(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lí dự án cho Ban quản lí dự án nhà ở dành cho người thu nhập thấp tại Tỉnh Hưng Yên P.H Center(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lí dự án cho Ban quản lí dự án nhà ở dành cho người thu nhập thấp tại Tỉnh Hưng Yên P.H Center(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lí dự án cho Ban quản lí dự án nhà ở dành cho người thu nhập thấp tại Tỉnh Hưng Yên P.H Center(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lí dự án cho Ban quản lí dự án nhà ở dành cho người thu nhập thấp tại Tỉnh Hưng Yên P.H Center(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lí dự án cho Ban quản lí dự án nhà ở dành cho người thu nhập thấp tại Tỉnh Hưng Yên P.H Center(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lí dự án cho Ban quản lí dự án nhà ở dành cho người thu nhập thấp tại Tỉnh Hưng Yên P.H Center(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lí dự án cho Ban quản lí dự án nhà ở dành cho người thu nhập thấp tại Tỉnh Hưng Yên P.H Center(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lí dự án cho Ban quản lí dự án nhà ở dành cho người thu nhập thấp tại Tỉnh Hưng Yên P.H Center(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lí dự án cho Ban quản lí dự án nhà ở dành cho người thu nhập thấp tại Tỉnh Hưng Yên P.H Center(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lí dự án cho Ban quản lí dự án nhà ở dành cho người thu nhập thấp tại Tỉnh Hưng Yên P.H Center(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lí dự án cho Ban quản lí dự án nhà ở dành cho người thu nhập thấp tại Tỉnh Hưng Yên P.H Center(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lí dự án cho Ban quản lí dự án nhà ở dành cho người thu nhập thấp tại Tỉnh Hưng Yên P.H Center(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lí dự án cho Ban quản lí dự án nhà ở dành cho người thu nhập thấp tại Tỉnh Hưng Yên P.H Center(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lí dự án cho Ban quản lí dự án nhà ở dành cho người thu nhập thấp tại Tỉnh Hưng Yên P.H Center(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lí dự án cho Ban quản lí dự án nhà ở dành cho người thu nhập thấp tại Tỉnh Hưng Yên P.H Center(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lí dự án cho Ban quản lí dự án nhà ở dành cho người thu nhập thấp tại Tỉnh Hưng Yên P.H Center(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lí dự án cho Ban quản lí dự án nhà ở dành cho người thu nhập thấp tại Tỉnh Hưng Yên P.H Center(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lí dự án cho Ban quản lí dự án nhà ở dành cho người thu nhập thấp tại Tỉnh Hưng Yên P.H Center(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lí dự án cho Ban quản lí dự án nhà ở dành cho người thu nhập thấp tại Tỉnh Hưng Yên P.H Center(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lí dự án cho Ban quản lí dự án nhà ở dành cho người thu nhập thấp tại Tỉnh Hưng Yên P.H Center(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lí dự án cho Ban quản lí dự án nhà ở dành cho người thu nhập thấp tại Tỉnh Hưng Yên P.H Center(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lí dự án cho Ban quản lí dự án nhà ở dành cho người thu nhập thấp tại Tỉnh Hưng Yên P.H Center(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lí dự án cho Ban quản lí dự án nhà ở dành cho người thu nhập thấp tại Tỉnh Hưng Yên P.H Center(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lí dự án cho Ban quản lí dự án nhà ở dành cho người thu nhập thấp tại Tỉnh Hưng Yên P.H Center(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lí dự án cho Ban quản lí dự án nhà ở dành cho người thu nhập thấp tại Tỉnh Hưng Yên P.H Center(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lí dự án cho Ban quản lí dự án nhà ở dành cho người thu nhập thấp tại Tỉnh Hưng Yên P.H Center(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lí dự án cho Ban quản lí dự án nhà ở dành cho người thu nhập thấp tại Tỉnh Hưng Yên P.H Center(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lí dự án cho Ban quản lí dự án nhà ở dành cho người thu nhập thấp tại Tỉnh Hưng Yên P.H Center(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lí dự án cho Ban quản lí dự án nhà ở dành cho người thu nhập thấp tại Tỉnh Hưng Yên P.H Center(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lí dự án cho Ban quản lí dự án nhà ở dành cho người thu nhập thấp tại Tỉnh Hưng Yên P.H