Kiểm soát thủ tục hành chính của Ủy ban nhân dân thị trấn Thiên Cầm, huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Trong giai đoạn hiện nay, bên cạnh việc hội nhập, phát triển kinh tế, xã hội thì cải cách hành chính mà trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính (TTHC) là một trong nhiệm vụ cấp bách hàng đầu và là nhiệm vụ cần thiết để xây dựng một nền hành chính dân chủ, minh bạch, chuyên nghiệp và hiệu quả. Trong đời sống xã hội, TTHC là phương tiện quan trọng bảo đảm thực hiện các quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, tổ chức và doanh nghiệp. Chất lượng của quy định và quy định TTHC trong văn bản quy phạm pháp luật có ảnh hưởng lớn đến người dân, tổ chức, doanh nghiệp và xã hội cũng như ảnh hưởng lớn đến mục tiêu, hiệu lực và hiệu quả của hoạt động quản lý nhà nước; quy định về TTHC cũng như quá trình thực hiện chính là sự thể hiện một cách rõ nét, tập trung nhất bộ mặt của chính quyền và sự tiến bộ văn minh, dân chủ của chính quyền và xã hội. Tuy nhiên trong thực tế hiện nay thì chất lượng TTHC ở Việt Nam còn nhiều hạn chế, rất cần sự kiểm soát trong quá trình thực hiện. Thị trấn Thiên Cầm một trong 2 trung tâm kinh tế của huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh. Những năm qua việc kiểm soát thủ tục hành chính của Ủy ban nhân dân thị trấn Thiên Cầm được thực hiện thường xuyên, tuy nhiên, trong quá trình triển khai tổ chức thực hiện bên cạnh những kết quả đạt được như thủ tục hành chính được công khai, giảm tình trạng gây phiền hà, sách nhiễu. Năng lực chuyên môn, tinh thần trách nhiệm của cán bộ công chức được nâng lên thì vẫn còn nhiều vấn đề tồn tại, nhiều vấn đề bức xúc như: Một số không ít thủ tục hành chính còn rườm rà, chồng chéo, trùng lặp chưa được ban hành kịp thời, chưa mẫu hóa được tối đa các hồ sơ cải các hành chính, còn tình trạng bổ sung hồ sơ cải các hành chính nhiều lần, tình trạng quá hạn, thái độ và tinh thần trách nhiệm của một bộ phận cán bộ, công chức (CBCC) gây khó khăn cho công dân trong quá trình giải quyết công việc ở địa phương, đặc biệt là trong lĩnh vực đất đai, an sinh xã hội, tư pháp..., thiếu cơ chế trong đánh giá kết quả, đánh giá của tổ chức, công dân về kết quả, chất lượng giải quyết cải các hành chính đối với cơ quan công quyền, đối với CBCC phụ trách... Mặt khác, có nhiều loại thủ tục hành chính mới bổ sung, sửa đổi chưa kịp thời được cập nhật, bãi bỏ... để đáp ứng trước yêu cầu của nhân dân, nâng cao hiệu quả hiệu lực quản lý nhà nước, nâng cao chất lượng nền hành chính công của UBND thị trấn Thiên Cầm đòi hỏi phải tiếp tục đẩy mạnh việc kiểm soát thực hiện thủ tục hành chính để chấn chính đổi mới về quy trình giải quyết thủ tục hành chính. Để phân tích sâu và đề xuất các giải pháp khắc phục các hạn chế cấp thiết nêu trên, trong khuôn khổ chương trình học tập sau đại học bậc bồi dưỡng thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế và chính sách, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội, tác giả chọn đề tài “Kiểm soát thủ tục hành chính của Ủy ban nhân dân thị trấn Thiên Cầm, huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh” làm Luận văn tốt nghiệp cao học. 2.Tổng quan tình hình nghiên cứu Công tác kiểm soát thủ tục hành chính của cơ quan nhà nước nói chung và của UBND cấp xã nói riêng trong những năm qua đã được các nhà khoa học, các cơ quan địa phương quan tâm nghiên cứu. Nhiều công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn đã được công bố, trong số đó, học viên xin nêu ra một số đề tài, bài viết nghiên cứu tiêu biểu: Lê Thị Quãng (2017), “Nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát TTHC trong lĩnh vực quản lý hộ tịch, từ thực tiễn quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành chính. Luận văn đã nghiên cứu một số vấn đề liên quan đến hoạt động kiểm soát TTHC trong lĩnh vực quản lý hộ tịch từ thực tiễn quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh. Đồng thời thông qua việc nghiên cứu trên, tác giả đưa ra một số định hướng và đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát TTHC trong lĩnh vực quản lý hộ tịch, từ thực tiễn quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh. Bùi Thị Thanh Xuân (2018), “Kiểm soát TTHC của UBND xã Châu Hưng, huyện Bình Đại, tỉnh Bến Tre”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công Học viện Hành chính Quốc gia. Luận văn nghiên cứu một số vấn đề về lý luận và thực tiễn của hoạt động kiểm soát TTHC của UBND xã Châu Hưng, huyện Bình Đại, tỉnh Bến Tre. Bên cạnh đó, tác giả cũng nêu được thực trạng công tác kiểm soát TTHC trên địa bàn tỉnh Bến Tre và đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện hoạt động này của UBND xã Châu Hưng, huyện Bình Đại, tỉnh Bến Tre trong giai đoạn tiếp theo. Lê Thị Hồng Trinh (2018), “Kiểm soát TTHC tại UBND cấp xã trên địa bàn huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An”, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Chính