Cau hoi on tap quan ly nha nuoc ve tai nguyen moi truong

b Kết hợp khai thác xây dựng hạ tầng kỹ thuật, bảo vệ, phục hồi môi trường theo dự án đầu tư khai thác khoáng sản; nếu gây thiệt hại đến hạ tầng kỹ thuật, công trình, tài sản khác thù tu

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI NGUYÊN – MÔI TRƯỜNG

Câu 1: Nêu các cách phân loại tài nguyên thiên nhiên 3

Câu 2: Trình bày thực tiễn sử dụng và bảo vệ một loại tài nguyên ở địa phương anh/chị 3

Câu 3: Trình bày thực tiễn một vấn đề bảo vệ môi trường ở địa phương anh/chị 4

Câu 4: Tại sao môi trường là điều kiện quan trọng cho phát triển bền vững 4

Câu 5: Nêu nhiệm vụ quản lý nhà nước về tài nguyên 5

Câu 6: Nêu đối tượng quản lý nhà nước về tài nguyên 6

Câu 7: Nêu trách nhiệm của tổ chức, cá nhân trong khai thác khoáng sản 7

Câu 8: Nêu trách nhiệm của chính quyền các cấp trong quản lý tài nguyên nước 7

Câu 9: Nêu sự cần thiết phải quản lý nhà nước về môi trường 8

Câu 10: Nêu mục đích của nhãn sinh thái trong quản lý nhà nước về môitrường 9

Câu 11: Nêu các loại quỹ môi trường, mục đích của việc thành lập quỹ môi trường 9

Câu 12: Nêu khái niệm côta ô nhiễm Lợi ích của việc thực hiện quotar ô nhiễm 10

Câu 13: Tại sao cần thực hiện giáo dục môi trường ở nước ta? 10

Câu 14: Trình bày vai trò của môi trường tự nhiên đối với sự phát triển kinh tế - xã hội 11

Câu 15: Trình bày vai trò của tài nguyên thiên nhiên đối với sự phát triển kinh tế - xã hội 12

Câu 16: Trình bày áp lực của sự gia tăng dân số đến tài nguyên thiên nhiên và môi trường 12

Câu 17: Trình bày tác động của biến đổi khí hậu đến môi trường nước ta 13

Câu 18: Trình bày sự cần thiết phải quản lý nhà nước về tài nguyên 14

Câu 19: Trình bày nội dung quản lý nhà nước về tài nguyên 15

Câu 20: Trình bày các công cụ quản lý nhà nước về tài nguyên 17

Câu 21: Trình bày vai trò của Bộ Tài nguyên và Môi trường trong quản lý tài nguyên khoáng sản 17

Câu 22: Trình bày thực trạng khai thác và sử dụng một loại tài nguyên thiên nhiên ở Việt Nam.KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN NƯỚC 18

Câu 23: Trình bày công cụ kinh tế trong thực tiễn quản lý nhà nước về tài nguyên tại Việt Nam 19

Câu 24: Trình bày công cụ pháp luật và chính sách trong thực tiễn quản lý nhà nước về tài nguyên tại Việt Nam 19

Câu 25: Trình bày những khó khăn trong quản lý nhà nước về tài nguyên Cho một ví dụ minh họa 20

Câu 26: Trình bày các biện pháp giáo dục môi trường cho cộng đồng 20

Câu 27: Trình bày vai trò của công cụ kinh tế trong quản lý nhà nước về môi trường 20

Câu 28: Trình bày vai trò của công cụ kỹ thuật trong quản lý nhà nước về môi trường 21

Câu 29: Trình bày vai trò của công cụ pháp luật và chính sách trong quản lý nhà nước về môi trường 21

Câu 30: Trình bày khái niệm, nội dung, mục đích của ký quỹ môi trường 22

Câu 31: Trình bày các công cụ quản lý nhà nước về môi trường 22

Câu 32: Trình bày công cụ pháp luật và chính sách trong thực tiễn quản lý nhà nước

về môi trường tại Việt Nam 24 Câu 33: Trình bày công cụ giáo dục và truyền thông trong thực tiễn quản lý nhà nước

về môi trường tại Việt Nam 26 Câu 34: Phân tích mối quan hệ giữa môi trường và phát triển kinh tế - xã hội Liên hệ thực tiễn địa phương 28 Câu 35: Phân tích những thách thức Việt Nam phải vượt qua để bảo vệ môi trường, phát triển kinh tế - xã hội đất nước 28 Câu 36: Phân tích mối quan hệ giữa tài nguyên và phát triển kinh tế - xã hội Liên hệ thực tiễn địa phương 30 Câu 37: Phân tích các vấn đề môi trường toàn cầu hiện nay 30 Câu 38: Trình bày các vấn đề môi trường toàn cầu Phân tích tác động của biến đổi khí hậu đến môi trường nước ta 33 Câu 39: Phân tích những khó khăn trong quản lý nhà nước về tài nguyên Nêu các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về tài nguyên Liên hệ thực tiễn địa phương 35 Câu 40: Phân tích thực trạng khai thác và sử dụng tài nguyên ở Việt Nam Nêu các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về tài nguyên 36 Câu 41: Phân tích các nội dung quản lý nhà nước về tài nguyên Nêu những khó khăn trong quản lý nhà nước về tài nguyên 37 Câu 42: Phân tích các nội dung quản lý nhà nước về tài nguyên Nêu các giải pháp để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về tài nguyên 38 Câu 43: Anh/Chị hãy đánh giá tính hiệu quả của một công cụ trong quản lý nhà nước

về tài nguyên tại Việt Nam hiện nay 41 Câu 44: Phân tích các nội dung quản lý nhà nước về môi trường Nêu các giải pháp

để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về môi trường 41 Câu 45: Phân tích thực trạng môi trường của Việt Nam Nêu các giải pháp để bảo vệ môi trường 43 Câu 46: Phân tích các công cụ quản lý nhà nước về môi trường Theo anh/chị, công

cụ nào hiệu quả nhất, tại sao? 47 Câu 47: Phân tích nhiệm vụ, đối tượng quản lý nhà nước về môi trường Liên hệ thực

tế địa phương 50 Câu 48: Trình bày các công cụ quản lý nhà nước về môi trường Tại sao phải phối hợp các công cụ trong quản lý nhà nước về môi trường? 51 Câu 49: Phân tích tình hình hoạt động hợp tác quốc tế của Việt Nam trong bảo vệ môi trường 53 Câu 50: Anh/Chị hãy đánh giá tính hiệu quả của một công cụ kinh tế trong quản lý nhà nước về môi trường tại Việt Nam hiện nay 55

Câu 1: Nêu các cách phân loại tài nguyên thiên nhiên

TNTN có nhiều cách phân loại

- Theo dạng tòn tại của vật chất có: tn nước, đất, khoáng sản, sinh vật,…

- Theo khả năng phục hồi:

Câu 2: Trình bày thực tiễn sử dụng và bảo vệ một loại tài nguyên ở địa phương anh/chị

*KN tài nguyên - Là toàn bộ các yếu tố tài nguyên có giá trị, là nguồn vật chất để

con người có thể sd phục vụ cho cuộc sống và phát triển của mình

- Là nguồn vật chất tự nhiên mà con người dùng nó làm nguyên, nhiên liệu cho các hoạt động chế tác của mình để có được các vật dụng

a Hiện trạng sử dụng tài nguyên rừng tại xã Phương Thiện

Xã Phương Thiện là xã có diện tích rừng cao, có độ che phủ cao Tuy nhiên vài năm

gần đây có hiện tượng bị thu hẹp do sự thiếu ý thức của người dân chặt phá rừng để phục vụ cho sinh hoạt: phá rừng để lấy diện tích xây dựng nhà, trồng trọt, chăn

nuôi,…; do lâm tặc

B Các biện pháp bảo vệ tài nguyên rừng tại xã Phương Thiện

- CQĐP xã Phương Thiện đã có nhiều biện pháp chỉ đạo để bảo vệ tài nguyên rừng:

Nhiên liệu hóa thạch

Khoáng sản kim loại

Khoáng sản phi kim loại

Sinh vật Nước

Đất Không khí

Tái tạo

+ Đối với rừng phòng hộ: có nhiều kế hoạch, biện pháp, chương trình bảo vệ và nuôi dưỡng rừng hiện có, trồng cây, gây rừng trên đất trống, đồi trọc

+ Đối với rừng đặc dụng: bảo vệ cảnh quan, đa dạng sinh học

+ Đối với rừng sản xuất: đảm bảo duy trì phát triển diện tích và chất lượng rừng, duy trì và phát triển rừng, độ phì và phát triển chất lượng đất rừng

- Thường xuyên tổ chức các buổi tập huấn cho cán bộ về bảo vệ và phát triển rừng

Tổ chức các buổi tuyên truyền cho người dân biết tầm quan trọng của tài nguyên rừng đối với xã (phổ biến Luật bảo vệ rừng)

- Giao quyền sử dụng đất và bảo vệ rừng cho người dân

Câu 3: Trình bày thực tiễn một vấn đề bảo vệ môi trường ở địa phương anh/chị

Xã Phương Thiện là xã thuần nông chủ yếu là trồng lúa Ngoài ra còn canh tác thêm rau, củ quả phục vụ cho sinh hoạt Trước kia cứ đến mùa gặt là lúc tình trạng ô nhiễm bầu không khí rất nặng nề do nhiều hộ gia đình đốt rơm rạ , gây ô nhiễm bầu không khí, khói bụi, gây cản trở giao thông,

Nhận thức rõ được sự ô nhiễm bầu không khí do việc đốt rơm rạ gây ra, CQĐp xã Phương Thiện đã đữa ra nhiều biện pháp để khắc phục tình trạng này:

- Khuyến khích người dân thu rơm rạ làm nấm rơm, nấm sò, phục vụ cho sinh hoạt

và kinh tế

- Có chế tài xử phạt đối với các hộ gia đình đốt rơm rạ gây ô nhiễm

- Cung cấp chế phẩm sinh học FITO-BIOMIX-RR cho người dân để hạn chế tình trạng đốt rơm rạ.( Chế phẩm sinh học nêu trên giúp bà con nhân dân ủ rơm rạ thành một loại phân bón hữu cơ rất tốt cho đất)

Câu 4: Tại sao môi trường là điều kiện quan trọng cho phát triển bền vững

vệ môi trường Việt Nam 2014)

+ Hội nghị Stockholm năm 1972: Môi trường là khung cảnh tự nhiên, là ngôi nhà chung của giới sinh vật, là nơi con người sinh sống, lao động, nghỉ ngơi và giải trí, là nơi hình thành và tích lũy nguồn tài nguyên thiên nhiên

- Phát triển bền vững:Phát triển bền vững là phát triển đáp ứng được nhu cầu của hiện tại mà không làm tổn hại đến khả năng đáp ứng nhu cầu đó của các thế hệ tương lai trên cơ sở kết hợp chặt chẽ, hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế, bảo đảm tiến bộ xã hội và bảo vệ môi trường (Luật Bảo vệ môi trường 2014)

* Môi trường là điều kiện quan trọng nhất cho phát triển bền vững

• Phát triển bền vững phụ thuộc vào nhiều yếu tố Trong đó có ba yếu tố

đóng vai trò trụ cột để phát triển bền vững là kinh tế, xã hội và môi trường Vì vậy, môi trường là một trong ba trụ cột, một trong ba điều kiện quan trọng nhất cho sự phát triển bền vững

• Muốn sinh sống, con người phải khai thác, sử dụng tài nguyên kể cả lúc con người sẵn hưởng sản phẩm tự nhiên cho đến lúc con người phải tái tạo

chúng

• Muốn có một xã hội bền vững, một nền kinh tế lành mạnh thì không nên

sử dụng các nguồn tài nguyên tái tạo nhanh hơn khả năng tự tái tạo của những tài nguyên này, không nên sử dụng các nguồn tài nguyên không tái tạo nhanh hơn quá trình tìm ra những chất thay thế cho loại tài nguyên này, xã hội không thải ra môi trường những chất độc hại nhanh hơn quá trình trái đất hấp thụ và làm vô hiệu những chất độc hại này

Câu 5: Nêu nhiệm vụ quản lý nhà nước về tài nguyên

* KN QLNN về tài nguyên: Quản lý nhà nước về tài nguyên là tổng hợp các giải pháp luật pháp, chính sách, kinh tế, kỹ thuật nhằm hạn chế tác động có hại của phát triển kinh tế - xã hội đến tài nguyên

*Nhiệm vụ:

- Chỉ đạo tổ chức, bảo vệ tài nguyên

+ các cơ quan quản lý NN từ TW-ĐP thực hiện nhiệm vụ được giao đối với quản lý tài nguyên

+ CP chỉ đạo BTNMT, các bộ ngành khác tham gia lập chiến lược, quy hoạch các nguồn TN quốc gia

+ Bộ TNMT, chỉ đạo các địa phương thực hiện quy hoạch kế hoạch để bảo vệ, khai thác hợp lý các nguồn TN trên địa bàn;

+ Bộ ngành khác phối hợp với các địa phương trong việc bảo vệ nguồn TN của tỉnh + UBND cấp tỉnh chỉ đạo UBND cấp huyện thực hiện quy hoạch, khoanh vùng bảo

vệ các nguồn TN có trên địa bàn tỉnh;

+ UBND tỉnh thực hiện quản lý tốt các nguồn TN của tỉnh

- Phân phối nguồn lợi chung

+ CP phân phối quyền và ngha vụ cho các tỉnh thành khi sử dụng, khai thác các nguồn TN chung như: TN nước, đất, nước, rùng, khoáng sản có trên địa bàn tỉnh + CP phải thực hiện phân phối đúng và hợp lý giữa các nguồn các địa phương trong việc khai thác, sử dụng và bảo vệ các nguồn TN chung Đưa ra một số cơ chế đặc thù với điều kiện của từng địa phương

+ Các tỉnh cũng tiến hành phân phối quá trình khai thác, sử dụng và chế biến bảo vệ nguồn TN chung giữa các tỉnh, các huyện trong tỉnh cho cân đối và phù hợp giữa quyền lợi và trách nhiệm

- Tổ chức khai thác và sử dụng tối ưu nguồn TN quốc gia

+ các cấp quản lý phải chỉ đạo việc tiến hành khai thác các nguồn tài nguyên một cách hợp lý và tiết kiệm tối ưu hóa nguồn TN quốc gia

+ CP phê duyệt các chương trình cấp giấy phép khai thác cho các doanh nghiệp, tổ chức đúng quy định;

Các bộ, ngành cũng phải chỉ đạo và tổ chức các đơn vị cơ quan trực thuộc mình tiến hành khai thác và sử dụng hợp lý nguồn TN mà bộ, ngành quản lý

+ UBND các cấp cũng phải thực hiện nhiệm vụ được phân công trong quy định tổ chức khai thác và sử dụng nguồn TN do tỉnh quản lý

+ Thực hiện khai thác đúng khu vực, đúng khối lượng và đúng thời gian đã được phê duyệt

- Chỉ đạo và tổ chức toàn dân BVTN

+ NN chỉ đạo cho CP, UBND các cấp, các Bộ, ngành, Sở, phòng chuyên ngành tuyên truyền để toàn dân tham gia bảo vệ nguồn TN quốc gia nhất là những loại TN sắp cạn kiệt TN không có khả năng phục hồi

+ CP sẽ phải chỉ đạo đến Bộ, ban, ngành để họ quán triệ công chức, nhân viên, viên chức tham gia bảo vệ các nguồn TN, có ý thức sư dụng hợp lý nguồn TN

+ Các địa phương phải đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền và có những chương trình hoạt động để kêu gọi người dân chung tay bảo vệ TN Nâng cao ý thức tham gia của người dân’chung tay bảo vệ tài nguyên Nâng cao ý thức tham gia của người dân trong khai thác, sử dụng và bảo vệ TN có ở địa phương

- Phối hợp hành động của quốc gia và quốc tế về tài nguyên

+ NN cần chủ động tham gia và các quốc gia trong khu vực và trên thế giới để thăm

dò, khai thác, chế biến và sd NN một cách hiệu quả, hợp lý

+ Tích cực tham gia ký kết các cam kết hiệp ước quốc tế về TN, nhất là những quốc gia có TN chung với VN và những chương trình chung tay hành động của quốc tế như ngày nước thế giới

Câu 6: Nêu đối tượng quản lý nhà nước về tài nguyên

* KN QLNN về tài nguyên: Quản lý nhà nước về tài nguyên là tổng hợp các giải pháp luật pháp, chính sách, kinh tế, kỹ thuật nhằm hạn chế tác động có hại của phát triển kinh tế - xã hội đến tài nguyên

* Đối tượng:

- Các loại tài nguyên: đất, nước, rừng

- Đơn vị khảo sát, thăm dò tài nguyên

+ Tổng công ty, tập đoàn, công ty của NN tham gia khảo sát, thăm dò

+ Tập đoàn, công ty, doanh nghiệp, tổ chức tư nhân tham gia khảo sát, thăm dò tài nguyên

+ Cá nhân, công ty, tập đoàn, doanh nghiệp nước ngoài và liên kết VN và nước ngoài tham gia khảo sát, thăm dò tài nguyên

-Đơn vị khai thác, chế biến tài nguyên

+ Tổng công ty, tập đoàn, công ty NN tham gia khai thác chế biến TN

+ Tập đoàn, công ty, doanh nghiệp, tổ chức tư nhân tham gia chế biến TN + Cá nhân, công ty, tập đoàn, doanh nghiệp nước ngoài và liên kết giữa VN

và nước ngoài tham gia khai thác và chế biến tài nguyên

- Cá nhân, tổ chức sử dụng tài nguyên

+ TỔ chức, doanh nghiệp, tập đoàn tham gia sử dugnj tài nguyên đất, nước, tham gia sử dụng tài nguyên đất, nước, than ;

+ Cá nhân VN và nước ngoài mà sử dụng các tài nguyên thì cũng bị NN quản lý;

+ Tổ chức, cá nhân có trách nhiệm tham gia bảo vệ nguồn tài nguyên thi sử dụng và phục hooif các loại TN đó

Câu 7: Nêu trách nhiệm của tổ chức, cá nhân trong khai thác khoáng sản

Theo khoản 2 Điều 5 Luật khoáng sản năm 2010 thì:

Tổ chức, cá nhân khai thác khoáng sản có trách nhiệm:

a) Hỗ trợ chi phí đầu tư, nâng cấp, duy tu, xây dựng hạ tầng kỹ thuật sử dụng trong khai thác khoáng sản và xây dựng công trình phúc lợi cho địa phương nơi có khoáng sản được khai thác theo quy định của pháp luật

b) Kết hợp khai thác xây dựng hạ tầng kỹ thuật, bảo vệ, phục hồi môi trường theo dự