Center(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lí dự án cho Ban quản lí dự án nhà ở dành cho người thu nhập thấp tại Tỉnh Hưng Yên P.H Center(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lí dự án cho Ban quản lí dự án nhà ở dành cho người thu nhập thấp tại Tỉnh Hưng Yên P.H Center(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lí dự án cho Ban quản lí dự án nhà ở dành cho người thu nhập thấp tại Tỉnh Hưng Yên P.H Center(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lí dự án cho Ban quản lí dự án nhà ở dành cho người thu nhập thấp tại Tỉnh Hưng Yên P.H Center(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lí dự án cho Ban quản lí dự án nhà ở dành cho người thu nhập thấp tại Tỉnh Hưng Yên P.H Center(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lí dự án cho Ban quản lí dự án nhà ở dành cho người thu nhập thấp tại Tỉnh Hưng Yên P.H Center(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lí dự án cho Ban quản lí dự án nhà ở dành cho người thu nhập thấp tại Tỉnh Hưng Yên P.H Center(Luận văn thạc sĩ) Nâng cao năng lực quản lí dự án cho Ban quản lí dự án nhà ở dành cho người thu nhập thấp tại Tỉnh Hưng Yên P.H Center
L I CAM OAN H c viên Hoàng Th Nh ng, h c viên cao h c chuyên ngành Qu n lý xây d ng l p 23QLXD11, xin cam đoan đ tài lu n v n s n ph m nghiên c u c a riêng cá nhân Các s li u k t qu lu n v n hoàn toàn trung th c ch a đ công b t t c cơng trình tr c T t c trích d n đ c c ghi rõ ngu n g c Tác gi lu n v n Hoàng Th Nh i ng L IC M N Tác gi xin chân thành bày t s kính tr ng lịng bi t n sâu s c nh t đ n Th y giáo h ng d n TS T V n Ph n, th y cô Khoa Sau đ i h c, b môn Công ngh qu n lý xây d ng tồn th th y giáo tr h ng i h c Th y L i b i s ng d n t n tình chu đáo Tác gi c ng xin g i l i c m n chân thành t i Cán b Ban qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình th y l i, Th vi n tr Th y L i nh ng ng ng ih c i có liên quan khác t o u ki n cho tác gi hoàn thành lu n v n Do tác gi cịn có nh ng h n ch v ki n th c, kinh nghi m, th i gian tài li u nên khơng th tránh kh i nh ng thi u sót lu n v n Vì v y, tác gi r t mong nh n đ c m i s giúp đ góp ý, ch b o c a th y, cô giáo đ ng nghi p M i s góp ý s giúp đ quý báu đ tác gi nh n h n ch c a b n thân, t c g ng hồn thi n h n q trình nghiên c u công tác sau này.Xin trân tr ng Tác gi lu n v n c m n! Hoàng Th Nh ii ng M CL C L I CAM OAN .i L I C M N ii DANH M C HÌNH vii DANH M C CÁC T M VI T T T VÀ GI I THÍCH THU T NG ix U 1 Tính c p thi t c a đ tài .1 M c đích c a đ tài it 3.1 it ng ph m vi nghiên c u .2 ng nghiên c u 3.2 Ph m vi nghiên c u Cách ti p c n ph ng pháp nghiên c u Ý ngh a khoa h c th c ti n c a đ tài 5.1 Ý ngh a khoa h c: .3 5.2 Ý ngh a th c ti n: .3 D ki n k t qu đ t đ CH c NG 1: T NG QUAN V D ÁN UT XÂY D NG CÔNG TRÌNH 1.1 D án đ u t xây d ng cơng trình 1.1.1 Khái ni m d án đ u t xây d ng cơng trình 1.1.2 c m c a d án đ u t xây d ng công trình 1.1.3 Phân lo i d án đ u t xây d ng cơng trình [1] 1.1.4 Các giai đo n th c hi n d án đ u t xây d ng cơng trình 1.2 Qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình .9 1.2.1 Khái ni m v qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình 1.2.2 Các m c tiêu c a qu n lý d án xây d ng 10 1.2.3 Các hình th c qu n lý d án đ u t XDCT 12 1.2.4 N i dung qu n lý d án đ u t xây d ng công trình 14 1.2.5 Nh ng nguyên t c qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình .17 1.3 Gi i thi u v Ban qu n lý d án 18 1.3.1 Gi i thi u chung v ban qu n lý d án 18 iii 1.3.2 Hình thành phát tri n ban qu n lý d án xây d ng 19 1.3.3 T ch c ho t đ ng c a Ban QLDA 22 1.3.4 i u ki n n ng l c đ i v i Ban QLDA xây d ng 24 1.3.5 Ban QLDA hi u qu 25 1.4 Th c tr ng công tác qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình th i gian qua Vi t Nam 26 K t lu n ch CH T ng 28 NG 2: C S LÝ LU N NÂNG CAO N NG L C QU N LÝ D ÁN U XÂY D NG CƠNG TRÌNH 29 2.1 Các quy đ nh hi n hành v qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình 29 2.2 N i dung nhi m v c a qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình 33 2.2.1 Qu n lý ch t l ng d án 33 2.2.2 Qu n lý th i gian d án ti n đ d án 35 2.2.3 Qu n lý chi phí d án 36 2.2.4 Qu n lý r i ro d án 39 2.3 Các nhân t nh h ng đ n n ng l c qu n lý d án 40 2.3.1 Các nhân t liên quan đ n n ng l c, kinh nghi m c a đ n v tr c ti p th c hi n công vi c qu n lý d án: 40 2.3.2 Các nhân t liên quan đ n vi c t ch c th c hi n n i dung trình qu n lý d án: 41 2.3.3 nh h ng c a ngu n v n cho d án: 43 2.3.4 Các nhân t liên quan đ n s trao đ i thông tin: 44 2.3.5 Các nhân t liên quan đ n đ a m xây d ng cơng trình: 44 2.3.6 S bi n đ ng c a giá c th tr 2.3.7 M t s v n đ khác nh h ng: 44 ng đ n trình qu n lý d án: 44 2.4 Các tiêu chí đánh giá n ng l c qu n lý d án 45 2.4.1 Các tiêu chí đánh giá ch t l ng d án: 45 2.4.2 Tiêu chí đánh giá n ng l c qu n lý ti n đ c a d án 49 2.4.3 Tiêu chí đánh giá n ng l c qu n lý chi phí d án 51 2.4.4 Tiêu chí đánh giá n ng l c qu n lý r i ro d án 55 2.5 Các mơ hình t ch c Ban QLDA 58 iv 2.5.1 Hình th c Ch đ u t tr c ti p qu n lý d án: .58 2.5.2 Hình th c Ch đ u t thuê t v n qu n lý d án: 61 2.6 Nguyên t c qu n lý d án 62 2.6.1 Qu n lý ch t l ng d án .62 2.6.2 Qu n lý th i gian d án 63 2.6.3 Qu n lý chi phí d án 64 2.6.4 Qu n lý r i ro d án 65 K t lu n ch CH ng 66 NG III: GI I PHÁP NÂNG CAO N NG L C QU N LÝ D QU N LÝ D ÁN NHÀ DÀNH CHO NG ÁN CHO BAN I THU NH P TH P P.H H NG YÊN .67 3.1 Gi i thi u v Ban qu n lý d án P.H H ng Yên .67 3.1.1 V trí ch c n ng c a Ban qu n lý d án P.H H ng Yên 67 3.1.2 Nhi m v , quy n h n c a Ban qu n lý d án P.H H ng Yên 67 3.1.3 Nguyên t c ho t đ ng 71 3.1.4 T ch c b máy biên ch 71 3.1.5 Phân công nhi m v Ban QLDA P.H H ng Yên .72 3.2 Phân tích th c tr ng c a Ban qu n lý d án P.H H ng Yên 84 3.2.1 ánh giá n ng l c c a Ban qu n lý d án P.H H ng Yên 85 3.2.2 Phân tích b t c p s đ t ch c Ban QLDA P.H H ng Yên 91 3.2.3 Quy trình qu n lý d án t i Ban QLDA P.H H ng Yên 91 3.3 Các gi i pháp nh m nâng cao n ng l c qu n lý d án t i Ban QLDA P.H H ng Yên th i gian t i 95 3.3.1 Gi i pháp hoàn thi n v b máy qu n lý Ban QLDA P.H H ng Yên 95 3.3.2 Gi i pháp nâng cao n ng l c công tác qu n lý ch t l ng cơng trình 101 3.3.3 Gi i pháp nâng cao n ng l c công tác qu n lý ti n đ .106 3.3.4 Gi i pháp nâng cao công tác qu n lý chi phí 107 3.3.5 Gi i pháp nâng cao công tác qu n lý r i ro 110 K t lu n ch ng .113 K T LU N VÀ KI N NGH .114 K t lu n 114 v Ki n ngh 115 2.1 i v i c quan qu n lý Nhà n c 115 2.2 i v i Cơng ty C ph n T p đồm 2.3 i v i BQL d án P.H H ng Yên 115 u t P.H 115 DANH M C TÀI LI U THAM KH O 117 vi DANH M C HÌNH Hình 1: Chu trình d án đ u t xây d ng Hình 2: Chu trình qu n lý d án 10 Hình 1.3: M i quan h gi a ba m c tiêu th i gian, chi phí k t qu 11 Hình 1.4: Quá trình phát tri n c a m c tiêu qu n lý d án .11 Hình 2.1: Quy trình qu n lý ch t l ng thi t k 34 Hình 2: M t s nguyên nhân gây r i ro d án đ u t xây d ng 39 Hình 2.3: Mơ hình Ban QLDA t ch c qu n lý d án chuyên trách 59 Hình 2.4: Mơ hình Ban QLDA t ch c qu n lý d án theo ma tr n .60 Hình 3.1: S đ ch c n ng, nhi m v c a Ban Quan lý d án P.H H ng Yên 70 Hình 3.2: S đ t ch c b máy Ban qu n lý d án P.H H ng Yên .72 Hình 3.3 : S c th m n c m a tòa M1.2 P.H Center 87 Hình 3.4: Quy trình th c hi n d án c a BQLDA P.H H.Yên 92 Hình 3.5: S đ t ch c Ban QLDA P.H H ng Yên 95 vii DANH M C B NG BI U B ng 3.1: B ng Tiêu chu n đánh giá n ng l c c a Tr ng, Phó Ban d án 97 B ng 3.2: B ng tiêu chu n đánh giá thành viên Ban Qu n lý d án 99 viii DANH M C CÁC T VI T T T VÀ GI I THÍCH THU T NG T vi t t t T vi t đ y đ BCKTKT : Báo cáo kinh t k thu t BKH T : B K ho ch BQLDA : Ban qu n lý d án BTC : B Tài BXD : B Xây d ng C T : Ch đ u t CTXD : Công trình xây d ng CTTL : Cơng trình th y l i GPMB : Gi i phóng m t b ng H ND : H i đ ng nhân dân HSMT : H s m i th u N - CP : Ngh đ nh - Chính ph QH : Qu c h i TKBVTC : Thi t k b n v thi công TKKT - TDT : Thi t k k thu t - T ng d toán TT : Thông t TVGS : T v n giám sát XDCT : Xây d ng cơng trình UBND : y ban nhân dân ATL : An toàn lao đ ng VSMT : V sinh mơi tr PCCN : Phịng ch ng cháy n ANTT : An ninh tr t t HT GCL : H th ng đánh giá ch t l ut ng ix ng thi t k - D án yêu c u g p v ti n đ , t ch c giao ban đ nh k hàng tu n v i đ n v t v n a u kho n c th vào h p đ ng đ yêu c u t v n ph i b trí đ cán b có n ng l c, kinh nghi m th c hi n thi t k , th m tra Có ch tài c th đ x ph t nh ng h s thi t k không đ m b o ch t l ng Nâng cao h n n a ch t l ng công tác th m tra - đ m b o ch t l ng ti n đ h s , c n thi t ph i t ch c h p giao ban gi a Ban QLDA, đ n v t v n thi t k đ n v th m tra Ban QLDA ch trì tháo g v ng m c gi a bên, đ ng th i ph i h p nghiên c u, đ xu t gi i pháp thi t k h p lý i v i m t s l nh v c c n chuyên mơn sâu Ban QLDA có th m i m t s đ n v thi cơng có n ng l c kinh nghi m tham gia h p đ có nh ng ph ng án th c t h p lý h n 3.3.2.2 Ki m soát khâu thi công nghi m thu Công tác qu n lý ch t l ng thi cơng cơng trình, t ng h ng m c c n ph i đ soát ch