Đang tải... (xem toàn văn)
TRƯỜNG ĐH KINH TẾ QUẢN TRỊ KINH DOANH KHOA QUẢN LÝ LUẬT KINH TẾ BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP NGÀNH LUẬT KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH LUẬT KINH DOANH TÊN ĐỀ TÀI THỰC TRẠNG HÒA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ BẢO HÀ, HUYỆN BẢO YÊN, TỈNH LÀO CAI Thái Nguyên, tháng 32021 TRƯỜNG ĐH KINH TẾ QUẢN TRỊ KINH DOANH KHOA QUẢN LÝ LUẬT KINH TẾ BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP NGÀNH LUẬT KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH LUẬT KINH DOANH Giảng viên hướng dẫn Sinh viên thực hiện Lớp Thái Nguyên, tháng 2 LỜI CẢM ƠN Để.
TRƯỜNG ĐH KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH KHOA QUẢN LÝ - LUẬT KINH TẾ BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP NGÀNH LUẬT KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH LUẬT KINH DOANH TÊN ĐÊ TÀI: THỰC TRẠNG HÒA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ BẢO HÀ, HUYỆN BẢO YÊN, TỈNH LÀO CAI Thái Nguyên, tháng 3/2021 TRƯỜNG ĐH KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH KHOA QUẢN LÝ - LUẬT KINH TẾ BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP NGÀNH LUẬT KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH LUẬT KINH DOANH Giảng viên hướng dẫn : Sinh viên thực : Lớp : Thái Nguyên, tháng Chuyên ngành: Luật Kinh Doanh LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chuyên đề báo cáo thực tập trước hết em xin gửi đến quý thầy, cô giáo khoa Quản lý - Luật kinh tế trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh lời cảm ơn chân thành Đặc biệt, em xin gửi đến cô , người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em hồn thành chun đề báo cáo thực tập lời cảm ơn sâu sắc Em xin chân thành cảm ơn UBND xã Bảo Hà tạo điều kiện thuận lợi cho em tìm hiểu thực tiễn suốt trình thực tập quý Ủy ban giúp đỡ, cung cấp số liệu thực tế để em hoàn thành tốt chuyên đề thực tập tốt nghiệp Vì kiến thức thân cịn hạn chế, q trình thực tập, hồn thiện chun đề em khơng tránh khỏi sai sót, kính mong nhận ý kiến đóng góp từ thầy, để báo cáo em hoàn thiện Sinh viên Chuyên ngành: Luật Kinh Doanh TĨM TẮT Đề tài “Thực tiễn cơng tác hòa giải tranh chấp đất đai UBND xã Bảo Hà, huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai” có mục tiêu nghiên cứu tổng quát tìm hiểu thực trạng cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai đánh giá cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai địa bàn xã Bảo Hà, huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai Báo cáo tìm hiểu quy định pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã, thực trạng cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai UBND xã Bảo Hà từ đưa giải pháp tăng cường hiệu cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai UBND xã Bảo Hà Bài báo cáo thực trạng cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai UBND xã Bảo Hà bao gồm phần chính: Phần 1: Khái quát chung xã Bảo Hà UBND xã Bảo Hà, huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai Phần 2: Quy định pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai thực trạng cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai UBND xã Bảo Hà Phần 3: Giải pháp tăng cường hiệu cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai UBND xã Bảo Hà Chuyên ngành: Luật Kinh Doanh TRƯỜNG ĐH KINH TẾ & QTKD CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM KHOA QUẢN LÝ – LUẬT KINH TẾ Độc lập – Tự – Hạnh phúc NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN Họ tên sinh viên: Lớp: K14 - Luật kinh doanh B Chuyên ngành: Luật kinh doanh Tên đề tài: Thực trạng cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai UBND xã Bảo Hà Giảng viên hướng dẫn: Kết cấu, hình thức trình bày Nội dung báo cáo 2.1 Phương pháp nghiên cứu 2.2 Thông tin đơn vị thực tập 2.3 Tính cấp thiết vấn đề nghiên cứu 2.4 Thực trạng vấn đề Thái độ sinh viên trình thực tập Mức độ đáp ứng mục tiêu thực tập tốt nghiệp Hướng phát triển nghiên cứu đề tài Kết Thái Nguyên, ngày……tháng……năm 2021 Giảng viên hướng dẫn Chuyên ngành: Luật Kinh Doanh TRƯỜNG ĐH KINH TẾ & QTKD CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM KHOA QUẢN LÝ – LUẬT KINH TẾ Độc lập – Tự – Hạnh phúc NHẬN XÉT PHẢN BIỆN Họ tên sinh viên: Lớp: Luật kinh doanh B Chuyên ngành: Luật kinh doanh Tên đề tài: Thực trạng cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai UBND Bảo Hà Giảng viên hướng dẫn: Kết cấu, hình thức trình bày Nội dung báo cáo 2.1 Phương pháp nghiên cứu 2.2 Thông tin đơn vị thực tập 2.3 Tính cấp thiết vấn đề nghiên cứu 2.4 Thực trạng vấn đề Mức độ đáp ứng mục tiêu thực tập tốt nghiệp Hướng phát triển nghiên cứu đề tài Kết Thái Nguyên, ngày……tháng……năm 2021 Giảng viên hướng dẫn Chuyên ngành: Luật Kinh Doanh MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU, SƠ ĐỒ i ii iii iv v Chuyên ngành: Luật Kinh Doanh DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT STT DẠNG VIẾT TẮT UBND HĐND DẠNG ĐẦY ĐỦ Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân Chuyên ngành: Luật Kinh Doanh DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU, SƠ ĐỒ NỘI DUNG Trang BẢNG SỐ LIỆU Bảng 2.1: Kết hoạt động hòa giải tranh chấp đất đai sở 28 địa bàn xã Bảo Hà từ năm 2018 đến năm 2020 Bảng 2.2: Kết hòa giải tranh chấp đất đai UBND xã Bảo Hà 29 từ năm 2018 đến năm 2020 SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Sơ đồ cấu tổ chức UBND xã Bảo Hà 13 Chuyên ngành: Luật Kinh Doanh PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt thay nông nghiệp, lâm nghiệp thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hố, xã hội, an ninh, quốc phịng Trải qua nhiều hệ, nhân dân tốn bao công sức xương máu khai thác, bồi dưỡng, cải tạo bảo vệ vốn đất ngày Chính đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá với tác động chế thị trường tốc độ tăng trưởng dân số việc xuất mâu thuẫn, tranh chấp trình chiếm hữu, sử dụng định đoạt đất đai tránh khỏi ngày có xu hướng gia tăng Tranh chấp đất đai tranh chấp quyền nghĩa vụ người sử dụng đất hai nhiều bên quan hệ đất đai Tính phức tạp gay gắt tranh chấp đất đai không dừng lại khía cạnh tranh chấp dân mà cịn dẫn đến vụ án hình sự, chí cịn mang tính trị ảnh hưởng đến trật tự an tồn xã hội Vì vậy, giải tranh chấp đất đai nội dung quan trọng thiếu pháp luật đất đai Trong quy trình giải tranh chấp đất đai dù theo trình tự tố tụng Tịa án hay trình tự giải quan hành nhà nước thủ tục hịa giải UBND (Ủy ban nhân dân) cấp xã điều kiện tiên để giải vụ việc tranh chấp đất đai Là thủ tục bắt buộc thực tế cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã chưa thực thực cách hiệu quả, nhiều sai sót, bất cập đặc biệt địa bàn vùng núi nơi có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn Xã Bảo Hà nằm phía tây nam huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai địa bàn vùng núi Tây Bắc nơi có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn Theo nhịp độ phát triển kinh tế - xã hội đất đai trở thành vấn đề đặc 10 Chuyên ngành: Luật Kinh Doanh Từ vụ việc hòa giải tranh chấp đất đai ông Phạm Văn Hải bà Vũ Thị Chiều thể nguyên nhân dẫn đến hầu hết vụ hòa giải tranh chấp đất đai UBND xã Bảo Hà không thành, vắng mặt bên tranh chấp đến lần thứ hai 2.3.2 Đánh giá thực trạng hòa giải tranh chấp đất đai UBND xã Bảo Hà 2.3.2.1 Những kết đạt