PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Ban quản lý dự án bảo trì đường bộ là đơn vị được thành lập theo quyết định số 232/QĐ-SGTVT ngày 12/05/2012 Sở GTVT tỉnh Yên Bái nhằm thực hiện các nhiệm vụ về quản lý, bảo trì đường bộ như lập kế hoạch, tổ chức thực hiện dự án, công tác tư vấn lập hồ sơ mời thầu, tư vấn hoạt động xây dựng các công trình giao thông, ký kết các hợp động tư vấn, xây dựng, giám sát, thực hiện giải ngân vốn cho các dự án bảo trì đường bộ. Ban quản lý dự án bảo trì đường bộ thực hiện cơ chế tự chủ tài chính, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy nhân sự, tài chính theo quy định. Trong nhiệm vụ đầu tư của Sở giao thông vận tải tỉnh Yên Bái thì sửa chữa, bảo trì đường bộ là một trong những nhiệm vụ cơ bản then chốt trong công cuộc duy tu bảo trì kết cấu đường bộ đảm bảo cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ góp phần trong công cuộc xây dựng và phát triển kinh tế chung của tỉnh. Trong công tác quản lý thực hiện dự án, việc triển khai kế hoạch thanh toán vốn sự nghiệp giao thông địa phương là một nhiệm vụ quan trọng của Ban. Với số vốn được giao quản lý hàng năm khoảng 40 tỷ đồng, khối lượng công việc lớn, nhân lực hạn chế, phạm vi quản lý rộng, công việc lại có nhiều phát sinh đột xuất trong điều kiện thiên tai thường xuyên xảy ra làm ảnh hưởng đến hệ thống giao thông đường bộ,…. Việc quản lý thanh toán vốn tại Ban quản lý dự án bảo trì đường bộ hiện nay còn nhiều bất cập như trong quản lý thanh toán còn để xảy ra hiện tượng thanh toán còn chậm, còn để xảy ra sai sót trong quá trình thanh toán ảnh hưởng tới chất lượng quản lý dự án của Ban quản lý dự án bảo trì đường bộ. Vì vậy, cần phải nghiên cứu và đánh giá từ đó đưa ra những giải pháp tăng cường quản lý thanh toán vốn Sự nghiệp giao thông địa phương của tỉnh Yên Bái đạt hiệu quả và đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ được giao. Việc thực hiện đề tài luận văn “Quản lý thanh toán vốn sự nghiệp giao thông địa phương cho các công trình sửa chữa đường bộ của ban quản lý dự án Bảo trì đường bộ - Sở Giao thông vận tải tỉnh Yên Bái” nhằm giải quyết vấn đề có tính cấp thiết đặt ra ở trên 2. Tổng quan nghiên cứu Công tác thanh toán vốn là một trong những nhiệm vụ rất quan trọng trong quản lý chi ngân sách nhà nước. Trong thời gian gần đây có nhiều các công trình nghiên cứu đến công tác quản lý thanh toán vốn, quản lý chi ngân sách Nhà nước với nhiều khía cạnh khác nhau. Luận văn Thạc sỹ “Hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách cho các chương trình dự án của Huyện Bắc Yên tỉnh Sơn La” của tác giả Nguyễn Đức Thịnh năm 2015. Luận văn đã phân tích thực trạng quản lý chi ngân sách nhà nước cho các chương trình dự án của huyện nhưng không đề cập đến cụ thể nguồn vốn nào. Trong luận văn tác giả đã nghiên cứu được khung nghiên cứu về chi ngân sách cho các chương trình dự án, đánh giá được thực trạng về quản lý chi ngân sách và để xuất được các giải pháp để thực hiện quản lý chi ngân sách nhà nước. Luận văn Thạc sỹ “Hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách nhà nước cho hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản của Huyện Đăk Song, tỉnh Đăk Nông” của tác giả Nguyễn Thanh Hùng năm 2016. Luận văn có nhắc tới quản lý chi ngân sách nhưng lại cho hoạt đồng đầu tư xây dựng cơ bản chứ không phải vốn bảo trì đường bộ. Tác giả đã đưa ra các giải pháp hoàn thiện nhưng là cho hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản, không phải quản lý thanh toán vốn cho hoạt động bảo trì đường bộ Luận văn Thạc sỹ “Quản lý chi ngân sách nhà nước của chính quyền huyện Mường Ảng tỉnh Điện Biên” tác giả Nguyễn Trọng Dương năm 2017. Luận văn nghiên cứu quản lý chi thường xuyên NSNN tại huyện Mường Ảng được tiếp cận theo quy trình quản lý. Tác giả đã xây dựng khung nghiên cứu về quản lý chi ngân sách nhà nươc, tuy nhiên không đề cập chi tiết tới chi theo nguồn vốn nào. Luận văn Thạc sỹ “Quản lý chi ngân sách cấp huyện của Ủy ban nhân dân Quỳ Hợp, Nghệ An” tác giả Nguyễn Thị Huyền năm 2018, đã tập trung chủ yếu phân tích công tác quản lý dự toán chi ngân sách của UBND Quỳ Hợp, Nghệ An. Tác giả xây đã dựng khung nghiên cứu về quản lý chi ngân sách cấp huyện, phân tích được thực trạng và có các giải pháp nhằm hoàn hiện quản lý chi ngân sách cấp huyện. Luận văn Thạc sỹ “Quản lý thanh toán chi phí quản lý dự án tại Ban quản lý dự án đầu từ dây xây dựng huyện Thuận Châu" của tác giả Nguyễn Thị Thu Hiền năm 2020. Luận văn đã khái quát công tác lập dự toán, tổ chức thanh toán, và kiểm soát thanh toán chi phí quản lý dự án tại Ban quản lý dự án đàu tư xây dựng huyện Thuận Châu. Tác giả đã đưa ra các giải pháp nhằm hoàn thiện bộ máy quản lý thanh toán, hoàn thiện công tác thanh toán và kiểm soát thanh toán nhưng mới chỉ tiếp cận trong phạm vi chi phí quản lý dự án chứ không phải quản lý thanh toán vốn. Mỗi đề tài nghiên cứu đều có mục đích, đối tương, phạm vi nghiên cứu, cách tiếp cận và mục đích khác nhau nhưng đến nay chưa có nghiên cứu nào liên quan đến quản lý thanh toán vốn sự nghiệp giao thông địa phương, chính vì thế việc nghiên cứu đề tài này sẽ đi sâu phân tích và đánh giá thực trạng công tác quản lý thanh toán vốn sự nghiệp giao thông địa phương cho các công trình sửa chữa đường bộ của Ban quản lý dự án bảo trì đường bộ - Sở Giao thông vận tải tỉnh Yên Bái, từ đó đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý thanh toán vốn sự nghiệp giao thông địa phương, góp phần sử dụng có hiệu quả nguồn vốn được giao, đảm bảo sử dugnj vốn đúng mục đích, đúng đối tượng, thanh toán kịp thời và đầy đủ nguồn vốn được giao. 3. Mục tiêu nghiên cứu Đề tài hướng tới mục tiêu cơ bản sau - Xác định khung nghiên cứu về quản lý thanh toán vốn sự nghiệp giao thông địa phương cho các dự án sửa chữa, bảo trì đường bộ của Ban quản lý dự án bảo trì đường bộ - Sở giao thông vận tải tỉnh Yên Bái. - Phân tích được thực trạng quản lý thanh toán vốn sự nghiệp giao thông địa phương cho các dự án sửa chữa, bảo trì đường bộ của Ban quản lý dự án bảo trì đường bộ - Sở Giao thông vận tải tỉnh Yên Bái giai đoạn 2018-2020. - Đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý thanh toán vốn sự nghiệp giao thông địa phương cho các dự án sửa chữa, bảo trì đường bộ của ban quản lý dự án bảo trì đường bộ, Sở Giao thông vận tải tỉnh Yên Bái đến 2025. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng nghiên cứu: Quản lý thanh toán vốn sự nghiệp giao thông địa phương của ban QLDA bảo trì đường bộ - Sở Giao thông vận tải tỉnh Yên Bái. 4.2. Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Luận văn nghiên cứu hoạt động quản lý thanh toán vốn sự nghiệp giao thông địa phương của ban quản lý dự án bảo trì đường bộ - Sở giao thông vận tải Yên Bái ở góc độ quản lý bao gồm: Lập kế hoạch thanh toán, tổ chức thực hiện kế hoạch thanh toán và kiểm soát thanh toán vốn. Trong các bước của quản lý thanh toán sẽ phân tích mục tiêu, chủ thể và nội dung của từng bước thực hiện. - Về không gian: Ban quản lý dự án bảo trì đường bộ - Sở GTVT Yên Bái. - Về thời gian: Nghiên cứu số liệu thứ cấp thu thập cho giai đoạn 2018-2020, số liệu sơ cấp tháng 7/2021, giải pháp đề xuất đến năm 2025.