Kiểm sát việc tuân theo pháp luật trong vụ án hủy hoại rừng theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Gia LaiKiểm sát việc tuân theo pháp luật trong vụ án hủy hoại rừng theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Gia LaiKiểm sát việc tuân theo pháp luật trong vụ án hủy hoại rừng theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Gia LaiKiểm sát việc tuân theo pháp luật trong vụ án hủy hoại rừng theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Gia LaiKiểm sát việc tuân theo pháp luật trong vụ án hủy hoại rừng theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Gia LaiKiểm sát việc tuân theo pháp luật trong vụ án hủy hoại rừng theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Gia LaiKiểm sát việc tuân theo pháp luật trong vụ án hủy hoại rừng theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Gia LaiKiểm sát việc tuân theo pháp luật trong vụ án hủy hoại rừng theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Gia LaiKiểm sát việc tuân theo pháp luật trong vụ án hủy hoại rừng theo pháp luật tố tụng hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Gia Lai
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRỊNH VIỆT HÀ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG VỤ ÁN HỦY HOẠI RỪNG THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRỊNH VIỆT HÀ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG VỤ ÁN HỦY HOẠI RỪNG THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH GIA LAI Chuyên ngành : Luật Hình Tố tụng hình Mã số : 838.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM MẠNH HÙNG HÀ NỘI, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Học viện Khoa học xã hội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Học viên Trịnh Việt Hà MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG VỤ ÁN HỦY HOẠI RỪNG THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Các dấu hiệu pháp lý tội hủ y hoại rừng hình phạt cá nhân, pháp nhân thương mại phạm tội hủ y hoại rừng .7 1.2 Các quy định pháp luật tố tụng hình Việt Nam kiểm sát việc tuân theo pháp luật vụ án hủy hoại rừng 15 Chương THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG VỤ ÁN HỦY HOẠI RỪNG THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI 31 2.1 Khái quát chung tỉnh Gia Lai, tình hình tội phạm hủy hoại rừng địa bàn tỉnh Gia Lai 31 2.2 Kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc khởi tố vụ án hủy hoại rừng .37 2.3 Kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn điều tra vụ án hủy hoại rừng .39 2.4 Kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn xét xử vụ án hủy hoại rừng 50 Chương HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ CÁC GIẢI PHÁP KHÁC NÂNG CAO HIỆU QUẢ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG VỤ ÁN HỦY HOẠI RỪNG THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM 60 3.1 Hoàn thiện pháp luật tố tụng hình .60 3.2 Một số giải pháp khác nâng cao hiệu kiểm sát việc tuân theo pháp luật vụ án hủy hoại rừng .64 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa BLHS Bộ luật hình BLTTHS Bộ luật Tố tụng hình CQĐT Cơ quan điều tra ĐTV Điều tra viên HĐXX Hội đồng xét xử KSVTTPL Kiểm sát việc tuân theo pháp luật KSV Kiểm sát viên TTHS Tố tụng hình THQCT Thực hành quyền cơng tố TA Tòa án TNHS Trách nhiệm hình VKSND Viện kiểm sát nhân dân VKS Viện kiểm sát XPVPHC Xử phạt vi phạm hành DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Diện tích rừng tồn tỉnh tính đến ngày 31.12.2016 34 Bảng 2.2 Thống kê diện tích rừng tỉnh Gia Lai bị phá giai đoạn 2003 - 2018 37 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trải qua 30 năm thực đường lối đổi mới, đất nước ta đạt nhiều thành tựu to lớn, quan trọng tất lĩnh vực đời sống xã hội; với đó, hệ thống pháp luật nước ta có bước tiến vượt bậc, đáng ghi nhận Hệ thống pháp luật hình ngày tiến bộ, nội dung quy định có quy định tội phạm hủy hoại rừng