PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Cải cách hành chính là một trong những chủ trương, đề án lớn hướng tới thay đổi hoạt động, công tác hành chính trong cơ quan nhà nước ta những năm qua. Việc xác định nội dung, phương hướng, giải pháp thực hiện CCHCNN trong từng giai đoạn là một quá trình tìm tòi, sáng tạo không ngừng. Việc triển khai thực hiện chương trình tổng thể CCHC nhà nước thời gian qua đã đạt được những kết quả quan trọng, tạo ra những chuyển biến tích cực của nền hành chính, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức được nâng lên; mối quan hệ giữa cơ quan hành chính nhà nước và người dân, doanh nghiệp được cải thiện theo hướng hành chính phục vụ, giảm phiền hà, giảm thời gian giải quyết công việc của người dân và doanh nghiệp[19]. Từ các văn bản chỉ đạo định hướng của Đảng, Nhà nước và trước yêu cầu thực tiễn của công cuộc CCHCNN, công tác truyền thông về CCHCNN thời gian qua đã được chú trọng triển khai từ trung ương tới địa phương. Truyền thông trong cải cách hành chính nhà nước được hiểu là quá trình truyền tải thông tin về cải cách hành chính tới người dân thông qua các phương tiện truyền thông nhằm thu hút họ tham gia vào các chu trình chính sách và tạo đồng thuận xã hội[16]. Hoạt động truyền thông góp phần giúp cho công tác truyền tải thông tin CCHCNN đạt được những hiệu quả nhất định, tạo ra những chuyển biến tích cực của nền hành chính cũng như cải thiện mối quan hệ giữa cơ quan HCNN với nhân dân. Lâu nay trong suy nghĩ của người dân cả nước nói chung và người dân xã Ngọc Lâu, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình nói riêng, thủ tục hành chính luôn phức tạp, rườm rà, thiếu công khai minh bạch, điều này đã làm ảnh hưởng trực tiếp đến người dân, giảm lòng tin của người dân với nhà nước và bộ máy hành chính nhà nước. Từ thực tế trên khiến lãnh đạo UBND xã Ngọc Lâu nhận thấy rằng để làm tốt công tác CCHC cần có các biện pháp đồng bộ, trong đó không thể thiếu công tác truyền thông để người dân hiểu rõ về chủ trương, chính sách, nội dung CCHCNN của Đảng và nhà nước ta. Trong những năm qua UBND xã Ngọc Lâu đã tích cực thực hiện các biện pháp tăng cường hoạt động truyền thông CCHCNN, tiếp tục nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cán bộ, công chức và nhân dân trên địa bàn về ý nghĩa, mục tiêu, tầm quan trọng công tác CCHCNN nói chung và công tác CCHC của xã nói riêng; tạo chuyển biến tích cực, mạnh mẽ về tinh thần, thái độ làm việc, ý thức rõ trách nhiệm phục vụ người dân, tổ chức, doanh nghiệp, không gây phiền hà, sách nhiễu, tiêu cực trong giải quyết thủ tục hành chính. Công tác truyền thông cũng được cả hệ thống chính trị tại xã phối hợp thực hiện. Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác truyền thông CCHCNN của UBND xã Ngọc Lâu vẫn còn những hạn chế nhất định cần được đánh giá, rút kinh nghiệm. Chính vì vậy, tôi chọn đề tài “Truyền thông cải cách hành chính của Uỷ ban nhân dân xã Ngọc Lâu, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình” làm đề tài nghiên cứu luận văn tốt nghiệp thạc sỹ quản lý kinh tế và chính sách, nhằm đề xuất được những ý kiến nâng cao hiệu quả công tác truyền thông CCHCNN tại địa phương. 2. Tổng quan nghiên cứu Để nâng cao nhận thức, ý thức, tinh thần trách nhiệm của tập thể lãnh đạo, người đứng đầu cơ quan, đơn vị, địa phương; cán bộ, công chức, viên chức và tổ chức, cá nhân và người dân về ý nghĩa, tầm quan trọng và trách nhiệm trong việc thực hiện các nhiệm vụ truyền thông cải cách hành chính đối với sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Trong nhưng năm qua trên địa bàn xã Ngọc Lâu, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình công tác truyền thông cải cách hành chính luân được tăng cường bằng nhiều hình thức, thiết thực, hiệu quả; giúp người dân, doanh nghiệp tiếp cận và sử dụng thường xuyên các thông tin, quy trình giải quyết thủ tục hành chính đã được công khai tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả xã trên Trang thông tin điện tử xã. Trong công cuộc đổi mới đất nước ta hiện nay truyền thông cải cách hành chính được coi la vấn đề rất quan trọng. Do đó, tuyền thông cải cách hành chính luân đươc các cá nhân các nhà khoa học tham gia nghiên cứu đã có rất nhiều công trình như: Sách “Cải