Sách, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội. Công trình nghiên cứu này đã chỉ ra được các vấn đề lý thuyết và pháp lý về kiểm soát TTHC tại UBND cấp xã; khái quát thực trạng hoạt động kiểm soát TTHC tại UBND cấp xã trên địa bàn huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An và trên cơ sở đó đưa ra 4 nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm soát TTHC tại UBND cấp xã trên địa bàn huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An. Trương Thành Chung (2019), “Kiểm soát TTHC UBND cấp xã trên đại bàn huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công Học viện Hành chính Quốc gia. Công trình nghiên cứu này đã khái quát 4 nội dung cơ bản của kiểm soát TTHC. Trên cơ sở khái quát 4 nội dung này, chương 2 của công trình nghiên cứu này đã làm rõ thực trạng kiểm soát TTHC UBND cấp xã trên địa bàn huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh, trong đó đã chỉ ra những thành tựu, hạn chế trong công tác kiểm soát TTHC cũng như những nguyên nhân. Các giải pháp của công trình nghiên cứu này đề xuất đã dựa trên cơ sở các nguyên nhân hạn chế nhằm hoàn thiện kiểm soát TTHC UBND cấp xã trên đại bàn huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh. Đàm Thị Nhung (2020), “Kiểm soát TTHC - từ thực tiễn huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội. Công trình nghiên cứu này đã đưa ra được các vấn đề lý thuyết và pháp lý về kiểm soát TTHC; khái quát thực trạng hoạt động kiểm soát TTHC trên địa bàn huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên và trên cơ sở đó đưa ra một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm soát TTHC trên địa bàn. Bên cạnh đó, còn có rất nhiều luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ nghiên cứu về vấn đề kiểm soát TTHC. Các công trình nghiên cứu trên đã khẳng định tầm quan trọng của kiểm soát TTHC trong hoạt động quản lý nhà nước. Các công trình đã tiếp cận nhiều góc độ khác nhau về kiểm soát TTHC nói chung và của UBND cấp xã nói riêng từ lý luận về kiểm soát TTHC, đến những quy định pháp lý về kiểm soát TTHC. Ngoài ra các công trình nghiên cứu cũng đi sâu vào các nội dung cụ thể về kiểm soát TTHC, cũng như tiếp cận thực trạng kiểm soát TTHC ở cơ quan, địa bàn cụ thể. Tuy nhiên nghiên cứu kiểm soát TTHC một cách có hệ thống từ lý luận, pháp lý đến thực tiễn trên địa bàn thị trấn Thiên Cầm, đến nay chưa có công trình khoa học nào nghiên cứu về vấn đề này được công bố. Vì vậy, việc lựa chọn đề tài nghiên cứu của tác giả là đảm bảo tính mới và không trùng lắp. Do đó việc nghiên cứu là cần thiết, phục vụ cho công tác kiểm soát thủ tục hành chính của cơ quan nhà nước nói chung và của UBND cấp xã nói riêng và không bị trùng lặp với các đề tài khác. Các công trình nghiên cứu trên là những tài liệu tham khảo có giá trị cho việc nghiên cứu và viết luận văn này. Từ tổng quan trên, khoảng trống nghiên cứu cho đề tài luận văn này là giải pháp nào để hoàn thiện kiểm soát thủ tục hành chính của Ủy ban nhân dân thị trấn Thiên Cầm, huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh. 3. Mục tiêu nghiên cứu - Xác định khung nghiên cứu về kiểm soát TTHC ở cấp xã; - Phân tích thực trạng kiểm soát TTHC của UBND thị trấn Thiên Cầm, huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2018-2020; - Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện kiểm soát TTHC của UBND thị trấn Thiên Cầm, huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2025 tầm nhìn 2030; 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng nghiên cứu: Kiểm soát TTHC của UBND thị trấn Thiên Cầm, huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh. 4.2. Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Nghiên cứu một số nội dung chủ yếu về kiểm soát TTHC của UBND cấp xã, bao gồm: i) Niêm yết, công khai thủ tục hành chính; II) Rà soát, đánh giá thủ tục hành chính; III) Kiểm soát thực hiện, kết quả giải quyết thủ tục hành chính; IV) Xử lý phản ánh, kiến nghị về quy định hành chính, IV) Truyền thông hỗ trợ hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính - Về không gian: Trên địa bàn thị trấn Thiên Cầm, huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh. - Về thời gian: Luận văn nghiên cứu thực trạng giai đoạn 2018-2020, đề xuất một số giải pháp đến năm 2025, tầm nhìn 2030 5. Phương pháp nghiên cứu 5.1 Khung nghiên cứu Hình 1. Khung nghiên cứu Nguồn: Tác giả tổng hợp 5.2. Quy trình nghiên cứu Bước 1: Xây dựng khung nghiên cứu về kiểm soát thực hiện thủ tục hành chính ở cấp xã. thông qua việc đọc và tổng hợp các tài liệu lý thuyết, công trình nghiên cứu và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan. Phương pháp được sử dụng ở bước này là phương pháp tổng hợp, mô hình hóa. Bước 2: Thu thập dữ liệu thứ cấp từ các giáo trình, luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ, các bài báo khoa học, công