Kiểm soát thủ tục hành chính tại sở y tế từ thực tiễn tỉnh bình dương (luận văn thạc sĩ LUẬT HIẾN PHÁP và LUẬT HÀNH CHÍNH)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÙI VĂN SƠN KIỂM SỐT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI SỞ Y TẾ - TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÙI VĂN SƠN KIỂM SỐT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI SỞ Y TẾ - TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 60 38 01 02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS TRẦN THỊ CÚC THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan, Luận văn đề tài: “Kiểm soát thủ tục hành Sở Y tế từ thực tiễn tỉnh Bình Dương” tơi viết sở nghiên cứu tài liệu tham khảo, giáo trình hướng dẫn, thực tiễn thực hoạt động kiểm soát thủ tục hành Sở Y tế tỉnh Bình Dương hướng dẫn khoa học PGS.TS Trần Thị Cúc Tơi hồn thành Luận văn chịu trách nhiệm với vấn đề tơi viết Tp Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2018 Học viên thực Bùi Văn Sơn LỜI CẢM ƠN Học viện Hành nơi đào tạo tin cậy, có uy tín sinh viên, đội ngũ cán bộ, công chức cấp, ngành lĩnh vực đào tạo trình độ thạc sĩ tiến sĩ,… Trong năm giảng đường Học viện khoảng thời gian mà học viên tiếp nhận vốn tri thức Luật Hiến pháp Luật hành Có kết ngày hơm hồn thành tốt luận văn tốt nghiệp này, xin gửi lời cảm ơn lời chúc sức khoẻ chân thành đến: - Lãnh đạo Học viện thầy, cô Học viện tận tình giảng dạy, dành nhiều thời gian để trau dồi tri thức, đạo đức - PGS.TS Trần Thị Cúc – Giảng viên Học viện Hành hướng dẫn nhiệt tình cho tơi suốt q trình nghiên cứu hoàn thành tiến độ luận văn - Các CBCC Sở Y tế người dân đến liên hệ giải thủ tục hành Sở Y tế nơi công tác nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi, có góp ý thiết thực, tạo điều kiện thuận lợi cho hồn thành tốt luận văn - Gia đình, anh chị khóa bạn bè khóa ln động viên, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Học viên thực Bùi Văn Sơn MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 10 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 10 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu cụ thể 10 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 11 Kết cấu luận văn 11 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ KIỂM SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 12 1.1 Khái qt chung kiểm sốt thủ tục hành 12 1.1.1 Khái niệm thủ tục hành kiểm sốt thủ tục hành 12 1.1.2 Vai trò nguyên tắc kiểm sốt thủ tục hành 17 1.2 Kiểm sốt thủ tục hành quan quản lý nhà nƣớc 21 1.2.1 Thẩm quyền quan quản lý nhà nước việc ban hành thủ tục hành 21 1.2.2 Thẩm quyền quan quản lý nhà nước việc thực thủ tục hành 24 1.2.3 Chủ thể kiểm sốt thủ tục hành 26 1.2.4 