án đầu tư khai thác khoáng sản; nếu gây thiệt hại đến hạ tầng kỹ thuật, công trình, tài sản khác thù tuy theo mức độ thiệt hại phải có trách nhiệm sửa chữa, duy tư, xây dựng mới hoặc bồi thường theo quy đinh của pháp luật;

c) Ưu tiên sử dụng lao động địa phương vào khai thác khoáng sản và các dịch vụ có liên quan;

d) Cùng với chính quyền địa phương bảo đảm việc chuyển đổi nghề nghiệp cho người dân có đất bị thu hồi để khai thác khoáng sản

Câu 8: Nêu trách nhiệm của chính quyền các cấp trong quản lý tài nguyên nước

* Khái niệm Tài nguyên nước: Tài nguyên nước bao gồm nguồn nước mặt, nước

dưới đất, nước mưa và nước biển thuộc lãnh thổ của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam

* Trách nhiệm: Luật TNN năm 2012 Điều 71 Trách nhiệm quản lý nhà nước về tài

nguyên nước của Ủy ban nhân dân các cấp

1 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm sau đây:

a) Ban hành theo thẩm quyền và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về tài nguyên nước;

b) Lập, phê duyệt, công bố và tổ chức thực hiện quy hoạch tài nguyên nước, kế hoạch điều tra cơ bản, điều hòa, phân phối tài nguyên nước, phục hồi nguồn nước bị ô

nhiễm, cạn kiệt;

c) Khoanh định, công bố vùng cấm, vùng hạn chế khai thác nước dưới đất, vùng cần

bổ sung nhân tạo nước dưới đất và công bố dòng chảy tối thiểu, ngưỡng khai thác nước dưới đất theo thẩm quyền, khu vực cấm, khu vực tạm thời cấm khai thác cát, sỏi

và các khoáng sản khác trên sông; công bố danh mục hồ, ao, đầm phá không được san lấp;

d) Tổ chức ứng phó, khắc phục sự cố ô nhiễm nguồn nước; theo dõi, phát hiện và tham gia giải quyết sự cố ô nhiễm nguồn nước liên quốc gia theo thẩm quyền; lập, quản lý hành lang bảo vệ nguồn nước, vùng bảo hộ vệ sinh khu vực lấy nước sinh hoạt; bảo đảm nước sinh hoạt trong trường hợp hạn hán, thiếu nước hoặc xảy ra sự cố

ô nhiễm nguồn nước;

đ) Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về tài nguyên nước;

e) Cấp, gia hạn, điều chỉnh, đình chỉ, thu hồi giấy phép về tài nguyên nước và cho phép chuyển nhượng quyền khai thác tài nguyên nước theo thẩm quyền; hướng dẫn việc đăng ký khai thác, sử dụng tài nguyên nước;

g) Tổ chức thực hiện các hoạt động điều tra cơ bản, giám sát tài nguyên nước theo phân cấp; báo cáo Bộ Tài nguyên và Môi trường kết quả điều tra cơ bản tài nguyên nước, tình hình quản lý, khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên nước, phòng, chống và khắc phục hậu quả tác hại do nước gây ra trên địa bàn;

h) Xây dựng cơ sở dữ liệu; quản lý, lưu trữ thông tin, dữ liệu về tài nguyên nước; i) Thanh tra, kiểm tra, giải quyết tranh chấp, xử lý vi phạm pháp luật về tài nguyên nước

2 Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm sau đây:

a) Thực hiện các biện pháp bảo vệ tài nguyên nước theo quy định của pháp luật; phối hợp với cơ quan, tổ chức quản lý trạm quan trắc, đo đạc, giám sát tài nguyên nước, công trình thăm dò, khai thác nước, xả nước thải vào nguồn nước để bảo vệ các công trình này;

b) Tổ chức ứng phó, khắc phục sự cố ô nhiễm nguồn nước; theo dõi, phát hiện và tham gia giải quyết sự cố ô nhiễm nguồn nước liên quốc gia theo thẩm quyền;

c) Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về tài nguyên nước; xử lý vi phạm pháp luật về tài nguyên nước; hòa giải, giải quyết tranh chấp về tài nguyên nước theo thẩm quyền;

d) Định kỳ tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp trên trực tiếp tình hình quản lý, bảo vệ, khai thác, sử dụng tài nguyên nước, phòng, chống và khắc phục hậu quả tác hại do nước gây ra;

đ) Tổ chức đăng ký hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước theo thẩm quyền;

e) Thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước về tài nguyên nước theo phân cấp hoặc

ủy quyền của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

Câu 9: Nêu sự cần thiết phải quản lý nhà nước về môi trường

- Vì sự phát triển bền vững quốc gia Bảo vệ môi trường là bộ phận cấu thành không

thể tách rời của chiến lược phát triển kinh tế, là cơ sở quan trọng để phát triển kt bền vững đất nước DO vậy, không thể thiếu sự quản lý của NN

- Môi trường cần phải được bảo vệ và phát triển dựa trên nguyên tắc phòng ngừa, ngăn chặn là chính Để có hiệu quả thì phải có sự quản lý của NN

- Xử lý và khắc phục suy thoái môi trường và sự cố môi trường

- Phòng chống và xử lý kiểm soát về ONMT

- ONMT VN ngày càng trầm trọng như: ô nhiễm nguồn nước, đất, nước, không khí, cần có biện pháp mạnh và quyết liệt từ các cơ quan quản lý NN

- Phục hồi các hệ sinh thái từng bước cải thiện và nâng cao chất lượng MT

Môi trường sống bị ảnh hưởng do chính con người, hoạt động và ý thức của con người Để có thể chung tay tham gia bảo vệ môi trường, cải thiện và nâng cao chất lượng môi trường thì cũng cần có sự quản lý của các cấp, các ngành, các địa phương

- BVMT mang tính quốc gia, khu vực và toàn cầu cho nên phải kết hợp giữa phát huy

nội lực với tăng cường hợp tác quốc tế trong quản lý về môi trường Để thực hiện nhiệm vụ này phải là NN mà không thể là tổ chức cá nhân

Câu 10: Nêu mục đích của nhãn sinh thái trong quản lý nhà nước về môitrường

- NST là một danh hiệu của NN cấp cho các sản phẩm không gây ra ô nhiễm MT trong quá tình sx ra sản phẩm hoặc quá trình sử dụng các sản phẩm đó

- Được dán nhãn sinh thái là một sự khẳng định uy tín của sản phẩm Vì thế các sản phẩm có nhãn sinh thái thường có sức cạnh tranh cao và giá bán ra thị trường cũng cao hơn sản phẩm cùng loại Như vậy nhãn St là công cụ kinh tế tác động vào nhà sản xuất thông qua phản ứng và tâm lý của khách hàng Nhiều nhà sx đnag đầu tư để sản phẩm của mình được công nhận là sản phẩm xanh, được dán nhãn sinh thái

- Mục đích:

- Được dán nhãn sinh thái là sự khẳng định uy tín của sản phẩm và của nhà sản xuất Các sản phẩm được dán nhãn sinh thái thường có sức cạnh tranh cao và giá bán trên thị trường cũng cao hơn các sản phẩm cùng loại

- Khuyến khích nhà sản xuất sản xuất ra các mặt hàng thân thiện, ít gây ô nhiễm môi trường

- Khuyến khích các doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh các mặt hàng thân

thiện, ít gây ô nhiễm môi trường

- Người tiêu dùng sử dụng sản phẩm dán nhãn được đảm bảo về sức khỏe và gián tiếp thực hiện hành vi bảo vệ môi trường

- Rất nhiều nhà sản xuất đã và đang đầu tư để sản phẩm của mình được công nhận là sản phẩm “xanh” Nhãn sinh thái thường được xem xét và dán cho các sản phẩm tái chế từ phế thải (cao su, các chất dẻo tổng hợp, các loại phân bón

được sản xuất từ rác thải ), các sản phẩm thay thế cho các sản phẩm có tác động xấu đến môi trường, các sản phẩm có tác động tích cực đến môi trường hoặc hoạt động sản xuất kinh doanh sản phẩm có ảnh hưởng tốt đến môi trường

- Mục tiêu kép: Bảo vệ môi trường

Câu 11: Nêu các loại quỹ môi trường, mục đích của việc thành lập quỹ môi

trường

* các loại quỹ môi trường

- Các loai quỹ môi trường liên quan đến các mục tiêu cụ thể

+ Quỹ BVMT

+ Quỹ bảo tồn đa dạng sinh hpjc

+ Quỹ kiểm soát ô nhiễm

- Các công trình chi tiêu, đầu tư cho môi trường

* Mục đích của thành lập quỹ môi trường

- Quỹ môi trường không phải là một tổ chức mà là một cơ chế tổ chức nhằm phục

vụ các hoạt động, dự án, chương trình môi trường Cơ chế này có các hình thức tổ chức, mức độ độc lập và nguồn hình thành khác nhau

- Là một thể chế hoặc một cơ chế được thiết kế để nhận tài trợ

- Các nguồn hình thành: đóng góp, tặng cho, vay, xử lý vi phạm về môi trường,

thuế và phí môi trường, tài trợ bằng tiền or hiện vật

- Hỗ trợ do quỹ môi trường cung cấp thông thường dưới hình thức hỗ trợ tài chính

với các điều khỏan ưu đãi:

+ Khoản trợ cấp không hoàn lại

+ Hỗ trợ các dự án nghiên cứu triển khai, đào tạo, truyền thông môi trường

+ Hỗ trợ tiền cho việc điều trị của các nạn nhân ô nhiễm

Câu 12: Nêu khái niệm côta ô nhiễm Lợi ích của việc thực hiện quotar ô nhiễm

* KN: Côta ô nhiễm là một loại giấy phép xả thải chất thải có thể chuyển nhượng mà thông qua đó, NN công nhận quyền cá nhà máy, xí nghiệp, được phép thải các chất gây ô nhiễm vào MT

- NN xác định được tổng lượng chất thario gây ô nhiễm tối đa có thể cho phép thải vào MT;

- Phân bổ cá nguồn thải bằng cách phát hành những giáy phép thải gọi là côta ô nhiễm;

- Chính thức công nhận quyền được thải một số chất gây ô nhiễm nahast định vào

MT trong một giai đoạn xác định cho các nguồn thải Khi có mức phân bổ cota ô nhiễm có quyền mua và bán cota ô nhiễm Họ có thể chọn lựa giải pháp giảm thiểu mức phát thải gây ô nhiễm với chi phí thấp nhất

- Đảm bảo được chất lượng MT

- Mua cota gây ô nhiễm để được phép thải chất thải gây ô nhiễm vào môi trường hoặc đầu tư xây dựng hệ thống xử lý ô nhiễm đạt chuẩn

- Những người gây ô nhiễm mà chi phí xử lý ô nhiễm thấp hơn so với việc mua cota gây ô nhiễm thì họ sẽ bán lại cota gây ô nhiễm cho những người gây ô nhiễm với những chi phí cho xử lý ô nhiễm cao hơn

- Cả người bán và người mua đều giảm được chi phí đầu tư cho mục đích bảo vệ môi trường

Câu 13: Tại sao cần thực hiện giáo dục môi trường ở nước ta?