cách hành chính và công cuộc xây dựng nhà nước pháp quyền” do Đoàn Trọng Tuyến (chủ biên) NXB Tư Pháp, Hà Nội. Khái quát về mực tiêu quan điểm, Nguyên tắc và phương hướng cải cách hành chính. Sách Cải cách hành chính “ Vấn đề cấp thiết để đổi mới bộ máy nhà nước” NXB thành phố. Hồ Chí Minh, 2004 tổng hợp những bài viết, ý kiến của các nhà lãnh đạo, nhà nghiên cứu về thực trạng, giải pháp cải cách hành chính nhà nước, cải cách thể chế pháp lí và những văn bản pháp luật liên quan đến cải cách hành chính. Đề tài nghiên cứu cấp Bộ của Học viện Hành chính quốc gia năm 2021 về “Quản trị truyền thông của chính quyền địa phương trong bối cảnh cải cách hành chính Nhà nước ở Việt Nam hiện nay” do TS. Nguyễn Quỳnh Nga chủ nhiệm. Nhóm nghiên cứu đã “xác định được nội dung quản trị truyền thông của chính quyền địa phương trong bối cảnh cải cách hành chính nhà nước; xác định đặc trưng quản trị truyền thông của chính quyền địa phương; phân tích vai trò và các yếu tố ảnh hưởng đến quản trị truyền thông của chính quyền địa phương trong bối cảnh cải cách hành chính nhà nước ở Việt Nam, cụ thể là chính quyền địa phương cấp tỉnh”. Từ đó, đã đưa ra đề xuất hệ thống giải pháp hoàn thiện công tác quản trị truyền thông của chính quyền địa phương trong bối cảnh cải cách hành chính nhà nước ở Việt Nam. Luận văn thạc sỹ, Học Viện Hành chính năm 2013 “Đẩy mạnh cải các hành chính nhà nước tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2011-2020” của Lê Thị Bình Minh. Các bài báo như tác giả Nguyễn Thị Lan (2020) với bài “Chú trọng công tác tuyên truyền cải cách hành chính: thực tiễn tại tỉnh Bắc Giang” đã chỉ ra một số kết quả đạt được trong công tác tuyên truyền CCHC tại tỉnh Bắc Giang và đề xuất đẩy mạnh công tác tuyên truyền CCHC trong thời gian tới. Tác giả Hà Thị Thu Hương (2021) với bài “Một số giải pháp nâng cao hiệu quả truyền thông chính sách cải cách hành chính nhà nước trên báo chí”, Tạp chí Quản lý Nhà nước. Bài báo tập trung đánh giá tầm quan trọng của báo chí với công tác truyền thông CCHCNN và đánh giá những hạn chế đang tồn tai, từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả truyền thông CCHC trên báo chí trong thời gian tới. Qua đó có thể thấy với nội dung mà luận văn chọn lựa chưa có nhiều nghiên cứu chuyên sâu, chỉ dừng ở các bài viết đăng trên tạp chí, hay một mục nhỏ trong các sách, đề tài nghiên cứu khác. Chính vì vậy nội dung đề tài bảo đảm được tính khoa học, không trùng lặp. 3. Mục tiêu nghiên cứu Đề tài luận văn hướng tới các mục tiêu sau: - Làm rõ khung nghiên cứu và các vấn đề lý luận chung về truyền thông cải cách hành chính của uỷ ban nhân dân xã. - Phân tích, đánh giá thực trạng công tác truyền thông CCHCNN tại Uỷ ban nhân dân xã Ngọc Lâu, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2018-2020. - Đề xuất một số giải pháp, kiến nghị nâng cao hiệu quả hoạt động truyền thông CCHCNN của Uỷ ban nhân dân xã Ngọc Lâu, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình đến năm 2025. Các câu hỏi nghiên cứu đặt ra là: - Truyền thông Cải cách hành chính của Uỷ ban nhân dân xã hướng tới mục tiêu gi? Nội dung truyền thông là gì? Hình thức và công cụ truyền thông? - Truyền thông cải cách hành chính của Uỷ ban nhân dân xã Ngọc Lâu giai đoạn 2018-2020 bộc lộ những hạn chế cơ bản nào? Nguyên nhân của những hạn chế? - Để thực hiện được mục tiêu của truyền thông cải cách hành chính Uỷ ban nhân dân xã Ngọc Lâu cần thực hiện những giải pháp hoàn thiện cơ bản nào đên năm 2025? 4. Phạm vi nghiên cứu - Về đối tượng nghiên cứu: Truyền thông cải cách hành chính của Uỷ ban nhân dân xã Ngọc Lâu. - Về nội dung: Tập trung nghiên cứu truyền thông cải cách hành chính của Uỷ ban nhân dân xã với những nội dung cơ: Bộ máy truyền thông và đối tượng truyền thông; nội dung truyền thông; hình thức và công cụ truyền thông; quy trình truyền thông. - Về không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu truyền thông cải cách hành chính của Uỷ ban nhân dân xã Ngọc Lâu đến tổ chức nhân dân trên địa bàn Xã. - Về thời gian: Dữ liệu thu thập cho giai đoạn 2018 - 2020; điều tra vào tháng 3/2021 và tổng hợp kết quả khảo sát vào tháng 5/2021; các giải pháp được đề xuất cho giai đoạn đến năm 2025. 