Nội dung kiểm soát thủ tục hành 28 1.3 Các yếu tố ảnh hƣởng đến hoạt động kiểm sốt thủ tục hành 40 1.3.1 Nhận thức xã hội kiểm soát thủ tục hành 40 1.3.2 Sức ỳ máy hành .40 1.3.3 Sự tùy tiện quy định thủ tục hành .41 1.3.4 Hạn chế việc tổ chức thực thủ tục hành 41 1.3.5 Lực cản cải cách thủ tục hành 41 Tiểu kết chƣơng 43 CHƢƠNG THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI SỞ Y TẾ TỈNH BÌNH DƢƠNG 44 2.1 Khái quát Sở Y tế tỉnh Bình Dƣơng thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải Sở Y tế tỉnh Bình Dƣơng 44 2.1.1 Khái quát Sở Y tế tỉnh Bình Dương 44 2.1.2 Khái quát thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải Sở Y tế tỉnh Bình Dương 49 2.2 Thực tiễn kiểm soát thủ tục hành Sở Y tế tỉnh Bình Dƣơng 50 2.2.1 Tham gia ý kiến thẩm định quy định thủ tục hành 50 2.2.2 Cơng bố, cơng khai thủ tục hành 51 2.2.3 Rà soát, đánh giá thủ tục hành 57 2.2.4 Tiếp nhận, xử lý, phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức thủ tục hành 63 2.2.5 Tiếp nhận, giải thủ tục hành 65 2.3 Đánh giá cơng tác kiểm sốt thủ tục hành Sở Y tế tỉnh Bình Dƣơng 67 2.3.1 Kết đạt 67 2.3.2 Hạn chế, bất cập 69 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập 74 Tiểu kết chƣơng 79 CHƢƠNG MỘT SỐ PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC KIỂM SỐT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TỪ THỰC TIỄN SỞ Y TẾ TỈNH BÌNH DƢƠNG 80 3.1 Một số phƣơng hƣớng 80 3.1.1 Phương hướng Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương 80 3.1.2 Phương hướng hoàn thiện cơng tác kiểm sốt thủ tục hành Sở Y tế…………………………………………………………………………………… 81 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện cơng tác kiểm sốt thủ tục hành Sở Y tế…………………………………………………………………………………… 84 3.2.1 Sửa đổi, bổ sung số quy định pháp luật kiểm soát thủ tục hành 84 3.2.2 Ban hành văn quy phạm pháp luật chuyên biệt cán bộ, cơng chức đầu mối kiểm sốt thủ tục hành 85 3.2.3 Bộ Y tế cần giải số nội dung liên quan đến hoạt động kiểm sốt thủ tục hành 86 3.2.4 Ủy ban nhân dân tỉnh cần ban hành số văn pháp quy kiểm soát thủ tục hành thuộc thẩm quyền 88 3.2.5 Phối hợp với chuyên gia luật học việc kiểm soát thủ tục hành chính………………………………………………………………………….90 3.2.6 Nâng cao hiệu việc rà sốt, đánh giá kiểm sốt thủ tục hành chính………………………………………………………………………….91 3.2.7 Nâng cao lực, kỹ giao tiếp cán bộ, công chức 91 3.2.8 Đổi công tác kiểm tra, xử lý sau kiểm tra .92 3.2.9 Triển khai dịch vụ công trực tuyến góp phần nâng cao hiệu cơng tác kiểm sốt thủ tục hành 93 Tiểu kết chƣơng 97 KẾT LUẬN 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 PHỤ LỤC 103 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT  - TTHC: Thủ tục hành - KSTTHC: Kiểm sốt thủ tục