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - ĐỖ THỊ NGUYỆT NGA QUẢN LÝ THANH TOÁN VỐN SỰ NGHIỆP GIAO THÔNG ĐỊA PHƯƠNG CHO CÁC DỰ ÁN SỬA CHỮA, BẢO TRÌ ĐƯỜNG BỘ CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN BẢO TRÌ ĐƯỜNG BỘ SỞ GIAO THƠNG VẬN TẢI TỈNH N BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2022 TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - ĐỖ THỊ NGUYỆT NGA QUẢN LÝ THANH TOÁN VỐN SỰ NGHIỆP GIAO THÔNG ĐỊA PHƯƠNG CHO CÁC DỰ ÁN SỬA CHỮA, BẢO TRÌ ĐƯỜNG BỘ CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN BẢO TRÌ ĐƯỜNG BỘ SỞ GIAO THƠNG VẬN TẢI TỈNH YÊN BÁI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế sách Mã số: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: GS.TS ĐÀM VĂN NHUỆ HÀ NỘI, NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu sử dụng luận văn trung thực Những kết nêu luận văn chưa công bố công trình khác Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Học viên Đỗ Thị Nguyệt Nga LỜI CẢM ƠN Trước hết xin cảm ơn Ban Giám hiệu nhà trường, Giáo sư, Phó giáo sư, Tiến sĩ, thầy cô giáo Khoa Khoa học quản lý Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội Viện Đào tạo sau Đại học - Trường Đại học kinh tế Quốc dân Hà nội tận tình hướng dẫn, giảng dạy, giúp đỡ, tạo điều kiệu suốt trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến GS.TS Đàm Văn Nhuệ Người tận tình hướng dẫn tơi mặt khoa học để hoàn thành luận văn Nhân đây, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới lãnh đạo Sở Giao thông vận tải Tỉnh Yên Bái, Ban quản lý dự án bảo trì đường bộ, bạn bè, đồng nghiệp người thân gia đình thường xun hỗ trợ để tơi hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn Đỗ Thị Nguyệt Nga MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT ST Ký hiệu T Nguyên nghĩa ATGT An tồn giao thơng BDTX Bảo dưỡng thường xuyên BQL Ban quản lý BTĐB Bảo trì đường CT Cơng trình GTNT Giao thông nông thôn GTVT Giao thông vận tải HĐND Hội đồng Nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước 10 NSNN Ngân sách Nhà nước 11 QL Quản lý 14 QLNN Quản lý Nhà nước 15 TW Trung ương 16 UBND Ủy ban Nhân Dân DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - ĐỖ THỊ NGUYỆT NGA QUẢN LÝ THANH TOÁN VỐN SỰ NGHIỆP GIAO THÔNG ĐỊA PHƯƠNG CHO CÁC DỰ ÁN SỬA CHỮA, BẢO TRÌ ĐƯỜNG BỘ CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN BẢO TRÌ ĐƯỜNG BỘ SỞ GIAO THƠNG VẬN TẢI TỈNH YÊN BÁI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế sách Mã số: 8340410 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2022 TÓM TẮT LUẬN VĂN Tính cấp thiết đề tài Trong nhiệm vụ đầu tư Sở giao thông vận tải tỉnh Yên Bái sửa chữa, bảo trì đường nhiệm vụ then chốt cơng tu bảo trì kết cấu đường đảm bảo sở hạ tầng giao thông đường góp phần cơng xây dựng phát triển kinh tế chung tỉnh Trong công tác quản lý thực dự án, việc triển khai kế hoạch tốn vốn nghiệp giao thơng địa phương nhiệm vụ quan trọng Ban Với số vốn giao quản lý hàng năm khoảng 40 tỷ đồng, khối lượng công việc lớn, nhân lực hạn chế, phạm vi quản lý rộng, cơng việc lại có nhiều phát sinh đột xuất điều kiện thiên tai thường xuyên xảy làm ảnh hưởng đến hệ thống giao thông đường bộ,… Việc quản lý toán vốn Ban quản lý dự án bảo trì đường cịn nhiều bất cập quản lý tốn cịn để xảy tượng tốn cịn chậm, cịn để xảy sai sót q trình tốn ảnh hưởng tới chất lượng quản lý dự án Ban quản lý dự án bảo trì đường Vì vậy, cần phải nghiên cứu đánh giá từ đưa giải pháp tăng