Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững là chủ trương lớn, nhất quán của Đảng và Nhà nước nhằm cải thiện đời sống vật chất và tinh thần cho người nghèo, thu hẹp khoảng cách về trình độ phát triển giữa các vùng, địa bàn và giữa các dân tộc, nhóm dân cư, là một trong những nội dung quan trọng để thực hiện định hướng xã hội chủ nghĩa. Mặc dù trong bối cảnh kinh tế đất nước gặp nhiều khó khăn, nhưng nhiệm vụ giảm nghèo và đảm bảo an sinh xã hội vẫn được coi là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu. Nhà nước vẫn tiếp tục ưu tiên bố trí nguồn lực, có trọng tâm, trọng điểm cho các địa bàn nghèo (huyện nghèo, xã nghèo, xóm đặc biệt khó khăn), vùng đồng bào dân tộc. Đói nghèo hiện nay tập trung chủ yếu ở vùng miền núi, biên giới, đồng bào dân tộc. Đây là vùng có vị trí đặc biệt quan trọng đối với kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh. Tuy nhiên vùng này phát triển còn chậm, khoảng cách các mặt so với miền xuôi còn khá xa, số hộ nghèo còn lớn, cơ sở hạ tầng yếu kém, công tác quản lý rà soát hộ nghèo còn bất cập. Từ năm 2015 đến nay, việc áp dụng chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều tại tỉnh Cao Bằng nói chung, huyện Quảng Hòa nói riêng bước đầu đã giúp xác định mức độ thiếu hụt các dịch vụ xã hội cơ bản, qua đó phản ánh toàn diện hơn tình trạng nghèo tại các các trên địa bàn huyện, khắc phục được hạn chế của phương pháp đo nghèo đơn chiều chỉ sử dụng tiêu chí thu nhập trước đây, có ý nghĩa quan trọng trong phân loại, quản lý đối tượng thụ hưởng chính sách an sinh xã hội để thiết kế chính sách phù hợp. Tuy nhiên tình hình tổ chức thực hiện công tác quản lý rà soát hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều tại UBND huyện Quảng Hòa những năm gần đây còn bộc lộ nhiều điểm hạn chế, như: việc lập kế hoạch rà soát hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều vẫn mang nặng tính hình thức, việc phối hợp giữa các đơn vị, các cơ sở trong triển khai thực hiện còn lỏng lẻo, hay công tác kiểm tra, giám sát chưa thật sự bài bản, chưa phát hiện và xử lý được những hành vi sai phạm trong việc thực hiện các nội dung rà soát hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều. Với những lý do nêu trên, học viên đã chọn đề tài: “Quản lý rà soát hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều tại UBND huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng” làm đối tượng nghiên cứu luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế và chính sách.
1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -o0o - NGUYỄN VĂN TUẤN QUẢN LÝ RÀ SOÁT HỘ NGHÈO THEO CHUẨN NGHÈO ĐA CHIỀU CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN QUẢNG HÒA, TỈNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Hà Nội, năm 2021 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -o0o - NGUYỄN VĂN TUẤN QUẢN LÝ RÀ SOÁT HỘ NGHÈO THEO CHUẨN NGHÈO ĐA CHIỀU CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN QUẢNG HÒA, TỈNH CAO BẰNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH MÃ NGÀNH: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS LÊ THỊ ANH VÂN Hà Nội, năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan kết số liệu nghiên cứu luận văn tốt nghiệp “Quản lý rà soát hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều Ủy ban nhân dân huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng” trung thực khơng có chép hay sử dụng để bảo vệ học vị Mọi số liệu sử dụng luận văn kết nghiên cứu tác giả