CẤP GIẤY KHAI SINH CHO TRẺ TẠI TRỤ SỞ UBND XÃ ĐẠI TÂM, HUYỆN MỸ MỸ XUYÊN

BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

*****

BÁO CÁO KIẾN TẬP

Họ và tên sinh viên: SƠN KIM SANG

Lớp: KS21-QLNN6

Niên khóa: 2016-2020

Địa điểm kiến tập: UBND xã Đại Tâm, huyện Mỹ Xuyên, tỉnh

Sóc Trăng Thời gian kiến tập: Từ ngày 17/06/2019 đến ngày 28/06/2021 Giảng viên hướng dẫn: Ths.Nguyễn Thị Hồng Duyên

Đề tài: CẤP GIẤY KHAI SINH CHO TRẺ TẠI TRỤ SỞ UBND

XÃ ĐẠI TÂM, HUYỆN MỸ MỸ XUYÊN, TỈNH SÓC TRĂNG

LỜI MỞ ĐẦU

Trong suốt 3 năm học tại Phân viện học viện Hành chính Quốc gia tại Tp.Hồ Chí Minh, em đã có những trải nghiệm tuyệt vời trên ghế nhà trường, không những thế nhà trường còn tạo điều kiện cho sinh viên chúng em trải nghiệm thực tế tại cơ quan kiến tập, để sinh viên được cọ sát thực tế

Trong quá trình kiến tập thì sinh viên được củng cố kiến thức chuyên môn , cách thức vận dụng lý luận và thực tiễn một cách hiểu quả nhất Bên cạnh đó là quá trình nâng cao kĩ năng nghề nghiệp, xây dựng phong cách làm việc chuyên nghiệp của một người cán bộ, công chức tương lai của ngành Quản lý nhà nước

Nhận được sự giúp đỡ tận tình của cô Hồng Duyên và cơ quan kiến tập UBND xã Đại Tâm, Huyện Mỹ Xuyên, Tỉnh Sóc Trăng em đã trao dồi được những

kỹ năng cần có của người cán bộ công chức tương lai, biết được cách thức vận hành cơ quan

Trong suốt thời gian kiến tập, em đã được cán bộ Văn phòng UBND hướng dẫn , chỉ dạy nhiệt tình Tuy thời gian đầu có nhiều bỡ ngỡ, nhưng bản thân em luôn cố gắng và phát huy hết sức mình để thực hiện tốt những công việc được giao phó Qua quá trình quan sát và lắng nghe, em đã hiểu rõ hơn về công tác tổ chức, điều hành của cán bộ công chức tại UBND Ngoài ra đã củng cố cho bản thân được nhiều kiến thức chuyên môn cũng như kĩ năng thực hành để có thể hoàn thành tốt các nhiệm vụ

PHẦN I: TỔNG QUAN VỀ QUÁ TRÌNH KIẾN TẬP

1 Thời gian kiến tập

Thời gian kiến tập 2 tuần

Từ ngày 17 tháng 06 năm 2021 đến ngày 28 tháng 06 năm 2021

2 Địa điểm kiến tập

UBND xã Đại Tâm, huyện Mỹ Xuyên, Tỉnh Sóc Trăng

3 Kế hoạch kiến tập

Tuần 1:Từ ngày 17/06/2019 đến 21/06/2021

Theo sự sắp xếp của chủ tịch xã, nhận nhiệm vụ tại văn phòng Tư pháp-Hộ tịch do chị Nguyễn Thị Thanh Thúy hướng dẫn Tại một cửa được sự hướng dẫn của chị Lâm Như Phụng

Ngày 17/06:

- Làm quen nơi kiến tập

- Học quy chế của cơ quan

- Tìm hiểu tổng quan về bộ máy làm việc của UBND xã Đại Tâm, huyện Mỹ Xuyên, tỉnh Sóc Trăng

Ngày 18-20/06:

- Giúp các anh chị giải quyết giấy tờ

Ngày 21/06: Tìm hiểu rõ về UBND xã

- Ghi số liệu hồ sơ

- Tổng hợp giấy tờ

Tuần 2: Từ ngày 21/06/2019 đến ngày 28/06/2021

Ngày 21/06 – 24/06:

- Nhận nhiệm vụ theo sự phân công của cán bộ chuyên trách ghi số liệu, tổng hợp hồ sơ

