QUY TRÌNH CẤP GIẤY KHAI SINH TẠI UBND PHƯỜNG 15, QUẬN 10, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

1.4 Kết quả đạt được sau kiến tập Trong hai tuần kiến tập tại Uỷ ban nhân dân phường 15, Quận 10, Thành phố Hồ Chí Minh, em được bố trí vào bộ phận Tư pháp- Hộ tịch và nhận được sự hướng

BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

BÁO CÁO KIẾN TẬP

Họ và tên sinh viên: CHAU RIÊM

Niên khóa: 2018 – 2022

Địa điểm kiến tập: UBND Phường 15, Quận 10, TP Hồ Chí Minh

Thời gian kiến tập: Từ 17/06/2022 đến 28/06/2022

Giảng viên hướng dẫn: Th.S NGUYỄN THỊ HỒNG DUYÊN

Tên đề tài:

QUY TRÌNH CẤP GIẤY KHAI SINH TẠI UBND PHƯỜNG 15, QUẬN 10,

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, THÁNG 6 NĂM 2022

hỗ trợ nhiệt tình giúp em hoàn thành tốt đề tài báo cáo kiến tập cũng như đã truyền dạy cho

em nhiều kiến thức bổ ích trong khoảng thời gian học tập Lời cuối cùng em xin chân thànhcảm ơn đến Lãnh đạo và các anh, chị cán bộ, công chức, nhân viên tại UBND phường 15, quận 10, TP Hồ Chí Minh đã luôn tạo điều kiện để cho em được tiếp cận thực tế, học hỏi kinh nghiệm và giúp em có được nhiều thông tin hữu ích phục vụ cho báo cáo kiến tập này.Mặc dù có nhiều sự cố gắng xong còn nhiều hạn chế về kinh nghiệm và thời gian nên không thể tránh khỏi những thiếu sót Em rất mong được sự đóng góp từ quý thầy, cô và quý cơ quan

Em xin chân thành cảm ơn!

SINH VIÊN

CHAU RIÊM

NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN

THANG ĐIỂM ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ KIẾN TẬP

I Thái độ, ý thức kiến tập 1

1 Có kế hoạch kiến tập, đề cương báo cáo kiến tập (nộp trước khi kiến tập)

2 Liên hệ với Trưởng đoàn TT, GVHD, trưởng nhóm

3 Thái độ nghiêm túc đối với cơ quan kiến tập, GVHD

4 Nộp báo cáo kiến tập đúng thời hạn

1 Đúng thể thức Bìa báo cáo kiến tập (theo quy định)

2 Đúng thể thức trình bày văn bản (theo mẫu quy định)

- Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn

MỤC LỤC

2.3 Số lượng, chất lượng và cơ cấu nhân sự của phường 15 7

5.2 Những đề xuất, kiến nghị để thực hiện việc cấp giấy khai sinh thực hiện tốt hơn 19

NỘI DUNG

I TỔNG QUAN VỀ QUÁ TRÌNH KIẾN TẬP

1.1 Thời gian kiến tập

Từ ngày 17/06/2022 đến ngày 28/06/2022

1.2 Địa điểm kiến tập

Tại UBND phường 15, Quận 10, Thành phố Hồ Chí Minh, (Số A4-A8) đường Châu Thới,Phường 15, Quận 10, Thành phố Hồ Chí Minh

+ Trình diện UBND phường 15,Quận 10,Tp Hồ Chí Minh để liên hệ,nộp kế hoạch kiến tập

+ Tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ, cơcấu tổ chức, nhân sự và hoạt độngcủa Tư pháp-Hộ tịch Làm việc cùngcác anh/chị trong bộ phận Tư pháp-

Hộ tịch của phường

+ Quan sát, tìm hiểu việc tổng hợp hồ

sơ, đối chiếu văn bản quy phạm pháp

luật, kiểm tra thể thức văn bản, cácvăn bản và công việc có liên quanđến Tư pháp- Hộ tịch mà phườngđảm nhận theo sự hướng dẫn củacông chức tại bộ phận Tư pháp- Hộtịch.