tự tìm hiểu, phân tích cách khách quan, có nguồn gốc rõ ràng Nếu phát có khơng trung thực, tơi xin chịu trách nhiệm hồn tồn Hà Nội, ngày … tháng 10 năm 2021 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Tuấn LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn tác giả xin trân trọng cảm ơn Lãnh đạo trường Đại học kinh tế Quốc dân, Khoa quản lý Kinh tế, Hội đồng khoa học, thầy cô giáo giảng dạy giúp đỡ tận tình mặt để tơi hồn thành tốt khóa đào tạo Thạc sĩ chuyên ngành quản lý Kinh tế sách trường Đại học Kinh tế Quốc dân Tôi vô biết ơn giúp đỡ quan tâm Lãnh đạo Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện Quảng Hòa, phòng, ban, ngành, đơn vị địa bàn huyện, đồng nghiệp tạo điều kiện tơi hồn thành khóa học Đặc biệt tơi biết ơn PGS.TS Lê Thị Anh Vân- Giảng viên Trường Đại học kinh tế Quốc dân, người trực tiếp dìu dắt, hướng dẫn tận tình dạy để tơi hồn thành luận văn Mặc dù cố gắng nhiều trình nghiên cứu thực luận văn song chắn không tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận đóng góp ý kiến q thầy giáo bạn đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện có giá trị thực tiễn cao Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày … tháng 10 năm 2021 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Tuấn MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt ĐVT HĐND UBND Ý nghĩa Đơn vị tính Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG, HÌNH Bảng Hình Hình 2.1: Cơ cấu máy quản lý rà sốt hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều UBND huyện Quảng Hịa Hình 2.2: Quy trình lập kế hoạch rà soát hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều UBND huyện Quảng Hòa TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN -o0o - NGUYỄN VĂN TUẤN QUẢN LÝ RÀ SOÁT HỘ NGHÈO THEO CHUẨN NGHÈO ĐA CHIỀU CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN QUẢNG HÒA, TỈNH CAO BẰNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH MÃ NGÀNH: 8340410 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Hà Nội, năm 2021 10 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ Lý chọn đề tài Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững chủ trương lớn, quán Đảng Nhà nước nhằm cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho người nghèo, thu hẹp khoảng cách trình độ phát triển vùng, địa bàn dân tộc, nhóm dân cư, nội dung quan trọng để thực định hướng xã hội chủ nghĩa Mặc dù bối cảnh kinh tế đất nước gặp nhiều khó khăn, nhiệm vụ giảm nghèo đảm bảo an sinh xã hội coi nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Nhà nước tiếp tục ưu tiên bố trí nguồn lực, có trọng tâm, trọng điểm cho địa bàn nghèo (huyện nghèo, xã nghèo, xóm đặc biệt khó khăn), vùng đồng bào dân tộc Đói nghèo tập trung chủ yếu vùng miền núi, biên giới, đồng bào dân tộc Đây vùng có vị trí đặc biệt quan trọng kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh Tuy nhiên vùng phát triển chậm, khoảng cách mặt so với miền xi cịn xa, số hộ nghèo lớn, sở hạ tầng yếu kém, cơng tác quản lý rà sốt hộ nghèo cịn bất cập Từ năm 2015 đến nay, việc áp dụng chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều tỉnh Cao Bằng nói chung, huyện Quảng Hịa nói riêng bước đầu giúp xác định mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội bản, qua phản ánh tồn diện tình trạng nghèo các địa bàn huyện, khắc phục hạn chế phương pháp đo nghèo đơn chiều sử dụng tiêu chí thu nhập trước đây, có ý nghĩa quan trọng phân loại, quản lý đối tượng thụ hưởng