Ngày 25/06 – 28/06 :

- Hoàn thành nhiệm vụ được giao

- Nhận được lời đánh giá của cơ quan kiến tập

- Viết đề tài kiến tập

- Trình cán bộ hướng dẫn xem xét, góp ý

4 Kết quả đạt được

Trong thời gian kiến tập, em đã được các anh chị giao cho một số công việc cụ thể tại cơ quan, các nghiệp vụ hành chính và các công việc phục vụ cho việc viết

đề tài của em, cụ thể như sau:

Về mặt kiến thức:

- Tìm hiểu được cơ cấu tổ chức của UBND xã

- Tiếp xúc và nghiên cứu các loại tài liệu, các văn bản liên quan đến công tác đào tạo bồi dưỡng

- Thu thập tài liệu, số liệu để phục vụ cho quá trình viết báo cáo

Về mặt kỹ năng:

- Qua quá trình kiến tập, em đã củng cố được rất nhiều kĩ năng làm việc trong cơ quan như: kỹ năng soạn thảo giấy tờ, kỹ năng tin học hành chính, kỹ năng giao tiếp công nhân

- Từ những kỹ năng đó em đã vận dụng được các môn học vào thực tế như: Hành chính văn phòng, Tâm lý học, Tin học, Thông tin trong quản lý,

PHẦN II: TỔNG QUAN VỀ CƠ QUAN KIẾN TẬP

1 Tổ chức bộ máy của UBND xã Đại Tâm

a Tổ chức bộ máy của UBND xã

Trụ sở UBND xã Đại Tâm ngày trước được đặt tại ấp Tâm Thọ từ nay 2015 đã được dời đến ấp Đại Thành và trụ sở sẽ được đặt cố định tại đây

Xã Đại Tâm gồm 36 cán bộ công chức đang làm việc tại các văn phòng cơ quan

Tổ chức:

Chủ Tịch UBND: Lâm Sơn Hiển

Các phó Chủ tich: Trần Chín Tâm

Ngô Quang Thế

Và gồm tất cả 33 cán bộ công chức đang làm việc

b Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức

- Về kiến thức: 85% đội ngũ cán bộ đạt trình độ đại học, cao đẳng

- Về nhiệm vụ: cán bộ công chức xã thực hiện tốt vai trò trách nhiệm của mình tại cơ quan nơi làm việc, thân thiện và gần gũi với công dân

2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn

UBND xã có chức năng quyền hạn trong tất cả các mặt về kinh tế, nông nghiệp,

pháp luật giúp cho xã phát triển theo cách toàn diện nhất

Đạt xã nông thôn mới theo chỉ thị của cấp trên và phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ được giao

PHẦN III: BÁO CÁO ĐỀ TÀI

“Cấp giấy khai sinh cho trẻ em tại trụ sở UBND xã Đại Tâm, Huyện Mỹ Xuyên, tỉnh Sóc Trăng”

Trong các loại giấy tờ tùy thân, Giấy khai sinh là loại giấy tờ được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp sớm nhất cho một con người

Đối với mỗi người sau khai có giấy khai sinh – hộ tịch gốc – người đó có đủ quyền, nghĩa vụ theo pháp luật đối với Nhà nước và xã hội Tất cả những thông số

có liên quan đến cuộc đời cá nhân luôn bắt đầu từ hộ tịch gốc này

Hiểu được sự quan trọng của giấy khai sinh và được sự sắp xếp của chủ tịch xã em may mắn được chị Nguyễn Thị Thanh Thúy - công chức tư pháp hộ tịch nên em quyết định chọn đề tài “CẤP GIẤY KHAI SINH”

I Khái niệm về đăng ký giấy khai sinh

Đăng ký khai sinh là đăng ký sự kiện sinh cho đứa trẻ mới sinh tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền Phải được tiến hành trong thời hạn luật định kể từ ngày đứa trẻ được sinh ra

II Vai trò của giấy khai sinh

Đối với trẻ em

Quyền được khai sinh là quyền đầu tiên khẳng định trẻ em là công dân của một quốc gia, là một công dân bình đẳng như mọi công dân khác và đây là cơ sở phát sinh các quyền và nghĩa vụ của công dân, mà quyền đầu tiên của trẻ em là quyền được bảo vệ, chăm sóc Điều 11 Luật bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em năm

2014 quy định:

“Trẻ em có quyền được khai sinh và có quốc tịch”.

