QUẢN LÝ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HÀ QUẢNG, TỈNH CAO BẰNG ĐỐI VỚI VIỆC DI DỜI CHUỒNG TRẠI GIA SÚC RA KHỎI GẦM SÀN NHÀ Ở CỦA HỘ ĐỒNG BÀO DÂN TỘC NÙNG

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ********** ĐÀM THỊ HUỆ QUẢN LÝ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HÀ QUẢNG, TỈNH CAO BẰNG ĐỐI VỚI VIỆC DI DỜI CHUỒNG TRẠI GIA SÚC RA KHỎI GẦM SÀN NHÀ Ở CỦA HỘ ĐỒNG BÀO DÂN TỘC NÙNG  LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS ĐÀO MINH NGỌC Hà Nội, Năm 2021 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Sự phát triển mạnh mẽ thị trường điện thoại thiết bị công nghệ thông minh xu hướng công nghệ Internet of Things (IoT) làm cho giới ngày phát triển sống ngày trở lên đại Thực trạng gây ô nhiễm môi trường sống, tiềm ẩn nguy dịch bệnh, ảnh hưởng đến tiêu chí mơi trường thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn xã địa bàn Huyện Di dời chuồng trại gia súc khỏi gầm sàn nhà tiêu chí quan trọng xây dựng nông thôn huyện Hà Quảng Công tác quản lý UBND huyện Hà Quảng việc di dời chuồng trại gia súc khỏi gầm sàn nhà đồng bào dân tộc Nùng cịn nhiều hạn chế Chính lý trên, học viên chọn đề tài “Quản lý Ủy ban nhân dân huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng việc di dời chuồng trại gia súc khỏi gầm sàn nhà hộ đồng bào dân tộc Nùng” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ PHẠM VI NGHIÊN CỨU Về nội dung Quản lý Ủy ban nhân dân huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng việc di dời chuồng trại gia súc khỏi gầm sàn nhà hộ đồng bào dân tộc Nùng nghiên cứu theo quy trình quản lý, bao gồm lập kế hoạch di dời chuồng trại, tổ chức thực kế hoạch kiểm soát di dời chuồng trại Về không gian Về thời gian Nghiên cứu huyện Hà Quảng Dữ liệu sử dụng luận văn thu thập cho giai đoạn 2016 – 2020; liệu sơ cấp thu thập vào tháng năm 2021; đề xuất giải pháp cho giai đoạn 2021 đến năm 2025 KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý UBND huyện việc di dời chuồng trại gia súc khỏi gầm sàn nhà hộ đồng bào dân tộc thiểu số NGOÀI PHẦN MỞ ĐẦU VÀ KẾT LUẬN Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý Ủy ban nhân dân huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng việc di dời chuồng trại gia súc khỏi gầm sàn nhà hộ đồng bào dân tộc Nùng Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý Ủy ban nhân dân huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng việc di dời chuồng trại gia súc khỏi gầm sàn nhà hộ đồng bào dân tộc Nùng CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐỐI VỚI VIỆC DI DỜI CHUỒNG TRẠI GIA SÚC RA KHỎI GẦM SÀN NHÀ Ở CỦA HỘ ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ Hộ đồng bào dân tộc thiểu số di dời chuồng trại gia súc khỏi gầm sàn nhà hộ đồng bào dân tộc thiểu số Quản lý ủy ban nhân dân huyện việc di dời chuồng trại gia súc khỏi gầm sàn nhà hộ đồng bào dân tộc thiểu số • Dân tộc thiểu số • Di dời chuồng trại gia súc khỏi gầm sàn nhà hộ đồng bào dân tộc thiểu số • Khái niệm mục tiêu quản lý ủy ban nhân dân huyện di dời chuồng trại gia súc khỏi gầm sàn nhà hộ đồng bào dân tộc thiểu số • Bộ máy quản lý ủy ban nhân dân huyện di dời chuồng trại gia súc khỏi gầm sàn nhà hộ đồng bào dân tộc thiểu số • Nội dung quản lý ủy ban nhân dân huyện di dời chuồng trại gia súc khỏi gầm sàn nhà hộ đồng bào dân tộc thiểu số • Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý ủy ban nhân dân huyện di dời chuồng trại gia súc khỏi gầm sàn nhà hộ đồng bào dân tộc thiểu số CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HÀ QUẢNG, TỈNH CAO BẰNG ĐỐI VỚI VIỆC DI DỜI CHUỒNG TRẠI GIA SÚC RA KHỎI GẦM SÀN NHÀ Ở CỦA HỘ ĐỒNG BÀO DÂN TỘC NÙNG Khái quát huyện Hà Quảng thực trạng chuồng trại gia súc gầm sàn nhà đồng bào dân tộc Nùng Khái quát huyện Hà Quảng Khái quát đồng bào dân tộc Nùng đại bàn huyện Hà Quảng Thực trạng chuồng trại gia súc gầm sàn nhà hộ đồng bào dân tộc Nùng giai đoạn 2016 – 2020 STT Bảng: Số hộ đồng bào dân tộc Nùng địa bàn huyện Hà Quảng có chuồng trại gia súc gầm sàn nhà phân theo địa bàn sinh sống 10 11 12 13 14 15 16   Các xã sinh sống Kéo Yên Lũng Nặm Vân An Cải Viên Nội Thôn Tổng Cọt Sỹ Hai Hồng Sỹ Thượng Thơn Sóc Hà Mã Ba Cần Yên Cần Nông Lương Thông Đa Thông Thanh Long Yên Sơn Ngọc Động Lương Can Tổng cộng Năm 2016 168 149 154 130 201 358 33 33 143 77 1.454 Năm 2017 151 140 140 106 161 352 26 16 131 56 1.282 Năm 2018 141 124 122 86 137 340 23 97 38 1.120 Đơn vị tính: hộ Năm Năm 2019 2020 124 116 201 110 71 159 116 105 330 325 16 60 49 2 0 181 111 142 39 59 15 61 29 945 1.482 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HÀ QUẢNG ĐỐI VỚI VIỆC DI DỜI CHUỒNG TRẠI GIA SÚC RA KHỎI GẦM SÀN NHÀ Ở CỦA HỘ ĐỒNG BÀO DÂN TỘC NÙNG Bộ máy quản lý Ủy ban nhân dân huyện Hà Quảng việc di dời chuồng trại gia súc khỏi gầm sàn nhà hộ đồng bào dân tộc Nùng Thực trạng lập kế hoạch di dời chuồng trại gia súc khỏi gầm sàn nhà hộ đồng bào dân tộc Nùng Thực trạng tổ chức thực kế hoạch di dời chuồng trại gia súc khỏi gầm sàn nhà hộ đồng bào dân tộc Nùng Thực trạng kiểm soát di dời chuồng trại gia súc khỏi gầm sàn nhà hộ đồng bào dân tộc Nùng Trưởng Ban đạo (Chủ tịch UBND huyện Hà Quảng) Phó trưởng Ban Thường trực (Phó chủ tịch UBND huyện) Phó trưởng Ban (Trưởng phòng NN&PTNT) Thành viên: Chánh Văn phòng HĐND-UBND huyện, Trưởng phòng TC-KH, Trưởng phòng KT-HT Thành viên: Chủ tịch UBND xã, thị trấn địa bàn huyện Thành viên: Trưởng đồn thể trị - xã hội huyện: Hội nơng dân, Phụ nữ, Đồn TN Sơ đồ: Cơ cấu tổ chức Ban đạo Chương trình di dời chuồng trại gia súc khỏi gầm sàn nhà giai đoạn 2016-2020 Bảng: Kết di dời chuồng trại gia súc khỏi gầm sàn nhà hộ đồng bào dân tộc Nùng địa bàn xã huyện Hà Quảng STT Địa bàn xã Kéo