Trong giai đoạn từ năm 2018 đến hết năm 2020, công tác hòa giải tranh chấp đất đai UBND xã Bảo Hà diễn sôi nổi, tổ chức hoạt động hòa giải tranh chấp đất đai UBND xã Bảo Hà có chuyển biến tích cực vào nề nếp 100% đơn yêu cầu hòa giải tranh chấp đất đai công dân xử lý, thơng qua cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai UBND xã kịp thời giải giải nhiều vụ việc, mâu thuẫn Đặc biệt quan tâm UBND xã đến hoạt động hòa giải tranh chấp đất đai sở, tổ hòa giải tranh chấp đất đai sở thành lập khắp thôn bản, chất lượng, hiệu hịa giải thơn cịn thấp ngày nâng cao, xã tổ chức tập huấn cho thành viên tổ hịa giải thơn bản, hỗ trợ, đảm bảo kinh phí cho cơng tác hịa giải sở góp phần hỗ trợ cho cơng tác hòa giải tranh chấp đất đai UBND xã Cán xã thường xuyên tập huấn nâng cao lực hòa giải tranh chấp đất đai kiến thức pháp luật đất đai Xã Bảo Hà tổ chức nhiều buổi tuyên truyền kiến thức pháp luật dân sự, hình sự, nhân - gia đình pháp luật đất đai Tăng cường bước hoàn thiện công tác kiểm kê, đo vẽ, lập hồ sơ địa chính, đồ địa Nhân dân cán xã hướng dẫn nhiệt tình trình tự thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai UBND xã thủ tục cần thiết nhân dân sau họp hòa giải tranh chấp đất đai, đảm bảo 100% nhân dân sau hòa giải tranh chấp đất đai UBND xã làm trình tự 48 Chuyên ngành: Luật Kinh Doanh đủ giấy tờ chuyển đến cấp có thẩm quyền để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp nhân dân Tất họp hòa giải tranh chấp đất đai tổ chức UBND xã Bảo Hà có có mặt thành viên Hội đồng hòa giải tranh chấp đất đai, gồm: + Chủ tịch Phó Chủ tịch UBND xã Bảo Hà làm Chủ tịch Hội đồng + Đại diện Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã Bảo Hà + Trưởng xảy tranh chấp đất đai + Cán địa chính, cán tư pháp xã + Tùy trường hợp cụ thể, mời đại diện Hội nông dân, Hội Phụ nữ, + Hội Cựu chiến binh, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh Phần lớn số vụ hịa giải ngồi thành phần cịn có có mặt đại diện số hộ dân sống lâu đời xã biết rõ nguồn gốc trình sử dụng đất tranh chấp Trong giai đoạn từ năm 2018 đến hết năm 2020 cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai UBND xã Bảo Hà cịn gặp nhiều khó khăn làm việc tích cực cán bộ, công chức xã công tác tuyên truyền, vận động giúp nhân dân hiểu pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai, tạo điều kiện nâng cao vị trí vai trị Mặt trận Tổ quốc đoàn thể quần chúng cấp xã công tác vận động quần chúng, tham gia kết hợp với quyền xã việc giải bất đồng, mâu thuẫn đất đai nội nhân dân góp phần trì ổn định trị - xã hội địa phương 2.3.2.2 Những hạn chế, tồn Trong giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2020, số vụ tranh chấp đất đai UBND xã Bảo Hà có xu hướng tăng từ vụ năm 2018 đến năm 2020 số vụ hòa giải tranh chấp đất đai tăng lên thành 12 vụ Bên cạnh kết đạt được, giai đoạn công tác hòa giải tranh chấp đất đai UBND xã Bảo Hà số hạn chế, hầu hết vụ hòa giải tranh chấp 49 Chuyên ngành: Luật Kinh Doanh đất đai UBND xã Bảo Hà khơng thành, năm 2018 khơng có vụ hịa giải thành, năm 2019 có vụ hịa giải có vụ hịa giải khơng thành, năm 2020 khơng có vụ hòa giải thành Mặc dù tất đơn yêu cầu hòa giải tranh chấp đất đai xử lý kịp thời kết lại giải mâu thuẫn mà cần phải chuyển đến cấp có thẩm quyền cao hơn, tất vụ hòa giải tranh chấp đất đai sau hòa giải UBND xã Bảo Hà không thành cán bộ, công chức xã hướng dẫn bên tranh chấp đất đai chuyển đến Tòa án nhân dân huyện Bảo Yên để tiếp tục giải Một số hạn chế đội ngũ hòa giải tranh chấp bật thiếu cán chuyên trách hòa giải tranh chấp đất đai, xuất phát từ tính chất cơng việc cán bộ, công chức xã, công chức xã đảm nhận q nhiều cơng việc khơng