sách an sinh xã hội để thiết kế sách phù hợp Tuy nhiên tình hình tổ chức thực cơng tác quản lý rà soát hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều UBND huyện Quảng Hòa năm gần bộc lộ nhiều điểm hạn chế, như: việc lập kế hoạch rà soát hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều mang nặng tính hình thức, việc phối hợp đơn vị, sở triển khai thực cịn lỏng lẻo, hay cơng tác kiểm tra, giám sát chưa thật bản, chưa phát xử lý hành vi sai phạm việc thực nội dung rà soát hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều 93 thành viên Ban đạo giảm nghèo) tham gia tất hoạt động theo chức nhiệm vụ, họp bình xét hộ nghèo xóm nhằm đảm bảo 100% xóm tổ chức họp bình xét hộ nghèo thực quy trình để hạn chế vi phạm phát sinh trình hoạt động cán bộ, điều tra viên - UBND cấp phải kiên đưa khỏi danh sách hộ nghèo hộ “không nghèo, cận nghèo” kịp thời bổ sung vào danh sách hộ nghèo, cận nghèo bị bỏ sót phát trình giám sát, phúc tra, giải khiếu nại tố cáo - Sử dụng hình thức thưởng, phạt tiền cá nhân vi phạm cá nhân, tập thể thực tốt quy trình điều tra, rà sốt hộ nghèo Cơng khai kết khen thưởng, kỷ luật để phòng ngừa vi phạm nhân rộng điển hình tiên tiến Chủ động xây dựng phương án luân chuyển, điều động để thay thế, bổ sung nguồn nhân lực cho địa phương có cán vi phạm bị xử lý kỷ luật 3.2.4 Giải pháp khác 3.2.4.1 Giải pháp máy quản lý rà sốt hộ nghèo - Kiện tồn cấu máy quản lý rà soát hộ nghèo cấp: Nhìn chung cấp huyện, cấu máy quản lý rà soát hộ nghèo đánh giá tương đối đầy đủ, nhiên cấp xã bất cập, đặc biệt Ban Chỉ đạo rà sốt hộ nghèo, cận nghèo cấp xã có thành viên lực thành viên chưa tốt Trong thời gian tới, luận văn đề xuất UBND xã, thị trấn thành lập: Tổ giúp việc cho Ban đạo Tổ rà sốt xóm, Cụ thể: + Thành lập Tổ giúp việc cho Ban đạo: Một là, thành phần: Tổ giúp việc cho Ban đạo xã Chủ tịch UBND xã định thành lập, gồm cán bộ, công chức: Lao động- Thương binh Xã hội, Văn phòng- Thống kê, Kế tốn ngân sách, Bí thư Đồn niên xã, Chủ tịch hội nông dân, Hội Phụ nữ xã, trưởng xóm, tổ dân phố Trong đó, giao công chức Lao động- Thương binh Xã hội làm Tổ trưởng, cơng chức Văn phịngThống kê làm Tổ phó 94 Hai là, nhiệm vụ: Tham mưu cho Ban đạo cấp xây dựng kế hoạch rà sốt, dự tốn kinh phí; tập huấn nghiệp vụ; đơn đốc, kiểm tra, giám sát; tổng hợp báo cáo sơ bộ, báo cáo thức kết rà sốt thực cơng việc liên quan đến rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo + Thành lập Tổ rà sốt xóm, tổ dân phố: Một là, thành phần: Trưởng xóm (làm Tổ trưởng); Mời đồng chí Bí thư Chi bộ; Trưởng ban cơng tác mặt trận xóm tham gia Tổ rà sốt; đại diện số đồn thể (Hội Nơng dân, Hội Phụ nữ, Đồn niên, Hội cựu chiến binh, Cơng an viên, ) làm rà sốt viên Hai là, số lượng thành viên Tổ rà soát: Tùy theo số lượng hộ xóm, vùng miền đề xuất xóm, Chủ tịch UBND xã định số lượng, thành phần Tổ rà soát nhằm đảm bảo tiến độ thời gian Ba là, nhiệm vụ: Trực tiếp làm cơng tác rà sốt, tổng hợp liệu hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo - Nâng cao lực cho cán bộ, điều tra viên: + Tổ chức tập huấn nâng cao lực giảm nghèo cho cán bộ, điều tra viên từ cấp huyện đến xã, thị trấn nhằm nâng cao nhận thức kỹ nghiệp vụ, kinh nghiệm để triển khai thực tốt cơng tác rà sốt, điều tra + Tổ chức trao đổi kinh nghiệm địa phương; tổ chức hội thảo, hội nghị công tác rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo + Thiết lập sở liệu phần mềm quản lý liệu giảm nghèo cấp xã, huyện; nâng cao lực vận hành hệ thống giám sát, đánh giá cập nhật thông tin giảm nghèo Tổ chức việc theo dõi, giám sát đánh giá việc thực mục tiêu giảm nghèo hàng năm cấp; đánh giá kỳ Chương trình - UBND tỉnh cần tăng chế độ phụ cấp mức chi thực điều tra rà soát để đảm bảo thù lao, phụ cấp cán bộ, điều tra viên sở không thấp mức tiền công lao động phổ thông thời điểm Điều chỉnh kinh phí điều tra theo hướng mức chi điều tra khu vực nông thôn miền núi, vùng sâu vùng xa, dân cư sống phân tán phải cao điều tra khu vực đồng bằng, thành thị, nơi dân 95 cư sống tập trung Đảm bảo toán đúng, đủ, kịp thời chế độ cho cán thực công tác phúc tra, giám sát Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ với nội dung giúp đội ngũ cán xóa đói giảm nghèo nắm vững chủ trương, sách đồng thời gia tăng lực thực tiễn 3.2.4.2 Triển khai thực đồng bộ, có hiệu sách giảm nghèo; nâng cao khả tiếp cận dịch vụ xã hội cho hộ nghèo, hộ cận nghèo - Tập trung phát triển sản xuất, hỗ trợ dạy nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập cho người nghèo Xây dựng nhân rộng mơ hình sản xuất chun canh, tập trung theo hướng sản xuất hàng hoá để người nghèo tiếp cận tham gia; hỗ trợ hoạt động chuyển giao kỹ thuật để hướng dẫn cách làm ăn cho hộ nghèo, hộ cận nghèo, đồng thời hỗ trợ bảo quản, đóng gói, quảng bá, tìm thị trường tiêu thụ sản phẩm Đảm bảo hộ nghèo, hộ cận nghèo vay vốn tín dụng ưu đãi để phát triển sản xuất, giải việc làm, xuất lao động - Triển khai thực có hiệu sách đặc thù tỉnh xây dựng nông thôn mới; đẩy mạnh phát triển sản xuất hàng hóa theo hướng ứng dụng tiến kỹ thuật, áp dụng công nghệ cao, tạo sản phẩm có thương hiệu, sức cạnh tranh để nâng cao thu nhập cho dân cư nông thôn - Tổ chức xếp lại Trung tâm dạy nghề cấp huyện để nâng cao chất lượng đào tạo nghề, giáo dục định hướng, thông tin thị trường lao động, kỹ nghề nghiệp cho người lao động - Tiếp tục đầu tư xây dựng, nâng cấp sở hạ tầng; ưu tiên nguồn lực đầu tư cho huyện nghèo, xã, xóm đặc biệt khó khăn, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tiếp cận với dịch vụ xã hội; xếp đầu tư trước sở trường, lớp học, trạm y tế, nhà văn hóa để đạt chuẩn nơng thơn - Tập trung nguồn lực ưu tiên để thực dịch vụ xã hội bản: y tế; giáo dục; nhà ở; nước vệ sinh; thông tin với hoàn thiện số đo lường mức độ thiếu hụt dịch vụ xã hội (10 số): tiếp cận dịch vụ y tế; bảo hiểm y tế; trình độ giáo dục người lớn; tình trạng học trẻ em; chất 96 lượng nhà ở; diện tích nhà bình qn đầu người; nguồn nước sinh hoạt; hố xí/nhà tiêu hợp vệ sinh; sử dụng dịch vụ viễn thông; tài sản phục vụ tiếp cận thông tin - Thực đồng có hiệu sách ưu đãi giáo dục học sinh, sinh viên thuộc diện hộ nghèo, hộ cận nghèo theo quy định Chính phủ Khuyến khích động viên, người nghèo, cận nghèo, người dân tộc thiểu số tích cực đến trường học tập, nâng cao trình độ Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị dạy học, xây dựng trường bán trú địa bàn khó khăn; đào tạo, bồi dưỡng chuẩn hóa giáo viên, góp phần nâng cao chất lượng dạy học - Thực tốt việc cấp thẻ khám chữa bệnh bảo hiểm y tế cho hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ gia đình làm nơng nghiệp, lâm nghiệp có mức sống trung bình Xây dựng, phát triển, quản lý sử dụng có hiệu Quỹ khám chữa bệnh cho người nghèo Đầu tư nâng cấp sở vật chất, chất lượng dịch vụ y tế, khám chữa bệnh, tạo điều kiện để người dân tiếp cận - Thực sách hỗ trợ nhà cho hộ nghèo theo hình thức cho vay tín dụng ưu đãi; tập trung huy động nguồn lực từ doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân hảo tâm hỗ trợ xây dựng, cải tạo nhà cho hộ nghèo đảm bảo diện tích, chất lượng Xây dựng, củng cố, hoàn thiện lưới điện quốc gia cho xã, xóm đặc biệt khó khăn - Hỗ trợ xây dựng cơng trình cấp nước sinh hoạt tập trung, nước sinh hoạt phân tán để đảm bảo nguồn nước cho hộ nghèo; vận động nhân dân xây dựng hố xí/nhà tiêu, cải tạo chuồng trại chăn ni hợp vệ sinh Tuyên truyền, vận động, nâng cao ý thức người dân sống, ăn, hợp vệ sinh, bảo vệ cảnh quan, môi trường sức khỏe, đồng thời thực đồng biện pháp kiểm sốt, ngăn ngừa, xử lý nhiễm mơi trường, xử lý chất thải, nước thải khu đô thị, doanh nghiệp, khu dân cư 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Đối với Bộ Lao động- Thương binh Xã hội Kiến nghị Bộ Lao động- Thương binh Xã hội điều chỉnh lại cơng cụ rà 97 sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo cho hợp lý vì: - Bộ cơng cụ khơng tính thực tế thu nhập hộ gia đình thành viên hộ gia đình Chỉ ước tính thu nhập qua tiêu mang yếu tố thuận lợi Trong đó, người dân vùng miền núi, xã khó khăn đặc biệt khó khăn nói chung, thu nhập chủ yếu người dân lúa, ngô, khoai, sắn, lương thực gắn liền với nhu cầu người dân Thu nhập chủ yếu dựa vào lương thực Sản lượng thu nhập từ nguồn lớn, cơng cụ khơng tính đến nguồn thu nhập Ảnh hưởng lớn đến tính xác kết rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo khu vực nơng thơn - Các tiêu ước tính thu nhập hộ gia đình (Điểm B1) chưa phù hợp với khu vực miền núi đông đồng bào dân tộc thiểu số Vì nhiều tiêu đưa khơng phù hợp với hoàn cảnh sống, phong tục người dân miền núi như: Diện tích bình qn đầu người có từ 20m trở lên có điểm, nhà bà dân tộc có diện tích hẹp, khơng xây tầng, tum, diện tích bếp lại rộng khơng phù hợp với tiêu chí này, 3.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng quan hữu quan - Kiến nghị UBND tỉnh hỗ trợ phần kinh phí để huyện chủ động tổ chức triển khai tới sở - Kiến nghị UBND tỉnh nghiên cứu cụ thể hóa tiêu chí rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo Trung ương cho phù hợp với điều kiện thực tế địa phương tỉnh Cao Bằng - Kiến nghị Báo Cao Bằng, Đài Phát thanh- Truyền hình Cao Bằng, Cổng Thơng tin điện tử tỉnh tổ chức tuyên truyền sâu rộng chuẩn nghèo đa chiều; nội dung, mục đích, ý nghĩa tầm quan trọng rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo để cấp, ngành, tầng lớp nhân dân biết, phối hợp, tham gia thực hiện, góp phần phát huy tinh thần dân chủ, công khai công - Kiến nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Cao Bằng Hội, đồn thể phối hợp chặt chẽ với quyền tổ chức rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo; tuyên 98 truyền, vận động nhân dân, hội viên tham gia rà soát; phân loại hội viên nghèo, cận nghèo, thoát nghèo; thực giám sát rà sốt nhằm khơng để xảy tiêu cực, bệnh thành tích rà sốt; tiếp tục vận động đơn vị, cá nhân, doanh nghiệp quan tâm hỗ trợ hộ nghèo, hộ cận nghèo cải thiện thu nhập dịch vụ xã hội theo chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2022- 2025 3.3.3 Đối với hộ gia đình - Chủ động tích cực tham gia giảm nghèo theo hướng đa chiều nhằm nâng cao đời sống - Thường xuyên nâng cao kiến thức kinh tế nông nghiệp, văn hố, khoa học kỹ thuật, cơng nghệ - Tăng cường theo dõi phương tiện thông tin đại chúng để nâng cao hiểu biết, nhận thức pháp luật 99 KẾT LUẬN Chuẩn nghèo đa chiều quốc gia áp dụng cho giai đoạn 2016- 2020 giai đoạn 2022- 2025 xây dựng dựa cách tiếp cận bảo đảm