Tuần 2

(Từ ngày 24/06/2022

đến ngày 28/06/2022)

• UBND phường 15,Quận 10, Tp Hồ ChíMinh(bộ phận Tưpháp-Hộ tịch)

+ Phỏng vấn những điều bản thânchưa hiểu, trực tiếp tham gia một sốcông đoạn trong thao tác về văn bản

Cùng các anh/chị nghiên cứu, tổnghợp và tổ chức sắp xếp và lưu trữvăn bản,

+ Tìm hiểu những thông tin phục vụ

đề tài kiến tập, lắng nghe và tiếpnhận kinh nghiệm từ các anh/chịthuộc bộ phận Tư pháp- Hộ tịch

+ Hoàn thành bài báo cáo kiến tập,xin nhận xét từ cơ quan Gửi bài báocáo cho giảng viên hướng dẫn xemxét và chỉnh sửa

+ Kết thúc kiến tập

1.4 Kết quả đạt được sau kiến tập

Trong hai tuần kiến tập tại Uỷ ban nhân dân phường 15, Quận 10, Thành phố Hồ Chí Minh,

em được bố trí vào bộ phận Tư pháp- Hộ tịch và nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của cácanh/chị tại các bộ phận của phường đặc biệt là chị Nguyễn La Khuyên- Chủ tịch UBND phường

15 và với sự hướng dẫn trực tiếp của chị Nguyễn Thùy Dung và anh Nguyễn Anh Dũng công chức

bộ phận Tư pháp-Hộ tịch của UBND phường 15, đã giúp em biết thêm được nhiều kiến thức thựctiễn trong cơ quan hành chính nhà nước, đồng thời học hỏi được nhiều kĩ năng và kinh nghiệmnhư:

Về kiến thức: Thông qua kiến tập, em được tìm hiểu thực tế tổ chức, hoạt động của bộ máy

nhà nước mà cụ thể là tổ chức và hoạt động của UBND phường Nắm được cách thức vận hànhtổng quát của Ủy ban nhân dân phường, cách thức làm việc của các bộ phận, đặc biệt là cách thứclàm việc cơ bản trong lĩnh vực hộ tịch Nắm vững chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn một số vị trícông việc của cán bộ, công chức, viên chức trong cơ quan nhà nước Đồng thời, em có thể áp dụngnhững kiến thức đã được dạy ở Học viện vào thực tế, đồng thời bổ sung và nâng cao kiến thức đãđược học

Về kỹ năng: Em đã được tiếp xúc với tình hình thực tế của địa phương trong lĩnh vực Tư

pháp-Hộ tịch, biết được cách giải đáp thắc mắc, hướng dẫn hồ sơ cho người dân, Đặc biệt là kỹnăng lưu trữ các hồ sơ bằng phương pháp thủ công và phương pháp trên các thiết bị công nghệ(máy tính), và kỹ năng giao tiếp với mọi người trong cơ quan làm việc và với người dân Tích lũyđược nhiều kinh nghiệm cho bản thân những kinh nghiệm cần thiết trong việc thu thập tài liệu,viết báo cáo để chuẩn bị tốt nhất cho kỳ kiến tập cuối năm

Về thái độ: Bên cạnh việc tiếp thu những mặt bổ ích về kiến thức và kỹ năng, hoạt động

kiến tập đã giúp em hiểu rõ hơn về tầm quan trọng của thái độ trong làm việc của cán bộ, côngchức Thái độ là một yếu tố rất quan trọng và không thể bỏ qua, nó quyết định một phần thànhcông hay thất bại của mỗi người khi thực hiện công việc, khi giao tiếp với người khác đặc biệt khiđặt trên cương vị là một cán bộ,công chức nhà nước, thái độ làm việc với người dân phải luônđược chú trọng Khi làm việc cần thể hiện thái độ nhiệt tình, niềm nở, tận tụy với công việc để tạocảm giác thoải mái, vui vẻ, giảm áp lực về khoảng cách cho người đối diện, giúp công việc đượcgiải quyết hiệu quả hơn, tạo được ấn tượng tốt cũng như niềm tin cho đôi bên Ngoài ra một ngườicán bộ, công chức cần phải biết lắng nghe, chia sẻ những tâm tư nguyện vọng của dân để đáp ứngđúng yêu cầu, mong mỏi của người dân và tạo được sự tin tưởng đối với họ