cường quản lý tốn vốn Sự nghiệp giao thơng địa phương tỉnh Yên Bái đạt hiệu đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Việc thực đề tài luận văn “Quản lý toán vốn nghiệp giao thơng địa phương cho cơng trình sửa chữa đường ban quản lý dự án Bảo trì đường - Sở Giao thông vận tải tỉnh Yên Bái” nhằm giải vấn đề có tính cấp thiết đặt 10 Kết cấu luận văn Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý toán vốn nghiệp giao thông địa phương cho dự án sửa chữa, bảo trì đường Ban quản lý dự án bảo trì đường bộ, sở giao thơng Chương 2: Thực trạng quản lý toán vốn nghiệp giao thông địa phương cho dự án sửa chữa, bảo trì đường Ban quản lý dự án bảo trì đường bộ, Sở Giao thơng vận tải tỉnh Yên Bái giai đoạn 2018-2020 Chương 3: Giải pháp hồn thiện quản lý tốn vốn nghiệp giao thông địa phương cho dự án sửa chữa, bảo trì đường Ban quản lý dự án bảo trì đường bộ, Sở Giao thơng vận tải tỉnh n Bái đến 2025 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THANH TỐN VỐN SỰ NGHIỆP GIAO THƠNG ĐỊA PHƯƠNG CHO CÁC DỰ ÁN SỬA CHỮA, BẢO TRÌ ĐƯỜNG BỘ TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN BẢO TRÌ ĐƯỜNG BỘ SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI 1.1 Vốn nghiệp giao thông địa phương cho dự án sửa chữa, bảo trì đường tốn vốn nghiệp giao thơng địa phương • Khái niệm Vốn nghiệp Vốn nghiệp giao thông địa Vốn nghiệp giao thông địa phương cho dự án sửa chữa, bảo trì đường vốn sử dụng cho cơng tác quản lý, bảo dưỡng, tu, sửa chữa đảm bảo hoạt động bình thường cơng trình giao thơng đường địa phương" 85 3.1.2 Phương hướng hồn thiện quản lý toán vốn Bộ máy quản lý: Việc quản lý tốn vốn nghiệp giao thơng địa phương cần thực theo hướng kiện toàn tổ chức máy, nâng cao lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức đãi ngộ đội ngũ cán viên chức người lao động làm việc lĩnh vực để họ thực tốt trách nhiệm phân cơng Có chế, hình thức thưởng, phạt xử lý nghiêm minh vi phạm quản lý toán vốn gây ảnh hưởng tới ban Lập kế hoạch toán vốn: Việc lập kế hoạch toán vốn dự kế hoạch phân bổ vốn Sở GTVT lãnh đạo ban cần kiến nghị với Sở GTVT việc thực lập kế hoạch vốn phải theo thời gian quy định việc lập kế hoạch tốn vốn đảm bảo mặt thời gian Triển khai kế hoạch toán vốn: Cần nâng cao chất lượng quản lý tốn vốn nghiệp giao thơng địa phương theo hướng xây dựng điện tử toán, đảm bảo tính xác nhanh chóng Kiểm sốt tốn vốn: Cần tăng cường cơng tác kiểm sốt toán vốn theo hướng tập trung vào mục tiêu kiểm soát, nâng cao lực kiểm soát máy toán vốn đặc biệt kế toán viên phụ trách tốn nguồn vốn nghiệp giao thơng địa phương 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý tốn vốn nghiệp giao thơng địa phương cho dự án sửa chữa, bảo trì đường Ban quản lý dự án bảo trì đường bộ, Sở Giao thơng vận tải tỉnh n Bái đến 2025 3.2.1 Hồn thiện máy quản lý toán vốn Mục tiêu giải pháp hoàn thiện máy quản lý toán vốn tăng cường lực máy quản lý tốn vốn Để hồn thiện máy quản lý tốn vốn Ban QLDA bảo trì đường cần tăng cường máy quản lý tốn vốn nghiệp giao thơng địa phương Do 86 phân tích máy quản lý toán vốn nghiệp tương đối gọn nhẹ đơn giản, cơng tác hành kế tốn gộp chung phận, cơng việc quản lý hành chiếm thời gian khơng nhỏ cán toán khiến cán quản lý tốn chưa có thời gian học tập nghiên cứu vê chun mơn sau Bên cạnh kinh nghiệm quản lý toán vốn nghiệp kế toán toán chưa nhiều, chưa đào tạo bồi dưỡng thêm kiến thức quản lý dự án quản lý toán vốn Tác giả đề xuất giải pháp sau: - Trong máy quản lý toán Ban cần tách riêng phận hành kế tốn thành phận riêng, có nhiệm vụ chức