hành - TX: Thị xã - Tp: Thành phố - QLNN: Quản lý nhà nước - PCI: Chỉ số lực canh tranh cấp tỉnh - CCHC: Cải cách hành - UBND: Ủy ban nhân dân - VBQPPL: Văn quy phạm pháp luật - PAKN: Phản ánh kiến nghị - CSDLQG: Cơ sở liệu quốc gia - CBCC: Cán công chức - ISO: Hệ thống quản lý chất lượng TCVN ISO 9001:2008 DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ Danh mục bảng số liệu Trang Bảng 1.1: Tính chất đặc điểm phận tạo thành TTHC 14 Bảng 1.2: Thẩm quyền quy định phận tạo thành TTHC theo thứ bậc hiệu lực VBQPPL hệ thống pháp luật Việt Nam 23 Bảng 2.1: Cơng chức Sở Y tế tỉnh Bình Dương tính đến Quý II/2017 48 Bảng 2.2: Số lượng TTHC thuộc thẩm quyền giải Sở Y tế Bình Dương phân theo lĩnh vực tính đến Q III/2017 50 Bảng 2.3: Số định TTHC công bố thuộc thẩm quyền giải Sở Y tế tỉnh Bình Dương giai đoạn 2012 – 2016 54 Bảng 2.4: Kết khảo sát ý kiến người dân việc tiếp cận thông tin TTHC thuộc thẩm quyền giải Sở Y tế tỉnh Bình Dương 56 Bảng 2.5: Số TTHC đăng ký rà sốt, đánh giá Sở Y tế tỉnh Bình Dương giai đoạn 2012 – 2016 57 Bảng 2.6: Kiến nghị Sở Y tế tỉnh Bình Dương năm 2014 sau rà soát, đánh giá TTHC quy định Thông tư số 41/2011/TT-BYT Bộ trưởng Bộ Y tế 59 Bảng 2.7: Một số kiến nghị Sở Y tế tỉnh Bình Dương năm 2015 sau rà soát, đánh giá TTHC 60 Bảng 2.8: Một số kiến nghị Sở Y tế tỉnh Bình Dương năm 2016 sau rà soát, đánh giá TTHC 61 Bảng 2.9: Kết việc tiếp nhận xử lý PAKN TTHC Sở Y tế tỉnh Bình Dương giai đoạn 2012 – 2016 64 Bảng 2.10: Kết khảo sát người dân hoạt động PAKN TTHC thuộc thẩm quyền giải Sở Y tế tỉnh Bình Dương 65 Bảng 2.11: Tình hình giải TTHC Sở Y tế tỉnh Bình Dương giai đoạn 2012 - 2016 (đơn vị: hồ sơ) 65 Bảng 2.12: Kết khảo sát công chức Sở Y tế Bình Dương cơng tác rà soát, đánh giá TTHC thuộc thẩm quyền giải Sở Y tế 71 Bảng 2.13: Kết khảo sát người dân việc thực TTHC Sở Y tế tỉnh Bình Dương 72 Bảng 2.14: Kết khảo sát ý kiến công chức Sở Y tế Bình Dương cơng tác giải TTHC Sở Y tế Bình Dương 73 Danh mục Sơ đồ: Sơ đồ 1.1: Thẩm quyền quy định phận tạo thành TTHC VBQPPL 22 Sơ đồ 1.2: Hệ thống quan, đơn vị kiểm soát TTHC 28 Sơ đồ 2.1: Nhân KSTTHC Sở Y tế tỉnh Bình Dương 49 Sơ đồ 2.2: Quy trình cơng bố, cơng khai TTHC thuộc thẩm quyền giải Sở Y tế tỉnh Bình Dương 52 88 89 90 91 92 93 94 Cấp giấy phép hoạt động khám bệnh, chữa bệnh nhân đạo sở khám bệnh, chữa bệnh thuộc thẩm quyền Sở Y tế thay đổi tên sở khám chữa bệnh Cấp lại giấy phép hoạt động khám bệnh, chữa bệnh nhân đạo sở khám bệnh, chữa bệnh thuộc thẩm quyền Sở Y tế bị hư hỏng giấy phép bị thu hồi cấp không thẩm quyền Điều chỉnh giấy phép hoạt động khám bệnh, chữa bệnh nhân đạo sở khám bệnh, chữa bệnh trực thuộc Sở Y tế thay đổi quy mô giường bệnh cấu tổ chức phạm