Yên Lũng Nặm Vân An   Cải Viên Nội Thôn Tổng Cọt Sỹ Hai   Hồng Sỹ Thượng Thơn Sóc Hà Mã Ba Cần Yên 10 Cần Nông 11 Lương Thông 12 Đa Thông 13 Thanh Long 14 Yên Sơn 15 Ngọc Động 16 Lương Can Tổng số   Đơn vị tính: hộ Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 17 10 17 24 16 15 33 14 18 12 12 24 20 15 10 19 40 24 21 11 24 12 10 29 7 12 17 12 34 37 11 21 0 21 18 38 0 28 26 62 33 49 13 52 18 172 162 175 100 410 Đánh giá quản lý Ủy ban nhân dân huyện Hà Quảng việc di dời chuồng trại gia súc khỏi gầm sàn nhà hộ đồng bào dân tộc Nùng Công tác tập huấn cán huyện cán xã trọng Hoạt động tuyên truyền UBND huyện Hà Quảng quan ban ngành trực thuộc quan tâm triển khai Bộ máy quản lý di dời chuồng trại gia súc khỏi gầm sàn nhà hộ đồng bào dân tộc Nùng tương đối ổn định, số lượng nhân lực đầy đủ ĐIỂM MẠNH UBND/Ban đạo huyện Hà Quảng xây dựng kế hoạch di dời chuồng trại gia súc khỏi gầm sàn nhà giao tiêu thực di dời chuồng trại gia súc khỏi gầm sàn nhà hộ đồng bào dân tộc Nùng cho xã địa bàn UBND huyện Hà Quảng hàng năm, chí, giai đoạn 2018-2020 hàng quý yêu cầu xã báo cáo kết thực di dời chuồng trại gia súc khỏi gầm sàn nhà hộ đồng bào dân tộc Nùng để kịp thời phát tháo gỡ khó khăn vướng mắc q trình thực Đánh giá quản lý Ủy ban nhân dân huyện Hà Quảng việc di dời chuồng trại gia súc khỏi gầm sàn nhà hộ đồng bào dân tộc Nùng - Nhân lực Ban đạo kiêm nhiệm Một số xã, thị trấn khơng cịn tình trạng chuồng trại gia súc để gầm sàn nhà Chủ tịch UBND xã, thị trấn nằm thành viên Ban đạo Những hạn chế - Kế hoạch di dời ban hành muộn, thường phải đến tháng hàng năm ban hành kế hoạch cho năm - Cơng tác tuyên truyền chưa thực mang lại hiệu Một số công việc triển khai kế hoạch thực cịn chậm Kinh phí huy động cho việc thực di dời chuồng trại chưa nhiều Công tác phối hợp quan, ban ngành trực thuộc UBND huyện Hà Quảng UBND huyện Hà Quảng với quan, đơn vị khác chưa thực tốt - Các hình thức kiểm sốt thực di dời chuồng trại gia súc chưa đa dạng Nguyên nhân hạn chế Nguyên nhân thuộc UBND huyện Hà Quảng Ngun nhân thuộc mơi trường bên ngồi UBND huyện Hà Quảng • Lãnh đạo huyện Hà Quảng chưa thực tâm loại bỏ tình trạng chuồng trại gia súc gầm sàn nhà hộ đồng bào dân tộc Nùng, thể việc ưu tiên tài nhân lực cho việc tổ chức thực kế hoạch di dời chưa quan tâm • Đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Hà Quảng nhiều thiếu tính chủ động linh hoạt, đặc biệt việc phối hợp với quan, đơn vị đóng trụ sở địa bàn Huyện việc tổ chức thực di dời • Mức hỗ trợ di dời chuồng trại gia súc khỏi gầm sàn nhà hộ đồng bào dân tộc Nùng cịn thấp • Kinh phí từ tỉnh Cao Bằng chưa đảm bảo kịp thời cho việc thực di dời dẫn đến huyện Hà Quảng bị động việc tổ chức thực di dời • Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Hà Quảng nguyên nhân dẫn đến hạn chế quản lý di dời • Do tập quán, nhận thức điều kiện kinh tế đồng bào dân tộc Nùng CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN HÀ QUẢNG, TỈNH CAO BẰNG ĐỐI VỚI VIỆC DI DỜI CHUỒNG TRẠI GIA SÚC RA KHỎI GẦM SÀN NHÀ Ở CỦA HỘ ĐỒNG BÀO DÂN TỘC NÙNG Định hướng hoàn thiện quản lý Ủy ban nhân dân huyện Hà Quảng việc di dời chuồng trại gia súc khỏi gầm sàn nhà hộ đồng bào dân tộc Nùng Mục tiêu quản lý Ủy ban nhân dân huyện Hà Quảng việc di dời chuồng trại gia súc khỏi gầm sàn nhà hộ đồng bào dân tộc Nùng đến năm 2025 Phương hướng hoàn thiện quản lý Ủy ban nhân dân huyện Hà Quảng việc di dời chuồng trại gia súc khỏi gầm sàn nhà hộ đồng bào dân tộc Nùng đến năm 2025 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý Ủy ban nhân dân huyện Hà Quảng việc di dời chuồng trại gia súc khỏi gầm sàn nhà hộ đồng bào dân tộc Nùng Hoàn thiện máy quản lý Ủy ban nhân dân huyện Hà Quảng việc di dời chuồng trại gia súc khỏi gầm sàn nhà hộ đồng bào dân tộc Nùng Hoàn thiện lập kế hoạch di dời chuồng trại gia súc khỏi gầm sàn nhà hộ đồng bào dân tộc Nùng Hoàn thiện tổ chức thực kế hoạch di dời chuồng trại gia súc khỏi gầm sàn nhà hộ đồng bào dân tộc Nùng Hoàn thiện kiểm soát di dời chuồng trại gia súc khỏi gầm sàn nhà hộ đồng bào dân tộc Nùng Giải pháp khác MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Kiến nghị Hội đồng nhân dân Huyện ủy Hà Quảng Kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng KẾT LUẬN  Do phong tục tập quán lâu đời hộ đồng bào dân tộc Nùng thường để gia súc gầm sàn nhà Thực trạng gây ô nhiễm môi trường sống, tiềm ẩn nguy dịch bệnh, ảnh hưởng đến tiêu chí mơi trường thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn xã địa bàn Huyện Chính vậy, giai đoạn 2018-2020, UBND huyện Hà Quảng đẩy mạnh việc tổ chức thực di dời chuồng trại khỏi gầm sàn nhà đồng bào dân tộc Nùng với nhiều giải pháp đa dạng  Tuy nhiên, qua phân tích trình quản lý UBND huyện Hà Quảng việc di dời chuồng trại gia súc khỏi gầm sàn nhà đồng bào dân tộc Nùng, học viên nhận thấy số hạn chế cần phải khắc phục  Trên sở hạn chế phát hiện, học viên đề xuất số giải pháp hoàn thiện quản lý việc di dời chuồng trại gia súc khỏi gầm sàn nhà hộ đồng bào dân tộc Nùng cho UBND huyện Hà Quảng EM XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN THẦY CÔ GIÁO! ... CHUỒNG TRẠI GIA SÚC RA KHỎI GẦM SÀN NHÀ Ở CỦA HỘ ĐỒNG BÀO DÂN TỘC NÙNG Bộ máy quản lý Ủy ban nhân dân huyện Hà Quảng việc di dời chuồng trại gia súc khỏi gầm sàn nhà hộ đồng bào dân tộc Nùng Thực... tiêu quản lý ủy ban nhân dân huyện di dời chuồng trại gia súc khỏi gầm sàn nhà hộ đồng bào dân tộc thiểu số • Bộ máy quản lý ủy ban nhân dân huyện di dời chuồng trại gia súc khỏi gầm sàn nhà hộ đồng. .. TRẠI GIA SÚC RA KHỎI GẦM SÀN NHÀ Ở CỦA HỘ ĐỒNG BÀO DÂN TỘC NÙNG Định hướng hoàn thiện quản lý Ủy ban nhân dân huyện Hà Quảng việc di dời chuồng trại gia súc khỏi gầm sàn nhà hộ đồng bào dân tộc