trình nghiên cứu liên quan phục vụ cho việc hệ thống hóa một số vấn đề lý luận về kiểm soát TTHC của UBND cấp xã. Để phân tích thực trạng kiểm soát TTHC của UBND thị trấn Thiên Cầm, huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh, luận văn sẽ dựa trên việc thu thập số liệu từ các nguồn như: Thu thập dữ liệu thứ cấp từ các báo cáo kết quả thực hiện TTHC của UBND thị trấn Thiên Cầm; các quyết định, báo cáo, ý kiến chỉ đạo của lãnh đạo huyện Cẩm Xuyên, của UBND tỉnh Hà Tĩnh về kiểm soát TTHC cấp xã; các dữ liệu thống kê tình hình thực hiện và các chỉ đạo trong kiểm soát TTHC của UBND thị trấn Thiên Cầm, huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh. Bước 3: Dữ liệu sơ cấp thu thập bằng phương pháp phỏng vấn sâu 3 cán bộ lãnh đạo và 2 đồng chí CC tư pháp thuộc UBND thị trấn Thiên Cầm. Nội dung phỏng vấn về thực trạng các bước kiểm soát TTHC của UBND thị trấn Thiên Cầm, huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh. Thời gian phỏng vấn được thực hiện trong tháng 9/2021. (Danh sách đối tượng phỏng vấn và câu hỏi phỏng vấn đính kèm phụ lục 1 và 2). Bước 4: Trên cơ sở dữ liệu thứ cấp và sơ cấp thu thập được tiến hành phân tích, đánh giá thực trạng Kiểm soát thực hiện Thủ tục hành chính trên địa bàn thị trấn Thiên Cầm, huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh, chỉ rõ những điểm mạnh, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế trong công tác này. Phương pháp được sử dụng ở bước này là phương pháp thống kê, phân tích, so sánh và tổng hợp. Bước 5: Dựa trên hạn chế và nguyên nhân đã phát hiện ở bước 4 tiến hành đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện việc Kiểm soát thực hiện Thủ tục hành chính trên địa bàn thị trấn Thiên Cầm, huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh cho giai đoạn đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2030. 6. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn gồm 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về kiểm soát thủ tục hành chính ở cấp xã, phường, thị trấn, phường, thị trấn Chương 2: Thực trạng hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính của Ủy ban nhân dân thị trấn Thiên Cầm, huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện kiểm soát thủ tục hành chính của Ủy ban nhân dân thị trấn Thiên Cầm, huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - NGUYỄN TIẾN NAM KIỂM SỐT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ TRẤN THIÊN CẦM, HUYỆN CẨM XUYÊN, TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2021 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - NGUYỄN TIẾN NAM KIỂM SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ TRẤN THIÊN CẦM, HUYỆN CẨM XUYÊN, TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế sách Mã số: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGÔ THỊ PHƯƠNG THẢO HÀ NỘI, NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN “Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật.” Hà Tĩnh, ngày tháng 11 năm 2021 Tác giả luận văn Nguyễn Tiến Nam LỜI CẢM ƠN “Trong trình thực tập thực luận văn này, nhận nhiều giúp đỡ Trước tiên, xin bày tỏ lịng biết ơn tới PGS.TS NGƠ THỊ PHƯƠNG THẢO người tận tâm hướng dẫn hồn thành cơng trình Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu tồn thể Thầy, Cơ giáo Trường Đại học Kinh tế quốc dân truyền đạt, trang bị cho kiến thức kinh nghiệm quý giá suốt hai năm học vừa qua Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo UBND thị trấn Thiên Cầm, huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh nhiệt tình giúp đỡ tơi suốt q trình thu thập số liệu để thực luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình bạn bè, đồng nghiệp người tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ, cổ vũ động viên suốt thời gian thực luận văn Xin chân thành cảm ơn!” Hà Tĩnh, ngày tháng 11 năm 2021 Tác giả luận văn Nguyễn Tiến Nam MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HỘP MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SỐT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Ở CẤP XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN .8 1.1 Khái niệm, mục tiêu, nguyên tắc chủ thể kiểm sốt thủ tục hành 1.1.1 Khái niệm, mục tiêu cần thiết kiểm soát thủ tục hành 1.1.2 Ngun tắc kiểm sốt thủ tục hành 12 1.1.3 Chủ thể đối tượng kiểm soát thủ tục hành 13 1.2 Nội dung kiểm sốt thủ tục hành cấp xã, phường, thị trấn 14 1.2.1 Công khai, niêm yết thủ tục hành 14 1.2.2 Rà sốt, đánh giá thủ tục hành 16 1.2.3 Kiểm soát thực hiện, kết giải thủ tục hành 18 1.2.4 Xử lý phản ánh, kiến nghị quy định hành .19 1.2.5 Truyền thơng hỗ trợ hoạt động kiểm sốt thủ tục hành 20 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới kiểm soát thủ tục hành cấp xã, phường, thị trấn 22 1.3.1 Các yếu tố chủ quan 22 1.3.2 Các yếu tố khách quan 24 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KIỂM SỐT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ TRẤN THIÊN CẦM, HUYỆN CẨM XUYÊN, TỈNH HÀ TĨNH 27 2.1 Đặc điểm kinh tế - văn hóa – xã hội thị trấn Thiên Cầm, huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh có ảnh hưởng tới hoạt động kiểm sốt thủ tục hành UBND Thị trấn .27 2.1.1 Giới thiệu tổng quan 27 2.1.2 Tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội .27 2.2 Thực trạng hoạt động kiểm soát thủ tục hành UBND thị trấn Thiên Cầm, huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh 31 2.2.1 Thực trạng niêm yết, công khai thủ tục hành .31 2.2.2 Thực trạng rà sốt, đánh giá thủ tục hành 33 2.2.3 Thực trạng kiểm soát thực hiện, kết giải thủ tục hành chính.36 2.2.4 Thực trạng xử lý phản ánh, kiến nghị quy định hành 39 2.2.5 Thực trạng truyền thông hỗ trợ hoạt động kiểm sốt thủ tục hành 43 2.3 Đánh giá thực trạng hoạt động kiểm soát thủ tục hành UBND thị trấn Thiên Cầm, huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh .45 2.3.1 Đánh giá việc thực mục tiêu kiểm soát 45 2.3.2 Ưu điểm 46 2.3.3 Hạn chế 48 2.3.4 Nguyên nhân hạn chế 50 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ TRẤN THIÊN CẦM, HUYỆN CẨM XUYÊN, TỈNH HÀ TĨNH 54 3.1 Phương hướng hồn thiện kiểm sốt thủ tục hành UBND thị trấn Thiên Cầm, huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh 54 3.1.1 Quan điểm kiểm sốt thủ tục hành UBND thị trấn Thiên Cầm 54 3.1.2 Phương hướng hồn thiện kiểm sốt thủ tục hành UBND thị trấn Thiên Cầm .55 3.2 Giải pháp hồn thiện kiểm sốt thủ tục hành UBND thị trấn Thiên Cầm, huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh 56 3.2.1 Giải pháp hồn thiện niêm yết, cơng khai thủ tục hành .56 3.2.2 Giải pháp hồn thiện rà sốt, đánh giá thủ tục hành 57 3.2.3 Giải pháp hồn thiện kiểm sốt thực hiện, kết giải thủ tục hành .59 3.2.4 Giải pháp hoàn thiện xử lý phản ánh, kiến nghị quy định hành 62 3.2.5 Giải pháp hồn thiện truyền thơng hỗ trợ hoạt động kiểm sốt thủ tục hành .63 3.2.6 Một số giải pháp khác 65 3.3 Một số kiến nghị 68 3.3.1 Đối với Chính phủ .68 3.3.2 Đối với UBND tỉnh Hà Tĩnh .69 3.3.3 Đối với UBND huyện Cẩm Xuyên .70 KẾT LUẬN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT TỪ VIẾT TẮT BTP CP CBCC NGUYÊN NGHĨA Bộ Tư pháp Chính phủ Cán cơng chức HĐND Hội đồng nhân dân PAKN Phản ánh kiến nghị TT TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân KT Kinh tế 10 SN Sự nghiệp Thông tư ” 63 đề thường xuyên mắc phải sai phạm, hoạt động gặp phải nhiều PAKN người dân hoạt động thường có sai sót Thơng qua hoạt động kiểm tra, UBND thị trấn phát khó khăn, vướng mắc gặp phải để có hướng tháo gỡ kịp thời Bốn là, kết kiểm tra phải thông báo công khai, xác định rõ vấn đề sai sót cần chấn chỉnh UBND thị trấn Thiên Cầm cần thông báo công khai kết kiểm tra hệ thống Cổng thông tin điện tử thị trấn, phương tiện thông tin đại chúng để CBCC công dân nắm tình hình thực kiểm sốt thực hiện, kết giải thủ tục hành thị trấn CBCC phải nghiêm chỉnh thực biện pháp khắc phục vướng mắc, khó khăn để đảm bảo hoạt động diễn xuyên xuốt hạn chế đến mức thấp sai sót phát sinh trình thực Kiểm tra việc thực TTHC nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm CBCC, hạn chế tình trạng sai sót công tác quản lý nhà nước, tạo điều kiện cho người dân tham gia tìm hiểu quy định TTHC, thực quyền giám sát việc giải TTHC quan góp phần mang lại lợi ích trực tiếp cho tổ chức, cá nhân Kiểm tra cịn nhằm góp phần giúp CBCC thực cơng tác tiếp nhận, giải hồ sơ hành cá nhân, tổ chức theo TTHC áp dụng chung thị trấn địa bàn thị trấn; giúp UBND thị trấn phát hiện, đánh giá kiến nghị thị trấn bãi bỏ, sửa đổi quy định không cịn phù hợp, gây khó khăn cho người dân; kịp thời chấn chỉnh, xử lý CBCC có hành vi gây nhũng nhiễu thực không quy định 3.2.4 Giải pháp hoàn thiện xử lý phản ánh, kiến nghị quy định hành Kiểm sốt chặt chẽ quy trình giải TTHC cho cá nhân, tổ chức Tăng cường công tác kiểm tra định kỳ việc thực hoạt động kiểm soát TTHC phận Chú trọng triển khai hình thức tự kiểm tra Kịp thời xử lý hành vi nhũng nhiễu, gây phiền hà cho cá nhân, tổ chức giải TTHC 64 Ngoài việc tạo điều kiện thuận lợi cho người dân thực kiến nghị, phản ánh, bao gồm thuận tiện việc thực kiến nghị, phản ánh (có thể trực tiếp, qua bưu điện, điện thoại qua cổng thông tin điện tử UBND thị trấn Thiên Cầm); không bị ràng buộc thủ tục trình xử lý; bảo vệ trường hợp có nguy bị đe dọa, trù dập, trả thù phía quan nhà nước cần có cách tiếp cận phù hợp vấn đề Thứ nhất, cần coi trách nhiệm cơng vụ mình, phần việc thực chức UBND thị trấn Thiên Cầm, phần việc thực chức trách, nhiệm vụ giao; Thứ hai, cần coi nhu cầu, cần có thơng tin phản hồi cần thiết, quan trọng cho việc điều chỉnh định quản lý nâng cao hiệu hoạt động mình; Thứ ba, coi trách nhiệm nhằm góp phần bảo đảm thực quyền người dân, có quyền kiến nghị, phản ánh tượng, hành vi tiêu cực Để có sở thực có hiệu việc tiếp nhận xử lý kiến nghị, phản ánh, cần có quy định mang tính nguyên tắc