PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững là chủ trương lớn, nhất quán của Đảng và Nhà nước nhằm cải thiện đời sống vật chất và tinh thần cho người nghèo, thu hẹp khoảng cách về trình độ phát triển giữa các vùng, địa bàn và giữa các dân tộc, nhóm dân cư, là một trong những nội dung quan trọng để thực hiện định hướng xã hội chủ nghĩa. Các chính sách giảm nghèo ngày càng được hoàn thiện, mang tính hệ thống để hỗ trợ có hiệu quả hơn đối với người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số. Nhằm tiếp tục thực hiện mục tiêu giảm nghèo bền vững, Chính phủ đã ban hành nhiều chính sách về định hướng giảm nghèo bền vững, đây là cơ sở quan trọng cho việc xây dựng hệ thống các chính sách, chương trình, dự án, vừa hỗ trợ trực tiếp cho hộ nghèo, người nghèo trên phạm vi cả nước, vừa ưu tiên tập trung nguồn lực giảm nghèo nhanh và bền vững đối với những địa bàn khó khăn vùng đồng bào dân tộc và miền núi, trong đó có huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng. Mặc dù trong bối cảnh kinh tế đất nước gặp nhiều khó khăn, nhưng nhiệm vụ giảm nghèo và đảm bảo an sinh xã hội vẫn được coi là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu. Nhà nước vẫn tiếp tục ưu tiên bố trí nguồn lực, có trọng tâm, trọng điểm cho các địa bàn nghèo (huyện nghèo, xã nghèo, xóm đặc biệt khó khăn), vùng đồng bào dân tộc. Đói nghèo hiện nay tập trung chủ yếu ở vùng miền núi, biên giới, đồng bào dân tộc. Đây là vùng có vị trí đặc biệt quan trọng đối với kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh. Tuy nhiên vùng này phát triển còn chậm, khoảng cách các mặt so với miền xuôi còn khá xa, số hộ nghèo còn lớn, cơ sở hạ tầng yếu kém, công tác quản lý rà soát hộ nghèo còn bất cập. Ngày 15/09/2015, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt Đề án tổng thể chuyển đổi phương pháp đo lường nghèo từ đơn chiều sang đa chiều áp dụng trong giai đoạn 2016- 2020 và ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016- 2020 theo Quyết định số 1614/QĐ-TTg. Theo đó, chuẩn nghèo giai đoạn 2016- 2020 của Việt Nam được xây dựng theo hướng sử dụng kết hợp cả chuẩn nghèo về thu nhập và mức độ thiếu hụt tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản. Trên cơ sở đó, Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội đã ban hành quy trình hướng dẫn điều tra, rà soát hộ nghèo theo tiêu chí tiếp cận đa chiều; hướng dẫn các địa phương tổ chức điều tra, rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn. Từ năm 2015 đến nay, việc áp dụng chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều tại tỉnh Cao Bằng nói chung, huyện Quảng Hòa nói riêng bước đầu đã giúp xác định mức độ thiếu hụt các dịch vụ xã hội cơ bản, qua đó phản ánh toàn diện hơn tình trạng nghèo tại các các trên địa bàn huyện, khắc phục được hạn chế của phương pháp đo nghèo đơn chiều chỉ sử dụng tiêu chí thu nhập trước đây, có ý nghĩa quan trọng trong phân loại, quản lý đối tượng thụ hưởng chính sách an sinh xã hội để thiết kế chính sách phù hợp. Tuy nhiên tình hình tổ chức thực hiện công tác quản lý rà soát hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều tại UBND huyện Quảng Hòa những năm gần đây còn bộc lộ nhiều điểm hạn chế, như: việc lập kế hoạch rà soát hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều vẫn mang nặng tính hình thức, việc phối hợp giữa các đơn vị, các cơ sở trong triển khai thực hiện còn lỏng lẻo, hay công tác kiểm tra, giám sát chưa thật sự bài bản, chưa phát hiện và xử lý được những hành vi sai phạm trong việc thực hiện các nội dung rà soát hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều. Với những lý do nêu trên, học viên đã chọn đề tài: “Quản lý rà soát hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều tại UBND huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng” làm đối tượng nghiên cứu luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế và chính sách. 2. Tổng quan nghiên cứu Quản lý rà soát hộ nghèo trên địa bàn huyện nhằm xác định, lập danh sách, phân loại chính xác, đầy đủ số liệu, thông tin cơ bản về hộ nghèo, hộ thoát nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều để có cơ sở xây dựng kế hoạch, giải pháp giảm nghèo và thực hiện các chính sách giảm nghèo và an sinh xã hội. Đây là một đề tài chưa thu hút được sự quan tâm của nhiều tác giả, trong giai đoạn từ 2015 đến nay, số lượng công trình nghiên cứu trực tiếp về đề tài này không nhiều. - Tác giả Đặng Nguyên Anh (2015), Nghèo đa chiều ở Việt Nam: Một số vấn đề chính sách và thực tiễn, Công thông tin điện tử Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam. Kết quả nghiên cứu cho thấy, do tính phức tạp về nội dung và tính toán, đo lường các tiêu chí nghèo đa chiều nên Nhà nước cần có sự chuẩn bị, từng bước khi triển khai đại trà. Công tác giảm nghèo trong giai đoạn phát triển mới cần phải đạt được cả 03 mục tiêu là: đo lường và giám sát nghèo, định hướng chính sách giảm nghèo và xác định được đối tượng thụ hưởng chính sách. Cần đảm bảo tính khách quan trong việc thu thập, xử lý tính toán, tổng hợp và báo cáo các tiêu chí nghèo, trong đó điểm mấu chốt là xác định đúng các trọng số cho phù hợp. Hệ thống giám sát đánh giá cần được triển khai, vận hành gắn liền với cách tiếp cận nghèo đa chiều, trong đó sự tham gia, đồng thuận và tiếng nói của người dân là rất quan trọng. Trong quá trình đó, vai trò của khoa học xã hội hết sức cần thiết nhằm cung cấp những phương pháp và bằng chứng khoa học nhằm đánh giá thực trạng và hiệu quả của chương trình giảm nghèo giai đoạn 2016- 2020. - Tác giả Ngô Trung Kiên (2016), Giải pháp giảm nghèo theo hướng tiếp cận đa chiều trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh- Đại học Thái Nguyên. Về mặt lý luận, luận văn đã hệ thống hóa được cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn về nghèo, nghèo đa chiều, giảm nghèo đa chiều. Về mặt thực tiễn, luận văn đã phân tích, đánh giá thực trạng và nguyên nhân chủ yếu dẫn đến nghèovà giảm nghèo theo hướng tiếp cận đa chiều tại tỉnh Bắc Kạn. Nội dung chính của đề tài là nghiên cứu hiện trạng nghèo theo chuẩn đa chiều của tỉnh, các yếu tố tác động đến nghèo đa chiều và các chính sách giảm nghèo của tỉnh Bắc Kạn. Qua đó đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm thực hiện giảm nghèo theo hướng tiếp cận đa chiều cho tỉnh Bắc Kạn cho giai đoạn 2016- 2020. - Tác giả Vũ Mạnh Hùng (2017), Giải pháp giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều tại huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Nông Lâm- Đại học Thái Nguyên. Về mặt lý luận, luận văn đã khái quát được những khái niệm về nghèo đa chiều, chuẩn nghèo đa chiều, giảm nghèo bền vững; xác định được các chỉ tiêu đánh giá, các yếu tố ảnh hưởng đến giảm nghèo bền vững. Về mặt thực tiễn, luận văn đã đánh giá được thực trạng nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều tại huyện Phú Bình, phân tích được các nguyên nhân dẫn đến nghèo đa chiều, đồng thời đề xuất được một số giải pháp giảm nghèo theo tiêu chí nghèo đa chiều tại huyện Phù Bình đến năm 2020. Tuy nhiên luận văn này chưa có nội dung nghiên cứu trực tiếp về công tác rà soát và quản lý rà soát hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều. - Tác giả La Khánh Vy (2017), Nghiên cứu nghèo đa chiều ở tỉnh Lạng Sơn, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội. Luận văn nghiên cứu rất nhiều vấn đề, từ thực trạng nghèo đa chiều ở tỉnh Lạng Sơn; đến tác động của phương pháp đánh giá nghèo đa chiều đến việc hoạch định chính sách kinh tế, xã hội, môi trường, an ninh, quốc phòng của tỉnh Lạng Sơn; đến các chính sách, dự án giảm nghèo trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn. - Tác giả Lữ Quang Ngời (2020), Thực thi chính sách giảm nghèo theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều ở tỉnh Vĩnh Long, Luận án tiến sĩ, Trường Đại học Vinh. Luận án đã hệ thống hóa và làm sáng tỏ những vấn đề lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về thực thi chính sách giảm nghèo theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều, trên cơ sở đó xây dựng và đề xuất các chiều và chỉ số đo lường nghèo đa chiều tại Việt Nam. Luận án tiến hành khảo sát, đánh giá thực trạng thực thi chính sách giảm nghèo theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều ở tỉnh Vĩnh Long, làm rõ những kết quả đạt được, những hạn chế cần khắc phục. Xây dựng định hướng, mục tiêu, phương án thiết kế chuẩn nghèo ở tỉnh Vĩnh Long: Hướng tới xây dựng chuẩn nghèo theo cách tiếp cận quốc tế; rà soát, bổ sung, sửa đổi đa chiều và chỉ số để đảm bảo phản ánh các quyền cơ bản; cân nhắc về chiều, chỉ số thích ứng với thiên tai, biến đổi khí hậu; sửa đổi ngưỡng thiếu hụt các chiều, chỉ số cũ để phù hợp với bối cảnh mới. Qua phân tích, đánh giá các bước trong quy trình tổ chức thực thi chính sách giảm nghèo theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều, luận án sẽ tổng kết thực tiễn và chỉ ra những vấn đề bất cập trong thực thi chính sách cũng như nguyên nhân của những bất cập trong quá trình thực thi chính sách giảm nghèo theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều ở địa phương. Trên cơ sở thực thi chính sách giảm nghèo theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều của Vĩnh Long, luận án đề xuất các giải pháp thực thi chính sách giảm nghèo theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều phù hợp với đặc thù của khu vực Tây Nam Bộ nói chung, Vĩnh Long nói riêng góp phần thực hiện thành công Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững. - Tác giả Phan Xuân Sang (2021), Những điểm mới của chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2022- 2025, Cổng thông tin điện tử Sở Lao động- Thương bình và Xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế. Tác giả đã chỉ ra một số điểm mới của chuẩn nghèo giai đoạn 2022- 2025 so với chuẩn nghèo giai đoạn 2016- 2020 (năm 2021 vẫn sử dụng chuẩn nghèo của giai đoạn 2016- 2020) như sau: (1) Nâng tiêu chí về thu nhập; (2) Tăng chiều tiếp cận dịch vụ xã hội cơ bản từ 05 chiều lên 06 chiều; (3) Xác định một hộ nghèo, cận nghèo phải đáp ứng cả 02 tiêu chí thiếu hụt về thu nhập và các chiều dịch vụ xã hội cơ bản, đây là vấn đề mấu chốt, đảm bảo phù hợp với phương pháp luận, bản chất nghèo đa chiều và khắc phục những hạn chế trong việc xác định hộ nghèo, hộ cận nghèo cũng như việc triển khai thực hiện chính sách đối với hộ nghèo thiếu hụt đa chiều theo Nghị quyết 71/NQ-CP ngày 31/05/2018 của Chính phủ. Như vậy có thể thấy rằng, hiện tại chưa có đề tài nào nghiên cứu công tác quản lý rà soát hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều tại UBND huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng. Vì vậy, đề tài “Quản lý rà soát hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều tại UBND huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng” đảm bảo tính mơi, không trùng lặp với những nghiên cứu đã được công bố. 3. Mục tiêu nghiên cứu - Xác định khung lý thuyết về quản lý rà soát hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều tại UBND cấp huyện. - Phân tích thực trạng quản lý rà soát hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều tại UBND huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng trong giai đoạn 2018- 2020. Từ đó đánh giá những điểm mạnh, điểm yếu, giải thích nguyên nhân dẫn đến những điểm yếu trong hoạt động quản lý rà soát hộ nghèo. - Đề xuất một số phương hướng và giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý rà soát hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều tại UBND huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng đến năm 2025. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Quản lý rà soát hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều tại UBND huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng. - Phạm vi nghiên cứu: + Về nội dung: Nghiên cứu quản lý rà soát hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều tại UBND huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng tiếp cận theo nội dung quản lý rà soát hộ nghèo tại Thông tư số 17/2016/TT-BLĐTBXH ngày 28/6/2016 và Thông tư số 14/2018/TT-BLĐTBXH ngày 26/9/2018. + Về không gian: Nghiên cứu tại UBND huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng. + Về thời gian: Thông tin, số liệu thứ cấp sử dụng trong luận văn được thu thập trong giai đoạn 2018- 2020; Thông tin, số liệu sơ cấp được thu thập vào tháng 02/2021; Những phương hướng và giải pháp được đề xuất đến 2025. 5. Phương pháp nghiên cứu 5.1. Khung nghiên cứu Khung nghiên cứu của luận văn Nguồn: Học viên xây dựng 5.2. Quá trình và phương pháp nghiên cứu Bước 1: Nghiên tài liệu có liên quan nhằm xây dựng khung nghiên cứu về quản lý rà soát hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều tại UBND cấp huyện. Các phương pháp chủ yếu được sử dụng ở bước này là phương pháp tổng hợp, phương pháp mô hình hóa. Bước 2: Thu thập thông tin, số liệu thứ cấp từ các báo cáo về công tác quản lý rà soát hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều tại UBND huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng trong các năm từ 2018 đến 2020. Các phương pháp chủ yếu được sử dụng ở bước này là phương pháp thống kê, phân tích, so sánh. Bước 3: Thu thập thông tin, số liệu sơ cấp thông qua khảo sát bằng phiếu hỏi được phát tận tay hoặc thông qua email đối với các nhóm đối tượng: - Nhóm 1: 20 cán bộ Ban Chỉ đạo rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo huyện Quảng Hòa và cán bộ Ban Chỉ đạo rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo cấp xã trên địa bàn huyện Quảng Hòa. Số phiếu phát ra là 20, số phiếu thu về là 17, số phiếu hợp lệ là 17. - Nhóm 2: 100 đại diện hộ gia đình sinh sống trên địa bàn huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng (là đối tượng rà soát). Số phiếu phát ra là 100, số phiếu thu về là 90, số phiếu hợp lệ là 85. Nội dung khảo sát tập trung vào việc đánh giá việc thực hiện các nội dung quản lý rà soát hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều tại UBND huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng trong các năm từ 2018 đến 2020. Số liệu khảo sát sau khi thu thập sẽ được xử lý bằng phần mềm Excel. Điểm trung bình có được đối với các tiêu chí sẽ được quy ước đánh giá như sau: - Điểm trung bình dưới 2,5: Tiêu chí được đánh giá kém. - Điểm trung bình từ 2,5 đến dưới 3,5: Tiêu chí được đánh giá trung bình. - Điểm trung bình từ 3,5 đến dưới 4,5: Tiêu chí được đánh giá khá. - Điểm trung bình từ 4,5 đến 5,0: Tiêu chí được đánh giá tốt. Các phương pháp chủ yếu được sử dụng ở bước này là phương pháp thống kê, phân tích, so sánh. Bước 4: Tiến hành phân tích thực trạng quản lý rà soát hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều tại UBND huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng trong giai đoạn 2018- 2020. Đồng thời, đánh giá các điểm mạnh, điểm yếu, giải thích nguyên nhân cơ bản dẫn đến những điểm yếu trong công tác quản lý rà soát hộ nghèo. Phương pháp chủ yếu sử dụng ở bước này là phân tích, tổng hợp. Bước 5: Đề xuất một số phương hướng và giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý rà soát hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều tại UBND huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng đến năm 2025. Phương pháp chủ yếu sử dụng ở bước này là dự báo, tổng hợp. 6. Nội dung các chương Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung chính của luận văn được kết cấu thành 3 chương như sau: Chương 1. Cơ sở lý luận về quản lý rà soát hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều tại UBND cấp huyện. Chương 2. Phân tích thực trạng quản lý rà soát hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều tại UBND huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng. Chương 3. Phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý rà soát hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều tại UBND huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng.
1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -o0o - NGUYỄN VĂN TUẤN QUẢN LÝ RÀ SOÁT HỘ NGHÈO THEO CHUẨN NGHÈO ĐA CHIỀU CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN QUẢNG HÒA, TỈNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội, năm 2021 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -o0o - NGUYỄN VĂN TUẤN QUẢN LÝ RÀ SOÁT HỘ NGHÈO THEO CHUẨN NGHÈO ĐA CHIỀU CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN QUẢNG HÒA, TỈNH CAO BẰNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH MÃ NGÀNH: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS LÊ THỊ ANH VÂN Hà Nội, năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan kết số liệu nghiên cứu luận văn tốt nghiệp “Quản lý rà soát hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều Ủy ban nhân dân huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng” trung thực khơng có chép hay sử dụng để bảo vệ học vị Mọi số liệu sử dụng luận văn kết nghiên cứu tác giả tự tìm hiểu, phân tích cách khách quan, có nguồn gốc rõ ràng Nếu phát có khơng trung thực, tơi xin chịu trách nhiệm hồn tồn Tác giả luận văn Nguyễn Văn Tuấn LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn tác giả xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo trường Đại học kinh tế Quốc dân, Khoa quản lý Kinh tế, Hội đồng khoa học, thầy giáo giảng dạy giúp đỡ tận tình mặt để tơi hồn thành tốt khóa đào tạo Thạc sĩ chuyên ngành quản lý Kinh tế sách trường Đại học Kinh tế Quốc dân Tôi vô biết ơn giúp đỡ quan tâm Lãnh đạo Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện Quảng Hòa, phòng, ban, ngành, đơn vị địa bàn huyện, đồng nghiệp tạo điều kiện em hồn thành khóa học Đặc biệt biết ơn PGS.TS Lê Thị Anh Vân- Giảng viên Trường Đại học kinh tế Quốc dân, người trực tiếp dìu dắt, hướng dẫn tận tình dạy để tơi hồn thành luận văn Mặc dù cố gắng nhiều trình nghiên cứu thực luận văn song chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận đóng góp ý kiến q thầy giáo bạn đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện có giá trị thực tiễn cao Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Văn Tuấn MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt ĐVT HĐND UBND Ý nghĩa Đơn vị tính Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG, HÌNH Bảng Bảng 2.1: Một số tiêu kinh tế huyện Quảng Hòa giai đoạn 2018- 2020 43 Bảng 2.2: Thống kê hộ nghèo địa bàn huyện Quảng Hòa 2018- 2020 46 Bảng 2.3: Thống kê thiếu hụt tiếp cận dịch vụ xã hội hộ nghèo địa bàn huyện Quảng Hòa giai đoạn 2018- 2020 47 Bảng 2.4: Cơ cấu nhân lực máy quản lý rà soát hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều UBND huyện Quảng Hòa giai đoạn 2018- 2020 .51 Bảng 2.5: Kế hoạch rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo huyện Quảng Hòa giai đoạn 2018- 2020 53 Bảng 2.6: Về việc điều chỉnh kế hoạch rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo huyện Quảng Hịa giai đoạn 2018- 2020 54 Bảng 2.7: Tập huấn cho cán bộ, điều tra viên rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo huyện Quảng Hòa giai đoạn 2018- 2020 56 Bảng 2.8: Tuyên truyền rà sốt hộ nghèo địa bàn huyện Quảng Hịa giai đoạn 2018- 2020 58 Bảng 2.9: Kết rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo huyện Quảng Hòa giai đoạn 2018- 2020 59 Bảng 2.10: Phụ cấp thù lao cho cán bộ, điều tra viên sở huyện Quảng Hòa giai đoạn 2018- 2020 64 Bảng 2.11: Kết kiểm tra, phúc tra kết rà soát hộ nghèo địa bàn huyện Quảng Hòa giai đoạn 2018- 2020 67 Bảng 2.12: Một số tiêu chí đánh giá kết quản lý rà soát hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều UBND huyện Quảng Hòa 2018- 2020 70 Bảng 2.13: Kết điều tra xã hội học với nhóm đối tượng cán Ban Chỉ đạo rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo cấp địa bàn huyện Quảng Hòa.71 Bảng 2.14: Kết điều tra xã hội học với nhóm đối tượng đại diện hộ gia đình đối tượng rà sốt hộ nghèo, cận nghèo địa bàn huyện Quảng Hòa .71 Hình Hình 2.1: Cơ cấu máy quản lý rà soát hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều UBND huyện Quảng Hòa .48 Hình 2.2: Quy trình lập kế hoạch rà soát hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều UBND huyện Quảng Hòa .53 82 thành viên Ban đạo giảm nghèo) tham gia tất hoạt động theo chức nhiệm vụ, họp bình xét hộ nghèo xóm nhằm đảm bảo 100% xóm tổ chức họp bình xét hộ nghèo thực quy trình để hạn chế vi phạm phát sinh trình hoạt động cán bộ, điều tra viên - UBND cấp phải kiên đưa khỏi danh sách hộ nghèo hộ “không nghèo, cận nghèo” kịp thời bổ sung vào danh sách hộ nghèo, cận nghèo bị bỏ sót phát trình giám sát, phúc tra, giải khiếu nại tố cáo - Sử dụng hình thức thưởng, phạt tiền cá nhân vi phạm cá nhân, tập thể thực tốt quy trình điều tra, rà sốt hộ nghèo Cơng khai kết khen thưởng, kỷ luật để phòng ngừa vi phạm nhân rộng điển hình tiên tiến Chủ động xây dựng phương án luân chuyển, điều động để thay thế, bổ sung nguồn nhân lực cho địa phương có cán vi phạm bị xử lý kỷ luật 3.2.4 Giải pháp khác 3.2.4.1 Giải pháp máy quản lý rà sốt hộ nghèo - Kiện tồn cấu máy quản lý rà soát hộ nghèo cấp: Nhìn chung cấp huyện, cấu máy quản lý rà soát hộ nghèo đánh giá tương đối đầy đủ, nhiên cấp xã bất cập, đặc biệt Ban Chỉ đạo rà sốt hộ nghèo, cận nghèo cấp xã có thành viên lực thành viên chưa tốt Trong thời gian tới, luận văn đề xuất UBND xã, thị trấn thành lập: Tổ giúp việc cho Ban đạo Tổ rà soát xóm, Cụ thể: + Thành lập Tổ giúp việc cho Ban đạo: Một là, thành phần: Tổ giúp việc cho Ban đạo xã Chủ tịch UBND xã định thành lập, gồm cán bộ, công chức: Lao động- Thương binh Xã hội, Văn phòng- Thống kê, Kế tốn ngân sách, Bí thư Đồn niên xã, Chủ tịch hội nông dân, Hội Phụ nữ xã, trưởng xóm, tổ dân phố Trong đó, giao cơng chức Lao động- Thương binh Xã hội làm Tổ trưởng, cơng chức Văn phịngThống kê làm Tổ phó 83 Hai là, nhiệm vụ: Tham mưu cho Ban đạo cấp xây dựng kế hoạch rà sốt, dự tốn kinh phí; tập huấn nghiệp vụ; đôn đốc, kiểm tra, giám sát; tổng hợp báo cáo sơ bộ, báo cáo thức kết rà sốt thực công việc liên quan đến rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo + Thành lập Tổ rà sốt xóm, tổ dân phố: Một là, thành phần: Trưởng xóm (làm Tổ trưởng); Mời đồng chí Bí thư Chi bộ; Trưởng ban cơng tác mặt trận xóm tham gia Tổ rà sốt; đại diện số đồn thể (Hội Nơng dân, Hội Phụ nữ, Đồn niên, Hội cựu chiến binh, Công an viên, ) làm rà soát viên Hai là, số lượng thành viên Tổ rà sốt: Tùy theo số lượng hộ xóm, vùng miền đề xuất xóm, Chủ tịch UBND xã định số lượng, thành phần Tổ rà soát nhằm đảm bảo tiến độ thời gian Ba là, nhiệm vụ: Trực tiếp làm cơng tác rà sốt, tổng hợp liệu hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo - Nâng cao lực cho cán bộ, điều tra viên: + Tổ chức tập huấn nâng cao lực giảm nghèo cho cán bộ, điều tra viên từ cấp huyện đến xã, thị trấn nhằm nâng cao nhận thức kỹ nghiệp vụ, kinh nghiệm để triển khai thực tốt cơng tác rà sốt, điều tra + Tổ chức trao đổi kinh nghiệm địa phương; tổ chức hội thảo, hội nghị công tác rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo + Thiết lập sở liệu phần mềm quản lý liệu giảm nghèo cấp xã, huyện; nâng cao lực vận hành hệ thống giám sát, đánh giá cập nhật thông tin giảm nghèo Tổ chức việc theo dõi, giám sát đánh giá việc thực mục tiêu giảm nghèo hàng năm cấp; đánh giá kỳ Chương trình - Bên cạnh đó, UBND tỉnh cần tăng chế độ phụ cấp mức chi thực điều tra rà soát để đảm bảo thù lao, phụ cấp cán bộ, điều tra viên sở không thấp mức tiền công lao động phổ thông thời điểm Điều chỉnh kinh phí điều tra theo hướng mức chi điều tra khu vực nông thôn miền núi, vùng sâu vùng xa, dân cư sống phân tán phải cao điều tra khu vực đồng bằng, 84 thành thị, nơi dân cư sống tập trung Đảm bảo toán đúng, đủ, kịp thời chế độ cho cán thực công tác phúc tra, giám sát Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ với nội dung giúp đội ngũ cán xóa đói giảm nghèo nắm vững chủ trương, sách đồng thời gia tăng lực thực tiễn 3.2.4.2 Triển khai thực đồng bộ, có hiệu sách giảm nghèo; nâng cao khả tiếp cận dịch vụ xã hội cho hộ nghèo, hộ cận nghèo - Tập trung phát triển sản xuất, hỗ trợ dạy nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập cho người nghèo Xây dựng nhân rộng mơ hình sản xuất chun canh, tập trung theo hướng sản xuất hàng hoá để người nghèo tiếp cận tham gia; hỗ trợ hoạt động chuyển giao kỹ thuật để hướng dẫn cách làm ăn cho hộ nghèo, hộ cận nghèo, đồng thời hỗ trợ bảo quản, đóng gói, quảng bá, tìm thị trường tiêu thụ sản phẩm Đảm bảo hộ nghèo, hộ cận nghèo vay vốn tín dụng ưu đãi để phát triển sản xuất, giải việc làm, xuất lao động - Triển khai thực có hiệu sách đặc thù tỉnh xây dựng nơng thôn mới; đẩy mạnh phát triển sản xuất hàng hóa theo hướng ứng dụng tiến kỹ thuật, áp dụng cơng nghệ cao, tạo sản phẩm có thương hiệu, sức cạnh tranh để nâng cao thu nhập cho dân cư nông thôn - Tổ chức xếp lại Trung tâm dạy nghề cấp huyện để nâng cao chất lượng đào tạo nghề, giáo dục định hướng, thông tin thị trường lao động, kỹ nghề nghiệp cho người lao động - Tiếp tục đầu tư xây dựng, nâng cấp sở hạ tầng; ưu tiên nguồn lực đầu tư cho huyện nghèo, xã, xóm đặc biệt khó khăn, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tiếp cận với dịch vụ xã hội; xếp đầu tư trước sở trường, lớp học, trạm y tế, nhà văn hóa để đạt chuẩn nông thôn - Tăng cường đạo thường xuyên thực biện pháp phòng chống dịch bệnh, thiên tai nhằm tránh giảm thiểu thiệt hại yếu tố khách quan mang lại Quan tâm hỗ trợ, giúp đỡ kịp thời hộ bị thiệt hại ảnh hưởng thiên tai, dịch bệnh, hạn chế tái nghèo phát sinh từ nguyên