Kiểm sát điều tra tội vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ từ thực tiễn tỉnh Lạng SơnKiểm sát điều tra tội vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ từ thực tiễn tỉnh Lạng SơnKiểm sát điều tra tội vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ từ thực tiễn tỉnh Lạng SơnKiểm sát điều tra tội vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ từ thực tiễn tỉnh Lạng SơnKiểm sát điều tra tội vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ từ thực tiễn tỉnh Lạng SơnKiểm sát điều tra tội vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ từ thực tiễn tỉnh Lạng SơnKiểm sát điều tra tội vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ từ thực tiễn tỉnh Lạng SơnKiểm sát điều tra tội vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ từ thực tiễn tỉnh Lạng SơnKiểm sát điều tra tội vi phạm quy định về tham gia giao thông đường bộ từ thực tiễn tỉnh Lạng Sơn
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN TUYÊN KIỂM SÁT ĐIỀU TRA TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ TỪ THỰC TIỄN TỈNH LẠNG SƠN Ngành: Luật hình Tố tụng hình Mã số: 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN NGỌC HƢƠNG HÀ NỘI, 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khoa học khác Tác giả luận văn Nguyễn Văn Tuyên DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình CQĐT : Cơ quan điều tra ĐTV : Điều tra viên KSV : Kiểm sát viên KSĐT : Kiểm sát điều tra VKS : Viện kiểm sát Viện KSND : VPQĐVTGGTĐB : Vi phạm quy định tham gia giao thông Viện Kiểm sát nhân dân đường VPQĐVĐKPTGTĐB : Vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ 1.1 Khái niệm, đặc điểm kiểm sát điều tra tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường 1.2 Nội dung kiểm sát điều tra tội vi phạm quy định tham gia giao thơng đường 12 1.3 Vai trò kiểm sát điều tra vụ n vi phạm quy định tham gia giao thông đường Viện kiểm sát nhân dân 13 1.4 Mối quan hệ thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường 15 Chƣơng 2: QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2003 VỀ KIỂM SÁT ĐIỀU TRA TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ 19 2.1 Quy định kiểm sát tính hợp pháp hành vi, định quan có thẩm quyền điều tra 19 2.2 Quy định kiểm sát việc lập hồ sơ vụ án, tạm đình chỉ, đình điều tra phục hồi điều tra 27 2.3 Quy định kiểm sát việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn 29 2.4 Quy định kiểm sát việc thực quyền nghĩa vụ người tham gia tố tụng thực nhiệm vụ, quyền hạn khác 33 2.5 Quy định trách nhiệm Cơ quan điều tra việc thực yêu cầu định Viện kiểm sát 34 Chƣơng 3: THỰC TIỄN THỰC HIỆN VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG KIỂM SÁT ĐIỀU TRA TỘI VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THAM GIA GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ TỪ THỰC TIỄN TỈNH LẠNG SƠN 37 Mục I Thực tiễn thực kiểm sát điều tra tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường bộ………………………………………………………………………… … 37 3.1 đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội số nét cấu tổ chức viện kiểm sát nhân dân hai cấp tỉnh lạng sơn 37 3.2 thực tiễn kiểm sát điều tra tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường từ thực tiễn tỉnh lạng sơn thời gian qua 39 Mục II giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát điều tra tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường từ thực tiễn tỉnh lạng sơn thời gian tới 54 3.3 giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát điều tra tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường từ thực tiễn tỉnh lạng sơn thời gian tới 54 3.4 số kiến nghị sửa đổi, hoàn thiện số quy định pháp luật nhằm nâng cao chất lượng kiểm sát điều tra tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường nói riêng 69 KẾT LUẬN: 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong công đổi đất nước xu hướng hội nhập sâu rộng vào kinh tế thị trường, kinh tế giới mà đặc biệt lãnh đạo đắn Đảng đem lại thành tựu tích cực tất lĩnh vực đời sống xã hội Tuy nhiên, bên cạnh phải đối mặt với nhiều tác động tiêu cực lĩnh vực khác Trong tình hình tội phạm hình nói chung tội phạm vi phạm quy định tham gia giao thơng đường nói riêng năm gần có chiều hướng gia tăng số vụ số bị can Hậu tai nạn giao thông gây thiệt hại đặc biệt nghiêm trọng người tài sản Do đó, vấn đề ln mang tính thời thu hút quan tâm, ý Đảng, Nhà nước cấp, ngành từ Trung ương tới địa phương vào cuộc, đặt nhiệm vụ đảm bảo an tồn giao thơng nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách cơng tác đạo, lãnh đạo, quản lý Trước tình hình trên, Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều Chỉ thị, Nghị nhằm tăng cường việc phòng ngừa tai nạn giao thông cụ thể: Chỉ thị số 04-CT-TW ngày 04/9/2012 Ban chấp hành Trung ương Đảng “Tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng đường bộ”; Chính phủ ban hành Nghị số 30/2013/NQ - CP ngày 01/3/2013 “Chương trình hành động Chính phủ thực Chỉ thị số 18-CT/TW ngày 04/9/2012 Ban chấp hành Trung ương Đảng”; Thủ tướng Chính phủ ban hành thị số 12/CT -TTG ngày 26/3/2013 “Tăng cường thực giải pháp cấp bách nhằm ngăn chặn tai nạn giao thông nghiêm trong hoạt động vận tải”; Bộ giao thông vận tải ban hành Quyết định số 620/QĐ-BGTVT ngày 14/3/2013 “thực thị số 18CT/TW ngày 04/9/2012 Ban chấp hành Trung ương Đảng” Nhằm làm rõ chủ trương, giải pháp, kiềm chế, biện pháp ngăn chặn, đẩy lùi tình hình tai nạn giao thơng Tỉnh Lạng Sơn tỉnh miền núi nằm phía Đơng Bắc đất nước Trong năm qua, quan chức phối hợp đấu tranh có hiệu loại tội phạm hình nói chung tội phạm vi phạm quy định tham gia giao thơng đường nói riêng Trong đó, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Lạng Sơn thực tốt chức thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án vi phạm quy định tham gia giao thơng đường góp phần đảm bảo việc khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án nghiêm minh, kịp thời, có cứ, pháp luật, góp phần tích cực vào cơng đấu tranh phòng chống tội phạm, đảm bảo tình hình an ninh trị trật tự an tồn xã hội địa bàn Bên cạnh kết đạt công tác kiểm sát điều tra tội phạm vi phạm quy định tham gia giao thông đường Viện KSND tỉnh Lạng Sơn bộc lộ tồn tại, hạn chế như: Công tác kiểm sát việc khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi, phê chuẩn khởi tố, áp dụng biện pháp ngăn chặn đơi chưa kịp thời, số Kiểm sát viên chưa phát huy quyền pháp lý mà pháp luật quy định cho ngành kiểm sát thực nhiệm vụ làm ảnh hưởng đến hiệu cơng tác đấu tranh phòng, chống loại tội phạm Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 đề yêu cầu: “Trước mắt, Viện kiểm sát nhân dân giữ nguyên chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp” [Error! Reference source not found.] Kết luận số 79-KL/TW ngày 28/7/2010 Bộ Chính trị kết luận đề án đổi tổ chức hoạt động quan tiến hành tố tụng Theo "Viện kiểm sát nhân dân giữ chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Tổ chức hệ thống Viện kiểm sát nhân dân thành cấp, phù hợp với hệ thống tổ chức Tòa án nhân dân” [Error! Reference source not found.] Điều 107 Hiến pháp năm 2013 tiếp tục quy định: “Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp” [21] Việc nghiên cứu tổng kết thực tiễn vấn đề liên quan đến mơ hình tổ chức máy chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân có chức kiểm sát điều tra cần thiết, nhằm thực chủ trương Đảng cải cách tư pháp, góp phần hồn thiện máy Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam; phù hợp với nội dung, nhiệm vụ mà Đảng Nhà nước giao cho ngành Kiểm sát Vì vậy, việc nghiên cứu nhằm làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn công tác kiểm sát điều tra vụ án vi phạm quy định tham gia giao thông đường vấn đề quan trọng, có tác dụng nâng cao chất lượng cơng tác kiểm sát điều tra Viện KSND tỉnh Lạng Sơn, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế Là Kiểm sát viên công tác làm việc Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Lạng Sơn, nên nhận thấy việc chọn đề tài “kiểm sát điều tra tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường từ thực tiễn tỉnh Lạng Sơn” để nghiên cứu, làm luận văn thạc sĩ Luật học cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn, giúp cho thân có điều kiện nâng cao trình độ chun mơn để đáp ứng cơng việc tình hình Tình hình nghiên cứu đề tài Nghiên cứu vấn đề tai nạn giao thơng nói chung tội vi phạm quy định tham gia giao thơng đường nói riêng giành quan tâm nghiên cứu nhiều tác giả góc độ lý luận thức tiễn Đó số cơng trình sau: - Lê Hữu Thể (Chủ biên): “Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra”, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2005 - Bùi Kiến Quốc: “Các biện pháp đấu tranh phòng, chống tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường thủ đô Hà Nội’, Luận văn tiến sĩ luật học năm 2001 - Nguyễn Văn Tiến: “Tội vi phạm quy định tham gia giao thơng đường theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Tiền Giang”, Học viện khoa học xã hội, Luận văn thạc sỹ, năm 2017; - Phạm Tuấn Anh: “Tội vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường từ thực tiễn tỉnh Nam Định”, Học viện khoa học xã hội, Luận văn thạc sỹ luật học, Hà nội năm 2017; - Nguyễn Quang Tuấn: “Kiểm sát điều tra vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường từ thực tiễn tỉnh Bắc Ninh”, Học viện khoa học xã hội, Luận văn thạc sỹ luật học, Hà nội năm 2016; - GS.TS Võ Khánh Vinh: “Lý luận chung định tội danh, chương X “Các tội xâm phạm an tồn cơng cộng, trật tự cơng cộng”; Giáo trình luật hình Việt Nam, phần tội phạm GS TS Võ Khánh Vinh làm chủ biên; Ngồi ra, có số viết đề cập đến việc giải vụ tai nạn giao thơng đăng tải tạp chí chun ngành như: Tạp chí Kiểm sát, Tạp chí Tồ án nhân dân Qua nghiên cứu cơng trình tác giả nêu cho thấy có số quan điểm lý luận mà học viên có kế thừa phát triển nghiên cứu hoàn thành luận văn đến chưa có cơng trình khoa học, viết nghiên cứu trực tiếp về: "Kiểm sát điều tra tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường từ thực tiễn tỉnh Lạng Sơn " Bởi vậy, đề tài mà tác giả lựa chọn nghiên cứu không trùng lặp với cơng trình, viết đăng tải Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu + Nghiên cứu vấn đề sở lý luận hoạt động kiểm sát điều tra Viện KSND giai đoạn điều tra tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường bộ; + Khái quát đầy đủ hoạt động thực tiễn Viện KSND giai đoạn điều tra loại tội phạm địa bàn tỉnh Lạng Sơn từ năm 201 đến 2017 Từ đưa nhận xét, đánh giá khách quan sát thực, mặt tích cực, hạn chế, nguyên nhân thành đạt tồn khó khăn, vướng mắc công tác kiểm sát điều tra; + Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động kiểm sát điều tra Viện KSND từ thực tiễn tỉnh Lạng Sơn công tác điều tra, xử lý tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường địa bàn tỉnh 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu + Phân tích làm rõ khái niệm, dấu hiệu pháp lý tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường + Nghiên cứu làm sáng tỏ sở lý luận công tác kiểm sát điều tra Viện KSND giai đoạn điều tra tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường + Khái qt phân tích đánh giá thực tiễn cơng tác kiểm sát điều tra Viện KSND giai đoạn điều tra tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường địa bàn tỉnh Lạng Sơn từ năm 2013 đến năm 2017 Chỉ mặt tích cực, hạn chế, tồn tại, nguyên nhân vướng mắc công tác kiểm sát điều tra Viện KSND loại tội phạm + Từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác kiểm sát điều tra Viện KSND giai đoạn điều tra vụ án hình vi phạm quy định tham gia giao thông đường tình hình Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Là vấn đề lý luận thực tiễn công tác kiểm sát điều tra Viện KSND tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường địa bàn tỉnh Lạng Sơn - Phạm vi nghiên cứu: Là công tác kiểm sát điều tra Viện KSND từ thực tiễn tỉnh Lạng Sơn tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường từ tiếp nhận giải tin báo tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố, khởi tố vụ án hình đến kết thúc điều tra đề nghị truy tố định đình chỉ, tạm đình vụ án Phạm vi thời gian giới hạn từ năm 2013 đến năm 2017 địa bàn tỉnh Lạng Sơn Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu - Phương pháp luận: Luận văn nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật; quan điểm Đảng Nhà nước ta xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Nhà nước Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân, trương trình cải cách tư pháp cơng tác đấu tranh phòng chống tội phạm - Phương pháp nghiên cứu: Để thực đề tài nghiên cứu chuyên xâu, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu như: phương pháp phân tích tổng hợp, thống kê, so sánh kết hợp lý luận thực tiễn… trao đổi với Kiểm sát viên có kinh nghiệm trực tiếp tiến hành hoạt động kiểm sát điều tra loại tội phạm Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn ... kiểm sát điều tra tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường từ thực tiễn tỉnh lạng sơn thời gian tới 54 3.3 giải pháp nâng cao chất lượng kiểm sát điều tra tội vi phạm quy định tham gia giao. .. điểm kiểm sát điều tra tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường 1.2 Nội dung kiểm sát điều tra tội vi phạm quy định tham gia giao thơng đường 12 1.3 Vai trò kiểm sát điều tra. .. luận thực tiễn công tác kiểm sát điều tra Vi n KSND tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường địa bàn tỉnh Lạng Sơn - Phạm vi nghiên cứu: Là công tác kiểm sát điều tra Vi n KSND từ thực tiễn