bước hoàn thiện phát triển, đáp ứng yêu cầu cơng đấu tranh phòng, chống tội phạm Có thể thấy vấn đề bảo vệ phát triển rừng vấn đề cấp bách Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm việc thực chủ trương phát triển kinh tế - xã hội đất nước Từ xưa đến nay, không riêng nước ta mà giới xem rừng phổi tự nhiên rừng có vai trò vơ quan trọng việc điều hòa khí hậu, giữ cân hệ sinh thái, môi trường, ổn định khí hậu, ngăn ngừa thiên tai giúp ngăn chặn tình trạng biến đổi khí hậu tồn cầu diễn khốc liệt Mặc dù có vai trò quan trọng tình trạng phá rừng, hủy hoại rừng tiếp tục diễn biến phức tạp, gây hậu nghiêm trọng, làm cân hệ sinh thái, đa dạng sinh học, ảnh hưởng trực tiếp đến mơi trường sống lồi người, ảnh hưởng đến trình phát triển kinh tế, xã hội quốc gia có Việt Nam Ở nước ta, diện tích rừng nước khu vực Tây Nguyên bị suy giảm nhanh diện tích chất lượng Tính đến cuối năm 2014, Tây Nguyên 2.567.118 đất có rừng, giảm 180.000 so với năm 2010; đó, diện tích rừng giảm chuyển đổi mục đích sử dụng 11 0.000 ha, quy hoạch địa phương 37.800 ha, phá rừng lấn chiếm đất rừng 122.900 (chiếm 45%)… Trong vòng năm (từ năm 2010 - 2014), trữ lượng rừng Tây Nguyên giảm 57 triệu m³ (giảm từ 327 triệu m³ năm 2010 xuống 270 triệu m³ năm 2015); diện tích rừng giảm tới 6,1%, đưa độ che phủ rừng từ 51,8 % xuống 45%; tỉ lệ rừng gỗ loại giàu 10,4%, loại trung bình 22,7%, lại gần 67% loại nghèo kiệt; loại gỗ q có giá trị cao hiếm, có vùng xa xơi hiểm trở, loại thảo dược quý bị khai thác cạn kiệt, số lượng động vật rừng giảm mạnh; chất lượng rừng trữ lượng gỗ giảm tới 17,4% Chỉ riêng địa bàn tỉnh Gia Lai, vòng 10 năm qua (từ 2010 - 2018), tổng diện tích rừng giảm tới 111.755 ha; cụ thể từ 2010 – 2013, diện tích rừng giảm 75.213 ha, từ 2014 – 2018 giảm 36.542 Một nguyên nhân trực tiếp làm cho diện tích rừng Gia Lai bị suy giảm nghiêm trọng tình trạng chặt phá rừng, đốt rừng, hủy hoại rừng diễn biến theo chiều hướng tinh vi hơn, phức tạp hơn; giai đoạn 2014 - 2018 địa tỉnh phát 3.590.112 vụ vi phạm luật bảo vệ phát triển rừng số vụ án bị truy cứu trách nhiệm hình sự, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử theo thống kê VKSND tỉnh Gia Lai TAND tỉnh Gia Lai 142 vụ, diện tích rừng bị lấn chiếm trái phép theo thống kê Chi cục Kiểm lâm tỉnh Gia Lai khoảng 316 Ngun nhân tình trạng cơng tác quản lý bảo vệ rừng yếu kém, tượng cán “tiếp tay” cho đối tượng phá rừng, vận chuyển gỗ lậu; công tác quản lý sở chế biến gỗ, tụ điểm mua, bán gỗ hiệu quả; việc xếp, đổi cơng ty lâm nghiệp gặp nhiều khó khăn, vướng mắc ; chế sách đặc thù cho phát triển lâm nghiệp nhiều bất cập, hạn chế Bên cạnh đó, q trình khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hủy hoại rừng tồn nhiều bất cập; có lúc, có nơi tượng vi phạm pháp luật quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng Đó vi phạm trình tự, thủ tục, thẩm quyền, thời hạn tố tụng ; chí tồn tượng vi phạm pháp luật nghiêm trọng cố ý khơng xử lý hình sự, không thực đầy đủ hoạt động điều tra nhằm thu thập chứng quan trọng, không đảm bảo quyền bào chữa người bị buộc tội Đáng lo ngại số lượng vi phạm pháp luật bị phát xử lý muộn, ít, chưa tương xứng với tính chất mức độ vi phạm Để xảy tình trạng trên, VKS có phần trách nhiệm khơng nhỏ VKS có quyền kiểm sát hoạt động tư pháp, chức hiến định VKS BLTTHS quy định cụ thể Thực cần phải đặt câu hỏi dù có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn công tác KSVTTPL vụ án hủy hoại rừng VKS chưa thật hiệu quả? Xuất phát từ bất cập, hạn chế gì? Và cần phải có giải pháp để nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động KSVTTPL vụ án hủy hoại rừng để hoạt động thực trở thành giải pháp “cầm máu” cho rừng tự nhiên? Theo chúng tôi, thực vấn đề cần quan tâm nghiên cứu Xuất phát từ thực trạng tội phạm hủy hoại rừng tỉnh Gia Lai diễn biến phức tạp, gây nhức nhối hoạt động KSVTTPL vụ án hủy hoại rừng hạn chế nên tác giả