nhân rủi ro 85 - Tập trung nguồn lực ưu tiên để thực dịch vụ xã hội bản: y tế; giáo dục; nhà ở; nước vệ sinh; thơng tin với hồn thiện số đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội (10 số): tiếp cận dịch vụ y tế; bảo hiểm y tế; trình độ giáo dục người lớn; tình trạng học trẻ em; chất lượng nhà ở; diện tích nhà bình qn đầu người; nguồn nước sinh hoạt; hố xí/nhà tiêu hợp vệ sinh; sử dụng dịch vụ viễn thông; tài sản phục vụ tiếp cận thông tin - Thực đồng có hiệu sách ưu đãi giáo dục học sinh, sinh viên thuộc diện hộ nghèo, hộ cận nghèo theo quy định Chính phủ Khuyến khích động viên, người nghèo, cận nghèo, người dân tộc thiểu số tích cực đến trường học tập, nâng cao trình độ Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị dạy học, xây dựng trường bán trú địa bàn khó khăn; đào tạo, bồi dưỡng chuẩn hóa giáo viên, góp phần nâng cao chất lượng dạy học - Thực tốt việc cấp thẻ khám chữa bệnh bảo hiểm y tế cho hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ gia đình làm nơng nghiệp, lâm nghiệp có mức sống trung bình Xây dựng, phát triển, quản lý sử dụng có hiệu Quỹ khám chữa bệnh cho người nghèo Đầu tư nâng cấp sở vật chất, chất lượng dịch vụ y tế, khám chữa bệnh, tạo điều kiện để dân tiếp cận - Thực sách hỗ trợ nhà cho hộ nghèo theo hình thức cho vay tín dụng ưu đãi; tập trung huy động nguồn lực từ doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân hảo tâm hỗ trợ xây dựng, cải tạo nhà cho hộ nghèo đảm bảo diện tích, chất lượng - Xây dựng, củng cố, hoàn thiện lưới điện quốc gia cho xã, xóm đặc biệt khó khăn - Hỗ trợ xây dựng cơng trình cấp nước sinh hoạt tập trung, nước sinh hoạt phân tán để đảm bảo nguồn nước cho hộ nghèo; vận động nhân dân xây dựng hố xí/nhà tiêu, cải tạo chuồng trại chăn nuôi hợp vệ sinh Tuyên truyền, vận động, nâng cao ý thức người dân sống, ăn, hợp vệ sinh, bảo vệ cảnh quan, môi trường sức khỏe, đồng thời thực đồng biện pháp kiểm sốt, ngăn ngừa, xử lý nhiễm mơi trường, xử lý chất thải, nước thải khu đô thị, doanh 86 nghiệp, khu dân cư 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Đối với Bộ Lao động- Thương binh Xã hội Kiến nghị Bộ Lao động- Thương binh Xã hội điều chỉnh lại công cụ rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo cho hợp lý vì: - Bộ cơng cụ khơng tính thực tế thu nhập hộ gia đình thành viên hộ gia đình Chỉ ước tính thu nhập qua tiêu mang yếu tố thuận lợi Trong đó, người dân vùng miền núi, xã khó khăn đặc biệt khó khăn nói chung, thu nhập chủ yếu người dân lúa, ngô, khoai, sắn, lương thực gắn liền với nhu cầu người dân Thu nhập chủ yếu dựa vào lương thực Sản lượng thu nhập từ nguồn lớn, cơng cụ khơng tính đến nguồn thu nhập Ảnh hưởng lớn đến tính xác kết rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo khu vực nông thôn - Các tiêu ước tính thu nhập hộ gia đình (Điểm B1) chưa phù hợp với khu vực miền núi đông đồng bào dân tộc thiểu số Vì nhiều tiêu đưa khơng phù hợp với hồn cảnh sống, phong tục người dân miền núi như: Diện tích bình qn đầu người có từ 20m trở lên có điểm, nhà bà dân tộc có diện tích hẹp, khơng xây tầng, tum, diện tích bếp lại rộng khơng phù hợp với tiêu chí này, 3.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng quan hữu quan - Kiến nghị UBND tỉnh hỗ trợ phần kinh phí để huyện chủ động tổ chức triển khai tới sở - Kiến nghị UBND tỉnh nghiên cứu cụ thể hóa tiêu chí rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo Trung ương cho phù hợp với điều kiện thực tế địa phương tỉnh Cao Bằng - Kiến nghị Báo Cao Bằng, Đài Phát thanh- Truyền hình Cao Bằng, Cổng Thông tin điện tử tỉnh tổ chức tuyên truyền sâu rộng chuẩn nghèo đa chiều; nội dung, mục đích, ý nghĩa tầm quan trọng rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo để cấp, ngành, tầng lớp nhân dân biết, phối hợp, tham gia thực 87 hiện, góp phần phát huy tinh thần dân chủ, công khai công - Kiến nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Cao Bằng Hội, đồn thể phối hợp chặt chẽ với quyền tổ chức rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo; tuyên truyền, vận động nhân dân, hội viên tham gia rà soát; phân loại hội viên nghèo, cận nghèo, nghèo; thực giám sát rà sốt nhằm khơng để xảy tiêu cực, bệnh thành tích rà soát; tiếp tục vận động đơn vị, cá nhân, doanh nghiệp quan tâm hỗ trợ hộ nghèo, hộ cận nghèo cải thiện thu nhập dịch vụ xã hội theo chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2022- 2025 3.3.3 Đối với hộ gia đình - Chủ động tích cực tham gia giảm nghèo theo hướng đa chiều nhằm nâng cao đời sống - Thường xuyên nâng cao kiến thức kinh tế nông nghiệp, văn hố, khoa học kỹ thuật, cơng nghệ - Tăng cường theo dõi phương tiện thông tin đại chúng để nâng cao hiểu biết, nhận thức pháp luật 88 KẾT LUẬN Chuẩn nghèo đa chiều quốc gia áp dụng cho giai đoạn 2016- 2020 giai đoạn 2022- 2025 xây dựng dựa cách tiếp cận bảo đảm quyền người, đặc biệt quyền bảo đảm an sinh xã hội công dân; hướng tới mục tiêu hỗ trợ toàn diện, bao trùm, bền vững cho người nghèo, người dân sinh sống địa bàn nghèo, giúp họ nâng cao chất lượng sống vật chất tinh thần, đáp ứng nhu cầu điều kiện sống an toàn; tiếp cận, sử dụng hiệu dịch vụ xã hội bản; nâng cao lực thích ứng với biến đổi khí hậu Tuy nhiên có thay đổi mang tính phức tạp so với chuẩn nghèo đơn chiều áp dụng cho giai đoạn trước, nên việc tổ chức triển khai rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều nhiều địa phương, có huyện Quảng Hịa, tỉnh Cao Bằng cịn cho thấy nhiều khó khăn, hạn chế, bất cập Cơng với chủ quan, ý chí, khơng tn thủ quy định phận cán bộ, điều tra viên sở khiến cho chất lượng rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo thời gian qua địa bàn huyện chưa cao Với việc xác định mục tiêu nghiên cứu rõ ràng, luận văn triển khai thực đạt kết cụ thể sau đây: - Luận văn khái quát thành cơng khung lý thuyết quản lý rà sốt hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều UBND cấp huyện Trong xác định rõ: khái niệm, mục tiêu, nguyên tắc, máy quản lý, 03 nội dung quản lý, đồng thời phân tích thành cơng ảnh hưởng 02 nhóm nhân tố đến quản lý rà sốt hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều UBND cấp huyện - Luận văn phân tích thành cơng thực trạng quản lý rà soát hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều UBND huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2018- 2020 Từ đánh giá điểm mạnh, điểm yếu, giải thích nguyên nhân dẫn đến điểm yếu hoạt động quản lý rà soát hộ nghèo - Luận văn đề xuất số phương hướng, 04 nhịm giải pháp chủ yếu 03 nhóm kiến nghị có tác dụng hồn thiện quản lý rà soát hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều UBND huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng đến năm 2025 89 Những giải pháp, kiến nghị xuất phát từ trình nghiên cứu thực tế, trình bày góc nhìn cá nhân chưa đầy đủ thực đồng nghiêm túc chắn góp phần bảo đảm tham gia, phối hợp chặt chẽ quyền người dân, nâng cao tính minh bạch trách nhiệm giải trình đối tượng liên quan trình thực hoạt động rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn huyện Mặc dù cố gắng, tỉ mỉ việc thu thập thơng tin phân tích, đánh giá, song hạn chế điều kiện thực lực nghiên cứu thân tác giả, nên sai sót khó tránh khỏi đề tài Tác giả mong muốn nhận ý kiến góp ý từ phía q thầy, giáo, quý chuyên gia, anh chị em đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Trân trọng cảm ơn! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chỉ đạo rà sốt hộ nghèo, cận nghèo huyện Quảng Hịa (2018), Kế hoạch tập huấn cán bộ, điều tra viên năm 2018, Cao Bằng Ban Chỉ đạo rà soát hộ nghèo, cận nghèo huyện Quảng Hòa (2019), Kế hoạch tập huấn cán bộ, điều tra viên năm 2019, Cao Bằng Ban Chỉ đạo rà soát hộ nghèo, cận nghèo huyện Quảng Hòa (2020), Kế hoạch tập huấn cán bộ, điều tra viên năm 2020, Cao Bằng Bộ Lao động- Thương binh & Xã hội (2016), Thông tư số 17/2016/TTBLĐTBXH hướng dẫn quy trình rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo năm theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016- 2020, Hà Nội Bộ Lao động- Thương binh & Xã hội (2018), Thông tư số 14/2018/TTBLĐTBXH ngày 26/9/2018 Bộ Lao động- Thương binh Xã hội sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 17/2016/TT-BLĐTBXH ngày 28/06/2016 việc hướng dẫn quy trình rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo năm theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020, Hà Nội Đặng Nguyên Anh (2015), Nghèo đa chiều Việt Nam: Một số vấn đề sách thực tiễn, Công thông tin điện tử Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam La Khánh Vy (2017), Nghiên cứu nghèo đa chiều tỉnh Lạng Sơn, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội Lữ Quang Ngời (2020), Thực thi sách giảm nghèo theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều tỉnh Vĩnh Long, Luận án tiến sĩ, Trường Đại học Vinh Ngô Trung Kiên (2016), Giải pháp giảm nghèo theo hướng tiếp cận đa chiều địa bàn tỉnh Bắc Kạn, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh- Đại học Thái Nguyên 10 Nguyễn Thị Ngọc Huyền cộng (2012), Giáo trình Quản lý học, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 11 Phan Xuân Sang (2021), Những điểm chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2022- 2025, Cổng thông tin điện tử Sở Lao động- Thương bình Xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế 12 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 1614/QĐ-TTg phê duyệt Đề án tổng thể “Chuyển đổi phương pháp tiếp cận đo lường nghèo từ đơn chiều sang đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016- 2020”, Hà Nội 13 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016- 2020, Hà Nội 14 UBND huyện Quảng Hòa (2018), Báo cáo kết kiểm tra, phúc tra kết rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2018, Cao Bằng 15 UBND huyện Quảng Hòa (2018), Báo cáo kết rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2018, Cao Bằng 16 UBND huyện Quảng Hòa (2018), Kế hoạch kiểm tra, phúc tra kết rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2018, Cao Bằng 17 UBND huyện Quảng Hịa (2018), Kế hoạch rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2018 địa bàn huyện, Cao Bằng 18 UBND huyện Quảng Hòa (2019), Báo cáo kết kiểm tra, phúc tra kết rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2019, Cao Bằng 19 UBND huyện Quảng Hịa (2019), Báo cáo kết rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2019, Cao Bằng 20 UBND huyện Quảng Hòa (2019), Kế hoạch kiểm tra, phúc tra kết rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2019, Cao Bằng 21 UBND huyện Quảng Hòa (2019), Kế hoạch rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2019 địa bàn huyện, Cao Bằng 22 UBND huyện Quảng Hòa (2020), Báo cáo kết kiểm tra, phúc tra kết rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2020, Cao Bằng 23 UBND huyện Quảng Hòa (2020), Báo cáo kết rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2020, Cao Bằng 24 UBND huyện Quảng Hòa (2020), Kế hoạch kiểm tra, phúc tra kết rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2020, Cao Bằng 25 UBND huyện Quảng Hịa (2020), Kế hoạch rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2020 địa bàn huyện, Cao Bằng 26 UBND tỉnh Cao Bằng (2018), Kế hoạch rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2018 địa bàn tỉnh, Cao Bằng 27 UBND tỉnh Cao Bằng (2019), Kế hoạch rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2019 địa bàn tỉnh, Cao Bằng 28 UBND tỉnh Cao Bằng (2020), Kế hoạch rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2020 địa bàn tỉnh, Cao Bằng 29 Vũ Mạnh Hùng (2017), Giải pháp giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Nông Lâm- Đại học Thái Nguyên PHỤ LỤC Phiếu khảo sát ý kiến cán Ban Chỉ đạo rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo huyện Quảng Hòa cán Ban Chỉ đạo rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo cấp xã địa bàn huyện Quảng Hịa I Phần thơng tin người trả lời Họ tên: Tuổi: Trình độ học vấn: Vị trí cơng tác: Điện thoại liên hệ: Phần II: Phần câu hỏi Xin quý Ông/Bà cho biết mức độ đánh giá phát biểu với quy ước sau: điểm hồn tồn khơng đồng ý; điểm khơng đồng ý; điểm bình thường; điểm đồng ý; điểm hoàn toàn đồng ý Stt Tiêu chí đánh giá Bộ máy quản lý rà sốt hộ nghèo cấp địa bàn huyện có cấu tổ chức chế phối hợp hợp lý Nhân lực máy quản lý rà soát hộ nghèo cấp địa bàn huyện có chất lượng tốt Kế hoạch rà soát hộ nghèo xây dựng chi tiết, sát thực tế, tính khả thi cao Công tác tập huấn cán bộ, điều tra viên có chất lượng tốt Cơng tác tun truyền mục đích, ý nghĩa, u cầu cơng tác rà sốt hộ nghèo cho người dân có chất lượng tốt Quy trình rà sốt hộ nghèo Ban Chỉ đạo cấp thực nghiêm túc Điểm đánh giá Kết rà soát hộ nghèo UBND xã, thị trấn thực (báo cáo lên huyện) có mức độ xác cao, phản ánh thực tế Công tác kiểm tra, phúc tra thực bản, giúp nâng cao chất lượng rà sốt hộ nghèo Q Ơng/Bà có góp ý nhằm hồn thiện hoạt động rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo địa phương thời gian tới? Trân trọng cảm ơn ý kiến quý báu Quý Ông/Bà! PHỤ LỤC Phiếu khảo sát ý kiến đại diện hộ gia đình sinh sống địa bàn huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng (là đối tượng rà sốt) I Phần thơng tin người trả lời Họ tên: Tuổi: Điện thoại liên hệ: Phần II: Phần câu hỏi Xin quý Ông/Bà cho biết mức độ đánh giá phát biểu với quy ước sau: điểm hồn tồn khơng đồng ý; điểm khơng đồng ý; điểm bình thường; điểm đồng ý; điểm hoàn toàn đồng ý Stt Tiêu chí đánh giá Gia đình ln ủng hộ, đồng thuận với hoạt động rà soát hộ nghèo năm quyền địa phương Gia đình năm cán xã, trưởng xóm, tuyên truyền hoạt động rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo Gia đình nắm cách viết giấy đề nghị xét duyệt bổ sung hộ nghèo, hộ cận nghèo; giấy đề nghị xét duyệt thoát nghèo, cận nghèo Cán xã, xóm, tổ dân phố khơng vận động gia đình tự viết giấy đề nghị xét duyệt bổ sung hộ nghèo, hộ cận nghèo gia đình khơng có nhu cầu Cán xã, xóm, tổ dân phố khơng vận động gia đình tự viết giấy đề nghị xét duyệt thoát nghèo, thoát cận nghèo điều kiện thực tế gia đình cịn khó khăn Gia đình khơng bị cán xã, xóm, tổ dân phố ép Điểm đánh giá khai thông tin thiếu trung thực thu nhập điều kiện sống khác Kết điều tra hộ nghèo UBND cấp xã phản ánh thực trạng điều kiện gia đình Khi gia đình có thắc mắc kết điều tra hộ nghèo UBND cấp xã giải thích cặn kẽ, hợp lý Quý Ơng/Bà có góp ý nhằm hồn thiện hoạt động rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo địa phương thời gian tới? Trân trọng cảm ơn ý kiến quý báu Quý Ông/Bà! ... huyện UBND huyện Quảng Hòa 2.3 Bộ máy quản lý rà soát hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều Ủy ban nhân dân huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng Phối hợp Cơ cấu máy lý ràr? ?soát theo chuẩn nghèo đaTổ chiều. .. thiện quản lý rà sốt hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều UBND huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng 20 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ RÀ SOÁT HỘ NGHÈO THEO CHUẨN NGHÈO ĐA CHIỀU TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN... lý thuyết quản lý rà soát hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều UBND cấp huyện - Phân tích thực trạng quản lý rà soát hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều UBND huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng giai