Bảo vệ và quản lý môi trường là sự nghiệp của quần chúng Các mục tiêu, nhiệm vụ bảo vệ và quản lý môi trường có được hoàn thành hay không phụ thuộc phần lớn nhận thức và ý thức trách nhiệm về bảo vệ môi trường của mọi người dân Do đó đẩy mạnh các hoạt động giáo dục và nâng cao ý thức trách

nhiệm về bảo vệ môi trường là một công cụ quản lý quan trọng và rất cần thiết, đặc biệt là đối với các nước đang phát triển như Việt Nam

Giáo dục môi trường là một quá trình thông qua các hoạt động giáo dục chính quy và không chính quy nhằm giúp con người có được sự hiểu biết, kỹ năng và các giá trị về môi trường Từ đó tạo điều kiện cho họ tham gia vào các hoạt động phát triển kinh tế - xã hội gắn với bảo vệ và quản lý môi trường

Những nội dung chủ yếu của giáo dục môi trường là: Đưa giáo dục môi trường vào hệ thống các trường học, cung cấp đầy đủ thông tin cho những người có quyền ra quyết định, đào tạo đội ngũ chuyên gia đáp ứng đầy đủ cho các

hoạt động về môi trường và bảo vệ môi trường

Câu 14: Trình bày vai trò của môi trường tự nhiên đối với sự phát triển kinh tế -

xã hội

❖ Khái niệm

- Môi trường tự nhiên: Môi trường tự nhiên bao gồm các nhân tố tự nhiên: vật

lý, hóa học (gọi chung là môi trường vật lý), sinh học, tồn tại khách quan ngoài

ý muốn con người hoặc ít chịu chi phối của con ngườ

Vai trò của môi trường:

❖ Vai trò của môi trường tự nhiên:

• Môi trường là không gian sống của con người và sinh vật

Con người và sinh vật muốn tồn tại và phát triển được đều phải có một

không gian để sinh tồn

Nhưng để sự sống của các loài sinh vật có thể tồn tại một cách tự nhiên thì chất lượng của không gian sống phải đảm bảo phù hợp Ở đó nhiệt độ phải vừa phải, biên độ nhiệt không quá cao, áp suất ở mức chấp nhận được, không quá ẩm ướt, không có các chất độc hại, tỷ lệ dưỡng khí không quá thấp

• Môi trường là nơi chứa đựng các nguồn tài nguyên cần thiết cho đời sống sản xuất của con người

+ Mỗi người một ngày cần 4m3 không khí sạch để thở, 2.5 lít nước uống

và lượng lương thực thực phẩm tương đương 2.000- 2.500kcal

+ Từ khi xuất hiện, con người đã biết khai thác tự nhiên: rừng, nước, động thực vật, không khí, nhiệt độ

+ Cùng với thời gian và mức độ phát triển của xã hội, nhu cầu của con

người về TNTN ngày càng tăng

• Môi trường là nơi chứa đựng, đồng hóa những chất thải do con người tạo ra trong quá trình sống

+ Thời kỳ sơ khai, dân số ít, quá trình phân hủy chất thải diễn ra tự nhiên, sau một thời gian biến đổi chất thải trở lại trạng thái của nguyên liệu tự nhiên

+ Dân số và sản xuất phát triển, lượng chất thải vượt quá giới hạn tự làm sạch của môi trường dẫn đến ô nhiễm môi trường

• Môi trường là nơi cung cấp và lưu trữ thông tin cho con người (thông tin trái đất)

+ Khi khai quật các di chỉ khảo cổ hoặc các địa điểm khảo sát bằng các

phương pháp khoa học con người đã phát hiện kho lưu trữ lịch sử địa chất, lịch

sử tiến hóa của vật chất và các sinh vật, sự xuất hiện và tiến hóa của loài người + Cung cấp các tín hiệu báo động sớm các hiện tượng khí hậu, tai biến

thiên nhiên cho các sinh vật và con người để phòng tránh các thiên tai như giông bão, ngập lụt, động đất, sóng thần Con người đã khoan lõi băng để đưa ra được những dự báo về sự tăng lên nhiệt độ của trái đất

• Môi trường có chức năng bảo vệ con người và sinh vật khỏi tác động từ bên ngoài

Môi trường là cái nôi che chở cho con người và các sinh vật: Con người và các sinh vật có thể tồn tại trên trái đất với một số điều kiện thích hợp của môi

trường đất, nước, không khí của trái đất mà ở các hành tinh khác không có

Chính các thành phần môi trường đã làm giảm nhẹ một số tác hại của thiên nhiên hoặc tạo điều kiện thuận lợi để con người và các sinh vật tồn tại và phát triển

như:

+ Khí quyển ngăn bức xạ mặt trời, giúp ổn định nhiệt độ và khí hậu trái

đất

+ Thủy quyển thực hiện chu trình tuần hoàn nước, giúp giữ cân bằng nhiệt

độ của mặt đất và không khí của khí quyển

+ Thạch quyển cung cấp nguyên liệu và năng lượng, cung cấp nơi ở và

phòng tránh thiên tai cho con người

Câu 15: Trình bày vai trò của tài nguyên thiên nhiên đối với sự phát triển kinh

tế - xã hội

❖ Khái niệm

- Tài nguyên thiên nhiên là tất cả các dạng vật chất sử dụng có ích cho con người và thế giới sinh vật Đó là một phần môi trường cần thiết cho sự sống như đất đai, khí hậu, nguồn nước, động thực vật, rừng, khoáng sản Những vật chất

có trong môi trường nhưng không có ích thậm chí còn gây tác hại cho sự sống thì không được gọi là tài nguyên

❖ Vai trò của TNTN:

- Cung cấp nguyên liệu cho sản xuất( tài nguyên rừng, tài nguyên khoáng sản, )

- Duy trì sự sống của co người ( Tài nguyên đất, nước, không khí, )

- Thúc đẩy sự phát triển kinh tế xã hội Nhờ có tài nguyên ( bao gồm tài nguyên tự nhiên, tài nguyên nhân tạo và tài mguyên xã hội), con người khai thác và sử dụng có hiệu quả nhằm mục tiêu phát triển kinh tế

- Điều hòa khí hậu

- Giúp cân bằng sinh thái

- Phát triển kT do có các nguồn tài nguyên quý

Câu 16: Trình bày áp lực của sự gia tăng dân số đến tài nguyên thiên nhiên và môi trường

- Sức ép lớn tới TNTN và môi trường đất do khai thác quá mức các nguồn tài nguyên phục vụ cho các nhu cầu nhà ở, sx lương thực, thục phẩm, sx công nghiệp,

- Tạo ra các nguồn thải tập trung vượt quá khả năng tự phân hủy của MT thiên nhiên trong các khu vực đô thị, khu sx nông nghiệp, cn

- Sự chênh lệch về tốc độ phát triển dân số giữa các nước CNH và các nước đnag phart triển gia tăng, dẫn tới sự nghèo đói ở các nước đang phắt triển và sự tiêu phí dư thừa ở các nước CNH Sự chênh lệch ngày càng tăng giữa các đô thị và các nước kém phát triển dẫn đến sự di dân dưới mọi hình thức

- Sự hình thành đô thị và sự hình thành các thành phố lớn, siêu đô thị làm cho khu vực đô thị có nguy cơ suy thoái nghiêm trọng Nguồn cung cấp nước sạch, nhà ở cây xanh không đáp ứng kịp cho sự phát triển dân cư ONMT không khí, nước tăng lên Các TNXH và QLXh trong đô thị ngày càng khó khăn

Câu 17: Trình bày tác động của biến đổi khí hậu đến môi trường nước ta

Công ước chung của LHQ về biến đổi khí hậu cho rằng Biến đổi khí hậu là

“những ảnh hưởng có hại của biến đổi khí hậu, là những biến đổi trong môi trường vật lý hoặc sinh học gây ra những ảnh hưởng có hại đáng kể đến thành phần, khả năng phục hồi hoặc sinh sản của các hệ sinh thái tự nhiên và được quản lý hoặc đến hoạt động của các hệ thống kinh tế - xã hội hoặc đến sức khỏe và phúc lợi của con người”