quyền người, đặc biệt quyền bảo đảm an sinh xã hội công dân; hướng tới mục tiêu hỗ trợ toàn diện, bao trùm, bền vững cho người nghèo, người dân sinh sống địa bàn nghèo, giúp họ nâng cao chất lượng sống vật chất tinh thần, đáp ứng nhu cầu điều kiện sống an toàn; tiếp cận, sử dụng hiệu dịch vụ xã hội bản; nâng cao lực thích ứng với biến đổi khí hậu Tuy nhiên có thay đổi mang tính phức tạp so với chuẩn nghèo đơn chiều áp dụng cho giai đoạn trước, nên việc tổ chức triển khai rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều nhiều địa phương, có huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng cho thấy nhiều khó khăn, hạn chế, bất cập Cơng với chủ quan, ý chí, khơng tn thủ quy định phận cán bộ, điều tra viên sở khiến cho chất lượng rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo thời gian qua địa bàn huyện chưa cao Với việc xác định mục tiêu nghiên cứu rõ ràng, luận văn triển khai thực đạt kết cụ thể sau đây: - Luận văn khái quát thành công khung lý thuyết quản lý rà soát hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều UBND cấp huyện Trong xác định rõ: khái niệm, mục tiêu, nguyên tắc, máy quản lý, 03 nội dung quản lý, đồng thời phân tích thành cơng ảnh hưởng 02 nhóm nhân tố đến quản lý rà soát hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều UBND cấp huyện - Luận văn phân tích thành cơng thực trạng quản lý rà soát hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều UBND huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2018- 2020 Từ đánh giá điểm mạnh, điểm yếu, giải thích nguyên nhân dẫn đến điểm yếu hoạt động quản lý rà soát hộ nghèo - Luận văn đề xuất số phương hướng, 04 nhịm giải pháp chủ yếu 03 nhóm kiến nghị có tác dụng hồn thiện quản lý rà sốt hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều UBND huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng đến năm 2025 100 Những giải pháp, kiến nghị xuất phát từ trình nghiên cứu thực tế, trình bày góc nhìn cá nhân chưa đầy đủ thực đồng nghiêm túc chắn góp phần bảo đảm tham gia, phối hợp chặt chẽ quyền người dân, nâng cao tính minh bạch trách nhiệm giải trình đối tượng liên quan trình thực hoạt động rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo địa bàn huyện Mặc dù cố gắng, tỉ mỉ việc thu thập thơng tin phân tích, đánh giá, song hạn chế điều kiện thực lực nghiên cứu thân tác giả, nên sai sót khó tránh khỏi đề tài Tác giả mong muốn nhận ý kiến góp ý từ phía q thầy, giáo, q chuyên gia, anh chị em đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Trân trọng cảm ơn! DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chỉ đạo rà sốt hộ nghèo, cận nghèo huyện Quảng Hịa (2018), Kế hoạch tập huấn cán bộ, điều tra viên năm 2018, Cao Bằng Ban Chỉ đạo rà soát hộ nghèo, cận nghèo huyện Quảng Hòa (2019), Kế hoạch tập huấn cán bộ, điều tra viên năm 2019, Cao Bằng Ban Chỉ đạo rà soát hộ nghèo, cận nghèo huyện Quảng Hòa (2020), Kế hoạch tập huấn cán bộ, điều tra viên năm 2020, Cao Bằng Bộ Lao động- Thương binh & Xã hội (2016), Thông tư số 17/2016/TTBLĐTBXH hướng dẫn quy trình rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo năm theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016- 2020, Hà Nội Bộ Lao động- Thương binh & Xã hội (2018), Thông tư số 14/2018/TTBLĐTBXH ngày 26/9/2018 Bộ Lao động- Thương binh Xã hội sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 17/2016/TT-BLĐTBXH ngày 28/06/2016 việc hướng dẫn quy trình rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo năm theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020, Hà Nội Đặng Nguyên Anh (2015), Nghèo đa chiều Việt Nam: Một số vấn đề sách thực tiễn, Cơng thông tin điện tử Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam La Khánh Vy (2017), Nghiên cứu nghèo đa chiều tỉnh Lạng Sơn, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội Lữ Quang Ngời (2020), Thực thi sách giảm nghèo theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều tỉnh Vĩnh Long, Luận án tiến sĩ, Trường Đại học Vinh Ngô Trung Kiên (2016), Giải pháp giảm nghèo theo hướng tiếp cận đa chiều địa bàn tỉnh Bắc Kạn, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh- Đại học Thái Nguyên 10 Nguyễn Thị Ngọc Huyền cộng (2012), Giáo trình Quản lý học, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 11 Phan Xuân Sang (2021), Những điểm chuẩn nghèo đa chiều giai đoạn 2022- 2025, Cổng thông tin điện tử Sở Lao động- Thương bình Xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế 12 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 1614/QĐ-TTg phê duyệt Đề án tổng thể “Chuyển đổi phương pháp tiếp cận đo lường nghèo từ đơn chiều sang đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016- 2020”, Hà Nội 13 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016- 2020, Hà Nội 14 UBND huyện Quảng Hòa (2018), Báo cáo kết kiểm tra, phúc tra kết rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2018, Cao Bằng 15 UBND huyện Quảng Hòa (2018), Báo cáo kết rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2018, Cao Bằng 16 UBND huyện Quảng Hòa (2018), Kế hoạch kiểm tra, phúc tra kết rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2018, Cao Bằng 17 UBND huyện Quảng Hịa (2018), Kế hoạch rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2018 địa bàn huyện, Cao Bằng 18 UBND huyện Quảng Hòa (2019), Báo cáo kết kiểm tra, phúc tra kết rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2019, Cao Bằng 19 UBND huyện Quảng Hịa (2019), Báo cáo kết rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2019, Cao Bằng 20 UBND huyện Quảng Hòa (2019), Kế hoạch kiểm tra, phúc tra kết rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2019, Cao Bằng 21 UBND huyện Quảng Hòa (2019), Kế hoạch rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2019 địa bàn huyện, Cao Bằng 22 UBND huyện Quảng Hòa (2020), Báo cáo kết kiểm tra, phúc tra kết rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2020, Cao Bằng 23 UBND huyện Quảng Hòa (2020), Báo cáo kết rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2020, Cao Bằng 24 UBND huyện Quảng Hòa (2020), Kế hoạch kiểm tra, phúc tra kết rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2020, Cao Bằng 25 UBND huyện Quảng Hịa (2020), Kế hoạch rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2020 địa bàn huyện, Cao Bằng 26 UBND tỉnh Cao Bằng (2018), Kế hoạch rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2018 địa bàn tỉnh, Cao Bằng 27 UBND tỉnh Cao Bằng (2019), Kế hoạch rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2019 địa bàn tỉnh, Cao Bằng 28 UBND tỉnh Cao Bằng (2020), Kế hoạch rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2020 địa bàn tỉnh, Cao Bằng 29 Vũ Mạnh Hùng (2017), Giải pháp giảm nghèo bền vững theo tiêu chí nghèo đa chiều huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Nông Lâm- Đại học Thái Nguyên PHỤ LỤC Phiếu khảo sát ý kiến cán Ban Chỉ đạo rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo huyện