Chính sách phát triển nhân lực ngành y tế từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi (Luận văn thạc sĩ)

Chính sách phát triển nhân lực ngành y tế từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển nhân lực ngành y tế từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển nhân lực ngành y tế từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển nhân lực ngành y tế từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển nhân lực ngành y tế từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển nhân lực ngành y tế từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển nhân lực ngành y tế từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển nhân lực ngành y tế từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển nhân lực ngành y tế từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi (Luận văn thạc sĩ)Chính sách phát triển nhân lực ngành y tế từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi (Luận văn thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

HÀ NỘI, năm 2017

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành luận văn này, tôi xin chân thành cảm ơn đến Ban Giám đốc, các khoa, phòng, quý thầy, cô của Học viện Khoa học Xã hội và Cơ sở Học viện Khoa học Xã hội tại thành phố Đà Nẵng đã tạo điều kiện thuận lợi,

lời cảm ơn sâu sắc đến thầy PGS.TS.Phạm Hữu Nghị, người đã trực tiếp hướng dẫn Luận văn cho tôi với tất cả lòng nhiệt tình và sự quan tâm sâu sắc

Tôi cũng chân thành gửi lời cảm ơn đến lãnh đạo Sở Nội vụ, Sở Y tế cùng các cơ quan, ban, ngành liên quan của tỉnh Quảng Ngãi; các bạn bè, đồng nghiệp và những người thân trong gia đình đã luôn quan tâm, tạo điều kiện, chia sẻ, động viên tôi trong suốt thời gian học tập và nghiên cứu luận văn

Mặc dù đã rất cố gắng trong quá trình nghiên cứu nhưng luận văn không thể tránh khỏi những thiếu sót Tôi rất mong nhận được sự góp ý của quý thầy, cô và bạn bè

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Học viên

Đoàn Thị Lệ Hường

LỜI CAM ĐOAN

Đề tài nghiên cứu “Chính sách phát triển nhân lực ngành y tế từ thực

tiễn tỉnh Quảng Ngãi” là kết quả của quá trình nghiên cứu và khảo sát, đánh

giá từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi, cùng với sự hướng dẫn tận tình của PGS.TS Phạm Hữu Nghị

Tôi xin cam đoan số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là hoàn toàn trung thực và chưa được công bố trong bất cứ công trình nào

Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về lời cam đoan này./

Học viên

Đoàn Thị Lệ Hường

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC Y TẾ 8

1.1 Nhân lực y tế và chính sách phát triển nhân lực y tế 8

1.2 Nội dung chính sách phát triển nhân lực ngành y tế 19

1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến thực hiện chính sách phát triển nhân lực ngành y tế 24

1.4 Giải pháp chính sách phát triển nhân lực ngành y tế 27

1.5 Công cụ chính sách phát triển nhân lực ngành y tế 29

1.6 Chủ thể và thể chế chính sách phát triển nhân lực ngành y tế 30

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC Y TẾ TẠI TỈNH QUẢNG NGÃI 34

2.1 Khái quát chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ngãi ảnh hưởng đến việc thực hiện chính sách phát triển nhân lực y tế 34

2.2 Đặc điểm hệ thống y tế tỉnh Quảng Ngãi 39

2.3 Thực trạng ban hành chính sách phát triển nhân lực y tế tại tỉnh Quảng Ngãi 40

2.4 Thực trạng thực hiện chính sách phát triển nhân lực y tế tại tỉnh Quảng Ngãi 42

2.5 Đánh giá việc thực hiện chính sách phát triển nhân lực y tế tại tỉnh Quảng Ngãi 56

CHƯƠNG 3 ĐỊNH HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC Y TẾ TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NGÃI 61

3.1 Định hướng hoàn thiện chính sách và nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách phát triển nhân lực y tế từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi 61 3.2 Các giải pháp hoàn thiện chính sách và nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách phát triển nhân lực y tế từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi 65

KẾT LUẬN 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC CÁC BẢNG

Số hiệu

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Phát triển kinh tế xã hội của một quốc gia phải dựa trên nhiều nguồn lực: nhân lực, vật lực, tài lực … Song yếu tố chính vẫn là nguồn nhân lực, vì chỉ có nguồn nhân lực mới tạo ra sự phát triển Những nguồn lực khác muốn phát huy tác dụng phải thông qua nguồn nhân lực Nguồn nhân lực chính là động lực của mọi sự phát triển Vì vậy, các quốc gia trên thế giới đều rất coi trọng phát triển nguồn nhân lực Trong thế kỷ XX, đã có những quốc gia nghèo tài nguyên thiên nhiên, nhưng do phát huy tốt nguồn nhân lực nên đã đạt được thành tựu phát triển kinh tế - xã hội, hoàn thành công nghiệp hoá và hiện đại hoá chỉ trong vài ba thập kỷ

Nguồn nhân lực của mỗi quốc gia nếu biết khai thác hợp lý sẽ tạo nên một động lực to lớn cho sự phát triển, nhất là với những quốc gia đang phát triển, có dân số đông và nguồn nhân lực dồi dào như nước ta hiện nay

Qua các giai đoạn phát triển, Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm, chú trọng đến phát triển nguồn lực con người, coi con người là nhân tố quyết định,

là vấn đề quan trọng hàng đầu trong quá trình tổ chức và hoạt động Vì vậy, phát triển nhân lực là nhiệm vụ hàng đầu, là khâu đột phá của chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nước ta trong giai đoạn hiện nay Con người, nguồn nhân lực đã trở thành mục tiêu của sự phát triển, là yếu tố cơ bản nhất quyết định

sự phát triển

Nghị quyết Đại hội Đảng khóa VIII đã khẳng định: “Nâng cao dân trí, bồi dưỡng và phát huy nguồn lực to lớn của con người Việt Nam là nhân tố

quyết định thắng lợi của công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa” [25,

tr.21] Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng nhấn mạnh: Xây dựng

chiến lược phát triển nhân lực cho đất nước, cho từng ngành, từng l nh vực

2

với những giải pháp đồng bộ [26, tr.109] Thực tế phát triển của các nước

đều đã khẳng định vai trò có tính chất quyết định của nhân lực đối với phát triển kinh tế - xã hội nói chung và đặc biệt đối với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Để phát triển kinh tế - xã hội thì yếu tố quyết định phải chính là con người và mục tiêu của phát triển kinh tế - xã hội phải hướng tới duy trì sự tồn tại, phát triển của con người Muốn vậy, con người phải có được một thể lực

và trí lực thích hợp nhất, trong đó thể lực lại là tiền đề để tạo ra và nâng cao trí lực

Ngành Y tế với chức năng chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân, góp phần phát triển thể chất cho con người Vì vậy, tuy hoạt động không tạo ra của cải vật chất trực tiếp, nhưng nó đóng vai trò quan trọng trong chiến lược

phát triển vì con người, là thước đo của mọi sự tiến bộ xã hội [34, tr.17]

Trong những năm qua, ngành Y tế tỉnh Quảng Ngãi đã không ngừng phát triển và đạt được nhiều thành tựu to lớn trong công tác bảo vệ, chăm sóc

và nâng cao sức khỏe nhân dân: cơ sở hạ tầng mạng lưới y tế từng bước được xây dựng mới, khang trang và hoạt động ngày càng tốt hơn; nguồn nhân lực y

tế được củng cố, phát triển cả về số lượng và chất lượng, góp phần nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh cho nhân dân Tuy nhiên, với quy mô dân số ngày càng tăng và tình trạng ô nhiễm môi trường chưa được kiểm soát chặt chẽ, cùng với sự xuất hiện nhiều loại dịch bệnh mới, sự thay đổi của mô hình bệnh tật theo chiều hướng ngày càng phức tạp, khó lường; y tế dự phòng chưa được xem trọng; chế độ đãi ngộ và điều kiện làm việc của đội ngũ cán bộ y tế chưa thỏa đáng đã tạo ra sự dịch chuyển cán bộ y tế từ khu vực công sang khu vực y tế tư nhân Với những vấn đề nêu trên, cùng với nhu cầu ngày càng cao của nhân dân trong l nh vực phòng bệnh, ngành Y tế tỉnh Quảng Ngãi đang đối mặt với nhiều thách thức, mà thách thức lớn đó là sự thiếu hụt nhân lực cả

những lý do trên, tôi lựa chọn đề tài nghiên cứu: “Chính sách phát triển nhân

lực ngành y tế từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi” để làm luận văn tốt nghiệp cao

học chuyên ngành Chính sách công

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Trong những năm qua, nhận thức được tầm quan trọng của phát triển nhân lực nói chung và phát triển nhân lực y tế nói riêng, đã có một số công trình nghiên cứu khoa học đề cập các khía cạnh khác nhau của vấn đề phát triển nhân lực y tế, tiêu biểu như:

- Bộ Y tế trong: "Báo cáo chung Tổng quan ngành y tế" (JAHR) [15],

là báo cáo do Bộ Y tế cùng với các đối tác phát triển chỉ đạo thực hiện, tập trung vào phân tích hệ thống y tế Việt Nam, vấn đề nhân lực y tế, cập nhật và cung cấp thông tin để phân tích thực trạng, dự báo những vấn đề cần giải quyết trong thời gian tới và đề xuất định hướng cho các giải pháp tương ứng

- Phạm Quang Hòa trong: "Thực trạng quá tải ở bệnh viện các tuyến và

mối liên quan với hoạt động khám chữa bệnh của trạm y tế xã tại tỉnh Thái Bình" [32], đã mô tả và xác định nguyên nhân quá tải ở bệnh viện công lập

tuyến tỉnh và tuyến huyện tại tỉnh Thái Bình năm 2009, phân tích mối liên quan giữa hoạt động khám chữa bệnh của trạm y tế xã với tình trạng quá tải tại bệnh viện tỉnh Thái Bình

Luận văn đầy đủ ở file: Luận văn full