t ch đ tránh tình tr ng ch t l c ki m ng cơng trình kém, gây h u qu v sau phí b o trì cơng trình sau khơng đáp ng đ nh d tốn - Trách nhi m toàn di n đ i v i công tác qu n lý ch t l H ng Yên c ch ph i đ ng thu c v Ban QLDA P.H c đ m b o b ng ch tài th c hi n, ý cơng tác giám sát nhà th u th c hi n đ y đ trách nhi m c a Tuy nhiên đ đ m b o ch t l ng cơng trình c n thi t có s ph i h p ch t ch c a ch th tham gia mà đ c bi t đ n v thi công Ban QLDA P.H H ng Yên - ch th tr c ti p th c hi n d án nhà th u Ban QLDA P.H H ng Yên ph i th c hi n vi c thông qua k ho ch, ti n đ , u ki n đ m b o th c hi n h p đ ng c a nhà th u tr c tri n khai thi cơng xây l p, ý bi n pháp thi công ti n đ cung ng thi t b máy móc, nhân l c c n thi t - i m i c ch qu n lý ch t l ng cơng trình theo h ng g n ch t trách nhi m c a t ch c t v n giám sát thi công Xác l p rõ m i quan h gi a Ban QLDA t v n giám sát (ng i giám sát) theo c ch h p đ ng đ m b o tính ch t đ c l p ho t đ ng 103 công tác giám sát T ch c t v n giám sát ph i đ m b o tiêu chu n, u ki n hành ngh theo quy đ nh c a Pháp lu t T ch c t v n giám sát c n ph i b trí đ y đ ng i, trang thi t b công tr ng su t q trình thi cơng đ th c hi n đ y đ công vi c theo quy đ nh Tiêu chu n hoá cán b giám sát v trình đ , ph m ch t đ o đ c, yêu c u t ch c t v n giám sát ph i có kho n ti n ký c cđ mb o trách nhi m - Ban QLDA P.H H ng Yên có trách nhi m giám sát nhà th u th c hi n đ y đ k ho ch thi công đ c thông qua: đ a đúng, đ , k p th i v t t , thi t b , nhân công đ thi công theo h p đ ng ký k t Tr k t nhà th u s ph i b i th ng h p phát hi n có gian l n so v i cam ng, ch u ph t theo h p đ ng - Nhà th u ph i nghiêm túc th c hi n vi c t giám sát, t nghi m thu ch t l ng tr c báo Ban QLDA P.H H ng Yên th c hi n nghi m thu (nghi m thu s b ) ph n vi c nghi m thu hoàn thành Ban QLDA ch ti n hành nghi m thu có th t c t nghi m thu c a nhà th u - Quán tri t th c hi n nghiêm quy trình qu n lý ch t l s 46/2015/N -CP Trong tr ng Ngh đ nh s ng h p th t c khơng đ m b o theo quy đ nh kiên quy t không cho ng v n c ng nh thanh, quy t toán v n theo h ng m c công vi c Ban QLDA, TVGS yêu c u nhà th u trình đ y đ h s pháp lý, ch t l ng, b n v hoàn công phù h p v i th c t thi công Ki m tra ch t ch h s toán nhà th u đ y đ ch a (Không đ c phép cho nhà th u n h s , nhà th u b sung đ y đ m i nghi m thu tốn) - Ban QLDA P.H H ng Yên c n t ng c ng cán b th ng tr c t i hi n tr ng đ s m phát hi n nh ng sai sót, c ng nh nh ng y u t m i n y sinh trình thi cơng đ đ bi n pháp x lý k p th i mang l i hi u qu cao M t khác, v i s bám sát hi n tr ng m t cách th ng xuyên s làm cho công tác xây d ng đ c th c hi n theo trình t , quy trình, quy ph m h n ch vi c tho thu n v giá, nghi m thu kh ng kh i l ng gi a đ n v giám sát nhà th u c ng nh c t b t nh ng công đo n thi công làm nh h nâng cao ch t l ng đ n ch t l ng cơng trình xây d ng ng công tác qu n lý ch t l 104 ng cơng trình, c n thi t ph i th c hi n m t s công vi c sau: T ng c ng cán b có chun mơn c a Ban QLDA P.H H ng Yên tham gia giám sát hi n tr ng v i nhà th u thi công đ n v t v n giám sát Cán b tham gia giám sát ph i ng i có ph m ch t đ o đ c tâm huy t ngh nghi p t t, có kinh nghi m qu n lý hi n tr ng - Ban QLDA c n l u tr , qu n lý ch t ch ch t l ng h s thi t k , thi công, nghi m thu c a đ n v t v n chuyên ngành, t v n giám sát, nhà th u thi cơng V i nh ng sai sót q trình qu n lý c n ghi l i rõ ràng nh ng nguyên nhân, nh ng bi n pháp áp d ng đ x lý nh ng sai sót đ làm c n c ho c áp d ng cho nh ng h ng m c công trình có sai sót t ng t - C n thi t ph i trang b máy móc k thu t hi n đ i đ h tr cho ng ki m tra giám sát ch t l ng cơng trình - Có k ho ch ki m tra hi n tr ng th ng xuyên, đ nh k m i c quan qu n lý c p tham gia t ch c nh ng cu c h p t i hi n tr ki n đóng góp t nh ng ng ng đ nh n đ c nh ng ý i lao đ ng tr c ti p đ có bi n pháp x lý k p th i Ngồi q trình l a ch n nhà th u ph i có đ n ng l c đáp ng đ c a d án i vi c c yêu c u c phép tìm c ng tác viên bên ngồi nh nêu nh ng Ch đ u t ph i ch trì cơng tác th m tra ki m soát l i ch t l th c hi n đ d án đ công th c t đ ng công vi c c a c ng tác viên c đ y nhanh ti n đ , qu n lý ch t ch đ h s b n v đ a thi c đ t yêu c u Ch t l ng nghi m thu c ng c n đ c sát ch t không b qua b t k công đo n b ph n k thu t ki m tra ph i h p nhà th u làm th t c nghi m thu, quy t toán T p h p ch ng t pháp lý xác đ đ m b o ch t l kh i l ng cơng trình đ c đánh giá v i h s tốn ng cơng trình khơng b nhà th u có c h i l i d ng đ hồn ch nh h s tốn kh i l ng o gây nh h v i qu n ký sâu sát tránh tr ng nghiêm tr ng Nâng cao tay ngh công nhân ng h p nh ch t l ng kém, h h ng tay ngh cơng nhân ph i có s giám sát ch t ch t phía T v n giám sát v i k thu t an tồn v sinh môi tr ng ph i đ c nâng cao h n đ gi m hi n t d ng b a bãi, r i sang cơng trình khác hay r i xu ng đ 105 ng v t li u xây ng giao thông m quan chung c a thành ph 3.3.3 Gi i pháp nâng cao n ng l c công tác qu n lý ti n đ Nh đ c p, nguyên nhân tác đ ng đ n ti n đ th c hi n d án đ u t XDCT làm cho d án ch m ti n đ th i gian qua là: thi u v n; n ng l c c a bên tham gia qu n lý th c hi n d án y u V m t qu n lý c a C T ngun nhân d n đ n d án không th c hi n ti n đ khơng có k ho ch t ng th qu n lý ti n đ th c hi n d án kh thi, k ho ch ti n đ l p ch a khoa h c d n đ n có m t cơng vi c b thay đ i ti n đ so v i k ho ch v ch không u ch nh đ c ho c ch u ch nh c c b mà không u ch nh m t cách t ng th C n qu n lý ch t ch ti n đ th c hi n d án không ch giai đo n thi công mà t t c khâu c a d án đ n nghi m thu bàn giao cơng trình đ a vào s d ng quy t toán v n đ u t d án hồn thành Trong q trình th c hi n, Ban QLDA P.H H ng n cịn có m t s t n t i ch a đáp ng đ c yêu c u ti n đ theo k ho ch T th c tr ng đ xu t m t s gi i pháp nh sau: - Công tác thi t k , th m tra c n đ cơng ngồi cơng tr c đ y nhanh đ v i ti n đ tri n khai thi ng - Công tác thi t k c ng v i b n v chi ti t ph i đ cơng tr ng đ ngồi cơng tr c qu n lý t t đ thi cơng ngồi c hi u qu mà không m t th i gian thay đ i ho c u ch nh ng - Công tác l a ch n nhà th u đ c tr ng h n tìm đ c nhà th u có đ kinh nghi m tri n khai, qu n lý n ng l c tài t t d n đ n ti n đ thi công đ ct t h n - Công tác nghi m thu ph i đ c s ph i h p t t c a bên, Ban QLDA t o u ki n cho nhà th u công tác nghi m thu cơng vi c ngồi hi n tr ng, làm theo quy đ nh v h s quy t tốn nhà th u trình - Ngu n l c tài c a Ch đ u t th c hi n d án ph i đ u đ toán cho nhà th u đ kinh phí đ tri n khai cơng vi c ti p theo t cơng trình s theo ti n đ đ 106 - Xác đ nh cơng vi c có th làm đ ng th i, công vi c u tiên Báo cáo đ nh k ti n đ công vi c; xác đ nh đâu m gây ch m ti n đ , c n t p trung vào công tác đ gi i quy t v n đ - T ch c h p đ nh k v i cán b qu n lý d án, đ n v t v n giám sát nhà th u thi công xây d ng đ k p th i đôn đ c ti n đ th c hi n u ch nh ti n đ đ m b o đáp ng đ c yêu c u th i gian k ho ch T ng c ng công tác ki m tra, đôn đ c k t qu th c hi n đ i v i nhà th u thi công, đ n v t v n giám sát, cán b qu n lý d án c a Ban Th c hi n t t vi c ghi chép nh t ký cơng trình nghi m thu kh i l ng hoàn thành theo t ng tháng đ làm c n c th c hi n n i dung u ch nh chi phí đ u t ph c v đ y nhanh ti n đ thi công - Công tác quy t toán v n đ u t c n ch đ ng bám sát c quan th m đ nh quy t tốn đơn đ c nhà th u hồn thi n h s trình quy t tốn T p trung đơn đ c nhà th u hồn thi n h s th c hi n công tác quy t tốn d án hồn thành đ m b o th i gian theo quy đ nh 3.3.4 Gi i pháp nâng cao công tác qu n lý chi phí S hi u qu c a vi c qu n lý chi phí đ u t xây d ng đ c th hi n nhi u m t, ch y u tiêu chí: s phù h p v i quy đ nh pháp lu t; tính h p lý v m t kinh t - k thu t gi i pháp thi t k xây d ng cơng trình; gi m giá thành xây d ng cơng trình; tính đ n vi c l p th c hi n d toán - quy t toán; gi m thi u n i dung phát sinh, gi m thi u v t t t n kho đ tđ c tiêu chí nh trên, vi c qu n lý chi phí ph i đ c th c hi n xuyên su t t t c giai đo n đ u t l nh v c đ u t , t lúc b t đ u kh o sát - l p d án đ u t , qua trình l p thi t k -d toán, đ u th u l a ch n nhà th u, cung c p v t t thi t b , thi công xây d ng đ n hồn thành đ a cơng trình vào s d ng, tốn quy t toán v n đ u t 3.3.4.1 Trong giai đo n kh o sát, thi t k - Th c t hi n nhà th u t v n th ng có xu h ng th ng th o chi phí h p đ ng theo t l ph n tr m chi phí xây d ng hình th c h p đ ng tr n gói M t s 107 nhà th u t v n c tình nâng giá cơng trình q m c c n thi t đ đ c thi t k nhi u gi m trách nhi m đ i v i s n ph m c a mình, gây lãng phí v n đ u t nh ng v n đ tiêu c c khác đ i m i cách xác đ nh chi phí t v n, d a d toán sau c c quan có th m quy n th m đ nh l i Tr ng h p gi m 10% quy đ nh u kho n ph t h p đ ng s n ph m khơng đ t ch t l - Giai đo n thi t k vi c tri n khai b ng c thi t k sau thi t k c s (TKCS) thi t k k thu t (TKKT), thi t k b n v thi công (TKBVTC) Các b ph i đ m b o s phù h p so v i TKCS ho c b c thi t k đ c thi t k sau c t tr c Các gi i ph i thi t k v k t c u, kh n ng ch u l c ph i tính tốn h p lý, yêu c u quy đ nh, đ m b o yêu c u k thu t v i m c đ an toàn v a ph i; xác đ nh kh i l ng thi t k đ n đ y đ , tránh lãng phí khơng c n thi t - Giám sát nhà th u thi t k tránh đ tình tr ng nhà th u thi t k ng m l a ch n nhà cung c p v t t , thi t b cơng trình đ ph c v l i ích cá nhân - Ki m sốt c s l p d toán vi c áp d ng thông t h l ng d n, quy t đ nh v ng nhân công, ca máy, công b giá, đ nh m c phù h p ch a Nguyên t c tính tính đ tránh lãng phí - Phát hi n k p th i, u ch nh ho c c t gi m thi t k n i dung c n thi t đ phù h p th c t n u th y mang l i s hi u qu t t h n Ki m soát u ch nh ph ng án thi t k có nh h ng đ n t ng m c đ u t , t ng d toán nh th đ k p th i báo cáo lên Ch đ u t đ có ph ng án u ch nh h p lý 3.3.4.2 Trong công tác l a ch n nhà th u Ngay t l p d án xây d ng CTXD, nh ng đ n v có liên quan nh : t v n l p d án, c quan th m đ nh d án, ng i có th m quy n phê t d án ph i đ a k ho ch đ u th u vào d án Trong k ho ch đ u th u c a d án ph i ki m sốt ch t ch hình th c đ u th u đ đ m b o ch gói th u yêu c u m i đ c th c hi n hình th c đ u th u không ph i đ u th u r ng rãi Còn h u h t ph i áp d ng hình th c đ u th u r ng rãi Lý đ l a ch n hình th c đ u th u r ng rãi do: 108 - Các gói th u xây d ng th ng có giá tr l n - u th u r ng rãi cho phép ng n ng a hi n t đ c giao c a ng - u th u r ng rãi cho phép tránh đ ng l i d ng ch c v , quy n h n i có trách nhi m can thi p vào trình đ u th u c hi n t ng tiêu c c d x y trình l a ch n nhà th u nh vây th u, dàn d ng quân xanh quân đ - ây hình th c t o đ c s bình đ ng h n gi a nhà th u đ ch n đ c nhà th u có n ng l c tài t t đ thi cơng cơng trình - T chun gia xét th u ph i b o đ m yêu c u t o thành m t nhóm làm vi c hi u qu , đ m b o công vi c chuyên môn xét th u th c s khách quan, vô t , l a ch n nhà th u ph i đ m b o th t s cơng b ng, bình đ ng, ch ng l i hành vi tham nh ng, mua chu c, cám d 3.3.4.3 Trong công tác th c hi n h p đ ng, x lý phát sinh - i v i h p đ ng thi công xây l p + V i kh i l ng thi công thi t k BVTC đ h p đ ng (kh i l l c t không v t kh i l ng ng th c hi n v t h p đ ng, Ban QLDA ch toán b ng kh i ng h p đ ng ký k t, kh i l ng phát sinh s ký ph l c b sung ho c đ quy t toán h p đ ng), tốn 90% giá tr hồn thành (10% gi l i quy t tốn b o hành cơng trình) V i kh i l ng phát sinh, u ch nh l p biên b n xác nh n kh i l thành theo th c t ; n u thi t k BVTC u ch nh đ quy n c a Công ty P.H) nh ng ch a đ toán, Ch đ u t nhà th u có th th u ch nh, đ c Ban QLDA ch p thu n (theo u c th m đ nh phê t thi t k BVTC - d ng th o th ng nh t toán đ n 80% giá tr c phê t s tốn đ n 90% giá tr hồn thành + V i giá tr phát sinh (kh i l tr ng hồn ng, đ n giá): Nh ng cơng vi c tri n khai hi n ng theo ý ki n c a Ban QLDA ho c x lý thi t k nh ng khơng có h p đ ng, Nhà th u có trách nhi m trình Ban QLDA ký xác nh n cơng vi c, kh i l ng phát sinh đ Ch đ u t phê t đ n giá m i làm c n c đ hai bên ký k t ph l c h p đ ng b sung đ có c s tốn kh i l 109 ng hoàn thành i v i h p đ ng t v n: Ki m soát n i dung h p đ ng, kh i l - ng công vi c hoàn thành đ xác đ nh giá tr th c hi n phù h p (l u ý h s tính tốn chi phí giám sát, thi t k , th m tra theo quy t đ nh 79/Q công b -BXD ngày 15/02/2017 v vi c nh m c chi phí qu n lý d án t v n đ u t xây d ng d a chi phí d a chi phí xây d ng, thi t b c a c cơng trình đ n i suy ra, tốn s ph i theo h s đ tính tốn giá tr hoàn thành c a nhà th u tránh tình tr ng cơng vi c b đ i chi phí lên nhi u l n) 3.3.4.4 Trong cơng tác quy t tốn v n đ u t - Các h p đ ng xây l p có quy t toán A-B riêng sau nhà th u hoàn t t ngh a v h p đ ng Tồn b kh i l ng cơng vi c đ c t ng h p, đ i chi u c th gi a thi t k /h p đ ng, nghi m thu, hồn cơng, đ m b o phù h p logic, đ t đ a vào quy t toán kh i l h p đ ng đ m b o tính pháp lý, x lý lo i b kh i l i v i tr ng không phù ng h p thi công ch m ti n đ l i ch quan c a nhà th u c xác đ nh q trình thi cơng kiên quy t đ a vào ph t ch m ti n đ h s quy t toán - Vi c quy t toán toàn b d án đ c th c hi n c s t ng h p quy t toán h p đ ng riêng l chi phí Ban t th c hi n, đ m b o đ y đ h ng m c chi phí tính h p pháp, ch ng t h p l T ch c đánh giá s ti t ki m, hi u qu c a d án, so sánh chi phí quy t tốn th c t v i d toán, t ng d toán t ng m c đ u t Công tác quy t toán v n đ u t đ c Ban t ch c th c hi n nhanh chóng, hồn thành t 3-6 tháng sau d án hoàn thành đ a vào s d ng, đ m b o s m h n ho c th i h n cho phép theo quy đ nh t 6-9 tháng V i cách làm h p lý khoa h c xuyên su t trình th c hi n d án, nên