5. Phương pháp nghiên cứu 5.1 Khung nghiên cứu Hình 1: Khung nghiên cứu tổ chức thực hiện truyền thông CCHC của ủy ban nhân dân xã 5.2. Quy trình và phương pháp nghiên cứu Trong quá trình nghiên cứu đề tài dự kiến áp dụng phương pháp nghiên cứu định tính kết hợp với phương pháp nghiên cứu định lượng theo các bước sau: Bước 1: Nghiên cứu tài liệu nhằm xác định khung nghiên cứu truyền thông cải cách hành chính của uỷ ban nhân dân xã. Những phương pháp được sử dụng ở bước này là phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích lịch sử cụ thể, khảo sát qua thực tế tại địa phương. Bước 2: Thu thập dữ liệu thứ cấp thông qua các số liệu báo cáo, đánh giá của Uỷ ban nhân dân xã Ngọc Lâu về truyền thông CCHC hàng năm, phương pháp nghiên cứu so sánh số liệu giữa các năm để thấy được thực trạng hoạt động truyền thông CCHC của UBND xã Ngọc Lâu. Bước 3: Thu thập số liệu sơ cấp thông qua điều tra bằng bảng hỏi để nêu lên thực trạng truyền thông của UBND xã Ngọc Lâu, giai đoạn 2018-2020. Đối tượng truyền thông: - Các cán bộ công chức của Uỷ ban nhân dân xã Ngọc Lâu với 20 phiếu. - Các tổ chức và nhân dân trên địa bàn xã Ngọc Lâu với 80 phiếu. Nội dung điều tra: Bộ máy truyền thông; nội dung truyền thông; hình thức và công cụ truyền thông. Bước 4: Phân tích số liệu thứ cấp và sơ cấp thông qua phần mềm Excel, từ đó rút ra những đánh giá kết quả đạt được, hạn chế còn tồn tại trong công tác truyền thông CCHC của Uỷ ban nhân dân xã Ngọc Lâu. Bước 5: Phân tích nguyên nhân cơ bản dẫn đến những hạn chế trong truyền thông cải cách hành chính của Uỷ ban nhân dân xã Ngọc Lâu. Bước 6: Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả truyền thông CCHC tại Uỷ ban nhân dân xã Ngọc Lâu, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình đến năm 2025. 6. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tham khảo, luận văn gồm 3 chương: Chương 1: Khung nghiên cứu về truyền thông cải cách hành chính của uỷ ban nhân dân cấp xã Chương 2: Phân tích thực trạng truyền thông cải cách hành chính của Uỷ ban nhân dân xã Ngọc Lâu, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2018-2020. Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện truyền thông cải cách hành chính của Uỷ ban nhân dân xã Ngọc Lâu, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - BÙI THỊ HUYẾN TRUYỀN THƠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ NGỌC LÂU HUYỆN LẠC SƠN, TỈNH HÒA BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI – 2021 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - BÙI THỊ HUYẾN TRUYỀN THƠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ NGỌC LÂU HUYỆN LẠC SƠN, TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH Mã số: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ THU HOA HÀ NỘI – 2021 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình kết nghiên cứu riêng tôi, hướng dẫn nghiêm túc người hướng dẫn khoa học Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu Tác giả luận văn Bùi Thị Huyến LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập hồn thành luận văn này, tơi đã nhận hướng dẫn, giúp đỡ quý báu thầy, cô giáo Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới Ban giám hiệu, Viện Đào tạo sau đại học, Khoa Khoa học quản lý cùng thầy cô giáo Trường Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội đã tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ q trình học tập hồn thành luận văn Đặc biệt, xin trân trọng cảm ơn sâu sắc đến Cô giáo PGS TS Lê Thu Hoa đã hết lòng giúp đỡ, hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình hồn thành luận văn tốt nghiệp Xin cảm ơn Ban thường vụ Huyện ủy Lạc Sơn, phịng ban chun mơn phường, xã địa bàn Huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình đã hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình làm việc, thu thập số liệu để tơi co thể hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình đã chia sẻ, động viên, giúp đỡ tơi q trình học tập thực luận văn tốt nghiệp Mặc dù đã co nhiều cố gắng, song luận văn kho tránh khỏi hạn chế, thiếu sot định Kính mong nhận bảo, đong gop chân thành cô giáo, thầy giáo, bạn bè đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày … tháng … năm 2021 Người thực MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, HÌNH PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: KHUNG