịp thời báo cáo Chủ tịchhoặc Phó Chủ tịch phụ trách để xin ý kiến.

3 Tuân thủ Quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân thị trấn, chấp hành sự

phân công công tác của Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân; giải quyết kịpthời công việc theo đúng chức năng, nhiệm vụ được giao, không để tồn đọng, ùntắc; chấp hành nghiêm chỉnh quy định của pháp luật và nội quy cơ quan

4 Không chuyển công việc thuộc phạm vi trách nhiệm cá nhân lên Chủtịch, Phó Chủ tịch hoặc tự ý chuyển cho cán bộ, công chức khác; không tự ý giảiquyết các công việc thuộc trách nhiệm của cán bộ, công chức khác; trong trườnghợp nội dung công việc có liên quan đến cán bộ, công chức khác thì phải chủđộng phối hợp và kịp thời báo cáo Chủ tịch, Phó Chủ tịch xử lý

5 Chịu trách nhiệm bảo quản, giữ gìn hồ sơ tài liệu liên quan đến công tácchuyên môn; tổ chức sắp xếp, lưu trữ tài liệu có hệ thống phục vụ cho công táclâu dài của Ủy ban nhân dân thị trấn; thực hiện chế độ báo cáo bảo đảm kịp thời,chính xác tình hình về lĩnh vực công việc mình phụ trách theo quy định của Chủtịch Ủy ban nhân dân thị trấn

2.3.4 Trách nhiệm, phạm vi giải quyết công việc của cán bộ không chuyên trách thị trấn và Trưởng khu phố

1 Cán bộ không chuyên trách thị trấn chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhândân và Chủ tịch Ủy ban nhân dân thị trấn về nhiệm vụ chuyên môn được Chủtịch phân công, thực hiện các nhiệm vụ được quy định tại Điều 5 Quy chế này

2 Trưởng khu phố chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân thịtrấn về mọi mặt hoạt động của khu phố; tổ chức thực hiện mọi nhiệm vụ côngtác trên địa bàn; thường xuyên báo cáo tình hình công việc với Chủ tịch, PhóChủ tịch phụ trách; đề xuất giải quyết kịp thời những kiến nghị của công dân, tổchức và các khu phố