Với những kết quả trên đây thực sự là bổ ích để giúp em hoàn thiện bản thân tốt hơn, là nềntảng để em vận dụng vào thực tiễn làm việc sau này và phấn đấu trở thành một người cán bộ, côngchức tốt trong tương lai

II KHÁI QUÁT VỀ CƠ QUAN KIẾN TẬP

2.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn

2.1.1 Chức năng

UBND phường 15 là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân phường 15 Quận 10, cơ quanhành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, Luật, các văn bản của

cơ quan Nhà nước cấp trên, Nghị quyết Hội đồng nhân dân phường

UBND phường 15 thực hiện chức năng quản lý hành chính nhà nước trên tất cả các lĩnh vựctrên địa bàn, thực hiện các hoạt động phục vụ nhân dân theo cơ chế “một cửa liên thông”; thựchiện công tác an sinh xã hội nhằm đảm bảo hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy hành chính, đápứng yêu cầu xã hội, nhu cầu, nguyện vọng của nhân dân trên địa bàn

UBND phường có chức năng tham mưu giúp UBND quận thực hiện chức năng quản lý nhànước trên các lĩnh vực kịnh tế, địa chính, trật tự đô thị, hoạt động văn hóa xã hội, công tác dân số,

kế hoạch hóa gia đình; công tác bình đẳng giới – trẻ em, bảo trợ xã hội; công tác lao động –thương binh xã hội; công tác nội chính – quản lý nhà nước; công tác cải cách hành chính, phòngchống tham nhũng, chống lãng phí và thực hành tiết kiệm

2.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn

UBND phường 15 thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn được quy định tại Điều 59 của Luật Tổchức chính quyền địa phương năm 2015:

1 Tổ chức và bảo đảm việc thi hành Hiến pháp và pháp luật trên địa bàn phường

2 Quyết định những vấn đề của phường trong phạm vi được phân quyền, phân cấp theo quyđịnh của Luật này và quy định khác của pháp luật có liên quan

3 Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan hành chính nhà nước cấp trên ủy quyền

4 Chịu trách nhiệm trước chính quyền địa phương ở quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thànhphố thuộc thành phố trực thuộc trung ương về kết quả thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn củachính quyền địa phương ở phường

5 Quyết định và tổ chức thực hiện các biện pháp nhằm phát huy quyền làm chủ của Nhândân, huy động các nguồn lực xã hội để xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốcphòng, an ninh trên địa bàn phường.

Điều 63 của Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015, cụ thể như sau:

1 Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân phường quyết định các nội dung quy định tại khoản 1

và khoản 3 Điều 61 của Luật này và tổ chức thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân phường

2 Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương

3 Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan nhà nước cấp trên phân cấp, ủy quyền

2.3 Số lượng, chất lượng và cơ cấu nhân sự của phường 15

Cơ cấu nhân sự, số lượng biên chế và hoạt động của CBCC phường15, quận 10, TP.HồChí Minh tuân thủ Luật Cán bộ, công chức năm 2008; Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng

10 năm 2009 của Chính phủ về chức danh, số lượng, chế độ, chính sách đối với CBCC ở xã,phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã.Qua quá trình tìm hiểutrực tiếp tại cơ quan, nhân sự của UBND phường được thống kê như sau:

Phân loại Trình độ học vấn Lý luận chính trị Chứng chỉ

ngoại ngữ, tin học

T ổ n g

Cánbộ

Côngchức

Khôngchuyêntrách

Trên

đạihọc

Đạihọc

Caođẳng

Trungcấp

Cử

nhân

Cao

cấp

Trungcấp

Sơcấp

Chưaquađàotạo

- Tìm hiểu thực tế tổ chức, hoạt động của bộ máy nhà nước và thể chế Hành chính Nhà nước.