k t qu ki m toán, th m tra quy t toán d án nh ng n m g n c a Ban đ u đáp ng ch t l ng tuân th quy đ nh v đ u t xây d ng 3.3.5 Gi i pháp nâng cao công tác qu n lý r i ro Trong tồn b vịng đ i d án (chu n b d án, th c hi n d án k t thúc d án) c n nh n d ng đ r i ro mơi tr ng bên ngồi n i t i d án phù h p v i th c t M i giai đo n tri n khai d án r i ro x y c ng r t khác T ng môi tr 110 ng ti m n nhi u r i ro, r i ro có nh h ng l n c d án, r i ro thay đ i theo th i gian Do v y vi c nh n d ng r i ro c n th c hi n, c p nh t l i th xuyên c bi t ng giai đo n chu n b d án đ quy t đ nh đ u t c n ph i nh n d ng đ y đ r i ro có th x y c vòng đ i d án Giai đo n th c hi n đ u t xây d ng cơng trình xem xét r i ro nh h ng t i ch t l ng, chi phí đ u t xây d ng cơng trình Giai đo n v n hành, khai thác d án c n nh n d ng r i ro nh h ng t i chi phí qu n lý v n hành d án - Giai đo n chu n b d án, r i ro th ng x y liên quan t i v n đ v thông tin d li u u tra ph c v tính tốn d án, th i gian th c hi n trình chu n b d án, c n c pháp lý c a d án: + Ch t l ng c a công tác kh o sát, thi t k xây d ng r t quan tr ng Nhà th u kh o sát c n ph i kh o sát th c tr ng đ a hình đ a ch t khu v c d án đ cung c p báo cáo kh o sát ph n ánh th c tr ng c a khu đ t d án T Ch đ u t có th l ng tr c r i ro bi n đ i đ a ch t gây + S n ph m thi t k ph i đ m b o v ch t l ng an tồn ch u l c, ki n trúc cơng n ng cơng trình c ng nh theo nhi m v thi t k , ý t đ u t đ a Công tác th m tra, phê t c n đ + tránh tình tr ng thay đ i ph ng, m c tiêu đ u t c a Ch c ki m soát ch t ch h n ng án, đ u t lãng phí, th i gian kéo dài, không hi u qu Ch đ u t c n ph i xác đ nh rõ, m c tiêu đ u t , ph ng án thi t k , quy mô đ u t , phân tích hi u qu tài an tồn tài c a d án tr c th c hi n đ u t xây d ng - Giai đo n th c hi n đ u t : + L a ch n nhà th u có n ng l c, kinh nghi m t t H p đ ng h p lý v i nhà th u m t bi n pháp quan tr ng đ ki m sốt r i ro, nêu rõ trách nhi m c a nhà th u ph i cung c p máy móc trang thi t b bi n pháp công ngh tiên ti n đ th c hi n h p đ ng kho ng th i gian chi phí nh t đ nh, kèm theo cơng tác giám sát qu n lý ch t l nh ng r i ro v ch t l ng c a TVGS C T cơng trình s tránh đ ng cơng trình kém, khơng đ m b o 111 c + Ngu n l c d án: ngu n l c nhân l c v i trình đ , kh n ng kinh nghi m, n ng su t lao đ ng Ngu n l c v tài chính, th i gian, trang thi t b , v t t ,… + Tính tốn th i m đ u t trang máy móc thi t b cơng trình ph i có k ho ch đ v n hành thi t b h p lý Khơng nên đ máy móc thi t b không s d ng th i gian lâu mơi tr + Ki m sốt, l ng tr ng khơng khí theo th i gian s b h ng hóc c chi phí đ u t xây d ng Th đ i liên quan đ n giá c th tr ng, kh i l ng xuyên c p nh t nh ng thay ng th c hi n th c t , chi phí lãi vay đ s m có nh ng d báo v chi phí đ u t - Giai đo n k t thúc đ u t bàn giao: + Ki m soát t t giai đo n chu n b đ u t th c hi n đ u t , th tr + ng xuyên l ng c r i ro s đ m b o ti n đ bàn giao cơng trình th i h n i v i nh ng d án liên quan đ n c quan nhà n có nh ng ràng bu c v pháp lý nh t đ nh tr 112 c Ch đ u t ph i c n tr ng c đ u t xây d ng K t lu n ch ng D a c s h th ng hóa c s lý lu n v qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình ch ng 1, ch ng nh ng k t qu phân tích th c tr ng, đánh giá nh ng m t cịn t n t i cơng tác qu n lý d án XDCT th i gian v a qua t i Ban QLDA P.H H ng Yên lu n v n nghiên c u, đ xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao n ng l c c a Ban QLDA P.H H ng Yên đ i v i d án XDCT th i gian s p t i V i nh ng nghiên c u, đ xu t này, h c viên lu n v n hy v ng s góp ph n b sung, hồn thi n m t s gi i pháp qu n lý đ đ m b o đáp ng vi c QLDA đ u t XDCT dân d ng nói riêng XDCT nhà cao t ng nói chung m t cách có h th ng phù h p v i th c ti n t i Ban QLDA P.H H ng Yên, đ m b o tuân th theo quy đ nh c a h th ng v n b n lu t hi n hành 113 K T LU N VÀ KI N NGH K t lu n T ng b c t ng c ng, nâng cao ch t l ng hi u qu công tác qu n lý d án đ u t xây d ng công trình nói chung, d án đ u t xây d ng cơng trình dân d ng nói riêng m t đòi h i c p thi t c a công tác qu n lý Nhà n nghi p v đ u t xây d ng cơng trình n c c ng nh Doanh c ta, ho t đ ng qu n lý d án đ u t xây d ng m t ho t đ ng qu n lý m i m ph c t p g m nhi u n i dung, công vi c qu n lý khác có liên quan t i nhi u ch th , nhi u bên tham gia, đ bu c b i nhi u quy đ nh c a Nhà n n n kinh t th tr c ràng c, đ ng th i l i ch u s đòi h i nghiêm ng t c a ng Trong trình đ , n ng l c qu n lý d án c a Ban qu n lý d án đ u t xây d ng