Quyền khai sinh của trẻ em là tiền đề để trẻ em được hưởng các quyền khác của trẻ

em, như: quyền được chăm sóc, quyền được học tập, quyền có tài sản,… Đăng kí

khai sinh là một hoạt động đăng kí hộ tịch: Đăng ký hộ tịch là việc cơ quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận các sự kiện: Sinh; Kết hôn; Tử; Nuôi con nuôi; Giám hộ; Nhận cha, mẹ con; Thay đổi; Cải chính, bổ sung, điều chỉnh hộ tịch; Xác định lại giới tính; Xác định lại dân tộc Khi đi đăng kí khai sinh thì trẻ em sẽ được cấp Giấy khai sinh, nội dung Giấy khai sinh xác định những thông tin về bản thân trẻ em được đăng kí khai sinh, như: họ tên, ngày tháng năm sinh, giới tính, dân tộc, quốc tịch, nơi sinh, thông tin về cha, mẹ của trẻ em được đăng kí khai sinh Điều 5, nghị định 158/2015NĐ-CP của Chính phủ quy định:

“Giấy khai sinh là giấy tờ hộ tịch gốc của mỗi cá nhân Mọi hồ sơ,

giấy tờ của cá nhân có nội dung về họ, tên, chữ đệm; Ngày, tháng,

năm sinh; giới tính, dân tộc; Quốc tịch; Quê quán; Quan hệ cha, mẹ,

con phải phù hợp với giấy khai sinh của người đó”.

Đối với mỗi cá nhân, có Giấy khai sinh- giấy tờ hộ tịch gốc- là có các quyền và nghĩa vụ của công dân theo pháp luật đối với Nhà nước Có thể nói, Giấy khai sinh

là đặc biệt quan trọng, bởi tất cả các giấy tờ khác có kiên quan đến cá nhân đều bắt nguồn từ Giấy khai sinh và các nội dung trong đó đều phải đúng với Giấy khai sinh Giấy khai sinh là căn cứ để thực hiện các quyền lợi khác của công dân như: đăng ký hộ khẩu, làm thẻ bảo hiểm y tế, đi học, làm Chứng minh nhân dân Trẻ em không được đăng kí khai sinh thì khó tiếp cận với các dịch vụ thiết yếu như: chăm sóc y tế, giáo dục, hỗ trợ pháp lí Không có Giấy khai sinh cũng đồng nghĩa với việc khước từ một số quyền của công dân: quyền bầu cử, ứng cử, quyền học tập,… Trẻ em không được khai sinh cũng rất dễ bị xâm hại và đối xử tệ, trở thành nạn nhân của nạn buôn bán người, mại dâm, cưỡng ép tảo hôn…

Như vậy, quyền khai sinh của trẻ là đặc biệt quan trọng đối với trẻ em bởi trẻ em được khai sinh là được ghi nhận với tư cách công dân của một quốc gia, từ đó được hưởng các quyền của công dân và được Nhà nước bảo vệ với tư cách công dân

Đối với Nhà nước

Thực hiện quyền khai sinh của trẻ em có vai trò quan trọng trong tiến trình xây dựng xã hội phát triển

Thực hiện tốt quyền khai sinh của trẻ em tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động quản lí dân cư trên địa bàn địa phương và cả nước để từ đó có các chính sách, biện pháp, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, ổn định dân số, chính sách y tế, giáo dục,

an ninh, quốc phòng phù hợp đảm bảo quyền lợi hợp pháp của mỗi cá nhân

Thực hiện quyền khai sinh của tẻ em giúp cho Nhà nước có căn cứ để xác định tư cách công dân của cá nhân và xác định các điều kiện được hưởng các quyền: xác định tuổi được đi học, xác định tuổi được hưởng những phúc lợi xã hội dành cho trẻ em, phát sinh quyền, nghĩa vụ cơ bản của công dân trong các lĩnh vực đặc biệt: quyền bầu cử, ứng cử của công dân, thực hiện nghĩa vụ đối với Nhà nước,…