phân công rõ ràng Việc tách riêng phận nhằm tập trung chun mơn phận hành kế tốn - Tăng cường cơng tác bồi dưỡng, đào tạo kế toán toán ban Đây việc cần thiết môi trường pháp lý thay đổi Nâng cao trình độ chun mơn, lực đáp ứng yêu cầu quản lý dự án nói chung quản lý tốn vốn nói riêng Để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ lực toán vốn thời gian tới yêu cầu quản lý giai đoạn cần tập trung vào số giải pháp cụ thể sau: - Xây dựng kế hoạch cụ thể, chi tiết cho chiến lược đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán quản lý dự án chương trình đào tạo phân theo lĩnh vực chuyên môn khác để thực đào tạo chuyên môn sâu lĩnh vực công tác - Riêng công tác đào tạo bồi dưỡng cán làm nhiệm vụ quản lý toán vốn nghiệp giao thông địa phương cần quan tâm thường xuyên để cập nhật kiến thức kịp thời quản lý tốn vốn nghiệp giao thơng địa phương, đáp ứng yêu cầu công việc giai đoạn 87 - Quán triệt cán máy tốn hiểu rõ vai trị trách nhiệm mình, từ có nhận thức đắn cơng việc, có ý thức học hỏi nghiên cứu để vươn lên q trình cơng tác Đảm bảo điều kiện vật chất, tinh thần cán an tâm công tác Tổ chức cho cán toán giao lưu, học hỏi kinh nghiệm ban quản lý dự án khác tỉnh để rút kinh nghiệm cho thân, phát huy mặt mạnh có giải pháp khắc phục điểm hạn chế cơng tác quản lý tốn vốn nghiệp giao thông địa phương Đề nghị với UBND tỉnh xét duyệt đề án hoàn thiện máy tổ chức Ban quản lý dự án bảo trì đường Để ban thực hiền thành lập phịng chun mơn, bổ nhiệm vị trí trưởng, phó phịng nhằm phân cấp quản lý trao quyền cho phận cấp thực 3.2.2 Hoàn thiện xây dựng kế hoạch toán vốn Mục tiêu giải pháp hoàn thiện xây dựng kế hoạch toán vốn nghiệp GTĐP nhằm định hướng việc chấp hành dự tốn vốn từ có định phân bổ kế hoạch vốn Giải pháp xây dựng kế hoạch toán nhằm khắc phục hạn chế lập kế hoạch điều chỉnh bổ sung tốn cịn chưa xác dẫn tới dư hủy kế hoạch vốn Tác giả đê xuất số giải pháp sau: - Chủ động xây dựng kế hoạch giải ngân theo tháng, quý, ban hành giải pháp tập trung tiến độ giải ngân vốn Thường xuyên tổ chức đánh giá tiến độ thực dự án, dự án không thực tiến độ, chủ đầu tư kịp thời đề xuất điều chuyển vốn cho dự án có tiến độ triển khai nhanh, có khả hồn thành năm kế hoạch - Tiến hành rà sốt cơng trình có khối lượng thực hiện, khẩn trương nghiệm thu, hồn thiện hồ sơ, thủ tục gửi đến Kho bạc giải ngân vốn, không để dồn vào cuối năm toán, gây áp lực ngân sách; đồng thời 88 lập hồ sơ thu hồi khoản tạm ứng hạn theo thời gian quy định Đối với dự án khởi công mới, khẩn trương lập hồ sơ thiết kế dự toán, lựa chọn nhà thầu để sớm thi công - Kiên xử lý nghiêm kịp thời nhà thầu vi phạm tiến độ xây dựng, chất lượng cơng trình, chậm giao nộp thủ tục tốn khối lượng hồn thành vi phạm điều khoản hợp đồng ký kết Tăng cường thực thi công vụ cán bộ, công chức Kiên xử lý nghiêm kịp thời tổ chức, cá nhân, cán bộ, công chức vi phạm pháp luật cố tình cản trở, làm chậm tiến độ thực giải ngân dự án - Phân công lãnh đạo chịu trách nhiệm theo dõi tiến độ thực giải ngân dự án theo kế hoạch đề ra, gắn trách nhiệm lãnh đạo, tổ chức, cá nhân với kết giải ngân dự án phân cơng 3.3.3 Hồn thiện tổ chức thực kế hoạch toán vốn Mục tiêu giải pháp hồn thiện máy quản lý tốn theo hướng kiện toàn, cán quản lý nâng cao lực chuyên môn Mục tiêu giải pháp lập kế hoạch toán vốn kế hoạch toán vốn sát với việc thực mục tiêu quản lý dự án, kế hoạch toán phải đối tượng sử dụng, phân bổ cấu vốn Mục tiêu giải pháp hoàn thiện tổ chức thực kế hoạch toán vốn toán quy định, toán đủ nội dung toán kịp thời cho chi phí thực