cơng trình cịn nhi u h n ch Nh n th c đ c u này, h c viên ti n hành th c hi n hoàn thành lu n v n c a v i m c đích tìm gi i pháp góp ph n đáp ng đòi h i đ viên nghiên c u hoàn thành đ c th c t đ t Lu n v n c a h c c nh ng n i dung khoa h c sau đây: - ã h th ng hóa hồn thi n c s lý lu n v qu n lý d án đ u t xây d ng làm c s cho vi c nghiên c u v n đ ch y u c a đ tài lu n v n - ã phân tích, đánh giá th c tr ng cơng tác qu n lý xây d ng cơng trình c a Ban QLDA P.H H ng Yên, ch rõ đ c nh ng k t qu đ t đ c, nh ng m t t n t i c n ph i kh c ph c - Trên c s nghiên c u, đ xu t m t s gi i pháp có c n c khoa h c, phù h p kh thi v i u ki n th c ti n vi c nâng cao n ng l c c a Ban QLDA P.H H ng Yên Qu n lý d án cơng trình xây d ng cịn r t nhi u khía c nh c n ph i nghiên c u đánh giá c v lý thuy t l n th c ti n Do u ki n th i gian nghiên c u thu th p tài li u, ki n th c kinh nghi m c a h c viên cịn h n ch nên khơng th tránh đ thi u sót Nh ng gi i pháp đ c đ a nh ng g i ý tham kh o c n đ nghiên c u, b sung, hoàn thi n 114 c nh ng c ti p t c Ki n ngh 2.1 i v i c quan qu n lý Nhà n Nhà n c c c n ti p t c s a đ i, b sung ban hành cách quy chu n, tiêu chu n cho phù h p v i tình hình xây d ng hi n Các Ngh đ nh, Thông t v xây d ng c n rõ ràng có chi u sâu i m i v cách th c qu n lý thông qua xây d ng đ i ng cán b công ch c đáp ng yêu c u nâng cao n ng l c, hi u qu ho t đ ng Th c hi n ch đ phân c p, nh m qu n lý cơng trình xây d ng ph m vi toàn quy n 2.2 i v i Cơng ty C ph n T p đồm - Ban hành bi u m u, B quy trình b u t P.H c tri n khai qu n lý d án đ u t xây d ng đ đ n v , cá nhân có liên quan c n c tri n khai, th c hi n nhi m v đ c giao - Quy đ nh rõ c ch đ c thù v ch tr ng, sách… cho đ n v , cá nhân tham gia d án đ u t xây d ng đ áp d ng 2.3 i v i BQL d án P.H H ng Yên - Rà soát l i v n b n quy ph m pháp lu t liên quan đ n công tác qu n lý d án, k p th i c p nh p, b sung v n b n m i trình tri n khai th c hi n nhi m v - Quán tri t cán b , công nhân viên Ban th c hi n t t ch c trách, nhi m v c a theo quy ch ho t đ ng c a Ban - Có sách n d ng, sách đãi ng , s d ng nhân s linh ho t, đ ng th i t ch c l p đào t o đ nh k c ng nh c cán b h c t p nâng cao trình đ , b i d ng v t t Ban đ ng cho cán b , công nhân viên đ ch t l ng c a đ i ng cán b c a c đ m b o không ng ng nâng cao Trong lu n v n này, h c viên tìm hi u, tích l y phân tích nh ng v n đ liên quan đ n nâng cao n ng l c c a Ban QLDA P.H H ng n Song th i gian có h n, ki n th c khoa h c kinh nghi m th c t tích l y đ 115 c c a b n thân h n ch , h c viên r t mong nh n đ c ý ki n đóng góp trao đ i t n tình c a q th y giáo, giáo b n bè đ lu n v n đ c hoàn thi n h n H c viên xin chân thành c m n nh ng ý ki n đóng góp quý báu c a quý th y giáo, cô giáo b n bè đ ng nghi p! 116 DANH M C TÀI LI U THAM KH O ` [1] Chính ph , Ngh đ nh 59/2015/N -CP, ngày 18/06/2015 [2] Bùi Ng c Toàn (2008), Giáo trình qu n lý d án đ u t xây d ng, Khoa cơng trình i h c Giao thơng v n t i, Hà N i [3] inh Tu n H i, Bài gi ng môn h c u th u h p đ ng xây d ng, Tr ng đ i h c Th y l i, Hà N i, n m 2016 [4] Qu c h i, Lu t Xây d ng, S 50/2014/QH13, ngày 18 tháng 06 n m 2014 [5] Qu c h i, Lu t u th u, S 43/2013/QH13, ngày 26 tháng 11 n m 2013 [6] Qu c h i, Lu t u t công, S 49/2014/QH13, ngày 18 tháng n m 2014 [7] M Duy Thành, Bài gi ng môn h c Qu n lý ch t l ng cơng trình, Tr ng đ i h c Th y l i, Hà N i, n m 2012 [8] Nguy n Tr ng T , Bài gi ng môn h c Qu n lý ti n đ , Tr ng đ i h c Th y l i, Hà N i, n m 2012 [9] Các h s , v n b n liên quan đ n d án đ u t xây d ng cơng trình c a Ban QLDA P.H H ng Yên [10] T Quang Ph ng (ch biên), Giáo trình Qu n lý d án, BM Kinh t đ u t , Khoa đ u t , H Kinh t Qu c dân [11] Nguy n Bá Uân, Bài gi ng Qu n lý d án xây d ng nâng cao, Tr Th y l i, Hà N i, n m 2012 [12] Th vi n Pháp lu t, https://thuvienphapluat.vn [13] Website: Https://www.dautuduan.net 117 ng đ i h c ... Ban qu n lý d án nhà dành cho ng i thu nh p th p P.H center t i H ng Yên, tác gi ch n đ tài ? ?Nâng cao n ng l c qu n lý d án cho Ban qu n lý d án nhà cho ng i thu nh p th p t i t nh H ng Yên P.H. .. ng i thu nh p th p đ a bàn t nh H ng Yên P.H center K t h p v i nghiên c u nh m nâng cao n ng l c qu n lý d án cho Ban qu n lý d án nhà dành cho ng it 3.1 i thu nh p th p đ a bàn t nh H ng Yên. .. Ban qu n lý d án nhà nh p th p P.H H ng Yên nâng cao đ dành cho ng i thu c n ng l c công tác QLDA xây d ng Ban th c hi n, đ ng th i đ m b o v ch t l ng ti n đ , t o uy tín nâng cao n ng l c cho