vi hoạt động chuyên môn Bổ sung phạm vi hoạt động chuyên môn chứng hành nghề khám bệnh, chữa bệnh thuộc thẩm quyền Sở Y tế Đề nghị thay đổi phạm vi hoạt động chuyên môn chứng hành nghề khám bệnh, chữa bệnh thuộc thẩm quyền Sở Y tế Cấp giấy phép hoạt động Phòng khám tư vấn điều trị dự phòng thuộc thẩm quyền Sở Y tế Đề nghị thay đổi người chịu trách nhiệm chuyên môn sở khám bệnh, chữa bệnh thuộc thẩm quyền Sở Y tế QT61/KCB QLHN QT62/KCB QLHN QT63/KCB QLHN QT64/KCB QLHN QT65/KCB QLHN QT66/KCB QLHN QT67/KCB QLHN LĨNH VỰC Y TẾ DỰ PHÒNG Thông báo hoạt động tổ chức tư vấn phịng, chống HIV/AIDS Cơng bố đủ điều kiện điều trị nghiện chất dạng thuốc 96 phiện Công bố lại sở đủ điều kiện điều trị nghiện 97 chất dạng thuốc phiện có thay đổi tên, địa chỉ, sở vật chất, trang thiết bị nhân Công bố lại sở công bố đủ điều kiện điều 98 trị nghiện chất dạng thuốc phiện phương thức điện tử hồ sơ công bố bị hư hỏng bị Công bố lại sở điều trị sau hết thời hạn 99 bị tạm đình Cơng bố sở xét nghiệm đạt tiêu chuẩn An toàn 100 sinh học cấp I, cấp II 95 101 Công bố sở đủ điều kiện tiêm chủng QT01/YTDP QT02/YTDP NVY NVY QT03/YTDP NVY QT04/YTDP NVY QT05/YTDP QT06/YTDP QT07/YTDP NVY NVY NVY 102 Xác định trường hợp bồi thường xảy tai biến tiêm chủng QT08/YTDP NVY LĨNH VỰC GIÁM ĐỊNH Y KHOA Công nhận sở đủ điều kiện thực can thiệp y tế để xác định lại giới tính sở khám bệnh, chữa QT103 bệnh trực thuộc Sở Y tế, sở khám bệnh, chữa bệnh 01/GĐYK y tế ngành, bệnh viện tư nhân thuộc địa bàn quản lý Cấp giấy chứng nhận mắc bệnh, tật, dị dạng, dị tật có QT104 liên quan đến phơi nhiễm với chất độc hóa học 02/GĐYK NVY NVY LĨNH VỰC TÀI CHÍNH Y TẾ Thẩm định phê duyệt kế hoạch đấu thầu mua thuốc QT105 sở khám, chữa bệnh (đơn vị) công lập địa 01/TCYT phương trực thuộc UBND tỉnh/ thành phố QLD LĨNH VỰC TỔ CHỨC CÁN BỘ Đề nghị bổ nhiệm giám định viên pháp y giám định QTviên pháp y tâm thần thuộc thẩm quyền Sở Y tế 01/TCCB Đề nghị miễn nhiệm giám định viên pháp y giám QT107 định viên pháp y tâm thần thuộc thẩm quyền Sở Y 02/TCCB tế 106 TCCB TCCB LĨNH VỰC KHIẾU NẠI TỐ CÁO 108 Giải khiếu nại lần đầu 109 Giải khiếu nại lần hai 110 Giải tố cáo QT01/KNTC QT02/KNTC QT03/KNTC THANH TRA THANH TRA THANH TRA LĨNH VỰC DƢỢC-MỸ PHẨM 111 Cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất mỹ phẩm QT-01/MP QLD 112 Cấp lại Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất mỹ phẩm QT-02/MP QLD Điều chỉnh Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất mỹ QT-03/MP phẩm QLD 113 LĨNH VỰC TRANG THIẾT BỊ VÀ CƠNG TRÌNH Y TẾ 114 Cơng bố đủ điều kiện sản xuất trang thiết bị y tế Công bố tiêu chuẩn áp dụng trang thiết bị y tế thuộc loại A Công bố đủ điều kiện mua bán trang thiết bị y tế 116 thuộc