có điều kiện thời gian để tập trung riêng cho cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai Biên hòa giải tranh chấp đầy đủ nội dung, rõ ràng yêu cầu người u cầu giải Từ khơng xác định yêu cầu giải tranh chấp giải hay chưa Hạn chế lớn dẫn đến kết hầu hết vụ hòa giải tranh chấp đất đai UBND xã Bảo Hà có kết khơng thành việc hịa giải khơng đầy đủ thành phần theo quy định Việc vắng bên tranh chấp họp hòa giải tranh chấp đất đai xuất phát chủ yếu từ ý thức pháp luật nhân dân, từ cho thấy buổi tuyên truyền kiến thức pháp luật xã đến thôn chưa thực hiệu Sự vắng mặt đại diện số hộ dân cư sinh sống lâu đời khu vực có tranh chấp biết rõ nguồn gốc, trình sử dụng đất đất có tranh chấp q trình hịa giải dẫn đến khó khăn q trình giải tranh chấp 2.3.2.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập 50 Chuyên ngành: Luật Kinh Doanh Trong giai đoạn từ năm 2018 đến hết năm 2020, cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai UBND xã Bảo Hà cịn nhiều tồn tại, hạn chế chủ yếu ngun nhân sau: Thứ nhất, cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai sở chưa đạt hiệu Theo số liệu thống kê UBND xã Bảo Hà, giai đoạn từ năm 2018 đến hết năm 2020 100% số vụ hịa giải tranh chấp đất đai sở (thôn, bản) không thành công dân tiếp tục gửi đơn đến UBND cấp xã để tiến hành hòa giải tranh chấp đất đai Nguyên nhân dẫn đến 100% số vụ hòa giải tranh chấp đất đai thơn, khơng thành đất đai có giá trị lớn khơng đời sống vật chất mà đời sống tinh thần nhân dân nên xảy mâu thuẫn đất đai hịa giải thơn khơng thể giải mâu thuẫn bên, bên cạnh thành viên tổ hịa giải thơn chưa thực có chun mơn, chưa thể đưa luận điểm để giải mâu thuẫn bên khiến cho 100% số vụ hòa giải tranh chấp đất đai thơn khơng thành Hịa giải thôn không thành dẫn đến vụ tranh chấp đất đai chuyển đến UBND xã dẫn tới tình trạng tải tranh chấp phải giải Thứ hai, cán bộ, công chức xã thực cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai cịn nhiều hạn chế Hạn chế thời gian, công chức xã thực hòa giải tranh chấp đất đai chưa có nhiều thời gian để tập trung cho việc giải tranh chấp đất đai Là cấp quyền gần dân số lượng cán xã lại q ít, tồn xã Bảo Hà có 2.672 hộ, 10.499 nhân toàn UBND xã Bảo Hà có 21 cán bộ, cơng chức chia mảng khác nhau, thực tế tránh việc công chức xã phải đảm nhận công việc hai hay nhiều mảng khác nhau, công chức xã tập chung nhiều thời gian đến mảng định, hạn chế thời 51 Chuyên ngành: Luật Kinh Doanh gian khiến cơng chức xã thực hịa giải tranh chấp đất đai chưa thực có hiệu Hạn chế lực chuyên môn, nhiều công chức xã trước đảm nhận cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai không trải qua thời gian đào tạo lĩnh vực Luật đất đai, chưa có hiểu biết chuyên sâu lĩnh vực Công chức xã thường xuyên tập huấn để nâng cao cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai thực tế tranh chấp đất đai vơ phức tạp địi hỏi người có kiến thức chuyên sâu làm rõ vấn đề tìm nút thắt gỡ bỏ tranh chấp Thứ ba, không đầy đủ thành phần theo quy định họp hòa giải tranh chấp đất đai Việc vắng bên tranh chấp họp hòa giải tranh chấp đất đai xuất phát chủ yếu từ ý thức pháp luật nhân dân, từ cho thấy buổi tuyên truyền kiến thức pháp luật xã đến thôn chưa thực hiệu quả, bên tranh chấp đất đai chưa hiểu tầm quan trọng cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai, tâm lý nhân dân ln mong muốn giải Tịa án coi cơng tác hịa giải sở, UBND xã không quan trọng Đây thực trạng phổ biến xã Bảo Hà hầu hết vụ hịa giải tranh chấp đất đai khơng thành vắng mặt bên tranh chấp, chủ yếu có bên có đơn u cầu hịa giải tranh chấp đất đai UBND xã có mặt họp hòa giải tranh chấp đất đai cịn bên cịn lại tranh