dự án Việc tổ chức thực kế hoạch khơng có ý nghĩa giải ngân vốn nghiệp mà định đến lực quản lý Ban quản lý dự án việc đẩy nhanh tiến độ thực nhiệm vụ giao Khi triển khai thực hiệ kế hoạch tốn vốn tránh sai sót nội dung cịn tồn q trình tốn vốn Mục tiêu giải pháp hồn thiện kiểm sốt toán vốn nâng cao lực kiểm soát máy tốn, cơng tác kiểm sốt phải đảm bảo 89 soát xét kỹ lưỡng nội dung cần kiểm soát hồ sơ pháp lý, hồ sơ nghiệm thu, chứng từ toán Để khắc phục vấn đề tác giả đưa giải pháp sau: - Bám sát kế hoạch triển khai thực dự án để nắm bắt số liệu xác khối lượng thực hạng mục công việc phục vụ cho cơng tác điều kế hoạch tốn vốn - Tăng cường phối hợp với Kho bạc nhà nước tỉnh Yên Bái việc thực quy trình toán đám bảo tiến độ thời gian quy định Mặt khác có ý thức nâng cao lực chuyên môn ý thức trách nhiệm cho cán tốn vốn để đáp ứng u cầu chất lượng quản lý đáp ứng thời gian giải cơng việc - Cán tốn vốn nghiệp địa phương cần hồn thiện cơng tác lập hồ sơ tốn Qua thực tiễn cho thấy cơng tác tổ chức thực toán vốn nghiệp Ban QLDA bảo trì đường cịn chưa nhanh, thiếu hướng dẫn thủ tục đầy đủ toán cho việc lập hồ sơ chứng từ toán Một số hồ sơ bị từ chối trả lại đơn vị Việc lập hồ sơ toán đúng, đủ giúp cho cơng tác tốn vốn nhanh chóng Xử lý trường hợp kế toán toán vốn để xảy sai sót tốn ảnh hưởng tới hoạt động quản lý Ban - Tổ chức bồi dưỡng kỹ kiểm soát toán cho máy toán, tổ chức triển khai tập huấn lớp nghiệp vụ cơng tác tốn vốn, triển khai học tập theo nội dung Thông tư, Nghị định Bộ Tài hướng dẫn kho bạc tỉnh lĩnh vực tốn 3.2.4 Hồn thiện kiểm soát toán vốn Mục tiêu giải pháp hồn thiện chủ thể kiểm sốt hướng tới hồn thiện lực người kiểm soát Người kiểm soát phải kiểm soát chặt chẽ, cẩn thận nội dung hồ sơ toán 90 Mục tiêu giải pháp hồn thiện nội dung kiểm sốt cơng tác kiểm soát toán vốn SNGT địa phương tâp trung vào kiểm soát nội dung hồ sơ toán phải phù hợp, đầy đủ, hợp lý chặt chẽ với quy định hợp đồng dự tốn phê duyệt Mục tiêu hồn thiện hình thức kiểm sốt nhằm đạt việc kiểm sốt liên tục theo kế hoạch kiểm soát đề Để thực định hướng tổng quát xuất phát từ thực trạng hoạt động kiểm soát tốn vốn Ban QLDA bảo trì đường bộ, phương hướng để hồn thiện cơng tác kiểm sốt toán vốn nghiệp tập trung vào nội dung sau: - Kiểm tra định kỳ nội dung chưa kiểm soát thời gian qua Ban QLDA bảo trì, tập trung vào kiểm tra cơng tác hồ sơ pháp lý, hồ sơ tốn toán dự án - Kế toán trưởng tăng cường kiểm soát với kế toán toán, kiểm soát nội dung toán, chứng từ toán hồ sơ toán vốn 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Sở Giao thông vận tải tỉnh Yên Bái Đề nghị Sở GTGT có ý kiến với UBND tỉnh Yên Bái vấn đề giao kế hoạch vốn, đảm bảo kế hoạch vốn giao theo quy định thời gian phân bổ vốn ngân sách địa phương Đề nghị Sở GTVT phối hợp với ngành chức hàng năm tổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý toán vốn nghiệp cho cán quản lý toán vốn nhằm nâng cao chất lượng công tác quản lý vốn nghiệp giao thơng địa phương cán tốn Ban Tăng cường việc triển khai học tập thực Thông tư, Nghị định văn tới cán quản lý dự án nói chung cán tốn vốn nghiệp nói riêng 91 3.3.2 Kiến nghị với Kho bạc nhà nước tỉnh Yên Bái Thực nghiêm quy trình quản lý, kiểm sốt việc cấp phát, toán vốn theo văn hướng dẫn nhà nước đảm bảo yêu cầu chặt chẽ, đơn giản, nhanh gọn thực chi nội dung, chi đủ kế hoạch Kho bạc nhà nước cần yêu cầu chủ đầu tư gửi hồ sơ toán cho quan cấp phát tốn phải có phiếu giao nhận, trường hợp cần bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ, KBNN phải có yêu cầu