loại B, C, D 115 QT01/TTBCTYT QT02/TTBCTYT QT03/TTBCTYT NVY NVY NVY PHIẾU KHẢO SÁT, LẤY Ý KIẾN (CBCC) Về kiểm sốt thủ tục hành Sở Y tế tỉnh Bình Dƣơng Chúng tơi mong ơng/bà vui lịng dành chút thời gian điền vào Phiếu khảo sát, thăm dò ý kiến CBCC thực giải thủ tục hành Sở Y tế tỉnh Bình Dương Ý kiến đóng góp ơng/bà giúp Sở Y tế tiếp tục hồn thiện quy trình cách thức giải thủ tục hành chính, kiểm soat thủ tục hành chính, từ tiếp tục nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ hành cơng (Ơng/bà vui lòng cho biết ý kiến cách đánh dấu “X” vào “” lựa chọn) I THƠNG TIN VỀ CÁ NHÂN HOẶC TỔ CHỨC (Không bắt buộc): Tên cá nhân tổ chức: Địa chỉ: Số điện thoại: Email: Chức vụ (nếu có): Trình độ học vấn: II THƠNG TIN KHẢO SÁT: Câu Ơng/Bà có biết đến hoạt động kiểm sốt TTHC? □ Có □ Khơng Câu Ơng/Bà tập huấn chun mơn, nghiệp vụ giải TTHC? □ Được tập huấn □ Chưa tập huấn Câu Ông/Bà đánh TTHC thuộc thẩm quyền giải Sở? □ Thủ tục đơn giản, ngắn gọn, dễ thực □ Thủ tục tương đối đơn giản, ngắn gọn, dễ thực □ Thủ tục rườm rà, khơng cần thiết, nhiều thời gian chi phí □ Ý kiến khác…………………………… Câu Ông/Bà đánh hoạt động rà soát, đánh giá TTHC để kiến nghị UBND Bộ Y tế VB QPPL có chứa TTHC? □ Thực mang tính chất hình thức, khơng hiệu □ Thực nghiêm túc, hiệu Câu Ông/Bà đánh hoạt động công bố, công khai thủ tục hành Sở? □ Đầy đủ, kịp thời, dễ tiếp cận □ Tương đối đầy đủ thơng tin □ Chưa đầy đủ, khó tiếp cận Câu Ông/Bà đánh mức độ đại hóa sở vật chất, thiết bị phục vụ giải TTHC? □ Mức độ cao □ Mức độ trung bình □ Mức độ Câu Ông/Bà đánh quan tâm, đạo lãnh đạo Sở hoạt động giải TTHC? □ Quan tâm, tận tình, đạo liệt □ Có quan tâm, nhắc nhở, đạo mang tính hình thức □ Khơng quan tâm Câu Ông/Bà đánh mức chi hỗ trợ CB,CC làm nhiệm vụ đầu mối kiểm soát TTHC Sở (440.000 đồng/người/tháng)? □ Mức chi cao □ Mức chi hợp lý □ Mức chi thấp □ Ý kiến khác…………………………… Câu Ơng bà có làm văn giải trình gửi cho tổ chức, cá nhân trường hợp trễ hẹn giải TTHC? □ Có □ Khơng Câu 10 Ơng bà có có biết hoạt động giải phản ánh, kiến nghị từ tổ chức, cá nhân? □ Có □ Khơng Câu 11 Ông, bà đánh việc thực giải TTHC theo quy định Chính phủ, Bộ Y tế? □ Dễ hiểu, dễ thực □ Khó hiểu, khó thực Câu 12 Ơng, bà đánh nhiệt tình, trách nhiệm giải TTHC CBCC? □ Nhiệt tình, trách nhiệm, ln chủ động cơng việc □ Có nhiệt tình chưa chủ động cơng việc □ Khơng nhiệt tình, đùn đẩy cơng việc, né tránh trách nhiệm Xin chân thành cám ơn Ông/bà! PHIẾU KHẢO SÁT, LẤY Ý KIẾN Về kiểm soát thủ tục hành Sở Y tế tỉnh Bình Dƣơng Chúng tơi mong ơng/bà vui lịng dành chút thời gian điền vào Phiếu khảo sát, thăm dò ý kiến người dân, doanh nghiệp thực thủ tục hành Sở Y tế tỉnh Bình Dương Ý kiến đóng góp ông/bà sở để đề xuất giải