chấp vắng mặt khơng có lý dẫn đến kết hịa giải khơng thành Sự vắng mặt đại diện số hộ dân cư sinh sống lâu đời khu vực có tranh chấp biết rõ nguồn gốc, trình sử dụng đất đất có tranh chấp trình hịa giải nhận thấy ngun nhân thành phần người khơng có trách nhiệm công vụ, nên việc họ không tham gia từ chối tham gia Hội đồng hòa giải tranh chấp đất đai khơng có chế tài bắt buộc Mặt khác, việc xác định người sống lâu đời biết rõ nguồn gốc trình sử dụng đất gặp 52 Chuyên ngành: Luật Kinh Doanh nhiều khó khăn, xã Bảo Hà việc thay đổi nhân dẫn đến khó xác định đối tượng này, bên cạnh xác định họ ai, việc mời đối tượng tham gia hòa giải tranh chấp đất đai không dễ, tâm lý ngại va chạm, sợ lịng Thứ tư, cơng chức địa tư pháp xã thực hòa giải tranh chấp đất đai tiến hành thẩm tra, xác minh tìm hiểu nguyên nhân phát sinh tranh chấp, thu thập giấy tờ, tài liệu có liên quan bên tranh chấp cung cấp nguồn gốc đất, trình sử dụng đất trạng sử dụng đất chưa thực hiệu Trong trình tiến hành thẩm tra, xác minh tìm hiểu nguyên nhân phát sinh tranh chấp, thu thập giấy tờ, tài liệu có liên quan bên tranh chấp cung cấp nguồn gốc đất, trình sử dụng đất trạng sử dụng đất cơng chức xã gặp nhiều khó khăn việc tìm kiếm giấy tờ chủ yếu giấy tờ bên tranh chấp không đầy đủ tìm thấy giấy tờ kho lưu trữ liệu xã khiến cho công chức xã gặp nhiều khó khăn, tốn thời gian cơng sức tìm kiếm lại thu thập đủ giấy tờ cần thiết Việc thiếu giấy tờ dẫn đến nhiều khó khăn cho cơng chức xã cơng tác tìm hiểu ngun nhân phát sinh tranh chấp, nguồn gốc đất, trình sử dụng đất trạng sử dụng đất dẫn làm cho cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai UBND xã không đạt hiệu cao, không hóa giải mâu thuẫn bên tranh chấp Bên cạnh bốn nguyên nhân chủ yếu dẫn đến hạn chế, tồn cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai UBND xã Bảo Hà, số nguyên nhân khác phức tạp tranh chấp đất đai, tranh chấp đất đai có ngun nhân diễn biến khác nhau; cơng chức xã thực hòa giải tranh chấp đất đai chưa nắm bắt tâm tư, nguyện vọng bên tranh chấp; bên tranh chấp gặp khó khăn việc lại, sức khỏe; nguồn kinh phí để tiến hành hòa giải tranh chấp đất đai UBND xã Bảo Hà hạn chế 53 Chuyên ngành: Luật Kinh Doanh PHẦN GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ CƠNG TÁC HỊA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI UBND XÃ BẢO HÀ 54 Chuyên ngành: Luật Kinh Doanh 3.1 Sự cần thiết hòa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã Việc nâng cao cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã có ý nghĩa quan trọng cần thiết, vì: - Trong năm gần số lượng tranh chấp đất đai ngày tăng, nhiều vụ tranh chấp có tính chất phức tạp, đa dạng Trong đó, quan nhà nước có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai lại hạn chế nguồn nhân lực, phương tiện, trang thiết bị nên quan khơng thể giải nhanh chóng, kịp thời tranh chấp đất đai Một đặc điểm tranh chấp đất đai tính nhạy cảm, phức tạp, không giải kịp thời phát sinh điểm nóng lơi kéo nhiều người tham gia tiềm ẩn nguy gây ổn định trị, an tồn xã hội - Cấp xã cấp quyền gần dân nên việc hòa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã thực nhanh chóng kịp thời từ phát sinh bất đồng, mâu thuẫn, đơn giản nội nhân dân giúp bên tranh chấp hóa giải bất đồng, mâu thuẫn dễ dàng không để mâu thuẫn, bất đồng phát sinh gay gắt, phức tạp Một tranh chấp đất đai hòa giải thành UBND cấp xã giúp người dân trì tình đồn kết, gắn bó với nhau; đồng thời, bên tiết kiệm thời gian, công sức, tiền bạc việc theo đuổi vụ kiện tranh chấp đất đai - Hòa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã giúp bên tranh chấp nâng cao nhận thức, hiểu biết pháp luật nói chung pháp luật đất đai nói riêng Trên sở đó, giúp nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật người dân; thơng qua việc hịa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã, thành viên tổ hòa giải, cán xã, cán đồn thể quần chúng có điều kiện trau dồi, tích lũy kinh nghiệm, kỹ vận động, thuyết phục người dân chấp hành pháp luật nói chung pháp luật đất đai nói riêng tạo có điều kiện cho họ nâng cao kiến thức, trình độ hiểu biết pháp luật đất đai - Hoạt động hòa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã tạo điều kiện nâng cao vị trí vai trị Mặt trận Tổ quốc đoàn thể quần chúng 55 Chuyên ngành: Luật Kinh Doanh cấp xã công tác vận động quần chúng, tham gia kết hợp với quyền xã việc giải bất đồng, mâu thuẫn đất đai nội nhân dân góp phần trì ổn định kinh tế - trị - xã hội địa phương, giữ vững phát huy tinh thần đồn kết dân tộc Tranh chấp đất đai có ảnh hưởng lớn đến ổn định trị - kinh tế xã hội, việc nâng cao cơng tác hòa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã có ý nghĩa quan trọng 3.2 Giải pháp tăng cường hiệu công tác giải tranh chấp đất đai UBND xã Bảo Hà Để tăng cường hiệu công tác giải tranh chấp đất đai UBND xã Bảo Hà, em có kiến nghị số giải pháp sau: Thứ nhất: Cần đẩy mạnh công tác tra đất đai, xử lý nghiêm vụ vi phạm pháp luật đất đai tăng cường hoàn thiện ổn định tổ chức ngành địa cấp tăng cường quản lý Nhà nước đất đai Đẩy mạnh công tác tra đất đai, xử lý nghiêm vụ vi phạm pháp luật đất đai nhằm lật lại kỷ cương pháp luật đưa công tác tra kiểm tra đất đai ngày chặt chẽ hơn; sử dụng đất tiết kiệm có hiệu quả; góp phần hạn chế tối đa tranh tranh chấp đất đai Tăng cường hoàn thiện ổn định tổ chức ngành địa từ cấp xã đến cấp tỉnh đảm bảo đủ chức danh qua đào tạo nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị địa phương Tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai tiến hành kiểm kê đất đai, đo vẽ, lập hồ sơ địa chính, đồ địa Tăng cường việc tra đất đai kịp thời phát sai phạm xử lý sai phạm trình quản lý sử dụng đất đai, từ hạn chế việc hình thành tranh chấp đất đai góp phần vào việc ổn định xã hội, phát triển kinh tế địa phương Thứ hai: Cần hoàn thiện nâng cao kỹ giải hòa giải giải tranh chấp UBND xã 56 Chuyên ngành: Luật Kinh Doanh Hòa giải tranh chấp đất đai vấn đề vơ khó khăn phức tạp, địi hỏi thành viên tổ hịa giải phải có đủ kỹ để đảm bảo hòa giải hiệu quả; thành viên tổ hịa giải cần hồn thiện khơng ngừng nâng cao kỹ cần thiết, phải tìm hiểu trình mâu thuẫn nắm bắt tâm tư, nguyện vọng bên tranh chấp đất đai Trong q trình hịa giải tranh chấp đất đai, thành viên tổ hòa giải phải mềm dẻo, linh hoạt, vừa giải tranh chấp sở quy định pháp luật vừa có tình, có lý sở phong tục, tập quán truyền thống, hương ước, quy ước, luật tục địa phương Thứ ba: Cần tăng cường công tác tổ chức tập huấn cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai Tiếp tục bồi dưỡng cho cán bộ, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán ngành địa chính, cán địa xã, phường để làm tốt chức quản lý đất đai địa phương, tham mưu cho UBND cấp công tác tra, kiểm tra đất đai Ngoài việc trang bị kỹ cần thiết cho việc hịa giải tranh chấp đất đai địi hỏi công chức xã làm công tác tham mưu, giúp việc cần phải có hiểu biết đầy đủ quy định pháp luật có liên quan đến hịa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã; công chức xã thực cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai phải trang bị đầy đủ kiến thức pháp luật cần thiết để đảm bảo thực hòa giải quy định pháp luật hạn chế sai sót q trình hịa giải tranh chấp đất đai, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp công dân Để đạt yêu cầu cần