lựa chọn đề tài “Kiểm sát việc tuân theo pháp luật vụ án hủy hoại rừng theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Gia Lai” làm luận văn thạc sĩ luật học với mong muốn góp phần đấu tranh phòng ngừa, xử lý tội phạm hủy hoại rừng địa bàn tỉnh Gia Lai Tình hình nghiên cứu liên quan đề tài Qua nghiên cứu số cơng trình có liên quan đến đề tài thấy đề tài KSVTTPL TTHS đề tài quen thuộc khoa học luật tố tụng hình sự, giới khoa học kiểm sát Có thể khái quát số cơng trình khoa học nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận văn như: Bài viết GS.TSKH Lê Cảm (2011), “Viện kiểm sát Việt Nam”, đề cập cách sâu sắc chức năng, nhiệm vụ, thiết chế Viện Công tố, Viện kiểm sát nhân dân nước giới; vị trí Viện kiểm sát nhân dân máy nhà nước ta; phân tích cần thiết phải tiếp tục trì chức Viện kiểm sát nhân dân quy định Hiến pháp hành; sách GS.TS Nguyễn Đăng Dung chủ biên (xuất năm 2012), “Những vấn đề Hiến pháp sửa đổi Hiến pháp” , đề cập đến đời phát triển VKS, cấu tổ chức VKS qua Hiến pháp, làm rõ cần thiết thực chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân thời kỳ lịch sử; sách chuyên khảo TS Lê Hữu Thể làm chủ biên (năm 2008), “Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra” , NXB Tư pháp, đề cập quan điểm lý luận chung chức năng, nhiệm vụ VKS giai đoạn điều tra vụ án hình sự, đối tượng, phạm vi quyền công tố kiểm sát điều tra vụ án hình giai đoạn điều tr a; đề tài “Vai trò Viện kiểm sát việc THQCT kiểm sát hoạt động tư pháp theo tinh thần Nghị 08-NQ/TW Bộ Chính trị” năm 2002 Viện Khoa học Kiểm sát – VKSNDTC; “Những biện pháp chủ yếu nâng cao chất lượng kiểm sát hoạt động tƣ pháp THQCT năm 2002” Hồng Cơng Huấn Tạp chí Kiểm sát số 2/2002… Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu nội dung KSVTTPL TTHS hoạt động kiểm sát hoạt động tư pháp tố tụng hình KSVTTPL giai đoạn khởi tố - điều tra TTHS Hiện nay, đề tài KSVTTPL vụ án hình với tội danh cụ thể theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam chưa có cơng trình nghiên cứu chuyên sâu, đặc biệt bậc cao học Do vậy, coi đề tài “Kiểm sát việc tuân theo pháp luật vụ án hủy hoại rừng theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Gia Lai” cơng trình nghiên cứu chuyên sâu bậc cao học đề tài KSVTTPL tồn q trình giải vụ án hình với tội danh cụ thể từ khởi tố, điều tra, truy tố đến xét xử vụ án hình bối cảnh kinh tế, xã hội tỉnh Gia Lai thời gian qua Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu: Luận văn tập trung làm rõ vấn đề lý luận KSVTTPL vụ án hủy hoại rừng theo pháp luật TTHS quy định pháp luật liên quan đến tội hủy hoại rừng Bên cạnh đó, sở nghiên cứu thực tiễn áp dụng pháp luật TTHS từ thực trạng, số liệu khởi tố, điều tra, truy tố đến xét xử tội hủy hoại rừng địa bàn tỉnh Gia Lai; luận văn tập trung đánh giá thực trạng, xác định nguyên nhân, điều kiện tác động tới trình triển khai thực hiện; để từ đó, góp ý số giải pháp đề xuất nhằm nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động KSVTTPL vụ án hủy hoại rừng theo pháp luật TTHS Việt Nam; góp phần cơng đấu tranh phòng, chống loại tội phạm nà y địa bàn tỉnh Gia Lai 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Làm sáng tỏ sở lý luận KSVTTPL TTHS vấn đề lý luận liên quan đến tội hủy hoại rừng theo pháp luật hình Việt Nam ... định pháp luật tố tụng hình Việt Nam kiểm sát việc tuân theo pháp luật vụ án hủy hoại rừng 15 Chương THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG VỤ ÁN HỦY HOẠI RỪNG THEO PHÁP... HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRỊNH VIỆT HÀ KIỂM SÁT VIỆC TUÂN THEO PHÁP LUẬT TRONG VỤ ÁN HỦY HOẠI RỪNG THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH GIA LAI Chuyên ngành : Luật. .. theo pháp luật việc khởi tố vụ án hủy hoại rừng .37 2.3 Kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn điều tra vụ án hủy hoại rừng .39 2.4 Kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn