Kiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bình ĐịnhKiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bình ĐịnhKiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bình ĐịnhKiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bình ĐịnhKiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bình ĐịnhKiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bình ĐịnhKiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bình ĐịnhKiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bình ĐịnhKiểm sát việc giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bình Định
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ HỒNG LOAN KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM VÀ KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ HÀ NỘI, năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ HỒNG LOAN KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM VÀ KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành: Luật Hình Tố tụng Hình Mã số: 8380104 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐINH XUÂN NAM HÀ NỘI, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiêu cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn bảo đảm độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN NGUYỄN THỊ HỒNG LOAN MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM VÀ KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1Khái niệm tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố tiếp nhận, giải quyết, kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố 1.2 Quy định pháp luật kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố 15 Tiểu kết Chương 27 Chương 2: THỰC TRẠNG KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM VÀ KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH ĐỊNH 29 2.1 Tình hình tiếp nhận, giải kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố địa bàn tỉnh Bình Định từ năm 2013 đến năm 2017 29 2.2 Đánh giá thực trạng kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố 37 Tiểu kết Chương 50 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM VÀ KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ 51 3.1 Hoàn thiện pháp luật kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố 51 3.2 Tăng cường công tác lãnh đạo, quản lý, đạo, điều hành 52 3.3 Kiện toàn công tác tổ chức cán bộ; nâng cao lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ, ý thức trách nhiệm cán bộ, Kiểm sát viên theo yêu cầu cải cách tư pháp 55 3.4 Phát huy vai trò công tác tra, kiểm tra ngành Kiểm sát nhân dân công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố 62 3.5 Tăng cường công tác tổng kết hướng dẫn nghiệp vụ hoạt động kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố 64 3.6 Tăng cường mối quan hệ Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát quan liên quan 65 Tiểu kết Chương 68 KẾT LUẬN 69 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT \ BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật Tố tụng hình CQĐT : Cơ quan điều tra ĐTV : Điều tra viên KSV : Kiểm sát viên TTHS : Tố tụng hình VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU THỐNG KÊ Bảng 2.1 Số liệu tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố tiếp nhận, giải từ năm 2013 đến năm 2017 31 Bảng 2.2 Số liệu tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố VKS thụ lý kiểm sát từ năm 2013 đến năm 2017 33 Bảng 2.3 Số liệu kiểm sát trực tiếp việc giải tố giác tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố quan điều tra từ năm 2013 đến năm 2017 36 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Công tác tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố có ý nghĩa vơ đặc biệt nhiệm vụ quan trọng quan tiến hành tố tụng, nguồn để kịp thời phát hành vi phạm tội xảy Trên sở đó, quan có thẩm quyền tiến hành kiểm tra, xác minh xác định có hay khơng có dấu hiệu tội phạm để định khởi tố khơng khởi tố vụ án hình Đồng thời, thông qua hoạt động giúp cho CQĐT, VKS quan hữu quan quản lý tình hình tội phạm xảy thực tế từ xây dựng biện pháp phòng ngừa ngăn chặn VKSND quan có chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chức VKS ghi nhận Điều 107 Hiến pháp năm 2013 cụ thể hóa Điều Luật tổ chức VKSND năm 2014 Theo đó, kiểm sát hoạt động tư pháp hoạt động VKSND để kiểm sát tính hợp pháp hành vi, định quan, tổ chức, cá nhân hoạt động tư pháp, thực từ tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố suốt trình giải vụ án hình sự; việc giải vụ án hành chính, vụ việc dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động; việc thi hành án, việc giải khiếu nại, tố cáo hoạt động tư pháp; hoạt động tư pháp khác theo quy định pháp luật Như vậy, hoạt động kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố giai đoạn mở đầu kiểm sát hoạt động tư pháp hoạt động VKSND khâu quan trọng hàng đầu, tiền đề mở đầu cho hoạt động tố tụng giải quyết, kết thúc vụ án hình sự, bảo đảm hành vi phạm tội, người phạm tội phát hiện, xử lý kịp thời, pháp luật Thực tiễn công tác đấu tranh phòng chống tội phạm năm vừa qua cho thấy, hoạt động kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố định đến chất lượng thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử Đồng thời, bảo đảm hành vi phạm tội phải phát hiện, xử lý theo quy định pháp luật, xác định để xử lý tội phạm việc khởi tố người, tội tránh làm oan người vô tội bỏ lọt tội phạm, nhằm bảo đảm cho công tác tiếp nhận, xử lý thông tin liên quan đến tội phạm, hành vi vi phạm, hoạt động điều tra, xác minh khách quan để làm cho việc khởi tố vụ án hình khơng khởi tố vụ án hình CQĐT đầy đủ, quy định pháp luật Nhận thức vị trí tầm quan trọng cơng tác kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, năm qua, ngành Kiểm sát nhân dân nói chung VKSND tỉnh Bình Định nói riêng quan tâm đến khâu công tác đạt kết đáng ghi nhận Hầu hết, tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố CQĐT tiếp nhận thông báo cho VKSND cấp biết để phân công KSV thụ lý kiểm sát việc điều tra, xác minh Chính vậy, hành vi phạm tội xảy phát kịp thời xử lý nghiêm minh theo pháp luật Tuy nhiên, trước thay đổi điều kiện kinh tế xã hội, đặc biệt trước yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm tình hình mới, cơng tác kiểm sát giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố địa bàn tỉnh Bình Định có hạn chế từ quy định pháp luật thực tiễn áp dụng, dẫn tới hiệu giải tin báo, tố giác tội phạm chưa cao, nhiều vụ việc có dấu hiệu hình khơng xử lý quy trình, đặc biệt số tố giác, tin báo tội phạm chưa CQĐT kiểm tra, xác minh kịp thời bỏ lọt tội phạm phát tội phạm đối tượng phạm tội bỏ trốn Các quan bảo vệ pháp luật chưa quản lý đầy đủ xác tình hình tội phạm tiềm ẩn nguy đe doạ đến tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, ảnh hưởng đến lòng tin nhân dân vào quan tư pháp Nguyên nhân thực trạng có nhiều nguyên nhân VKSND chưa thực tốt chức kiểm sát việc tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố CQĐT cấp Chính vậy, việc lựa chọn vấn đề: “Kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố theo pháp luật TTHS Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Bình Định” làm đề tài luận văn thạc sỹ đáp ứng yêu cầu cấp thiết khách quan giai đoạn Tình hình nghiên cứu đề tài Trong năm qua, có nhiều cơng trình nghiên cứu cơng tác kiểm sát việc tiếp nhận giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố, làm tiền đề cho việc nghiên cứu đề tài luận văn như: Giáo trình luật TTHS Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh, NXB Hồng Đức; Bình luận khoa học BLTTHS Việt Nam năm 2003, NXB Chính trị Quốc gia Bên cạnh có nhiều cơng trình khoa học cơng bố sách, báo, tạp chí chuyên ngành như: Nguyễn Hải Phong (chủ biên, năm 2014), Một số vấn đề tăng cường trách nhiệm thực hành quyền công tố, gắn công tố với hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp, NXB Chính trị Quốc gia; Phạm Quốc Huy (2009) Bàn khái niệm “Tố giác tội phạm”, “Tin báo tội phạm” “Kiến nghị khởi tố” BLTTHS, Tạp chí kiểm sát (số 17); Lê Ra (2012), Cần thống nhận thức khái niệm tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố nguồn thơng tin tội phạm, Tạp chí kiểm sát (số 20); Nơng Xn Trường (2014), Vai trò, ... LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM VÀ KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1Khái niệm tố giác, tin báo tội phạm, kiến. .. HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ HỒNG LOAN KIỂM SÁT VIỆC GIẢI QUYẾT TỐ GIÁC, TIN BÁO VỀ TỘI PHẠM VÀ KIẾN NGHỊ KHỞI TỐ THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH BÌNH... kiến nghị khởi tố tiếp nhận, giải quyết, kiểm sát việc giải tố giác, tin báo tội phạm, kiến nghị khởi tố 1.2 Quy định pháp luật kiểm sát việc tiếp nhận, giải tố giác, tin báo tội phạm