vấn đề Coi trách nhiệm quản lý nhà nước, cung cấp dịch vụ công cho người dân xã hội Trên sở nguyên tắc này, UBND thị trấn Thiên Cầm cần xác định rõ trách nhiệm cụ thể tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị, gắn liền với vị trí việc làm UBND thị trấn mà không cần phải quy định thành quy trình riêng biệt (sẽ gây phiền hà cho người dân làm chủ động xử lý CBCC) Ngoài ra, cần thiết nâng cao đạo đức công vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức Điều trước hết nhằm hạn chế hành vi tham nhũng, tiêu cực, từ dẫn đến có tượng tố cáo, phản ánh, kiến nghị hành vi đội ngũ cán bộ, cơng chức Bên cạnh đó, nâng cao ý thức, đạo đức công vụ làm cho việc xử lý phản ánh, kiến nghị nhanh chóng, kịp thời, việc bảo vệ người phản ánh, kiến nghị an tồn, hiệu quản Qua tạo tin tưởng, an tâm cho người dân thực 3.2.5 Giải pháp hồn thiện truyền thơng hỗ trợ hoạt động kiểm sốt thủ tục hành 65 Như biết, quy định TTHC có ảnh hưởng trực tiếp đến người dân doanh nghiệp Nó cho người dân biết họ phép làm gì, phải làm gì, cần làm Về bản, quy định TTHC cịn cho thấy quyền công dân quy định Hiến pháp có đảm bảo thực hay khơng Bởi thế, mục đích cải cách TTHC, kiểm sốt TTHC, suy cho cùng, nhằm phục vụ nhân dân, phục vụ xã hội Vì vậy, cần có tham gia xã hội công dân vào hoạt động cải cách TTHC, kiểm soát TTHC UBND thị trấn Thiên Cầm cần tăng cường hoạt động tuyên truyền vai trò, ý nghĩa kiểm soát TTHC đến tổ chức cơng dân, có người dân doanh nghiệp hiểu hết tầm quan trọng hoạt động kiểm sốt TTHC cải cách TTHC nói riêng cải cách hành nhà nước nói chung; phải làm cho người dân hiểu tham gia vào kiểm sốt TTHC quyền nghĩa vụ cơng dân, vì, mục đích cuối cải cách TTHC, kiểm soát TTHC nhằm tạo thuận lợi tối đa cho người dân doanh nghiệp Người dân phải với Nhà nước thực kiểm sốt TTHC thơng qua việc PAKN đến quan có thẩm quyền quy định TTHC cịn rườm rà, khơng phù hợp hành vi “quan liêu”, “cửa quyền” CBCC giải TTHC để xử lý theo quy định pháp luật Để thực tốt công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức tổ chức, cá nhân kiểm sốt TTHC, cơng tác tun truyền, vận động địa phương cần ý: Một là, đa dạng hóa hình thức tuyên truyền UBND thị trấn tiếp tục tuyên truyền qua kênh như: Đài Phát thị trấn Thiên Cầm, Cổng thông tin điện tử thị trấn, ký hợp đồng với quan báo chi địa phương để đưa tin tình hình kiểm sốt TTHC, việc thực kiểm soát TTHC thị trấn Bên cạnh hình thức truyền thống nêu trên, cần ý xây dựng thêm hình thức tuyên truyền phù hợp với tình hình phát triển cơng nghệ thơng tin 4.0 tuyên truyền mạng xã hội Facebook, Zalo, để thu hút tham gia giới trẻ hoạt động kiểm sốt TTHC; Ngồi ra, UBND thị trấn tổ chức thi tìm hiểu kiểm soát TTHC địa bàn thị trấn, từ đưa ý tưởng, sáng kiến, cách làm kiểm soát TTHC 66 Hai là, phối hợp chặt chẽ với tổ chức trị - xã hội cơng tác tun truyền Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên Mặt trận cầu nối để đưa chủ trương, sách Đảng Nhà nước đến nhân dân Với hệ thống tổ chức từ trung ương đến sở, thành viên, hội viên Mặt trận, tổ chức thành viên tuyên truyền viên đắc lực góp phần phổ biến mục đích, ý nghĩa kiểm soát TTHC đến người dân doanh nghiệp 3.2.6 Một số giải pháp khác 3.2.6.1.Kiện toàn máy đội ngũ cán bộ, công chức thực kiểm soát TTHC Trên sở Đề án xác định vị trí việc làm thực UBND thị trấn Thiên Cầm cần xác định rõ tiêu chuẩn, yêu cầu trình độ, ngành nghề đào tạo (như trình độ chun mơn, quản lý nhà nước, lý luận trị, tin học, ngoại ngữ), kỹ nghề nghiệp, phẩm chất đạo đức, độ tuổi, phù hợp với tình hình, đặc điểm ngành, địa phương làm để tuyển chọn, bố trí, quy hoạch, đào tạo, đánh giá, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ, công chức cách khoa học, hợp lý Hiện nay, địa bàn thị trấn, đội ngũ cán làm công tác kiểm sốt TTHC có số lượng ít, chủ yếu kiêm nhiệm, không tương xứng với khối lượng công việc yêu cầu chức năng, nhiệm vụ ngành thị trấn đặt Thời gian tới, cần xây dựng Đề án “Kiện toàn tổ chức máy đội ngũ cán bộ, cơng chức kiểm sốt TTHC địa bàn thị trấn Thiên Cầm” đó, xác định rõ vị trí việc làm cụ thể nhằm đảm bảo chất lượng tiến độ thực tốt nhiệm vụ kiểm soát TTHC cụ thể sau: Đối với vị trí cơng chức Tư pháp - hộ tịch cần bố trí đủ cơng chức u cầu trình độ chun mơn: trình độ Đại học trở lên, chủ yếu chuyên ngành Luật, Hành chính, Kinh tế, Công nghệ thông tin Cần giao cho công chức Văn phịng UBND thị trấn thực việc kiểm sốt TTHC để đảm bảo thống kiểm soát TTHC từ trung ương đến địa phương Để việc kiểm sốt TTHC hiệu lực, hiệu địi hỏi phải có đội ngũ 67 CBCC có đủ lực, phẩm chất Chất lượng đội ngũ CBCC định chất lượng cơng tác kiểm sốt TTHC Do đó, việc nâng cao trình độ chun mơn, trách nhiệm CBCC cần thiết Việc nâng cao kiến thức, trình độ chun mơn CBCC cần tập trung vào kiến thức, chuyên môn CBCC gắn với cơng việc phụ trách Nâng cao hiểu biết pháp luật CBCC lĩnh vực quản lý CBCC cần nắm đầy đủ xác quy định pháp