NGHIÊN CỨU VỀ TRUYỀN THÔNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ 1.1 Cải cách hành .8 1.1.1 Khái niệm cải cách hành 1.1.2 Nội dung cải cách hành 1.2 Truyền thơng cải cách hành uỷ ban nhân dân xã 12 1.2.1 Khái niệm mục tiêu truyền thơng cải cách hành uỷ ban nhân dân xã .12 1.2.2 Bộ máy truyền thơng cải cách hành ủy ban nhân dân xã 16 1.2.3 Hình thức cơng cụ truyền thơng cải cách hành ủy ban nhân dân xã 18 1.2.54 Quy trình truyền thơng cải cách hành ủy ban nhân dân xã 19 1.2.5 Nội dung truyền thông cải cách hành uỷ ban nhân dân xã 23 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến truyền thơng cải cách hành ủy ban nhân dân xã 24 1.3.1 Các nhân tố bên .24 1.3.2 Các nhân tố bên .25 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TRUYỀN THÔNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ NGỌC LÂU, HUYỆN LẠC SƠN, TỈNH HỊA BÌNH GIAI ĐOẠN 2018-2020 27 2.1 Khái quát xã Ngọc Lâu Uỷ ban nhân dân xã Ngọc Lâu, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình .27 2.1.1 Giới thiệu xã Ngọc Lâu 27 2.1.2 Giới thiệu Uỷ ban nhân dân xã Ngọc Lâu 30 2.2 Thực trạng truyền thông cải cách hành Uỷ ban nhân dân xã Ngọc Lâu, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2018-2020 35 2.2.1 Bộ máy truyền thông Uỷ ban nhân dân xã Ngọc Lâu .35 2.2.2 Nội dung truyền thông cải cách hành Ủy ban nhân dân xã Ngọc Lâu 39 2.3 Đánh giá kết truyền thông cải cách hành Uỷ ban nhân dân xã Ngọc Lâu giai đoạn 2018-2020 .52 2.3.1 Kết thực mục tiêu truyền thơng cải cách hành Uỷ ban nhân dân xã Ngọc Lâu 52 2.4.2 Hạn chế truyền thơng cải cách hành Uỷ ban nhân dân xã Ngọc Lâu 56 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TRUYỀN THƠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ NGỌC LÂU, HUYỆN LẠC SƠN, TỈNH HỊA BÌNH ĐẾN NĂM 2025 58 3.1 Định hướng hồn thiện truyền thơng cải cách hành Uỷ ban nhân dân xã Ngọc Lâu, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình đến năm 2025 58 3.1.1 Mục tiêu truyền thơng cải cách hành Uỷ ban nhân dân xã Ngọc Lâu đến 2025 58 3.1.2 Phương hướng hồn thiện máy truyền thơng cải cách hành Uỷ ban nhân dân xã 59 3.2 Giải pháp hoàn thiện cơng tác truyền thơng cải cách hành Uỷ ban nhân dân xã Ngọc Lâu, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình đến năm 2025 .60 3.2.1 Hồn thiện máy truyền thơng cải cách hành 60 3.2.2 Hồn thiện hình thức, cơng cụ truyền thơng 61 3.2.3 Hồn thiện nội dung truyền thơng cải cách hành 62 3.3 Một số kiến nghị 63 3.3.1 Kiến nghị với Uỷ ban nhân dân tỉnh Hịa Bình, Uỷ ban nhân dân huyện Lạc Sơn 63 3.3.2 Kiến nghị với Bộ thông tin truyền thông 64 3.3.3 Khuyến nghị tổ chức nhân dân địa bàn xã Ngọc Lâu 64 KẾT LUẬN 65 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CCHC CCHCNN HCNN TTHC TT TT UBND Cải cách hành Cải cách hành nhà nước Hành nhà nước Thủ tục hành Thơng tin trùn thơng Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG, HÌNH Bảng: Bảng 2.1: Cơ cấu nhân lực UBND xã Ngọc Lâu giai đoạn 2018-2020 34 Bảng 2.2 Nhân lực truyền thông UBND xã Ngọc Lâu .37 Bảng 2.3 Hình thức cơng cụ truyền thông CCHC trực tiếp UBND xã Ngọc Lâu giai đoạn 2018-2020 40 Bảng 2.4 Số lượng người truyền thông trực tiếp giai đoạn 20182020 .41 Bảng 2.5 Đánh giá đối tượng truyền thơng hình thức, cơng cụ truyền thông CCHC UBND xã Ngọc Lâu 42 Bảng 2.6 Hình thức cơng cụ truyền thông gián tiếp giai đoạn 20182020 .44 Bảng 2.7 Đánh giá hiệu cơng cụ, hình thức truyền thông gián tiếp 46 Bảng 2.8 Khảo sát quan tâm người dân với nội dung truyền thông CCHC UBND xã Ngọc Lâu 53 Bảng 2.9 Kết thực mục tiêu truyền thông CCHC UBND xã Ngọc Lâu giai đoạn 2018-2020 54 Hình: Hình 1.1 Bộ máy truyền thơng CCHC UBND xã 18 Hình 1.2 Quy trình truyền thơng CCHC UBND xã 21 Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức UBND xã Ngọc Lâu 32 Hình 2.2 Tổ chức máy truyền thơng CCHC UBND xã Ngọc Lâu 35 61 đồng xin thêm biên chế từ UBND huyện; Xây dựng đội ngũ tuyên truyền viên mạnh thôn xom thay phụ thuộc vào Trưởng thơn, xom trước - Hỗ trợ kinh phí cho máy trùn thơng bên ngồi lấy đo làm thành tích xét thi đua cán Đoàn niên nhằm tăng cường trách nhiêm họ với công tác truyền thông CCHC xã - Đưa cán đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên về nghiệp vụ truyền thông để thực hoạt động truyền thông hiệu quả, mời