Trên cơ sở thực hiện khai sinh cho trẻ em, Nhà nước quản lí về khai sinh, trên cơ

sở đó ổn định trật tự xã hội hướng đến mục tiêu “xây dựng dân giàu, nước mạnh,

xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”

III Quy trình, thủ tục cấp giấy khai sinh

Bước 1: Người đi đăng ký khai sinh (cha, mẹ, ông, bà hoặc người thân thích khác

của trẻ hoặc cá nhân, tổ chức nhận nuôi dưỡng trẻ) chuẩn bị những giấy tờ sau:

- Nộp bản chính Giấy chứng sinh (do Bệnh viện, Cơ sở y tế nơi trẻ sinh ra cấp) Nếu không có giấy chứng sinh thì phải có văn bản xác nhận của người làm chứng

về việc sinh

Nếu không có người làm chứng thì phải có giấy cam đoan về việc sinh; Biên bản xác nhận việc trẻ bị bỏ rơi do cơ quan có thẩm quyền lập (trường hợp trẻ em bị bỏ rơi); văn bản chứng minh việc mang thai hộ (trường hợp trẻ em sinh ra do mang thai hộ)

- Người đi đăng ký khai sinh xuất trình bản chính một trong các giấy tờ tùy thân (hộ chiếu, chứng minh nhân dân, thẻ căn cước công dân hoặc giấy tờ khác có dán ảnh và thông tin cá nhân do cơ quan có thẩm quyền cấp, còn giá trị sử dụng) để chứng minh về nhân thân; giấy chứng nhận kết hôn (nếu cha, mẹ của trẻ đã đăng

ký kết hôn); sổ Hộ khẩu (hoặc giấy chứng nhận nhân khẩu tập thể, Giấy đăng ký tạm trú có thời hạn của cha, mẹ trẻ)

Bước 2: Nộp và xuất trình các giấy tờ trên tại UBND cấp xã nơi cư trú của người

cha hoặc người mẹ (áp dụng trong trường hợp cả cha và mẹ của trẻ là công dân VN

cư trú trong nước)

Theo quy định tại Điều 13 Luật Hộ tịch, UBND xã phường được quyền đăng ký khai sinh cho trẻ em sinh sống trên địa bàn

-  Nếu người cha hoặc mẹ đăng ký thường trú ở một nơi nhưng thực tế đang sinh sống, làm việc ổn định ở nơi khác (nơi đăng ký tạm trú), thì UBND cấp xã, nơi đó cũng có quyền đăng ký khai sinh cho trẻ

- Nếu cha, mẹ không có HKTT thì UBND cấp xã nơi cha, mẹ đăng ký tạm trú thực hiện việc đăng ký khai sinh cho trẻ

- Nếu không xác định được nơi cư trú của cha, mẹ thì nộp tại UBND cấp xã, nơi trẻ đang sinh sống trên thực tế

- Nếu trẻ em sinh ra tại Việt Nam mà cha hoặc mẹ là công dân Việt Nam (VN) còn người kia là người nước ngoài hoặc người không quốc tịch; cha và mẹ là công dân

VN định cư ở nước ngoài… thì nộp giấy tờ đăng ký khai sinh tại UBND cấp huyện nơi cư trú của người cha hoặc người mẹ

Bước 3: Tiếp nhận hồ sơ đăng ký khai sinh và cấp Giấy khai sinh

- Sau khi nhận và kiểm tra các giấy tờ trên, nếu thấy thông tin khai sinh đầy đủ và phù hợp, công chức tư pháp - hộ tịch ghi nội dung khai sinh vào Sổ hộ tịch, trình Chủ tịch UBND cấp xã ký vào bản chính Giấy khai sinh Công chức tư pháp - hộ tịch và người đi đăng ký khai sinh cùng ký tên vào Sổ hộ tịch

 - Giấy khai sinh chỉ được cấp 1 bản chính Bản sao Giấy khai sinh được cấp theo yêu cầu của người đi khai sinh

 - Thời hạn giải quyết cấp giấy khai sinh: trong 1 ngày Trường hợp cần xác minh, không quá 05 ngày làm việc