-Nắm vững chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn một số vị trí công việc của cán bộ, công chức, viên chức trong cơ quan nhà nước

-Quan sát phương thức làm việc của một số vị trí cán bộ, công chức, viên chức trong

cơ quan nhà nước

-Bổ sung và nâng cao kiến thức đã học tại Học viện

3.2 Những công việc kiến tập

- Báo cáo tên đề tài với lãnh đạo UBNDPhường 15 và được cơ quan giới thiệungười phụ trách hướng dẫn đề tài nghiên cứu

bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của UBND Phường 15

- Thực hiện công việc, nhiệm vụ được giao

3 Từ ngày

20/06/2019

đến ngày

- Tiếp tục quan sát cách thức quy trình

xử lý công việc của Cán Bộ Công Chức tại bộ phận tiếp nhận và trả kết

quả của UBND Phường 15

- Săp xếp và phân loại văn bản Nhập liệu vào hệ thống thông tin quản lý hộ tịch

- Thực hiện công việc, nhiệm vụ được giao

IV BÁO CÁO NỘI DỤNG KIẾN TẬP:

4.1 Đối tượng báo cáo kiến tập:

Quy trình cấp giấy khai sinh tại UBND Phường 15,Quận 10, Thành phố Hồ Chí Minh

4.2 Mô tả đối tượng:

4.2.1 Cơ sở pháp lý:

Điều 6 Nghị định 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2015 Quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Hộ tịch đã quy định:

“Giấy khai sinh là giấy tờ hộ tịch gốc của cá nhân

Mọi hồ sơ, giấy tờ cá nhân có nội dung về họ, chữ đệm, tên; ngày, tháng, năm sinh; giới tính, dân tộc, quốc tịch; quê quán; quan hệ cha, mẹ, con phải phù hợp với Giấy khai sinh của người đó.”

Cấp giấy khai sinh là một trong những thủ tục hành chính bắt buộc cơ quan nhà nước ở cấp xã phải thực hiện cho công dân khi đảm bảo các điều kiện luật định.Theo đó, quy trình cấp giấy khai sinh tại phường 15, Quận 10, Thành phố Hồ Chí Minh phải tuân thủ các quy định bắt buộc ở các văn bản quy phạm pháp luật như sau:

Hiện nay UBND Phường 15,Quận 10, Thành phố Hồ CHí Minh đang thực hiện liên thông hộ tịch đăng ký khai sinh, đăng ký thường trú, bảo hiểm y tế cho trẻ mới sinh từ 06 tuổi trở xuống theo thông tư liên tịch 05/2015/TTLT-BTP-BCA-BYT n 15/5/2015;

-Luật Hộ tịch số 60/2014/QH13 ngày 20 tháng 11 năm 2014;

-Luật Hôn nhân và gia đình ngày 19 tháng 06 năm 2014;

-Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật hộ tịch;

-Thông tư số 15/2015/TT-BTP ngày 16/11/2015 của Bộ Tư pháp về quy định chi tiếtmột số điều của Luật Hộ tịch và Nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 của Chính phủ về quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Hộ tịch;

-Quyết định số 103/2007/QĐ-UBND ngày 30/7/2007 của Ủy ban Nhân dân Thành phố về lệ phí hộ tịch(có hiệu lực kể từ ngày 08/08/2007)

4.2.2 Quy trình cấp giấy khai sinh tại UBND Phường 15, Quận 10, Thành phố Hồ Chí Minh

a) Sơ đồ hóa quy trình:

b) Mô tả quy trình:

- Chủ thể thực hiện: Công chức Tư pháp – Hộ tịch chịu trách nhiệm chính trong việc xử lý thủ

tục và Chủ tịch UBND Phường 15, Quận 10, TP Hồ Chí Minh có trách nhiệm ký xác nhận

- Cách thức thực hiện:

Cách 1: Cha, mẹ hoặc người thân thích của trẻ trực tiếp nộp hồ sơ tại Bộ phận Hộ tịch tại khu

vực “Tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ hành chính” tại UBND Phường 15, Quận 10, TP Hồ ChíMinh

Cách 2: Nếu cha, mẹ hoặc người thân thích của trẻ không có điều kiện trực tiếp nộp hồ sơ

thì cha, mẹ trẻ có thể ủy quyền cho người khác thực hiện thay Việc ủy quyền phải bằng văn bản

và phải được công chứng hoặc chứng thực hợp lệ Nếu người được ủy quyền là ông, bà, cha, mẹ,con, vợ, chồng, anh, chị, em ruột của người ủy quyền thì không cần giấy ủy quyền nhưng phải cógiấy tờ chứng minh được mối quan hệ thân thích nêu trên với người ủy quyền (Điều 2, Thông tư15/TT-BTP ngày ngày 16 tháng 11 năm 2015 của Bộ Tư pháp)

Công chứcchuyên môn

xử lý

Lãnh đạo

ký duyệt hồsơ

Cá nhân,

công dân nộp

hồ sơ

Bộ phận Tiếpnhận và trả kếtquả

* Chính phủ quy định việc cấp Số định danh cá nhân cho người được đăng ký khai sinh.