chuyên gia, người co kinh nghiệm truyền thông về chia sẻ, hướng dẫn công tác truyền thông CCHC theo chuyên đề - Hỗ trợ phần kinh phí, tạo điều kiện về thời gian cho cán truyền thông, tuyên truyền viên đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ - Nhắc nhở, xử lý nghiêm trường hợp công dân phản ánh không hướng dẫn TTHC, giải thích TTHC cho người dân - Nâng cao nhận thức trách nhiệm cán bộ, công chức xã, người dân phối hợp hoạt động truyền thông CCHC - Thực chấm điểm xếp hạng hoạt động truyền thông CCHC tiếp nhận ý kiến phản hồi người dân để điều chỉnh, xây dựng kế hoạch truyền thông cho phù hợp - Tích cực đưa Bưu điện xã, quan khác Chi nhánh Ngân hàng sách xã hội tham gia vào q trình trùn thơng CCHC UBND xã 3.2.2 Hồn thiện hình thức, cơng cụ truyền thông Khi chưa xây dựng trang thông tin điện tử riêng, cần sử dụng tích cực trang tin UBND xã Ngọc Lâu tại trang thông tin huyện Lạc Sơn cách xây dựng tin điện tử cải cách hành Trang thơng tin điện tử tại địa chỉ: http://cchc.ngoclau.lacsonhoabinh.gov.vn 62 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, tiến tới đầu tư xây dựng trang thông tin điện tử riêng UBND xã Ngọc Lâu để cập nhật thơng tin tồn diện triển khai hoạt động truyền thông CCHC Thay đổi nhàm chán, đọc văn tại hội nghị, noi chuyện chuyên đề về CCHC cách cùng đoàn thể Đoàn niên, Hội phụ nữ, Hội nông dân xây dựng kịch truyền thông ngắn gọn, co trọng tâm trọng điểm thường xuyên để vừa truyền thông CCHC cho đồng bào, vừa ngắn gọn dễ hiểu, dễ nhớ Tăng cường sử dụng tiếng dân tộc thiểu số công tác truyền thông CCHC Đa dạng hoa nội dung truyền thông như: phát huy việc biểu dương, nhân rộng tập thể, cá nhân thực tốt, co sáng kiến công tác CCHC; phê phán tượng tiêu cực, trì trệ, vướng mắc; thái độ, hành vi, ứng xử không mực cán bộ, công chức, viên chức giải công việc người dân doanh nghiệp Gắn công tác tuyên truyền CCHC với thực co hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, hòa giải sở; xây dựng thực quy ước, hương ước tại địa phương; hướng dẫn nội dung, tổ chức sinh hoạt tổ chức đồn thể; thơng qua tổ chức thi viết, hội thi sân khấu hoa, phát hành tờ rơi tuyên truyền 3.2.3 Hoàn thiện nội dung truyền thơng cải cách hành Tập trung tuyên truyền 06 nội dung chính: Cải cách thể chế; cải cách TTHC; cải cách tổ chức máy hành nhà nước; xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; cải cách tài cơng; đại hoa nền hành nhà nước: (i) Kết xếp hạng số cải cách hành xã năm 2021 (ii) Tiếp tục tuyên truyền về quyền nghĩa vụ, ý thức tổ chức, kỷ luật, đạo đức thực thi công vụ; tiêu chuẩn công chức, viên chức; chế độ tuyển dụng, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo, bồi dưỡng theo quy định (iii) Việc thực Quy chế Văn hoa công sở tại quan (iv) Việc 63 công khai, minh bạch giải thủ tục hành tại phận cửa UBND xã (v) Việc tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức về giải thủ tục hành (vi) Những kết đạt tồn tại, hạn chế, nguyên nhân thực cải cách hành tại quan (vii) Kế hoạch cải cách hành giai đoạn 2021 - 2025 Tỉnh văn khác co liên quan đến công tác cải cách hành Phát huy sáng tạo cán bộ, đồn niên, cán trẻ xây dựng chuyên đề truyền thông CCHC phù hợp với đối tượng tiếp nhận thơng tin Tích cực mở rộng hoạt động tuyên truyền CCHC cùng hoạt động Đoàn Thanh niên đoàn thể khác để đạt hiệu cao Nội dung truyền thông phải mang lại niềm tin cho người dân về hoạt động CCHC, biện pháp phòng, chống tham nhũng, tiết kiệm chi phí để người dân ủng hộ, với hình thức trùn thơng CCHC thơng qua trang điện tử Xây dựng thông điệp truyền thông CCHC xã dễ nhớ, gần gũi, thân thiện với người dân Thường xuyên tuyên truyền tin, về công tác CCHC; đồng thời tăng cường thông tin, tuyên truyền về mơ hình, giải pháp, gương điển hình tiên tiến thực công tác CCHC, gương người tốt, việc tốt để gop phần lan tỏa tinh thần thi đua u nước đến tồn thể cán bộ, cơng chức, viên chức, người dân địa bàn xã 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Uỷ ban nhân dân tỉnh Hịa Bình, Uỷ ban nhân dân huyện Lạc Sơn Với kho khăn, hạn chế công tác truyền thông CCHC 64 UBND xã Ngọc Lâu thời gian qua, tác giả co số kiến nghị với UBND tỉnh Hịa Bình UBND huyện Lạc Sơn sau: - Hỗ trợ UBND xã Ngọc Lâu xây dựng trang thông tin điện tử riêng - Mở lớp đào tạo, bồi dưỡng, hội thảo truyền đạt kinh nghiệm truyền thông CCHC địa bàn nhằm nâng cao hiệu truyền thông CCHC - Hỗ trợ xã Ngọc Lâu giải pháp, phương hướng mở rộng sản xuất kinh tế, thu hút đầu tư về du lịch sinh thái, tăng mức sống người dân, thay đổi tư duy, nhận thức người dân từ đo đẩy mạnh công tác xã hội hoa hoạt động truyền thông CCHC - Khi nhận báo cáo, đề xuất về đơn giản hoa TTHC UBND xã UBND huyện, UBND tỉnh nên sớm nghiên cứu để đề xuất sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật với quan cấp 3.3.2 Kiến nghị với Bộ thông tin truyền thông - Co Kế hoạch hỗ trợ địa phương về kinh phí, sở vật chất để xây dựng hệ thống truyền thông CCHC cách hiệu quả, với địa bàn vùng sâu, vùng xã xã Ngọc Lâu - Chỉ đạo phương tiện truyền thông phối hợp với địa phương, xây dựng chuyên trang tuyên truyền địa phương để thực tuyên truyền CCHC sử dụng mạng xã hội VCNet Ban Tuyên giáo Trung ương phát động thi tìm hiểu về CCHC 3.3.3 Khuyến nghị tổ chức nhân dân địa bàn xã Ngọc Lâu - Tích cực tham gia hoạt động truyền thông CCHC địa phương để hiểu nắm TTHC, từ đo thực quyền công dân cách hiệu - Thực hoạt động giám sát, kiểm tra thường xuyên, đánh giá hiệu truyền thông CCHC để từ đo co ý kiến đong gop nhằm nâng cao trách nhiệm công tác truyền thông CCHC 65 KẾT LUẬN Truyền thông CCHC hoạt động tun trùn sách cơng nhà nước vơ cùng hiệu quả, trùn thơng sách phần hoạt động phủ nhằm đưa thơng tin về sách đến người dân, thuyết phục họ thay đổi nhận thức hành vi pháp luật, kênh để phủ lấy ý kiến nhân dân xây dựng sách mới, điều chỉnh sách tại, tạo đồng thuận xã hội Nhận thức rõ vai trị trùn thơng sách giúp quan nhà nước xây dựng đồng thuận xã hội cao địa bàn Xã Ngọc Lâu xã nhiều kho khăn tại huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình, năm qua xã đã tiến hành hoạt động truyền thông CCHC theo kế hoạch UBND tỉnh Hịa Bình, UBND huyện Lạc Sơn đề ra, nhiên thực tế hoạt động chưa thực hiệu Luận văn đã tập trung nghiên cứu, đánh giá hoạt động truyền thông CCHC UBND xã Ngọc Lâu giai đoạn 2018-2020 đề xuất kiến nghị, giải pháp nâng cao hoạt động thời gian tới Chương luận văn đã khái quát vấn đề lý luận chung về cải cách hành chính, trùn thơng CCHC vai trị truyền thông CCHC việc tuyên truyền, đưa thông tin sách cơng đến cán bộ, cơng chức người dân Qua đo cho thấy, hoạt động truyền thơng CCHC đong vai trị quan trọng khơng cung cấp thơng tin cịn co chức giáo dục người về vấn đề sách quan trọng, liên quan đến sống 66 người dân Hoạt động truyền thông CCHC làm trung gian thực đánh giá sách cơng, TTHC địa phương giám sát thực sách đo theo nhiều chiều cạnh khác Đồng thời, hoạt động gop phần quảng bá hình ảnh địa phương với bên Chương luận văn đã đánh giá thực trạng hoạt động truyền thông CCHC năm qua từ 2018 đến năm 2020 UBND xã Ngọc Lâu phương diện: máy truyền thông, nội dung trùn thơng, hình thức cơng cụ trùn thơng, quy trình trùn thơng CCHC UBND xã Ngọc Lâu Kết phân tích số liệu khảo sát người dân, cán bộ, công chức xã Ngọc Lâu cho thấy co điểm sáng tích cực phối hợp nhiều quan, ban ngành, đoàn thể đạo trực tiếp UBND xã hoạt động trùn thơng CCHC Tuy nhiên, hoạt động trùn thơng cịn thiếu đa dạng, co chuyên đề nặng về tuyên truyền chiều mà chưa co hoạt động mang tính hấp dẫn với đối tượng tiếp nhận thơng tin Quy trình trùn thơng đã thực theo bước, co kế hoạch cụ thể Hoạt động truyền thông cịn nặng về phương thức cũ, chưa tích cực đổi ứng dụng CNTT vào trình truyền thông chưa hiệu Người dân tham gia khảo sát đã cho biết co thay đổi theo chiều hướng tích cực về nhận thức, nắm bắt thơng tin CCHC, nâng cao ý thức tuyên truyền CCHC sau truyên truyền đánh giá nhiều hình thức tuyên truyền chưa hiệu truyền thông trực tiếp lẫn truyền thông gián tiếp Trên sở đánh giá đo, luận văn đã đề xuất số giải pháp kiến nghị tại Chương Các giải pháp tập trung vào hạn chế cơng tác truyền thông CCHC UBND xã Ngọc Lâu, đo máy trùn thơng, nội dung trùn thơng, hình thức công cụ truyền thông Bên cạnh đo, luận văn co kiến nghị với UBND tỉnh Hòa Bình, UBND 67 huyện Lạc Sơn, Bộ TT TT người dân địa bàn xã Ngọc Lâu nhằm tăng cường hiệu công tác truyền thông CCHC thời gian tới DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chỉ đạo cải cách hành Chính phủ, Tài liệu Hội nghị sơ kết cơng tác cải cách hành giai đoạn 2011 – 2015 triển khai kế hoạch cải cách hành giai đoạn 2016 – 2020 Bộ Nội vụ (2013) Chương trình bồi dưỡng công chức chuyên trách cải cách hành chính, Hà Nội Bộ Nội vụ (2018), Giải pháp nâng cao số cải cách hành Bộ Nội vụ, Đề tài NCKH; Bộ Nội vụ (2018), Tài liệu bồi dưỡng công chức thực công tác cải cách hành cấp Bộ; Bộ Nội vụ (2018), Tài liệu bồi dưỡng công chức thực công tác cải cách hành cấp Tỉnh; Bộ TT TT (2012), Quyết định phê duyệt quy hoạch phát triển ngành thông tin Truyền thông giai đoạn 2011-2020; Chính phủ, Bộ Nội vụ, (2021) Tài liệu phục vụ Hội nghị tổng kết Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 định hướng giai đoạn 2021 - 2030 Chính phủ, Nghị số 30c/2011/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ về việc ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 Đồn Trọng Tuyến chủ biên (2010), Cải cách hành công xây dựng nhà nước pháp quyền, NXB Tư pháp; 10 Duy Hồng Dương (2011), Cải cách hành cấp huyện thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ, Khoa Luật ĐHQG Hà Nội; 11 Hà Thị Thu Hương (2021), Một số giải pháp nâng cao hiệu truyền thơng sách cải cách hành nhà nước báo chí, Tạp chí Quản lý Nhà nước, https://www.quanlynhanuoc.vn/2021/02/04/mot-sogiai-phap-nang-cao-hieu-qua-truyen-thong-chinh-sach-cai-cach-hanhchinh-nha-nuoc-tren-bao-chi/ 12 Hồng Chí Bảo (2018), “Cải cách thể chế Việt Nam trước thách thức tồn cầu hóa”, Tạp chí Cộng sản (số 9), tr 26 – 29 13 Học viện Hành Quốc gia (2021), Quản trị truyền thơng quyền địa phương bối cảnh cải cách hành Nhà nước Việt Nam nay, đề tài KH cấp Bộ; 14 Lê Thanh Dũng (2020), Đảng tỉnh Đồng Tháp lãnh đạo cải cách hành từ năm 1995 đến năm 2005, Luận án tiến sĩ, Học viện CTQG Hồ Chí Minh; 15 Lê Thi Bình Minh (2013), Đẩy mạnh cải cách hành Nhà nước tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2011-2020, Luận văn Thạc sĩ Học viện Hành chính; 16 Lương Khắc Hiếu (2013, Giáo trình lý thuyết truyền thơng, NXB Chính trị Quốc gia – Sự thật, Hà Nội 17 Nguyễn Hữu Hải chủ biên (2012), Giáo trình Hành Nhà nước, NXB Giáo dục; 18 Nguyễn Thị Hồng Hiếu (2010), Các giải pháp tăng cường cải cách hành tỉnh Lào Cai, Luận văn Thạc sĩ Học viện Hành chính; 19 Nguyễn Thị Lan (2020), Chú trọng công tác tuyên truyền cải cách hành chính: thực tiễn tỉnh Bắc Giang, Sở Tư pháp tỉnh Bắc Giang 20 Tạ Ngọc Tấn (2020), Báo chí truyền thơng đại, NXB Chính trị quốc gia – Sự thật, Hà Nội 21 Trường Đại học Kinh tế quốc dân (2019), Giáo trình sách công, NXB Đại học KTQD, Hà Nội 22 Trường Đại học Luật Hà Nội (2009), Từ điển Luật học, NXB Tư pháp, Hà Nội 23 Trường Đại học Nội vụ (2010), Giáo trình Quản lý hành Nhà nước, NXB Giáo dục; 24 Trương Đình Chiến chủ biên (2016), Giáo trình truyền thơng marketing tích hợp, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 25 Trương Hịa Bình (2019), Tăng cường công tác tuyên truyền cải cách hành nước ta nay, Tạp chí Cộng sản số 920 (Tháng 6/2019); 26 Ủy ban nhân dân xã Ngọc Lâu, Báo cáo cải cách hành năm 2018, 2019, 2020; 27 Ủy ban nhân dân xã Ngọc Lâu, Kế hoạch trùn thơng cải cách hành năm 2021 28 Viện Ngôn ngữ học (2009), Từ điển Tiếng Việt, NXB Giáo dục, Hà Nội 29 https://gobranding.com.vn/truyen-thong-la-gi-nhung-dieu-doanhnghiep-can-biet-khi-lam-truyen-thong/ PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Phiếu số Kính chào Anh/chị! Tơi là: Bùi Thị Huyến Hiện thực đề tài nghiên cứu "Truyền thơng cải cách hành UBND xã Ngọc Lâu, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình" Tôi hy vọng nhận tham gia Anh/chị vào công tác nghiên cứu thông qua việc trả lời câu hỏi Những ý kiến Anh/chị co ý nghĩa với việc nghiên cứu sử dụng vào việc nghiên cứu khoa học Mong Anh/chị đọc kỹ câu hỏi lựa chọn cho phương án trả lời phù hợp với ý kiến Anh/chị (đánh dấu vào ô vuông tương ứng), viết câu trả lời chỗ yêu cầu Chân thành cảm ơn Anh/chị đã tham gia nghiên cứu! A THÔNG TIN NGƯỜI KHẢO SÁT Anh/chị vui lòng cho biết thơng tin sau: Giới tính: Nam 2 Nữ Dân tộc: …………………………………………………………………… Nghề nghiệp/Chức vụ: Cán quản lý UBND xã, chức danh: ………………………………………… Cơng chức biên chế, vị trí: ………………………………………………… Hợp đồng, vị trí: …… …………………………………………………………… Người dân, xom: …………………………………………………………………… Thâm niên làm việc: 1 Dưới năm 2 Từ 1->5 năm 3 Từ 5->10 năm 4 Trên 10 năm Trình độ học vấn Trung cấp Cao đẳng Đại học PTTH Anh/chị có tham gia cơng tác truyền thơng cải cách hành (CCHC) xã, thơn, xóm: Co Khơng Vui lịng cho biết rõ cơng việc: …………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… B NỘI DUNG KHẢO SÁT Anh/chị vui lòng cho biết đánh giá theo câu hỏi mức độ bên dưới, đánh dấu (x) vào ô anh chị lựa chọn: Anh/chị cho công tác truyền thông CCHC UBND xã quan trọng thê nào: Rất cần thiết Cần thiết Bình thường Khơng cần thiết Khác (vui lịng cho biết rõ): …………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… 2.Anh chị có tham gia hoạt động truyền thông sau không: STT Nội dung Hội nghị, tọa đàm UBND xã Hội nghị Trưởng, Phó thơn, xóm Hội nghị MTTQ thành viên Hội nghị chuyên đề CCHC UBND Tọa đàm với chuyên viên văn hóa UBND huyện Cuộc họp đồn thể thơn, xóm Thi tun truyền viên giỏi cấp xã 10 Khơng Hội nghị Đồn niên Có Trao đổi, nói chuyện, giải thích quy định cho người dân Tuyên truyền viên, phát viên Phát tờ rơi, treo băng rơn, hiệu 11 Vui lịng cho biết ý kiến đánh giá Anh/chị hoạt động mà tham gia: ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… 3.Anh chị có đánh phương thức truyền thông CCHC triển khai xã: Đánh giá Hình thức 1-Hồn tồn khơng hiệu quả/phù hợp 2-Khơng hiệu quả/khơng phù hợp 3-Bình thường 4-Hiệu quả/phù hợp 5-Rất hiệu quả/rất phù hợp Hội nghị, tọa đàm Hội nghị Trưởng, Phó thơn, xóm Hội nghị Đồn niên Hội nghị MTTQ thành viên Hội nghị chuyên đề CCHC UBND Tọa đàm với chuyên viên văn hóa UBND huyện Họp đồn thể Thi tuyên truyền viên giỏi Trao đổi trực tiếp Vui lòng cho biết thêm ý kiến anh/chị: ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Các phương thức truyền thông CCHC sau UBND xã áp dụng: Đài phát xã, loa truyền thôn, xom Tuyên truyền trực tiếp Phát tờ rơi Niêm yết Thủ tục hành Treo băng rơn, hiệu Phát chuyên đề đài truyền hình huyện Khác (vui lòng cho biết rõ): …………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Anh/chị đánh giá hiệu phương thức truyền thơng CCHC nào: Đánh giá Hình thức 1-Hồn 5-Rất tồn 2-Khơng 4-Hiệu hiệu khơng hiệu 3-Bình quả/phù quả/rất hiệu quả/không thường hợp phù quả/phù phù hợp hợp hợp Phát thông tin CCHC hệ thống loa truyền xã (lượt) Phát tờ rơi về CCHC cho người dân (số tờ) Niêm yết thủ tục hành cơng khai (bộ) Băng rơn, hiệu về CCHC Chuyên đề thông tin về UBND xã tại Đài phát – truyền hình huyện Lạc Sơn Vui lòng cho biết thêm ý kiến anh/chị: ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Cho biết mức độ quan tâm theo dõi anh/chị với nội dung truyền thông CCHC UBND xã: STT Nội dung khảo sát Nghe đài phát nắm thông tin CCHC buổi phát Xem thông tin CCHC niêm yết tại UBND xã Xem thông tin CCHC xã Đài phát truyền hình huyện Đọc tờ rơi về CCHC Co đọc băng rôn, hiệu về CCHC Tham gia đầy đủ buổi truyền thông tại thôn, xom Tham gia hôi nghị, tọa đàm CCHC UBND xã tổ chức Có Khơng Tham gia thi, cổ vũ thi tuyên truyền viên xã Trao đổi với cán bộ, công chức, người dân về TTHC 10 Cho biết mức độ nhận thức, thay đổi anh/chị sau tham gia hoạt động truyền thông CCHC UBND xã (1 thấp cao nhất): Chỉ tiêu TT Mức độ nắm được, hiểu nội dung truyền thông CCHC Nhận thức người dân về CCHC Niềm tin người dân vào CCHC 1 Ý thức tiếp tục tuyên truyền nội dung CCHC Đong gop ý kiến cho nội dung, hình thức trùn thơng CCHC Đong gop kinh phí cho hoạt động trùn thơng CCHC Tham gia tích cực vào hoạt động trùn thơng CCHC 11 Anh/chị co đề xuất giải pháp, kiến nghị để nâng cao hiệu trùn thơng CCHC UBND xã thời gian tới: Cơ quan Bộ TT TT Nội dung đề xuất UBND tỉnh UBND huyện UBND xã Xin cảm ơn Anh/chị đã tham gia khảo sát Chúc Anh/chị sức khỏe thành công! ... TRUYỀN THƠNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ NGỌC LÂU, HUYỆN LẠC SƠN, TỈNH HỊA BÌNH GIAI ĐOẠN 2018-2020 27 2.1 Khái quát xã Ngọc Lâu Uỷ ban nhân dân xã Ngọc Lâu, huyện Lạc Sơn, tỉnh. .. Các nhân tố ảnh hưởng Thực trạng truyền Thực mục tới truyền thông cải cách thông cải cách hành tiêu truyền hành uỷ ban uỷ ban nhân thơng cải cách dân xã hành nhân dân xã Các nhân tố thuộc uỷ ban. .. trùn thơng cải cách hành Uỷ ban nhân dân xã Ngọc Lâu, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình 8 CHƯƠNG KHUNG NGHIÊN CỨU VỀ TRUYỀN THÔNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ 1.1 Cải cách hành 1.1.1