Nguyên nhân gây ra biến đổi khí hậu

Nguyên nhân chính làm biến đổi khí hậu Trái đất là do sự gia tăng các hoạt động tạo ra các chất thải khí nhà kính, các hoạt động khai thác quá mức các bể hấp thụ khí nhà kính như sinh khối, rừng, các hệ sinh thái biển, ven bờ và đất liền khác

Các hoạt động của con người như chặt phá và khai thác rừng bừa bãi, khai thác các nguồn tài nguyên thiên nhiên không có kiểm soát, gây ô nhiễm môi trường, phá huỷ cân bằng sinh thái và đa dạng sinh học Ở nước ta, nhiều nơi rừng bị phá huỷ nặng nề, đất bị xói mòn, thoái hoá, dẫn đến thiên tai, lũ lụt, đe doạ trực tiếp đến sức khoẻ và cuộc sống của nhân dân Các chất thải cũng góp phần gây ô nhiễm môi

trường nghiêm trọng, chất thải được chia làm 3 loại:

- Chất thải công nghiệp, chất thải y tế và chất thải sinh hoạt Chất thải công nghiệp

là những chất thải do nhà máy, xí nghiệp thải ra trong quá trình hoạt động như axit, kiềm, hoá chất độc của nhà máy hoá chất gây ô nhiễm đất và nguồn nước, bụi của các

xí nghiệp sản xuất xi măng, chất thải trong giao thông vận tải gây ô nhiễm không khí, ảnh hưởng trực tiếp đến sức khoẻ người dân

- Chất thải y tế là các loại chất thải phát sinh trong các cơ sở y tế do các hoạt động khám chữa bệnh, chăm sóc, xét nghiệm, phòng bệnh và nghiên cứu Nếu những chất thải này không được tiêu huỷ sẽ gây nguy hại cho môi trường và sức khoẻ con người

- Chất thải sinh hoạt bao gồm các loại rác thải do sinh hoạt hàng ngày của con người như túi nilon, vật liệu đóng gói, đồ hộp, thức ăn dư thừa của người và gia súc, xác súc vật chết Đặc biệt các túi nilon có thể tồn tại nhiều năm không phân huỷ, gây ô nhiễm rất lớn cho môi trường

Các biểu hiện của biến đổi khí hậu

- Sự nóng lên của khí quyển và Trái đất nói chung

- Sự thay đổi thành phần và chất lượng khí quyển có hại cho môi trường sống của con người và các sinh vật trên Trái đất

- Sự dâng cao mực nước biển do băng tan, dẫn tới sự ngập úng ở các vùng đất thấp, các đảo nhỏ trên biển

- Sự di chuyển của các đới khí hậu tồn tại hàng nghìn năm trên các vùng khác nhau của Trái đất dẫn tới nguy cơ đe dọa sự sống của các loài sinh vật, các hệ sinh thái và hoạt động của con người

- Sự thay đổi cường độ hoạt động của quá trình hoàn lưu khí quyển, chu trình tuần hoàn nước trong tự nhiên và các chu trình sinh địa hoá khác

- Sự thay đổi năng suất sinh học của các hệ sinh thái, chất lượng và thành phần của thuỷ quyển, sinh quyển, các địa quyển

* Tác động đối với VN:

- Hiệu ứng nhà kính

- Thời tiết biến đổi thất thường: bão lũ, xâm nhập mặn nặng nề, hạn hán, giá rét,

sạt lở đất

- Diện tích đất liền của các khu vực gần biển bị thu hẹp

- Suy giảm tài nguyên sinh vật: hiện nay một số động vật quý hiếm của VN còn rất

ít hoặc đã hoàn toàn biến mất

- Các tài nguyên bị thoái hóa, cạn kiệt

- Mất đa đạng sinh học

Câu 18: Trình bày sự cần thiết phải quản lý nhà nước về tài nguyên

- Tầm quan trọng của tài nguyên:

+ Sự hữu hạn của TN

• Là sự nghiệp quan trọng đối với sự sống của con người như tài nguyên kk, đất, nước, rùng, … Nhiều tài nguyên ngày càng bị khai thác cạn kiệt , khả năng phục hồi chậm

• Các loại TN giúp cân bằng hệ sinh thái, TN suy giảm thì môi trương bị ảnh hưởng Mà cá nhân, tổ chức khai thác sử dụng TN ngày càng làm cho MT bị suy thoái

• Một số loại TN giúp phát triển KT, nhưng sẽ không có sự phát triển bền

vuengx nếu không có sự quản lý tốt về tài nguyên

• Tài nguyên quý giá ngày càng cạn kiệt do con người đã khai thác và sử dụng quá mức

• Cần phải có sự điều tiết quản lý việc khai thác và sử dụng các loại Tn quý giá

+ Sự hữu hạn của TN

• Một số loại Tn đang ngày 1 cạn kiệt và không có khả năng phục hồi

• Một số loại TN do con người sử dụng quá lãng phí vàkhông hợp lý dẫn tới ngày càng suy giảm

• Một số tài nguyên do khai thác lãng phí dẫn tới khôn còn nhiều như Tn rừng,

TN biển, khoáng sản,

• NN cần phải có giải pháp để sử dụng hợp lý và tiết kiệm các nguồn Tn hữu hạn

• NN có chính sách, cơ chế gắn khai thác Tn với bảo vệ môi trường

• NN có các chiến lược, kế hoạch, chương trình, phục hồi tái tạo một số nguồn tài nguyên có khả năng tái tạo

+ là sự nghiệp toàn dân và lâu dài

• Dân đông thì khai thác và sử dụng tn càng nhiều tuy nhiên nếu người dân chỉ sử dụng và không bảo vệ TN thì sẽ dẫn đến cạn kiệt Người dân sd lãng phí thì thế hệ sau sẽ không còn Tn nữa Do vậy, cần có sự thay đổi hành động suy nghĩ của toàn dân và phải trong thời gian dài

• Bảo vệ Tn và MT là sự nghiệp toàn dân và lâu dài, đòi hỏi sự tham gia đồng

bộ của nhiều ngành, nhiều địa phương, nhiều thế hệ nối tiếp

• Để có sự đông bộ chỉ có NN mới có khả năng toỏ chức, quarn lý các hoạt động đó

• Bảo vệ lợi ích cho xã hội và công đồng liên quan tới khai thác tài nguyên và khắc phục những ảnh hưởng xấu đối với môi trường do khai thác TN ngoài

sự chung taycuar toàn dân thì phải có NN

+ Cần sự hành động của quốc tế

Một số dạng TN và việc khai thác sử dụng và bảo vệ không chỉ cần sự thống nhất của một quốc gia và cần sự chung tay hành động của cả khu vực hay toàn cầu như: Tn nước, Tn biển, TN rùng,

Nhân danh cộng đồngq uốc tế để tham gia các hoạt động chung của khu vực hay toàn cầu, thực hiện các chương trình phối hợp liên quan đến TN và MT thì phải là Nn Vì NN là người đại diện cho nhân dân

• Chưa có chiến lược cho sd TN quốc gia

• NN không kiêm soát toàn bộ hoạt động khai thác và sử dụng tài nguyên quốc gia CÒn có tranh chấp Tn trên vùng miền

• Khai thác bừa bãi, lãng phí lớn, sd không đúng mục đích

• Sự thúc bách của cộng đồng quốc tế đối với VN trong việc hưởng ứng các chương trình chung

• Khả năng của VN còn thiếu và yếu về KH và ttaifluwcj và nhân lực trong lĩnh vực TN

Câu 19: Trình bày nội dung quản lý nhà nước về tài nguyên

*Khái niệm QLNN về TN:

* ND:

1- Điều tra nguồn TN quốc gia, xây dựng chiến lược quy hoạch, kế hoạch về việc huy động các nguồn TN, khai thác

+ Kế hoạch thăm dò, sản xuất, tiêu dùng các loại TN không tái tạo

+ Kế hoạch khai thác, SD tiết kiệm và có hiệu quả Tn nước Bảo đảm việc khai thác nước khồn vượt quá ngưỡng giới hạn khai thác đối với các sông, không vượt quá trữ lượng có thể khai thác đối với các tầng chứa nước, chú trọng đối với các dòng chính trên các lưu vực sông lớn và các tầng chứa nước quan trọng của các vùng KT trọng điểm

+ Xây dựng chiến lược sử dụng, khai thác TN

+ Chiến lược TN được xây dựng cho từng loại TN cụ thể:

+ Chiến lược TN nước, rừng, khoáng sản, đa dạng sinh học,

+ bảo vệ, khai thác hiệu quả, phát triển bền vững TN nước quốc gia trên cơ sở quản lý tổng hợp

2- Xây dựng các văn bản pháp luật về quản lý TN

3- Điều chỉnh, hỗ trọ giám sát sự hoạt động của các đơn vị thăm dò, khảo sát, khai thác tài nguyên

+ Tăng hoặc giảm số lượng các cơ quan tổ chức hoạt động trong thăm dò, khai

thác, chế biến TN

+ Thu hẹp hay mở rộng phạm vi khai thác đồi với TN

+ Cho phép hay tạm dừng các hoạt động thăm dò, khai thác, chế biến TN của tổ chức, cá nhân

+ Hỗ trợ các cơ quan tiến hành tham dò, khảo sát để tìm các loại TN mới

+ Hỗ trợ về nhân lực, tài chính, khoa học-kỹ thuật, pháp lý cho các cá nhân, tổ chức tham gia trong lĩnh vực TN

+ Hỗ trợ các địa phương trong lập và thực hiện quy hoạch và kế hoạch khai thác, bảo vệ TN