Quảng Hòa cán Ban Chỉ đạo rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo cấp xã địa bàn huyện Quảng Hịa I Phần thơng tin người trả lời Họ tên: Tuổi: Trình độ học vấn: Vị trí cơng tác: Điện thoại liên hệ: Phần II: Phần câu hỏi Xin quý Ông/Bà cho biết mức độ đánh giá phát biểu với quy ước sau: điểm hoàn tồn khơng đồng ý; điểm khơng đồng ý; điểm bình thường; điểm đồng ý; điểm hồn tồn đồng ý Stt Tiêu chí đánh giá Bộ máy quản lý rà soát hộ nghèo cấp địa bàn huyện có cấu tổ chức chế phối hợp hợp lý Nhân lực máy quản lý rà soát hộ nghèo cấp địa bàn huyện có chất lượng tốt Kế hoạch rà soát hộ nghèo xây dựng chi tiết, sát thực tế, tính khả thi cao Cơng tác tập huấn cán bộ, điều tra viên có chất lượng tốt Cơng tác tun truyền mục đích, ý nghĩa, u cầu cơng tác rà sốt hộ nghèo cho người dân có chất lượng tốt Quy trình rà sốt hộ nghèo Ban Chỉ đạo cấp thực nghiêm túc Điểm đánh giá Kết rà soát hộ nghèo UBND xã, thị trấn thực (báo cáo lên huyện) có mức độ xác cao, phản ánh thực tế Công tác kiểm tra, phúc tra thực bản, giúp nâng cao chất lượng rà sốt hộ nghèo Q Ơng/Bà có góp ý nhằm hồn thiện hoạt động rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo địa phương thời gian tới? Trân trọng cảm ơn ý kiến quý báu Quý Ông/Bà! PHỤ LỤC Phiếu khảo sát ý kiến đại diện hộ gia đình sinh sống địa bàn huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng (là đối tượng rà sốt) I Phần thơng tin người trả lời Họ tên: Tuổi: Điện thoại liên hệ: Phần II: Phần câu hỏi Xin quý Ông/Bà cho biết mức độ đánh giá phát biểu với quy ước sau: điểm hồn tồn khơng đồng ý; điểm khơng đồng ý; điểm bình thường; điểm đồng ý; điểm hoàn toàn đồng ý Stt Tiêu chí đánh giá Gia đình ln ủng hộ, đồng thuận với hoạt động rà soát hộ nghèo quyền địa phương Gia đình năm cán xã, trưởng xóm, tuyên truyền hoạt động rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo Gia đình nắm cách viết giấy đề nghị xét duyệt bổ sung hộ nghèo, hộ cận nghèo; giấy đề nghị xét duyệt thoát nghèo, thoát cận nghèo Cán xã, xóm, tổ dân phố khơng vận động gia đình tự viết giấy đề nghị xét duyệt bổ sung hộ nghèo, hộ cận nghèo gia đình khơng có nhu cầu Cán xã, xóm, tổ dân phố khơng vận động gia đình tự viết giấy đề nghị xét duyệt thoát nghèo, thoát cận nghèo điều kiện thực tế gia đình cịn khó khăn Gia đình khơng bị cán xã, xóm, tổ dân phố ép Điểm đánh giá khai thông tin thiếu trung thực thu nhập điều kiện sống khác Kết điều tra hộ nghèo UBND cấp xã phản ánh thực trạng điều kiện gia đình Khi gia đình có thắc mắc kết điều tra hộ nghèo UBND cấp xã giải thích cặn kẽ, hợp lý Q Ơng/Bà có góp ý nhằm hồn thiện hoạt động rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo địa phương thời gian tới? Trân trọng cảm ơn ý kiến quý báu Quý Ông/Bà! ... bàn huyện Bộ máy quản lý rà soát hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều Ủy ban nhân dân huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng Cơ cấu máy quản lý rà soát hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều UBND huyện Quảng. .. thiện quản lý rà soát hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều UBND huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ RÀ SOÁT HỘ NGHÈO THEO CHUẨN NGHÈO ĐA CHIỀU TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN... sở lý luận quản lý rà soát hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa 12 chiều UBND cấp huyện Chương Phân tích thực trạng quản lý rà soát hộ nghèo theo chuẩn nghèo đa chiều UBND huyện Quảng Hòa, tỉnh Cao Bằng