văn bản, ghi rõ thời hạn hoàn chỉnh để đảm bảo việc toán rõ ràng, minh bạch Tăng cường rà soát, đôn đốc công tác tạm ứng đảm bảo thời gian thu hồi tạm ứng theo quy định Hướng dẫn trình tự thủ tục tạm ứng, toán, toán cho đơn vị sử dụng ngân sách cách đầy đủ, xác đảm bảo theo quy định Nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cán chuyên quản để đảm bảo cơng tác tốn đơn vị nhanh gọn hiệu 92 KẾT LUẬN Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XIX xác định ba đột phá chiến lược "Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ, trọng tâm hạ tầng giao thông, thông tin, viễn thông, thủy lợi, hạ tầng đô thị, hạ tầng khu, cụm công nghiệp, liên kết nông thôn với đô thị, công nghiệp, dịch vụ với nông nghiệp liên kết vùng, đáp ứng yêu cầu phát triển” Do vậy, đầu tư, phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông giai đoạn tới tiếp tục xác định nhiệm vụ trọng tâm, then chốt phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Những định hướng nhằm phát triển hệ thống giao thơng hồn thiện thời gian tới giải pháp hiệu để tiếp tục tạo nên diện mạo cho hạ tầng giao thông tỉnh Yên Bái phát triển theo hướng đại, thuận lợi, an toàn; tạo kết nối vùng, liên vùng nhanh, bền vững, đưa Yên Bái trở thành tỉnh phát triển vào năm 2025 nằm nhóm tỉnh phát triển hàng đầu vùng trung du miền núi phía Bắc vào năm 2030 Luận văn "Quản lý tốn vốn nghiệp giao thơng địa phương cho cơng trình sửa chữa đường ban quản lý dự án Bảo trì đường - Sở Giao thơng vận tải tỉnh Yên Bái" thực mục tiêu nghiên cứu sau: Xác định khung nghiên cứu quản lý tốn vốn nghiệp giao thơng địa phương cho dự án sửa chữa, bảo trì đường Ban quản lý dự án bảo trì đường - Sở giao thông vận tải tỉnh Yên Bái Phân tích thực trạng quản lý tốn vốn nghiệp giao thông địa phương cho dự án sửa chữa, bảo trì đường Ban quản lý dự án bảo trì đường - Sở Giao thông vận tải tỉnh Yên Bái giai đoạn 2018-2020 93 Đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý tốn vốn nghiệp giao thơng địa phương cho dự án sửa chữa, bảo trì đường ban quản lý dự án bảo trì đường bộ, Sở Giao thông vận tải tỉnh Yên Bái đến 2025 Hi vọng giải pháp chủ yếu nêu luận văn góp phần cơng tác quản lý tốn vốn nghiệp giao thông địa phương cho dự án sửa chữa bảo trì đường Ban quản lý dự án bảo trì đường - Sở Giao thông vận tải tỉnh Yên Bái Để nâng cao hiệu quản lý toán vốn nâng cao lực quản lý Ban quản lý dự án bảo trì đường cho năm DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2016), Thông tư 08/2016/TT-BTC ngày 18 tháng 01 năm 2016 quy định quản lý, toán vốn đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước Bộ Tài (2017), Thơng tư số 85/2017/TT-BTC ngày 15/8/2017 quy định việc tốn tình hình sử dụng vốn đầu tư nguồn ngân sách nhà nước theo niên độ ngân sách hàng năm Bộ Tài (2018), Thơng tư 64/2018/TT-BTC ngày 30 tháng năm 2018 sửa đổi bổ sung số điều Thông tư số 09/2016/TT-BTC ngày 18 tháng 01 năm 2016 Bộ Tài quy định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn nhà nước Bộ Tài (2020), Thơng tư số 10/2020/TT-BTC ngày 20/02/2020 quy định toán dự án hoàn thành sử dụng nguồn vốn nhà nước Bùi Thị Vân (2017) “Giám sát tốn chi phí nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Trị”, Luận văn thạc sĩ Chính phủ (2012), Nghị định số 18/2012/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2012; Nghị định số 56/2014/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2014 Nghị định số 28/2016/NĐ-CP ngày 20 tháng năm 2016 Chính phủ Quỹ bảo trì đường bộ; Chính phủ (2016), Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ngân sách nhà nước Chính phủ (2020), Nghị định số 11/2020/NĐ-CP ngày 20 tháng 01 năm 2020 Chính phủ quy định vê thủ tục hành thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước Kho bạc Nhà nước (2016), Quyết định số 5657/QĐ-KBNN ngày 28 tháng 12 năm 2016 củ Kho bạc nhà nước ban hành quy trình kiểm sốt tốn cốn đầu tư cốn nghiệp có tính chất đầu tư nước qua hệ thống Kho bạc nhà nước 10 Nguyễn Thanh Hùng (2016), "Hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách nhà nước cho hoạt động ĐTXDCB huyện ĐăkSong, Tỉnh Đăk Nơng" 11 Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đồn Thị Thu Hà (2005), Giáo trình Khoa học quản lý, Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 12 Nguyễn Thị Ngọc Huyền, Đoàn Thị Thu Hà, Đỗ Thị Hải Hà,(2012) Giáo trình quản lý học, Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 13 Nguyễn Thị Thu Hiền (2020) Quản lý toán chi phí quản lý dự án ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Thuạn Châu, Luận văn Thạc sỹ Kinh tế - Đại học Kinh tế Quốc dân 14 Nguyễn Thị Thu Hường (2019) Quản lý vốn nghiệp có tính chất đầu tư quyền tỉnh Lào Cai, Luận văn Thạc sỹ Kinh tế - Đại học Kinh tế Quốc dân 15 Nguyễn Trọng Dương (2017) Quản lý chi ngân sách nhà nước quyền huyện Mường Ảng tỉnh Điện Biên - Luận ăn Thạc sỹ 16 Quốc hội (2015), Luật Ngân sách nhà nước 17 Quốc hội (2016), Luật quản lý, sử dụng tài sản Công 18 Sở GTVT tỉnh Yên Bái (2018), Quy hoạch phát triển giao thông vận tải Tỉnh Yên Bái giai đoạn 2018- 2020, tầm nhìn đến 2025 19 Sở GTVT tỉnh Yên Bái, Báo cáo tổng kết công tác Sở năm giai đoạn 2018-2020 20 Từ Quang Phương, (2008), Giáo trình quản lý dự án, Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội PHỤ LỤC Mẫu phiếu điều tra Để có thông tin thực trạng máy quản lý tốn nguồn vốn nghiệp giao thơng địa phương cho dự án sửa chưa, bảo trì đường Ban quản lý dự án bảo trì đường - Sở GTVT tỉnh Yên Bái, học viên mong muốn nhận thông tin đánh giá công tâm từ ông/bà cam kết sử dụng thông tin vào mục đích nghiên cứu Trân trọng cám ơn! Rất khơng đồng ý Khơng đồng ý Bình thường Đồng ý Rất đồng ý STT Nội dung Bộ phận quản lý toán phân công nhiệm vụ cụ thể Bộ phận quản lý toán phối hợp với phối hợp với tổ chức liên quan để làm tốt nhiệm vụ Nhân lực quản lý tốn có trình độ Nhân lực quản lý tốn có kinh nghiệm vững vàng Đánh giá quy trình lập kế hoạch tốn vốn nghiệp giao thơng Đánh giá phối hợp đơn vị lập kế hoạch tốn vốn nghiệp giao thơng Đánh giá chất lượng kế hoạch toán vốn nghiệp giao thơng Thanh tốn quy định 10 Thanh toán kịp thời 11 Thanh toán đơn giản, dễ thực 12 Trong tốn có hướng dẫn thủ tục đầy đủ 13 14 Đánh giá cao việc kiểm soát phận kế toán quản lý tốn vốn nghiệp giao thơng địa phương Đánh giá cao việc kiểm soát Lãnh đạo Ban quản lý toán vốn nghiệp giao thông địa phương ... thơng địa phương cho dự án sửa chữa, bảo trì đường Ban quản lý dự án bảo trì đường Nội dung quản lý toán vốn nghiệp giao thông địa phương cho dự án sửa chữa, bảo trì đường ban quản lý dự án bảo trì. .. NGHIỆP GIAO THƠNG ĐỊA PHƯƠNG CHO CÁC DỰ ÁN SỬA CHỮA, BẢO TRÌ ĐƯỜNG BỘ TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN BẢO TRÌ ĐƯỜNG BỘ SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI 1.1 Vốn nghiệp giao thông địa phương cho dự án sửa chữa, bảo trì đường. .. cơng nghệ - - CHƯƠNG QUẢN LÝ THANH TOÁN VỐN SỰ NGHIỆP GIAO THÔNG ĐỊA PHƯƠNG CHO CÁC DỰ ÁN SỬA CHỮA, BẢO TRÌ ĐƯỜNG BỘ TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN BẢO TRÌ ĐƯỜNG BỘ, SỞ GIAO THƠNG VẬN TẢI TỈNH N BÁI GIAI