2 Giấy chứng sinh (theo mẫu quy định) Giấy chứng sinh do cơ sở y tế, nơi trẻ

em sinh ra cấp Trường hợp trẻ em sinh ra ngoài cơ sở y tế, giấy chứng sinh đượcthay bằng văn bản xác nhận của người làm chứng Trường hợp trẻ sinh ra ngoài cơ

sở y tế, không có người làm chứng thì người đi khai sinh làm giấy cam đoan về việcsinh là có thật

3 Giấy ủy quyền (trường hợp ủy quyền cho người khác phải có văn bản vàphải được công chứng hoặc chứng thực hợp lệ Nếu người được ủy quyền là ông, bà,cha, mẹ, con, vợ, chồng, anh, chị, em ruột của người ủy quyền thì không cần giấy ủyquyền nhưng phải có giấy tờ chứng minh được mối quan hệ thân thích nêu trên vớingười ủy quyền.)

+ Giấy tờ phải xuất trình:

1 CMND, hộ chiếu hoặc giấy tờ tùy thân khác có dán ảnh của người đi đăng

ký khai sinh (của người mẹ hoặc người cha và người được ủy quyền – nếu trongtrường hợp ủy quyền).

2 Sổ hộ khẩu; sổ đăng ký tạm trú của người mẹ (hoặc người cha) hoặc cácgiấy tờ chứng minh được thông tin kê khai trong Tờ khai đăng ký khai sinh để ngườitiếp nhận hồ sơ tiến hành đối chiếu thông tin (Khoản 2, điều 3, Nghị định123/2015/NĐ-CP)

3 Giấy chứng nhận kết hôn của bố và mẹ trẻ Trong trường hợp cán bộ Tưpháp hộ tịch biết rõ về quan hệ hôn nhân của cha mẹ trẻ em, thì không bắt buộc phảixuất trình Giấy chứng nhận kết hôn

+ Số lượng hồ sơ: 01 bộ.

Bước 2: Nộp hồ sơ đăng ký khai sinh tại Bộ phận Hộ tịch, khu vực “Tiếp

nhận và trả kết quả hồ sơ hành chính” UBND Phường 15, Quận 10, TP.HCM

Căn cứ theo điều 7, Luật Hộ tịch năm 2014 và thực tế tại UBND Phường 15,Quận 10, TP.HCM:

- UBND Phường 15, Quận 10, TP.HCM có thẩm quyền tiếp nhận và giải quyết

các hồ sơ đăng ký khai sinh cho trẻ em được sinh ra tại Việt Nam

- UBND Phường 15, Quận 10, TP.HCM được thực hiện đăng ký khai sinh cho trẻ

em có người mẹ đang cư trú (có thể là thường trú hoặc tạm trú) trên địa bàn, cóngười cha đang cư trú trên địa bàn và không thể xác định được nơi cư trú của

người mẹ trẻ đang sinh sống trên thực tế

- UBND Phường 15, Quận 10, TP.HCM được thực hiện đăng ký khai sinh cho trẻ

em đang sinh sống thực tế trên địa bàn quản lý nếu không xác định được nơi cư trúcủa cả cha và mẹ

Các trường hợp khác:

- Đăng ký khai sinh cho trẻ bị bỏ rơi tại UBND Phường 15, Quận 10, TP.HCMnếu là nơi cư trú của người tạm thời nuôi dưỡng hoặc của tổ chức tạm thời nuôidưỡng trẻ đó

- Trường hợp đăng ký khai sinh cho con ngoài giá thú, nếu không xác định đượcngười cha thì phần ghi về người cha trong Sổ đăng ký khai sinh và Giấy khai sinh đểtrống Nếu vào thời điểm đăng ký khai sinh có người nhận con thì UBND Phường

15, Quận 10, TP.HCM kết hợp giải quyết việc nhận con và đăng ký khai sinh

Bước 3: Công chức Tư pháp – Hộ tịch tiếp nhận, kiểm tra và giải quyết hồ