+ Theo dõi tình hình của các cá nhân tổ chức trong thăm dò, tìm kiếm, khai thác,

sử dụng TN

+ Giám sát việc nộp thuế TN< phí bù đắp lại cho sự làm hại MT

+ Giám sát việc tuân thủ pháp luật và thực hiện nghĩa vụ của cơ quan, tổ chức,

cá nhân

4- Thực hiện quyền và nghĩa vụ của NN đối với các chủ thể hoạt động TN

+ Quyền lợi: Phân phối các lĩnh vực TN được khai thác

+ Điều chỉnh thay đỏi về quy hoạch, kế hoạch bảo vệ khai thác, sử dụng các loại

TN

+ Thanh tra, kiểm tra hoạt động các cơ quan, tổ chức trong khai thác, chế biến, sd tài nguyên

+ Quyền đặt ra các thuế TN và tiến hành thu thuế TN

+ Cấp phép cho các cá nhân, tổ chức trong hoạt động TN quốc gia

+ Đình chỉ, tạm đình chỉ khai thác TN đối với cá nhân, tổ chức

Nghĩa vụ: câp giấy TN được khai thác, cấp phát hiện TN quý hiếm, giấy chứng nhận công lao

Giám sát, xử lý các hành vi VPPL về Tn

Giải quyết các tranh chấp khiếu nại, tố cáo của các cá nhân, tổ chức liên quan tới hoạt động thăm dò, khai thác chế biến, sd TN

Giám sát hoạt động của các chủ thể hoạt động trong lĩnh vực hoạt động TN

5- Quản lý toàn bộ, dữ liệu thông tin về TN quốc gia, chịu trách nhiệm về tính chính xác, bí mật quốc gia về kho báu TN đất nước

+ Thông tin các loại TN được hệ thống hóa lưu trữ, giữ gìn cẩn thận TN quý giá phải được giữ bí mật

+ Lập số liệu các loại TN, trữ lượng để biết khai thác, quản lý, SD có hiệu quả + Lưu trữ thông tin về khoáng sản

+ Báo cáo kết quả điêu tra cở bản địa chất về khoáng sản

6- Hợp tác quốc tế về TN

+ Tham gia vào các tổ chức quốc tế

+ Ký kêt các hiệp ước, hiệp định cam kết quốc tế về bảo vệ khai thác TN

+ Hợp tác với các nước để khai thác, sử dụng và bảo vệ TN

+ Hợp tác với các quốc gia, thăm dò, khảo sát chế biến TN

Câu 20: Trình bày các công cụ quản lý nhà nước về tài nguyên

- Thuế TN, phí và lệ phí trong quản lý TN

3- Công cụ kỹ thuật quản lý

Thực hiện vai trò kiểm soát và giám sát của NN gồm hệ thống quan trắc, đo đạc, tìm kiếm TN

4- Công cụ giáo dục truyền thông

- Giáo dục: Nâng cao ý thức sử dụng hợp lý TN

- Truyền thông: qua các phương tiện, thông tin, báo chí,

Câu 21: Trình bày vai trò của Bộ Tài nguyên và Môi trường trong quản lý tài nguyên khoáng sản

*KN TNKS: là tích tụ vật chất dưới dạng vật chất hay đơn chất trong vỏ Trái Đất mà con người có khả năng lấy ra các yếu tố có ích hoặc sử dụng trực tiếp chúng trong đời sống hằng ngày

Bộ Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước về khoáng sản trong phạm vi cả nước, có trách nhiệm:

a) Ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành

và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về khoáng sản; ban hành quy chuẩn

kỹ thuật, định mức, đơn giá trong điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản, thăm dò khoáng sản;

b) Lập, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược khoáng sản; lập, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch khoáng sản theo phân công của Chính phủ; c) Khoanh định và công bố các khu vực khoáng sản theo thẩm quyền; khoanh định và trình Thủ tướng Chính phủ quyết định khu vực không đấu giá quyền khai thác

khoáng sản theo thẩm quyền;

d) Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về khoáng sản; đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực cho công tác điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản và hoạt động khoáng sản;

đ) Cấp, gia hạn, thu hồi Giấy phép thăm dò khoáng sản, Giấy phép khai thác khoáng sản; chấp thuận trả lại Giấy phép thăm dò khoáng sản, Giấy phép khai thác khoáng sản, trả lại một phần diện tích khu vực thăm dò, khai thác khoáng sản; tổ chức đấu giá quyền khai thác khoáng sản thuộc thẩm quyền;

e) Hướng dẫn, tổ chức thực hiện việc đăng ký hoạt động điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản; thống kê, kiểm kê trữ lượng khoáng sản;

g) Tổng hợp kết quả điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản, tình hình hoạt động

khoáng sản; quản lý thông tin, mẫu vật địa chất, khoáng sản;

h) Công bố, xuất bản các tài liệu, thông tin điều tra cơ bản địa chất về khoáng sản; i) Thường trực Hội đồng đánh giá trữ lượng khoáng sản quốc gia;

k) Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật về khoáng sản theo thẩm quyền

Câu 22: Trình bày thực trạng khai thác và sử dụng một loại tài nguyên thiên nhiên ở Việt Nam.KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN NƯỚC

- Nước là tài nguyên đặc biệt quan trọng, là thành phần thiết yếu của sự sống và

môi trường Nước không thể thiếu cho sự tồn tại và phát triển của thế giới sinh vật và nhân lợi trên trái đất Nước quyết định sự tồn tại, phát triển bền vững của đất nước; mặt khác nước cũng có thể gây ra tai họa cho con người và môi trường Tài nguyên nước là nguồn tài nguyên vừa hữu hạn, vừa vô hạn

- Hiện nay, sự suy thoái các lưu vực sông cùng với sự gia tăng ô nhiễm nước khiến cho nguồn nước sạch đang ngày một giảm sút rất nhanh chóng tại nhiều nơi Nước là một tài nguyên có thể tái tạo nhưng dễ bị tổn thương nếu khai thác sử dụng không hợp lý và nước là một tài nguyên có giá trị kinh tế và trong sử dụng phải cọi trọng giá trị kinh tế của tài nguyên nước

- Việt Nam nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới với bờ biển dài hơn 3000km, có nhiều sông, rạch, ao, hồ, đầm, phá và diện tích mặt nước nội thủy rộng lớn là những điều kiện thuận lợi để phát triển ngành kinh tế thủy sản, góp phần tăng trưởng kinh tế đất nước Nuôi trồng thủy sản góp phần quan trọng trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đảm bảo an toàn thực phẩm, tạo công ăn việc làm, xóa đói giảm nghèo và góp phần đưa ngành thủy sản thực sự trở thành một trong những ngành kinh tế mũi nhọn của nước ta

- Việt Nam có trên 240 nhà máy cấp nước đô thị với tổng công suất thiết kế là 3,42 triệu m3/ngày Trong đó 92 nhà máy sử dụng nguồn nước mặt với tổng công suất khaỏng 1,95 triệu m3/ngày và 148 nhà máy sử dụng nguồn nước dưới đất với tổng công suất khoảng 1,47 triệu m3/ ngày

- Một số địa phương khai thác 100% nước dưới đất để cung cấp cho sinh hoạt sản xuất như Hà Nội, Hà Tây, Hưng Yên, Vĩnh Phúc, Quảng Ngãi, Bình Định, Sóc

Trăng, Phú Yên, Bạch Liêu…, các tỉnh thành Hải Phòng, Hà Nam, Nam Định, Thái Bình, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Kon Tum, Gia Lai… khai thác 100% từ nguồn nước mặt; nhiều địa phương sử dụng cả 2 nguồn nước mặt và nước dưới đất Tổng công suất hiện có của các nhà máy cấp nước đảm bảo cho mỗi người dân đô thị khoảng

150 lít nước sạch mỗi ngày Tuy nhiên do cơ sở hạ tầng hệ thống cấp nước tại nhiều khu đô thị lạc hậu, thiếu đồng bộ nên hệ thống cấp nước khu đô thị chưa phát huy hết công suất, tỉ lệ thất thoát nước sạch khác cao (có nơi tỉ lệ thất thoát tới 40%) Chính

vì vậy trên thực tế nhiều đô thị cung cấp nước chỉ đạt khoảng 40-50 lít/người/ngày

- Đối với khu vực nông thôn Việt Nam có khoảng 36,7 triệu người dân được cấp nước sạch (trên tổng số người dân 60,44 triệu) Có 7.257 công trình cấp nước tập trung cấp nước sinh hoạt cho 6,13 triệu người và trên 2,6 triệu công trình cấp nước nhỏ lẻ khác Tỉ lệ dân số nông thôn được cấp nước sinh hoạt lớn nhất ở vùng Nam Bộ chiếm 66,7%, đồng bằng sông Hồng 65,1%, đồng bằng sông Cửu Long 62,1%

- Tại thành phố Hà Nội, tổng lượng nước dưới đất được khai thác là

1.100.000m3/ngày đêm, trong đó, phía Nam sông Hồng khai thác với lưu lượng 700.000m3/ngày đêm Trên địa bàn Hà Nội hiện nay khoảng trên 100.000 giếng khoan khai thác nước kiểu UNICEF của các hộ gia đình, hơn 200 giếng khoan của công ty nước sạch thành phố quản lý và 500 giếng khoan khai thác nước của các trạm

cấp nước sạch nông thôn

- Các tỉnh ven biển miền Tây nam Bộ như Kiên Giang, Trà Vinh, Bến Tre, Long

An do nguồn nước ngọt trên các sông rạch, ao hồ không đủ phục vụ cho nhu cầu của đời sống và sản xuất vì vậy nguồn nước cung cấp chủ yếu được khai thác từ nguồn nước dưới đất Khoảng 80% dân số ở 4 tỉnh Trà Vinh, Sóc Trăng, Bạc Liêu và Cà Mau đang sử dụng nước ngầm mỗi ngày Tại tỉnh Trà Vinh hiện có khoảng 41.512 giếng khoan, TP Cà Mau hơn 90% người dân trong xã đã khoan và sử dụng nước ngầm Việc khai thác nước ngầm qúa mức đã làm tầng nước ngầm tụt giảm từ 12 đến 15m khu vực này, “giúp” cho tỉnh Trà Vinh gần hơn với mặt nước biển khoảng 2-2,5m