luật quy định TTHC lĩnh vực cơng tác Mặt khác phải nâng cao trình độ chun mơn CBCC lĩnh vực kiểm soát TTHC Các CBCC cần nắm đầy đủ nội dung, ngun tắc, quy trình kiểm sốt TTHC Một am hiểu đầy đủ xác kiểm sốt TTHC việc thực thi cơng vụ họ hiệu Để nâng cao trình độ, chuyên môn nghiệp vụ cho CBCC cần thường xuyên tổ chức tập huấn nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ rà sốt, đánh giá TTHC, cơng khai niêm yết TTHC, quy trình kiểm tra, tiếp nhận xử lý PAKN, thống kê phân loại báo cáo,… cho CBCC đầu mối CBCC trực tiếp giải TTHC Hiện nay, UBND thị trấn thực chủ trì tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ kiểm soát TTHC, nhiên với tần suất quy mơ cịn thấp Trong thời gian tới, UBND thị trấn cần xây dựng kế hoạch tập huấn cụ thể với tần suất tối thiếu 02 lần/năm để kịp thời phổ biến quy định mới, văn hướng dẫn kiểm sốt TTHC 3.2.6.2 Bố trí kinh phí, đầu tư sở vật chất, ứng dụng công nghệ thông tin Thứ nhất: Bố trí kinh phí cho cơng tác kiểm sốt TTHC Mặc dù, nguồn lực tài khơng phải điều kiện tiên quyết, nguồn lực tài góp phần lớn vào việc nâng cao hiệu hoạt động kiểm soát TTHC Hàng năm, UBND thị trấn có dự trù kinh phí dành khoản ngân sách định cho hoạt động kiểm soát TTHC Tuy nhiên, nguồn kinh phí chưa đủ để thực việc đào tạo, bồi dưỡng, đầu tư sở, vật chất, hỗ trợ cơng tác kiểm sốt TTHC Điều gây ảnh hưởng định đến hoạt động kiểm soát 68 TTHC Nhiều địa phương cấp xã chưa thể chi hỗ trợ cho CBCC đầu mối thiếu kinh phí số nội dung đề kế hoạch thực cơng tác kiểm sốt TTHC UBND thị trấn thực khơng đủ kinh phí Thiếu nguồn tài chính, thị trấn xây dựng thực sách động viên, khen thưởng cho CBCC, tổ chức, cơng dân có đóng góp hoạt động kiểm soát TTHC Trong thời gian tới, để đảm bảo kinh phí cho hoạt động kiểm sốt TTHC, UBND thị trấn đạo phịng Kế tốn xây dựng Dự tốn ngân sách cho hoạt động kiểm sốt TTHC Trong đó, xác định rõ khoản Dự toán đào tạo, bồi dưỡng, khoản đầu tư sở vật chất, khoản chi hỗ trợ cho CBCC đầu mối trực tiếp thực nhiệm vụ kiểm soát TTHC, Để chủ động việc xây dựng Dự toán, phân bổ kinh phí cho hoạt động kiểm sốt TTHC, thị trấn đồng thời thời thực nhiệm vụ: Một là, đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội tạo nguồn thu cho ngân sách, quán triệt việc thực thu ngân sách hàng năm Hai là, cần tranh thủ vận động thêm nguồn tài từ bên ngồi để nâng cao hiệu kiểm sốt TTHC Thị trấn cần tăng cường vận động đóng góp tổ chức, cá nhân nước nhằm có thêm nguồn tài để đầu tư nâng cao hiệu kiểm soát TTHC Thứ hai, đầu tư sở vật chất, ứng dụng công nghệ thông tin cho cơng tác kiểm sốt TTHC Trang thiết bị, sở vật chất phương tiện cần thiết có tác dụng lớn việc nâng cao hiệu hoạt động kiểm soát TTHC Trang thiết bị, sở vật chất phục vụ cho kiểm soát TTHC đa dạng, bao gồm hệ thống máy vi tính có kết nối mạng internet, máy in, máy photocopy, máy scan, máy fax kể hệ thống sở vật chất quan hành chính, nơi trực tiếp giải TTHC cho tổ chức, công dân Thực trạng chung nhiều CBCC thường phải sử dụng chung máy vi tính, mạng internet đường truyền yếu có máy photocopy lạc hậu,… gây khó khăn cho CBCC đầu mối việc cập nhật kịp thời quy định TTHC Tại Bộ phận Tiếp nhận hồ sơ trả kết UBND thị trấn 69 sở vật chất xuống cấp, không đủ không gian để bố trí bảng niêm yết TTHC theo quy định gây ảnh hưởng nhiều đến công tác công khai TTHC Vì vậy, thời gian tới UBND thị trấn cần kiểm tra, rà soát sở, vật chất, trang thiết bị thiết yếu phục vụ cơng tác kiểm sốt TTHC, chủ động phân bổ kinh phí đề xuất UBND huyện Cẩm Xuyên hỗ trợ Về ứng dụng công nghệ thơng tin hoạt động kiểm sốt TTHC Trên sở phần mềm có sẵn, ưu điểm, nhược điểm phần mềm đó, UBND thị trấn chủ động đặt hàng Công ty xây dựng phần mềm phù hợp với nhu cầu sử dụng, khả ứng dụng thực tế để đáp ứng ngày tốt nhu cầu phục vụ cơng tác kiểm sốt TTHC UBND thị trấn 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Đối với Chính phủ Hệ thống thể chế sách hoạt động kiểm sốt TTHC có tác dụng điều chỉnh, định hướng khuyến khích tham gia CBCC vào cơng tác kiểm sốt TTHC Trong đó, hệ thống văn QPPL, sách liên quan đến kiểm soát TTHC chưa thật đầy đủ, hợp lý Do đó, cần phải thực nhiệm vụ sau: Thứ nhất: Hoàn thiện quy định TTHC Để cho việc kiểm soát TTHC thuận lợi dễ dàng địi hỏi quy định TTHC phải chặt chẽ rõ ràng Do q trình xây dựng văn quy phạm pháp luật, có quy định TTHC cần phải xác thống Các quy định TTHC phải đảm bảo tính đồng với nhau, khắc phục tình trạng chồng chéo, thiếu thống Muốn làm điều đòi hỏi Chính phủ phải nâng cao chất lượng xây dựng pháp luật Tăng cường cơng tác rà sốt quy định TTHC để phát quy định TTHC lỗi thời không phù hợp Các quan nhà nước, CBCC xây dựng quy định TTHC cần đảm bảo tuân thủ quy trình theo quy định Luật Ban hành văn QPPL năm 2015 văn quy định ban hành văn QPPL Cần trọng việc lấy ý kiến thực việc thẩm định dự thảo văn QPPL theo quy định Cần phải đảm bảo chặt chẽ, thống xây dựng quy định TTHC 70 Thứ hai: Hoàn thiện quy định nội dung kiểm sốt TTHC Hiện có quy định chung kiểm soát TTHC quy định nội dung cụ thể kiểm soát TTHC Tuy nhiên nội dung cụ thể kiểm soát TTHC chưa xác định rõ nội dung chi tiết Nhiều nội dung kiểm soát quy định nguyên tắc, phương hướng mà chưa xác định nội dung kiểm soát TTHC Điều dẫn đến việc xác định nội dung cụ thể kiểm soát TTHC chưa thống với Do đó, Chính phủ cần quy định cụ thể chi tiết nội dung cụ thể kiểm soát TTHC việc lấy ý kiến, việc thẩm định, rà soát, đánh giá TTHC, việc công bố, công khai việc kiểm tra cơng tác kiểm sốt TTHC 3.3.2 Đối với UBND tỉnh Hà Tĩnh Cần xây dựng sách hợp lý nhằm động viên, khuyến khích CBCC, tổ chức cá nhân tham gia vào kiểm soát TTHC Các sách hợp lý dành cho CBCC, người dân, tổ chức doanh nghiệp nhằm động viên, khuyến khích họ tham gia nhiều vào hoạt động kiểm soát TTHC cần thiết Để tiếp tục hoàn thiện kiểm soát TTHC Trong thời gian tới, UBND tỉnh Hà Tĩnh nên nghiên cứu xây dựng sách khen thưởng cho CBCC có phương án đơn giản hóa TTHC khả thi nhằm động viên, khuyến khích CBCC, CBCC trực tiếp giải TTHC tích cực tham gia kiểm sốt TTHC UBND tỉnh Hà Tĩnh cần trọng xây dựng sách khen thưởng, khuyến khích phải tạo động lực cho CBCC Những sách phải phù hợp với quy định quan cấp phù hợp với tình hình thực tế UBND tỉnh Hà Tĩnh Tăng cường nguồn tài năm dành cho kiểm sốt TTHC góp phần nâng cao sách khen thưởng, khuyến khích tạo động lực cho CBCC Các sách động viên, khen thưởng phải hướng đến tổ chức công dân nhằm thu hút quan tâm họ công tác cải cách TTHC, kiểm soát TTHC UBND tỉnh Hà Tĩnh cần ban hành văn quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ quan liên quan đến kiểm soát TTHC Hiện nay, cấp huyện, cấp xã quy định chức kiểm soát TTHC chưa quy định rõ Do đó, 71 UBND tỉnh Hà Tĩnh cần ban hành văn quy định chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền quan, đặc biệt Văn phòng HĐND, UBND cấp huyện UBND cấp xã kiểm soát TTHC 3.3.3 Đối với UBND huyện Cẩm Xuyên Thứ nhất: Quyết định mục tiêu, chương trình, kế hoạch giải pháp lớn thực kiểm soát TTHC, cơng tác rà sốt đơn giản hóa TTHC; lãnh đạo công tác truyền thông đảm bảo nhận thức sâu sắc thống hành động CBCC xã, trị trấn thực hoạt động kiểm soát TTHC; đạo việc xây dựng chương trình, kế hoạch cơng tác phù hợp với thực tế văn quy định cấp Thứ hai: Chỉ đạo việc phân cơng, bố trí cơng chức làm nhiệm vụ kiểm soát TTHC xã, trị trấn Sự phân công rõ ràng, minh bạch giúp cho công chức chủ động cộng việc, phát huy lực, sở trường để hồn thành tốt nhiệm vụ giao Đồng thời dễ dàng xác định trách nhiệm cá nhân có liên quan có sai phạm xảy Thứ ba: Tăng cường lãnh đạo, kiểm tra, đôn đốc, sơ kết, xử lý kịp thời sai phạm việc thực quy định kiểm sốt TTHC Thơng qua kết thực kiểm soát TTHC mà xem xét, đánh giá, sử dụng CBCC xã, trị trấn 72 KẾT LUẬN Kiểm sốt TTHC giải pháp mang tính đột phá lâu dài góp phần quan trọng tiến trình cải cách TTHC Việc kiểm sốt TTHC để nâng cao chất lượng hệ thống quy định hành không nhiệm vụ quan, đơn vị kiểm sốt TTHC mà địi hỏi vào tồn hệ thống hành chính, từ quan, đơn vị chịu trách nhiệm dự thảo văn quy phạm pháp luật có quy định TTHC tới phận trực tiếp thực TTHC; từ trách nhiệm cán bộ, công chức đến trách nhiệm tổ chức, cá nhân, đối tượng tham gia vào TTHC Việc thực kiểm soát TTHC thị trấn Thiên Cầm thời gian qua đạt số kết định song bên cạnh đó, trình thực cịn nhiều hạn chế, bất cập, chưa thể đáp ứng yêu cầu công cải cách hành thời kỳ đẩy mạnh Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa Do tiến trình phát triển hội nhập, u cầu, địi hỏi tổ chức, cá nhân ngày cao, thị trấn Thiên Cầm cần tiếp tục đẩy mạnh thực có hiệu cơng tác kiểm sốt TTHC để đáp ứng tốt cơng cải cách TTHC, đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi người dân Việc cần chung sức, chung lòng cấp, ngành nỗ lực, phấn đấu đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức sở áp dụng đồng nhiều giải pháp phù hợp với điều kiện thực tế địa phương quy định pháp luật Từ phân tích, đánh giá thực trạng việc thực kiểm soát TTHC UBND thị trấn Thiên Cầm, sở đối chiếu với sở lý luận pháp lý, đồng thời vào quan điểm kiểm soát TTHC Việt Nam nay, Luận văn đề xuất phân tích giải pháp chủ yếu, có ý nghĩa định việc hồn thiện kiểm sốt TTHC UBND thị trấn Thiên Cầm Trên sở thực giải pháp, với quan tâm đạo sâu sát lãnh đạo Trung ương, địa phương, nổ lực tâm cao tổ chức thực UBND thị trấn, đồng thuận sâu sắc từ phía nhân dân góp phần nâng cao hiệu thực kiểm soát TTHC thị trấn Thiên Cầm, góp phần vào thành cơng chung Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước nước ta DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tư pháp (2014), “Thông tư số 05/2014/TT-BTP ngày 07/02/2014 việc Hướng dẫn công bố, niêm yết TTHC báo cáo.” Hà Nội Bộ Tư pháp (2014), “Thông tư số 07/2014/TT-BTP hướng dẫn việc đánh giá tác động TTHC rà soát, đánh giá TTHC”, Hà Nội Bùi Thị Thanh Xuân (2018), “Kiểm soát TTHC UBND xã Châu Hưng, huyện Bình Đại, tỉnh Bến Tre”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng Học viện Hành Quốc gia Đàm Thị Nhung (2020), “Kiểm soát TTHC - từ thực tiễn huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Đỗ Chung (2012), Giáo trình quản lý cơng, NXB Đại học Quốc gia TP HCM Đỗ Hoàng Toàn, Mai Văn Bưu (2008), Giáo trình Quản lý Nhà nước Kinh tế, Nxb Đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội Lê Thị Hồng Trinh (2018), “Kiểm soát TTHC UBND cấp xã địa bàn huyện Tân Kỳ, tỉnh Nghệ An”, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Chính Sách, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Lê Thị Quãng (2017), “Nâng cao hiệu cơng tác kiểm sốt TTHC lĩnh vực quản lý hộ tịch, từ thực tiễn quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành chính, Hà Nội Ngơ Thắng Lợi (2014), “Giáo trình kinh tế phát triển - Nxb Kinh tế Quốc dân”, Hà Nội 10 Nguyễn Thị Lệ thúy, Bùi Thị Hồng việt (2019) Giáo trình sách cơng (chính sách kinh tế - xã hội), Nxb Đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội 11 Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Nguyễn Thị Thu Hà Đỗ Thị Hải Hà (2012), Giáo trình Quản lý học, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân 12 Quốc hội Việt Nam (2013), “Luật hành cơng” Hà Nội 13 Thủ tướng Chính phủ (2010), “Nghị định 63/2010/NĐ-CP quy định kiểm soát TTHC” Hà Nội 14 Thủ tướng Chính phủ (2017), Nghị định số 92/2017/NĐ-CP Chính phủ : Sửa đổi, bổ sung số điều nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính, Hà Nội 15 Thủ tướng Chính phủ (2018), “Quyết định số 08/QĐ-TTg Sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định số 24/2014/QĐ-TTg” Hà Nội 16 Thủ tướng Chính phủ (2018), Nghị định số 61/2018/NĐ-CP thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành chính, Hà Nội 17 Trương Thành Chung (2019), “Kiểm soát TTHC UBND cấp xã đại bàn huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh”, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 18 UBND thị trấn Thiên Cầm (2018), Văn số 1681/UBND-TCD ngày 04/4/2018 việc tổ chức tiếp công dân định kỳ Chủ tịch UBND thị trấn, Hà Tĩnh 19 UBND thị trấn Thiên Cầm (2020), Báo cáo kiểm soát TTHC giai đoạn 20182020, Hà Tĩnh 20 Văn phịng Chính phủ (2017), “Nghị định Số: 10271/VBHN-VPCP Về tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành chính,” Hà Nội 21 Vũ Thị Nhài (2007), Quản lý tài cơng Việt Nam, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội PHỤ LỤC PHỤ LỤC MẪU CÂU HỎI PHỎNG VẤN Kính chào Ơng/ Bà Để có sở đề xuất giải pháp hồn thiện kiểm sốt thủ tục hành UBND thị trấn Thiên Cầm, huyện Cẩm Xun, tỉnh Hà Tĩnh Kính mong Ơng/ Bà cung cấp thông tin cách trả lời câu hỏi đây: Xin ông, bà cho ý kiến đánh giá thực trạng niêm yết, công khai thủ tục hành UBND thị trấn Thiên Cầm, huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh? Xin ông, bà cho ý kiến đánh giá thực trạng rà soát, đánh giá thủ tục hành UBND thị trấn Thiên Cầm, huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh? Xin ông, bà cho ý kiến đánh giá thực trạng kiểm soát thực hiện, kết giải thủ tục hành UBND thị trấn Thiên Cầm, huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh? Xin ông, bà cho ý kiến đánh giá thực trạng xử lý phản ánh, kiến nghị quy định hành UBND thị trấn Thiên Cầm, huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh? Xin ông, bà cho ý kiến đánh giá thực trạng truyền thông hỗ trợ hoạt động kiểm sốt thủ tục hành UBND thị trấn Thiên Cầm, huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh? Xin trân trọng cảm ơn hợp tác giúp đỡ quý Ông (Bà) nội dung vấn Tôi xin cam đoan thông tin sử dụng phục vụ cho mục đích nghiên cứu hồn thiện luận văn Thạc sĩ mình! PHỤ LỤC DANH SÁCH ĐỐI TƯỢNG PHỎNG VẤN STT Họ tên Chức vụ Võ Tá Nhân Chủ tịch Nguyễn Văn Tuệ Phó Chủ tịch Hồng Bá Tùng Chủ tịch Nguyễn Thị Hằng Trần Thị Mỹ Đơn vị công tác UBND thị trấn Thiên Cầm UBND thị trấn Thiên Cầm HĐND thị trấn Công chức Tư Thiên Cầm UBND thị trấn pháp- Hộ tịch Công chức Văn Thiên Cầm UBND thị trấn phòng – Thống kê Thiên Cầm Ngày vấn 22/9/2021 22/9/2021 22/9/2021 22/9/2021 22/9/2021 ... SỐT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ TRẤN THIÊN CẦM, HUYỆN CẨM XUYÊN, TỈNH HÀ TĨNH 27 2.1 Đặc điểm kinh tế - văn hóa – xã hội thị trấn Thiên Cầm, huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh có ảnh... lý luận kiểm sốt thủ tục hành cấp xã, phường, thị trấn, phường, thị trấn Chương 2: Thực trạng hoạt động kiểm sốt thủ tục hành Ủy ban nhân dân thị trấn Thiên Cầm, huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh Chương... pháp hoàn thiện kiểm sốt thủ tục hành Ủy ban nhân dân thị trấn Thiên Cầm, huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SỐT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Ở CẤP XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN 1.1 Khái niệm,