tăng cường công tác tổ chức tập huấn công tác hòa giải tranh chấp đất đai Thứ tư: Cần nâng cao trách nhiệm hòa giải tranh chấp đất đai tổ hòa giải tranh chấp đất đai Để việc hòa giải tranh chấp đất đai đem lại kết tốt nhất, vai trò tổ hòa giải tranh chấp đất đai quan trọng Vì vậy, cần có quan tâm thích đáng nhà nước thơng qua việc bồi dưỡng nâng cao kiến thức pháp lý, kỹ 57 Chuyên ngành: Luật Kinh Doanh hòa giải cho đội ngũ hòa giải viên, đồng thời tạo điều kiện sở vật chất cho hoạt động tổ hòa giải để nâng cao hiệu hoạt động hòa giải Thứ năm: Cần tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân Việc tranh chấp đất đai xuất phát từ nhiều nguyên nhân có số ngun nhân trình độ hiểu biết pháp luật, ý thức pháp luật, tôn trọng pháp luật phận nhân dân hạn chế Việc nâng cao ý thức pháp luật người dân vấn đề quan trọng công tác hòa giải tranh chấp đất đai UBND xã Bảo Hà với lý hầu hết vụ hòa giải tranh chấp đất đai không thành UBND xã Bảo Hà vắng mặt bên tranh chấp, cho thấy hiểu biết vai trò hòa giải tranh chấp đất đai nhân dân cịn thấp Vì vậy, việc nâng cao trình độ pháp luật cho nhân dân theo yêu cầu quản lý nhà nước pháp luật vấn đề cần thiết Tăng cường công tác tuyên truyền sách pháp luật đất đai, Luật khiếu nại, tố cáo cho nhân dân, nâng cao chất lượng hiệu công tác tuyên truyền pháp luật địa phương; kết hợp tuyên truyền nhiều hình thức, phương tiện thông tin báo, đài giáo dục sâu rộng nhân dân, làm cho nhân dân hiểu rõ quyền nghĩa vụ tham gia vào quan hệ pháp luật đất đai, đảm bảo tuân thủ theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo, luật đất đai Để làm việc cần triển khai đồng hình thức phổ biến, tuyên truyền pháp luật cần có tiếp xúc trực tiếp cán công chức nhân dân địa phương Làm tốt cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai góp phần hạn chế mâu thuẫn đất đai nội quần chúng nhân dân, tăng cường đồn kết gắn bó tạo khăng khít tình làng, nghĩa xóm quần chúng nhân dân Với ý nghĩa quan trọng công tác hòa giải tranh chấp đất đai, đòi hỏi người dân phải nâng cao nhận thức pháp luật, phát huy truyền thống yêu thương, đoàn kết dân tộc Việt Nam; đồng thời tổ hòa giải tranh chấp đất đai phải phát huy vai trò, trách nhiệm 58 Chuyên ngành: Luật Kinh Doanh sở quy định pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai, kỹ trang bị, tập huấn, bồi dưỡng khơng ngừng nâng cao kỹ hịa giải tranh chấp đất đai Chính sách pháp luật đất đai cần hoàn thiện hơn, hạn chế thủ tục rườm rà hoàn thiện pháp luật để phù hợp với thay đổi không ngừng xã hội 59 Chuyên ngành: Luật Kinh Doanh KẾT LUẬN Đề tài “Thực trạng cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai UBND xã Bảo Hà, huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai” khơng có ý nghĩa mặt lý luận mà cịn có ý nghĩa mặt thực tiễn Về mặt lý luận, đề tài làm sáng tỏ tranh chấp đất đai, pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã thẩm quyền trình tự thủ tục giải tranh chấp, điều kiện trình tự thủ tục để cơng nhận kết hòa giải thành UBND cấp xã thủ tục cần thực để tiếp tục giải tranh chấp đất đai trường hợp hòa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã không thành Về mặt thực tiễn, đề tài nêu lên nhìn khách quan thực trạng cơng tác hịa tranh chấp đất đai địa bàn xã Bảo Hà đưa biện pháp tăng cường cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai UBND xã Bảo Hà Quá trình thực tập UBND xã Bảo Hà, huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai giúp em hiểu thêm thực tế vụ hịa giải tranh chấp đất đai, trình tự thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai Trên sở thực trạng cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai UBND xã Bảo Hà em xin trình bày số giải pháp nhằm nâng cao cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã nói chung UBND xã Bảo Hà nói riêng Trên kết q trình thực tập, tìm hiểu, học tập nghiên cứu Cơng tác hòa giải tranh chấp đất đai UBND xã Bảo Hà, nhận xét đề xuất mà em rút kết hợp giữ lý luận thực tiễn làm việc thời gian thực tập Do hạn chế nhiều mặt kiến thức cách nhìn nhận thực tế tình hình nên báo cáo khơng thể tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp, giúp đỡ từ thầy để em hồn thiện tốt Báo cáo thực tập tốt nghiệp Một lần em xin chân thành cảm ơn thầy cô Khoa Quản lý - Luật kinh tế, UBND xã Bảo Hà giúp đỡ em hoàn thành trình thực tập tốt nghiệp 60 Chuyên ngành: Luật Kinh Doanh DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tư pháp (2017), Công văn số 1503/BTP-PBGDPL việc hướng dẫn thủ tục u cầu Tịa án cơng nhận kết hòa giải thành sở, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013, Hà Nội Chính phủ (2017), Nghị định 01/2017/NĐ-CP sửa đổi bổ sung số điều Nghị định hướng dẫn Luật đất đai 2013, Hà Nội Dương Tấn Thanh - Trần Kim Yến (2019), “Pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã số kiến nghị”, Tạp chí tịa án Nhân dân điện tử, (7) Hội đồng thẩm phán Tòa án Nhân dân tối cao, Nghị hướng dẫn số quy định khoản khoản Điều 192 Bộ luật tố tụng dân số 92/2015/QH13 việc trả lại đơn kiện, quyền nộp đơn khởi kiện lại vụ án, Hà Nội Quốc hội (2013), Luật Đất đai 2013, Hà Nội Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng dân 2015, Hà Nội Quốc hội (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương 2015, Hà Nội Quốc hội (2019), Luật sửa đổi, bổ sung số điều của Luật Tổ chức phủ Luật Tổ chức quyền địa phương, Hà Nội 10 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2016), Nghị số 326/2016/ UBTVQH14 quy định mức thu, miễn, giảm, thu, nộp quản lý sử dụng án phí lệ phí Tịa án, Hà Nội 11 Ủy ban nhân dân xã Bảo Hà (2018), Báo cáo số 127/BC-UBND kết hoạt động tổ hòa giải sở năm 2018, Bảo Hà 12 Ủy ban nhân dân xã Bảo Hà (2019), Báo cáo số 188/BC-UBND kết hoạt động tổ hòa giải sở năm 2019, Bảo Hà 61 Chuyên ngành: Luật Kinh Doanh 13 Ủy ban nhân dân xã Bảo Hà (2020), Báo cáo số 220/BC-UBND kết hoạt động tổ hòa giải sở năm 2020, Bảo Hà 14 Ủy ban nhân dân xã Bảo Hà (2018), Báo cáo số 130/BC-UBND kết hoạt động tổ hòa giải tranh chấp đất đai UBND xã Bảo Hà năm 2018, Bảo Hà 15 Ủy ban nhân dân xã Bảo Hà (2019), Báo cáo số 156/BC-UBND kết hoạt động tổ hòa giải tranh chấp đất đai UBND xã Bảo Hà năm 2019, Bảo Hà 16 Ủy ban nhân dân xã Bảo Hà (2020), Báo cáo số 211/BC-UBND kết hoạt động tổ hòa giải tranh chấp đất đai UBND xã Bảo Hà năm 2020, Bảo Hà 17 Ủy ban nhân dân xã Bảo Hà (2018), Báo cáo số 56/BC-UBND việc giải đơn trả lời công dân, Bảo Hà 18 Ủy ban nhân dân xã Bảo Hà (2019), Báo cáo số 68/BC-UBND việc giải đơn trả lời công dân, Bảo Hà 19 Ủy ban nhân dân xã Bảo Hà (2020), Báo cáo số 163/BC-UBND việc giải đơn trả lời công dân, Bảo Hà 62 ... luận hòa giải tranh chấp đất đai UBND cấp xã 2.1.1 Khái niệm tranh chấp đất đai hòa giải tranh chấp đất đai Tranh chấp đất đai tranh chấp xảy phổ biến, phức tạp đa số tranh chấp đất đai giải. .. chung xã Bảo Hà UBND xã Bảo Hà, huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai Phần 2: Quy định pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai thực trạng cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai UBND xã Bảo Hà Phần 3: Giải pháp... quát chung xã Bảo Hà UBND xã Bảo Hà, huyện Bảo Yên, tỉnh Lào Cai Phần 2: Pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai thực trạng cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai UBND xã Bảo Hà Phần 3: Giải pháp