IV Thực trạng công tác cấp giấy khai sinh tại xã Đại Tâm

Cán bộ chuyên trách: chị Nguyễn Thị Thanh Thúy và chị Trần Ngọc Huyền quản

lý và tiếp nhận hồ sơ liên quan đến việc cấp giấy khai sinh

Quản lý hộ tịch nói chung và quản lý ĐKKS nói riêng là nhiệm vụ quan 

trọng, thường xuyên của chính quyền các cấp nhằm theo dõi thực trạng và sự biến  đổi về dân số, trên cơ sở đó bảo hộ các quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, gia  đình, đồng thời góp phần xây dựng các chính sách kinh tế, an ninh quốc phòng, dân số, kế hoạch hóa gia đình

Mặc dù trong xã có đông đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống chiếm tới 80% dân

số toàn xã, nhưng người dân nhận thức rõ việc tầm quan trọng của việc đăng ký khai sinh cho trẻ

Hầu hết tất cả các hồ sơ mang đến cơ quan làm giấy khai sinh đều đầy đủ tất cả mọi thứ theo quy định của pháp luật

Từ đó, có những thành tựu và những hạn chế sau:

1 Thành tựu

Xác định rõ đây là vấn đề liên quan trực tiếp tới đời sống của cán bộ, nhân 

dân trên địa bàn xã, ban tư pháp còn phối hợp với Hội Phụ nữ, ngành Công an, cơ 

sở giáo dục, trạm y tế … đẩy mạnh công tác tuyên truyền cho cán bộ và nhân dân  trong địa bàn xã bằng nhiều hình thức, với nhiều nội dung phong phú đa dạng: phát thanh trên đài truyền thanh xã (2 lần/ tuần vào buổi sáng), tổ chức các cuộc nói chuyện, hội thảo, chuyên đề tuyên truyền quy định của pháp luật về đăng ký

và quản lý ĐKKS tới người dân

Chính nhờ những việc phát động đó cộng với trách nhiệm của người cha người mẹ phải đăng ký giấy khai sinh cho con nên:

Trong năm 2018 toàn xã có 389 trẻ em được cha mẹ đăng ký khai sinh đúng thời hạn chiếm 97% tổng số khai sinh Đây là một điều đáng mừng đối với xã toàn dân tộc thiểu số và cán bộ công chức cũng làm việc nhẹ nhàng hơn

2 Hạn chế

Việc đăng ký khai sinh là việc cần làm và cungc là trách nhiệm của cha mẹ đối với con cái nên hầu như việc đăng ký khai sinh cũng không có những hạn chế đáng kể nào

3 Cán bộ công chức trong việc cấp giấy khai sinh.

Chị Nguyễn Thị Thanh Thúy tiếp nhận những hồ sơ tại một cửa và trao trách nhiệm cho chị Trần Ngọc Huyền làm thủ tục cấp giấy khái sinh nhanh, gọn

Trong xã người dân rất hài lòng về cách làm việc của cán bộ công chức tại xã

Ông Klel một người đến đăng ký giấy khai sinh: “Các cô trong đây ai cũng dễ mến, chỉ rõ tạn tình cho tui về những giấy tờ cần có để đăng ký giấy khai sinh cho con”

Qua những lời nhận xét có cánh và đặc biệt trong thời gian kiến tập em có quan sát các chị cán bộ làm việc với tinh thần nhiệt huyết và có trách nhi

PHẦN IV: KẾT LUẬN

Công tác quản lý ĐKKS có vai trò to lớn đối với Nhà nước, xã hội và bản  thân mỗi cá nhân. Chính vì những đều đó nên em quyết định chọn đề về cấp giấy khai sinh cho trẻ

Qua 2 tuần kiến tập tại UBND xã, bản thân em đã học được rất nhiều kiến thức bổ ích và hoàn thiện được nhiều kĩ năng nghiệp vụ cơ bản Nhờ được sự giúp

đỡ nhiệt tình của các anh chị trong cơ quan, em đã hoàn thành tốt được bài báo cáo kiến tập, rút ra được bài học kinh nghiệm khi áp dụng vào thực tiễn

Nhờ được sự giúp đỡ của cô Hồng Duyên đã chỉ dẫn nhiệt tình để em hoàn thành kiến tập này

NGUỒN TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Sổ đăng ký khai sinh tại cơ quan UBND xã Đại Tâm

2 Điều 13, Luật hộ tịch

3 Điều 5, nghị định 158/2015NĐ-CP của Chính phủ