pháp giúp Sở Y tế tiếp tục hồn thiện quy trình cách thức giải thủ tục hành chính, kiểm soat thủ tục hành chính, từ tiếp tục nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ hành cơng (Ơng/bà vui lòng cho biết ý kiến cách đánh dấu “X” vào “” lựa chọn) I THƠNG TIN VỀ CÁ NHÂN HOẶC TỔ CHỨC (Không bắt buộc): Tên cá nhân tổ chức: Địa chỉ: Số điện thoại: Email: Ngành nghề kinh doanh (nếu có): Trình độ học vấn: □ Đại học □ Cao Đẳng □ Trung cấp □ Khác II THÔNG TIN KHẢO SÁT: Câu Ơng/Bà tìm hiểu thơng tin để giải thủ tục hành qua hình thức nào? □ Qua phương tiện thông tin đại chúng (báo, đài, mạng điện tử…) □ Đọc bảng niêm yết nơi tiếp nhận hồ sơ □ Nhờ người quen hướng dẫn □ Qua công chức tiếp nhận hồ sơ hướng dẫn □ Hình thức khác…………………… Câu Theo Ơng/Bà việc tìm hiểu thơng tin để giải thủ tục hành có thuận lợi khơng? □ Rất thuận lợi □ Thuận lợi □ Chưa thuận lợi □ Không thuận lợi Câu Theo Ơng/Bà mức độ cơng khai thủ tục hành Sở nào? □ Rất tốt □ Tương đối đầy đủ thông tin để thực □ Có cơng khai đọc khó hiểu □ Khơng thấy cơng khai Câu Ơng/Bà nhận thấy thủ tục hành quy định nào? □ Thủ tục đơn giản, ngắn gọn, dễ thực □ Thủ tục tương đối đơn giản, ngắn gọn, dễ thực □ Thủ tục rườm rà, khơng cần thiết, nhiều thời gian chi phí □ Ý kiến khác…………………………… Câu Ơng/bà có hài lịng thái độ phục vụ, giao tiếp trình độ chuyên môn cán bộ, công chức tiếp nhận hồ sơ khơng? □ Rất hài lịng □ Hài lịng □ Bình thường □ Khơng hài lịng Câu Ơng/bà có hài lịng việc hướng dẫn sửa đổi, bổ sung hồ sơ cán bộ, công chức tiếp nhận hồ sơ khơng ? □ Rất hài lịng □ Hài lịng □ Bình thường □ Khơng hài lịng Câu Ơng/bà có hài lịng thái độ giao tiếp, trình độ chun mơn cán bộ, cơng chức giải thủ tục hành khơng ? □ Rất hài lịng □ Hài lịng □ Bình thường □ Khơng hài lịng Câu Ơng/bà có hài lịng thời hạn trả kết thủ tục hành hẹn không (trả trễ hẹn, hẹn, trả trước hẹn)? □ Rất hài lịng □ Hài lịng □ Bình thường □ Khơng hài lịng Câu Ơng/bà có hài lịng kết giải thủ tục hành mà ông/bà nhận hay không? □ Rất hài lòng □ Hài lịng □ Bình thường □ Khơng hài lịng Câu 10 Ơng/bà có hài lịng mức phí, lệ phí hay khoản chi phí khác phải trả giải thủ tục hành khơng? □ Rất hài lịng □ Hài lịng □ Bình thường □ Khơng hài lịng Câu 11 Khi giải thủ tục hành Sở, Ơng/Bà có phải tốn thêm chi phí “khơng thức” hay khơng (ngồi phí lệ phí theo quy định)? □ Có □ Khơng □ Ý kiến khác…………………………… Câu 12 Ơng bà có gửi thư, email hay gọi điện thoại đến Sở Y tế để phản ánh quy định thủ tục hành hay thái độ, tác phong cán bộ, cơng chức □ Có □ Không □ Ý kiến khác:……………………………… Xin chân thành cám ơn Ông/bà! Tổng hợp kết phiếu khảo sát ngƣời dân (140 phiếu) Số phiếu phát 170 (phiếu), thu lại 140 (phiếu) Câu hỏi Số câu trả lời Tỷ lệ (%) 76/140 54.3% 14/140 10% 8/140 5.7% 41/140 29.3% 1/140 0.7% 35/140 25% 82/140 58.6% 23/140 0/140 35/140 16.4% 0% 25% 95/140 67.9% 10/140 7.1% 0/140 0% 35/140 25% 87/140 62.2% 15/140 10.7% 3/140 2.1% □ Rất hài lòng □ Hài lịng 36/140 81/140 25.7% 57.9% □ Bình thường 23/140 16.4 □ Khơng hài lịng 0/140 0% Nội dung câu trả lời □ Qua phương tiện thông tin đại chúng (báo, đài, mạng điện tử…) Câu Ơng/Bà tìm □ Đọc bảng niêm yết nơi tiếp nhận hồ hiểu thơng tin để giải sơ TTHC qua hình □ Nhờ người quen hướng dẫn thức nào? □ Qua công chức tiếp nhận hồ sơ hướng dẫn □ Hình thức khác…………………… □ Rất thuận lợi Câu Theo Ơng/Bà việc tìm hiểu thơng □ Thuận lợi tin để giải TTHC □ Chưa thuận lợi có thuận lợi không? □ Không thuận lợi □ Rất tốt Câu Theo Ơng/Bà □ Tương đối đầy đủ thơng tin để thực mức độ công khai TTHC Sở □ Có cơng khai đọc khó hiểu nào? □ Không thấy công khai □ Thủ tục đơn giản, ngắn gọn, dễ thực Câu Ông/Bà nhận □ Thủ tục tương đối đơn giản, ngắn gọn, thấy TTHC dễ thực quy định nào? □ Thủ tục cịn rườm rà, khơng cần thiết, nhiều thời gian chi phí □ Ý kiến khác…………………… Câu Ơng/bà có hài lịng thái độ phục vụ, giao tiếp trình độ chuyên môn cán bộ, công chức tiếp nhận hồ sơ khơng? Câu Ơng/bà có hài lịng việc hướng dẫn sửa đổi, bổ sung hồ sơ cán bộ, công chức tiếp nhận hồ sơ không ? □ Rất hài lòng 37/140 26.4% □ Hài lòng 80/140 57.1% □ Bình thường □ Khơng hài lịng Câu Ơng/bà có hài □ Rất hài lịng lịng thái độ giao tiếp, trình độ chun □ Hài lịng mơn cán bộ, công chức giải thủ tục □ Bình thường hành khơng? □ Khơng hài lịng Câu Ơng/bà có hài □ Rất hài lịng lịng thời hạn trả kết thủ tục hành □ Hài lịng hẹn khơng (trả □ Bình thường trễ hẹn, hẹn, trả trước hẹn)? □ Không hài lịng Câu Ơng/bà có hài □ Rất hài lịng lòng kết giải □ Hài lòng thủ tục hành mà ơng/bà nhận □ Bình thường hay khơng? □ Khơng hài lịng Câu 10 Ơng/bà có hài □ Rất hài lịng lịng mức phí, lệ phí □ Hài lịng hay khoản chi phí khác □ Bình thường phải trả giải thủ tục hành □ Khơng hài lịng khơng? Câu 11 Khi giải □ Có thủ tục hành Sở, Ơng/Bà có phải tốn □ Khơng thêm chi phí “khơng thức” hay khơng □ Ý kiến khác……………………… (ngồi phí lệ phí theo quy định) 22/140 15.8% 1/140 0.7 34/140 24.3% 88/140 62.8% 18/140 12.9% 0/140 0% 32/140 22.9% 82/140 58.5% 25/140 17.9% 1/140 0.7% 35/140 25% 84/140 60% 19/140 2/140 31/140 76/140 13.6% 1.4% 22.2% 54.2% 31/140 22.2% 2/140 1.4% 8/140 5.7% 132/140 94.3% 0/140 0% Câu 12 Ông bà có □ Có gửi thư, email hay gọi điện thoại đến Sở Y □ Không tế để phản ánh quy định thủ tục hành □ Ý kiến khác:……………………… hay thái độ, tác phong cán bộ, công chức 17/140 12.2% 121/140 86.4% 2/140 1.4% Tổng hợp kết phiếu khảo sát CBCC Sở Y tế (30 phiếu) Số phiếu phát 36 (phiếu), thu lại 30 (phiếu) Số câu trả lời 28/30 Tỉ lệ (%) 93.3% □ Không 2/30 6.7% □ Được tập huấn 19/30 63.3% □ Chưa tập huấn 11/30 36.7% 2/30 6.7% 22/30 73.3% 5/30 16.7% 1/30 3.3% 11/30 36.7% 19/30 63.3% □ Đầy đủ, kịp thời, dễ tiếp cận 7/30 23.3% □ Tương đối đầy đủ thông tin 22/30 73.4% □ Chưa đầy đủ, khó tiếp cận 1/30 3.3% □ Mức độ cao 2/30 6.7% □ Mức độ trung bình 26/30 86.6% 2/30 6.7% 18/30 60% Nội dung câu hỏi Câu Ơng/Bà có biết đến hoạt động kiểm sốt TTHC? Câu Ơng/Bà tập huấn chun mơn, nghiệp vụ giải TTHC? Câu Ông/Bà đánh TTHC thuộc thẩm quyền giải Sở? Câu Ông/Bà đánh hoạt động rà soát, đánh giá TTHC để kiến nghị UBND Bộ Y tế VB QPPL có chứa TTHC? Câu Ơng/Bà đánh hoạt động công bố, công khai thủ tục hành Sở? Câu Ơng/Bà đánh mức độ đại hóa sở vật chất, thiết bị phục vụ giải TTHC? Nội dung câu trả lời □ Có □ Thủ tục đơn giản, ngắn gọn, dễ thực □ Thủ tục tương đối đơn giản, ngắn gọn, dễ thực □ Thủ tục rườm rà, khơng cần thiết, nhiều thời gian chi phí □ Ý kiến khác………………………… □ Thực mang tính chất hình thức, khơng hiệu □ Thực nghiêm túc, hiệu □ Mức độ Câu Ông/Bà đánh □ Quan tâm, tận tình, đạo liệt quan tâm, đạo lãnh đạo Sở hoạt động giải TTHC? Câu Ông/Bà đánh mức chi hỗ trợ CB,CC làm nhiệm vụ đầu mối kiểm sốt TTHC Sở (440.000 đồng/người/tháng)? Câu Ơng bà có làm văn giải trình gửi cho tổ chức, cá nhân trường hợp trễ hẹn giải TTHC? Câu 10 Ơng bà có có biết hoạt động giải phản ánh, kiến nghị từ tổ chức, cá nhân? Câu 11 Ông, bà đánh việc thực giải TTHC theo quy định Chính phủ, Bộ Y tế? Câu 12 Ông, bà đánh nhiệt tình, trách nhiệm giải TTHC CBCC? □ Có quan tâm, nhắc nhở, đạo mang tính hình thức □ Khơng quan tâm 11/30 36.7% 1/30 3.3% □ Mức chi cao 1/30 3.3% □ Mức chi hợp lý 18/30 60% □ Mức chi thấp 10/30 33.4% □ Ý kiến khác………………… 1/30 3.3% 3/30 10% 27/30 90% 20/30 66.7% 10/30 33.3% 21/30 70% 9/30 30% 18/30 60% 9/30 30% 3/30 10% □ Có □ Khơng □ Có □ Khơng □ Dễ hiểu, dễ thực □ Khó hiểu, khó thực □ Nhiệt tình, trách nhiệm, ln chủ động cơng việc □ Có nhiệt tình chưa chủ động cơng việc □ Khơng nhiệt tình, đùn đẩy công việc, né tránh trách nhiệm ... DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÙI VĂN SƠN KIỂM SỐT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI SỞ Y TẾ - TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành. .. THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI SỞ Y TẾ TỈNH BÌNH DƢƠNG 44 2.1 Khái quát Sở Y tế tỉnh Bình Dƣơng thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải Sở Y tế tỉnh Bình Dƣơng 44 2.1.1 Khái quát Sở Y tế. .. quát Sở Y tế tỉnh Bình Dương 44 2.1.2 Khái quát thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải Sở Y tế tỉnh Bình Dương 49 2.2 Thực tiễn kiểm sốt thủ tục hành Sở Y tế tỉnh Bình Dƣơng