Câu 23: Trình bày công cụ kinh tế trong thực tiễn quản lý nhà nước về tài

nguyên tại Việt Nam

Công cụ Kinh tế

- Là những chính sách, biện pháp nhằm thay đổi chi phí và lợi ích của những hành động KT thường xuyên tác động tới sử dụng TN

- Thuế TN, phí và lệ phí trong quản lý TN

Thuế tài nguyên là Một loại thuế điều tiết thu nhập về hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên của đất nước Đối tượng nộp thuế là các tổ chức, cá nhân thuộc mọi thành phần kinh tế, không phân biệt ngành nghề kinh doanh, hình thức khai thác, hoạt động thường xuyên hay không thường xuyên có khai thác, sử dụng tài nguyên từ trong lòng đất, trên mặt đất, trên mặt nước Đối tượng tính thuế là giá trị tài nguyên khai thác được Giá tính thuế là giá bán thực tế bình quân tại thời điểm tính thuế, có

tính đến đặc điểm tiêu thụ tại thị trường Việt Nam và xuất khẩu

Câu 24: Trình bày công cụ pháp luật và chính sách trong thực tiễn quản lý nhà nước về tài nguyên tại Việt Nam

KN QLNN về tài nguyên:

* Công cụ pháp luật và chính sáchQuản lý nhà nước về tài nguyên là tổng hợp các giải pháp luật pháp, chính sách, kinh tế, kỹ thuật nhằm hạn chế tác

động có hại của phát triển kinh tế - xã hội đến tài nguyên

- Quản lý bằng PL là công cụ điều chỉnh vĩ mô, gồm luật quóc tế, luật quốc gia, văn bản dưới luật

VD:

⚫ Luật quốc tế: công ước LHQ về luật biển

⚫ Luật quốc gia:

- Luật Bảo vệ và phát triển TN

- Luật thuế TN

- Luật KS

- Luật TN nước

- Luật TN biển và hải đảo

- Luật Đa dạng sinh học

- Quản lý bằng chính sách là công cụ chỉ đạo toàn bộ hoạt động bảo vệ tài nguyên gồm chính sách xã hội hóa, chính sách phát triển kinh tế gắn với sử dụng hợp lý tài nguyên

* Khó khăn trong QLNN về tài nguyên:

- Tài nguyên thiên nhiên bị khai thác một cách quá mức dẫn tới chất lượng môi trường ngày càng giảm sút

- Tình trạng khiếu kiện liên quan đến lĩnh vực TN-MT ngày càng gia tăng

- Sự buông lỏng quản lý của một số địa phương dẫn đến tình trạng khai thác tài nguyên quá mức VD; cát tặc, lâm tặc,

- Hệ thống văn bản pháp luật về TN chưa đồng bộ

- Nhận thức của người dân về bảo vệ tài nguyên, BVMT chưa cao

- Tình trạng “trên nóng dưới lạnh” trong quản lý nhà nước về tài nguyên vẫn còn tồn tại, quyết liệt ở trung ương nhưng lại chậm chạp ở cơ sở,

Câu 26: Trình bày các biện pháp giáo dục môi trường cho cộng đồng

- Thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, hoạt động văn hóa văn nghệ,

- GD môi trường cho các nhà quản lý các cấp, các cán bộ ra quyết định

- GD môi trường trong hệ thống giáo dục đào tạo ở các trường từ mẫu giáo tới các trường CĐ-ĐH

- Đào tạo nguồn nhân lực chuyên môn về môi trường, bao gồm công nhân lành nghề,

kỹ thuật viên, kỹ sư, cán bộ nghiên cứu, giảng dạy

Câu 27: Trình bày vai trò của công cụ kinh tế trong quản lý nhà nước về môi trường

Đây là công cụ hết sức quan trọng trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN ở Việt Nam

-Trong lĩnh vực bảo vệ và quản lý môi trường các công cụ kinh tế được sử dụng nhằm tác động tới các chi phí và lợi ích trong mọi hoạt động sản xuất kinh doanh của các tổ chức, cá nhân nhằm điều chỉnh lợi ích kinh tế của các đối tượng

có liên quan, đảm bảo giải quyết hài hòa mối quan hệ giữa phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường

-Trên phương diện hiệu quả, các công cụ kinh tế có tính tương phản với các công cụ điều hành và kiểm soát, bởi lẽ công cụ kinh tế được sử dụng trên cơ

sở điều chỉnh các quan hệ lợi ích kinh tế giữa Nhà nước với các tổ chức, cá nhân hoặc giữa các tổ chức, cá nhân với nhau Trong nhiều trường hợp, việc sử dụng các công cụ kinh tế còn tạo khả năng nâng cao ý thức trách nhiệm, các tổ chức, cá nhân tự nguyện điều chỉnh các hành vi của mình theo hướng thân thiện, hữu ích đối với môi trường

-Việc sử dụng rộng rãi các công cụ kinh tế không chỉ hạn chế tối đa các

hoạt động gây bất lợi cho môi trường sống mà còn khuyến khích quá trình đổi mới trang thiết bị kỹ thuật, đưa các công nghệ tiên tiến, đặc biệt là đưa các công nghệ sạch vào sản xuất Từ đó sẽ làm tăng hiệu quả sử dụng các nguồn vốn đầu

tư, tăng hiệu quả các hoạt động khai thác và sử dụng các nguồn TNTN và bảo vệ môi trường, đồng thời khích lệ ý thức tiết kiệm trong các hoạt động sản xuất kinh doanh

- Sử dụng các công cụ kinh tế trong quản lý môi trường là biện pháp mà các nhà kinh tế cho là có hiệu quả cao xét từ góc độ chi phí thực hiện Đồng thời do đặc tính linh hoạt của bản thân công cụ vận hành trên cơ sở sử dụng sức mạnh của thị trường với nguyên tắc: người gây ô nhiễm phải trả và người giúp cải thiện môi trường phải được trợ giúp

- Công cụ kinh tế không chỉ có khả năng khắc phục những hạn chế của các công cụ khác mà còn cho phép nâng cao hiệu quả trong các hoạt động bảo vệ

và quản lý môi trường khuyến khích sự tự giác của các tổ chức, cá nhân, làm thay đổi những thói quen, hành vi không phù hợp với yêu cầu bảo vệ và quản lý môi trường

Câu 28: Trình bày vai trò của công cụ kỹ thuật trong quản lý nhà nước về môi trường

- Đây là công cụ thực hiện vai trò kiểm soát và giám sát của nhà nước về chất lượng và thành phần môi trường, về sự hình thành và phân bố ô nhiễm trong môi trường và có tác dụng hỗ trợ hai công cụ pháp luật và kinh tế Các công cụ kỹ thuật quản lý bao gồm:

- Thông tin dữ liệu tài nguyên và môi trường: Bao gồm hệ thống quan sát, đo đạc các thông số kỹ thuật về môi trường, tài nguyên, tạo nên cơ sở dữ liệu thống nhất của quốc gia Các công cụ này có tính chất quyết định tính đúng đắn, độ chính xác của việc đánh giá hiện trạng, dự báo diễn biến và tình trạng tài nguyên, môi trường trong tương lai

- Tổ chức bộ máy quản lý: Hệ thống bộ máy quản lý môi trường trực thuộc Bộ TN&MT

- Đánh giá tác động môi trường

- Phân tích lợi ích chi phí

- Hạch toán môi trường

- Kiểm toán môi trường

- Quản lýrủi ro và tai biến môi trường

- Nghiên cứu và triển khai khoa học kỹ thuật và công nghệ về môi trường

- Thanh tra, kiểm tra, giám sát môi trường

Câu 29: Trình bày vai trò của công cụ pháp luật và chính sách trong quản lý nhà nước về môi trường

- Đây là công cụ điều chỉnh vĩ mô bao gồm các văn bản về luật quốc tế và luật quốc gia, các văn bản dưới luật, quy hoạch, kế hoạch và chính sách môi trường quốc gia, các ngành kinh tế và các địa phương Công cụ này còn gọi là công cụ pháp lý

Luật pháp

- Thông thường hệ thống luật bảo vệmôi trường của một quốc gia bao gồm hai

bộ phận chính là luật chung (Luật Bảo vệ môi trường) và luật về sử dụng hợp lý các

thành phần của môi trường (luật thuỷ sản, luật rừng, luật đất đai, luật khoáng sản…) hoặc bảo vệ môi trường cụ thể ở một địa phương

- Quy định là những văn bản dưới luật nhằm cụ thể hoá hoặc hướng dẫn thực hiện các nội dung của luật, quy định có thể do chính phủ trung ương hay địa phương,

cơ quan lập pháp hay hành pháp ban hành

- Một trong những công cụ luật pháp được đề cập đến nhiều chính là tiêu chuẩn môi trường, nằm trong nhóm công cụ mệnh lệnh và kiểm soát (CAC) Đây là công cụ quan trọng và được áp dụng ởhầu hết các nước trên thế giới

- Ở Việt nam, Luật bảo vệ môi trường đầu tiên đã được Quốc hội thông qua ngày 27/12/1993 và có hiệu lực từ ngày 10/01/1994 Các luật có liên quan bao gồm: Luật bảo vệ và phát triển rừng, luật tài nguyên nước, luật đất đai, luật khoáng sản, luật dầu khí, luật hàng hải, luật thuỷsản, pháp lệnh đê điều…

Quy hoạch, kế hoạch hoá bảo vệ môi trường

- Bảo vệ môi trường là công tác được tiến hành trên quy mô lãnh thổ rộng lớn, trong thời gian dài, có quan hệ đến nhiều ngành, nhiều người thuộc nhiều đối tượng trong xã hội Vì vậy công tác này chỉ có thể được thực hiện tốt trên cơ sở quy hoạch,

kế hoạch hoá

Câu 30: Trình bày khái niệm, nội dung, mục đích của ký quỹ môi trường

* KN: Là công cụ KT áp dụng cho các ngành KT dễ gây ra ô nhiễm MT

* Nội dung chính của ký quỹ MT là yêu cầu các doanh nghiệp trước khi đầu tư phải đặt cọc tại ngân hàng một khoản tiền nào đó đủ lớn để ddarm bảo cho việc thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ và công tác bảo vệ MT

Số tiền ký quỹ phải lớn hơn hoặc xấp xỉ với kinh phí cần để khắc phục MT nếu DN gây ra ô nhiễm hoặc suy thoái MT

Trong quá trình thực hiện đầu tư và sản xuất, nếu cơ sở có các biện pháp chủ động khắc phục, không để xảy ra ô nhiễm hoặc suy thoái ra môi trường đúng như cam kết, thì số tiền ký quỹ sẽ được hoàn trả lại cho doanh nghiệp Nếu doanh nghiệp không thực hiện đúng cam kết hoặc phá sản, số tiền trên sẽ được rút ra từ tài khoản ngân hàng chi cho công tác khắc phục sự cố ô nhiễm đồng thời với việc đóng cửa doanh nghiệp

Ký quỹ môi trường tạo ra lợi ích, đối với nhà nước không phải đầu tư kinh phí khắc phục môi trường từ ngân sách, khuyến khích xí nghiệp hoạt động bảo vệ môi trường

Xí nghiệp sẽ có lợi ích do lấy lại vốn khi không xảy ra ô nhiễm hoặc suy thoái môi trường

Mục đích chính của việc ký quỹ là làm cho người có khả năng gây ô nhiễm, suy thoái môi trường luôn nhận thức được trách nhiệm của họ từ đó tìm ra các biện pháp thích hợp ngăn ngưà ô nhiễm, suy thoái môi trường

Câu 31: Trình bày các công cụ quản lý nhà nước về môi trường

Công cụ luật pháp và chính sách

Công cụ luật pháp chính sách hay còn gọi là các công cụ pháp lý bao gồm các văn bản về luật quốc tế, luật quốc gia, các văn bản khác dưới luật (pháp lệnh, nghị định, quy định, các tiêu chuẩn môi trường, giấy phép môi trường ), các kế hoạch, chiến lược và chính sách môi trường quốc gia, các ngành kinh tế và các địa phương

Luật quốc tế về môi trường là tổng thể các nguyên tắc, quy phạm quốc tế điều chỉnh mối quan hệ giữa các quốc gia, giữa quốc gia và tổ chức quốc tế trong việc

ngăn chặn, loại trừ thiệt hại gây ra cho môi trường của từng quốc gia và môi trường ngoài phạm vi tàn phá của quốc gia

Các văn bản luật quốc tế về môi trường được hình thành 1 cách chính thức từ thế kỷ XĨX và đầu thế kỷ XX, giữa các quốc gia châu âu, châu mỹ, châu phi

Từ hội nghị quốc tế về môi trường con người tổ chức năm 1972 tại Thụy Điển

và sau hội nghị tượng đỉnh RIO 92 có rất nhiều văn bản Luật quốc tế được soạn thảo

và ký kết,

Công cụ kinh tế

Các công cụ kinh tế được sử dụng nhằm tác động tới chi phí và lợi ích của tổ chức kinh tế để tạo ra các tác động tói hành vi ứng xử của nhà sản xuất có lợi cho môi trường

- Thuế và phí môi trường

- Giấy phép chất tahir có thể mua bán được hay “cota ô nhiễm”

- Ký quỹ môi trường

- Trợ cấp môi trường

- Nhãn sinh thái

- Đặt cọc hoàn trả

- Quỹ môi trường

Công cụ kỹ thuật quản lý

Các công cụ kỹ thuật quản lý môi trường thực hiện vai trò kiểm soát và giám sát Nhà nước về chất lượng và thành phần môi trường, về sự hình thành và phân bố chất ô nhiễm trong môi trường

Các công cụ kỹ thuật quản lý môi trường có thể bao gồm các đánh giá môi trường, kiểm toán môi trường, các hệ thống quan trắc (monitoring) môi trường, xử lý chất thải, tái chế và tái sử dụng chất thải

Các công cụ kỹ thuật được coi là những công cụ hành động quan trọng của các

tổ chức trong công tác bảo vệ môi trường

Thông qua việc thực hiện các công cụ kỹ thuật, các cơ quan chức năng có thể

có những thông tin đầy đủ, chính xác về hiện trạng và diễn biến chất lượng môi

trường đồng thời có những biện pháp, giải pháp phù hợp để xử lý, hạn chế những tác động tiêu cực đối với môi trường

Các công cụ kỹ thuật cũng đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ tuân thủ

các tiêu chuẩn, quy định về bảo vệ môi trường

Công cụ giáo dục truyền thông

Giáo dục môi trường

Giáo dục môi trường bao gồm những nội dung chủ yếu:

Đưa giáo dục môi trường vào trường học

Cung cấp thông tin cho những người có quyền ra quyết định

Đào tạo chuyên gia về môi trường

Truyền thông môi trường

Truyền thông được hiểu là một quá trình trao đổi thông tin, ý tưởng, tình cảm, suy nghĩ, thái độ giữa các cá nhân hoặc nhóm người

“Truyền thông môi trường là một quá trình tương tác xã hội hai chiều nhằm giúp cho những người có liên quan hiểu được các yếu tố môi trường then chốt, mối quan hệ phụ thuộc lẫn nhau giữa chúng và cách tác động vào các vấn đề có liên quan một cách thích hợp để giải quyết các vấn đề về môi trường”

Mục tiêu của truyền thông môi trường nhằm:

Thông tin cho người bị tác động bởi các vấn đề môi trường biết tình trạng của

họ, từ đó giúp họ quan tâm đến việc tìm kiếm các giải pháp khắc phục

Huy động các kinh nghiệm, kỹ năng, bí quyết địa phương tham gia vào các chương trình bảo vệ môi trường

Thương lượng hoà giải các xung đột, khiếu nại, tranh chấp về môi trường giữa các cơ quan và trong nhân dân

Tạo cơ hội cho mọi thành phần trong xã hội tham gia vào việc bảo vệ môi trường, xã hội hoá công tác bảo vệ môi trường

Khả năng thay đổi các hành vi sẽ được hữu hiệu hơn thông qua đối thoại

thường xuyên trong xã hội

Truyền thông môi trường có thể thực hiện thông qua các phương thức chủ yếu sau:

Chuyển thông tin tới từng cá nhân qua việc tiếp xúc tại nhà, tại cơ quan, gọi điện thoại, gửi thư

Chuyển thông tin tới các nhóm thông qua hội thảo tập huấn, huấn luyện, họp nhóm, tham quan khảo sát

Chuyển thông tin qua các phương tiện truyền thông đại chúng: báo chí, ti vi, radio, pano, áp phích, tờ rơi, phim ảnh

Tiếp cận truyền thông qua những buổi biểu diễn lưu động, tổ chức hội diễn, các

chiến dịch, các lễ hội, các ngày kỷ niệm

Câu 32: Trình bày công cụ pháp luật và chính sách trong thực tiễn quản lý nhà nước về môi trường tại Việt Nam

Công cụ luật pháp chính sách hay còn gọi là các công cụ pháp lý bao gồm các văn bản về luật quốc tế, luật quốc gia, các văn bản khác dưới luật (pháp lệnh, nghị định,

quy định, các tiêu chuẩn môi trường, giấy phép môi trường ), các kế hoạch, chiến lược và chính sách môi trường quốc gia, các ngành kinh tế và các địa phương

Ở Việt Nam, Luật Bảo vệ Môi trường được Quốc hội thông qua ngày 27/12/1993 là văn bản quan trọng nhất về bảo vệ môi trường Chính phủ cũng đã ban hành Nghị định 175/CP ngày 18/10/1994 về hướng dẫn thi hành Luật Bảo vệ Môi trường và Nghị định 26/CP ngày 26/4/1996 về xử phạt vi phạm hành chính về bảo vệ môi

trường Nhiều khía cạnh bảo vệ môi trường cũng được đề cập trong các văn bản pháp luật khác (gọi là luật về các thành phần môi trường) như Luật Khoáng sản, Luật Phát triển và bảo vệ rừng, Luật Dầu khí, Luật Hàng hải, Luật Lao động, Luật Đất đai, Luật Bảo vệ sức khoẻ nhân dân, Luật Tài nguyên nước, Pháp lệnh đê điều, Pháp lệnh về bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản, Pháp lệnh về bảo vệ các công trình giao thông

Quy định là những văn bản dưới luật nhằm cụ thể hoá hoặc hướng dẫn thực hiện các nội dung của luật Quy định có thể do Chính phủ trung ương hay địa phương, do cơ quan hành pháp hay lập pháp ban hành

Quy chế là các quy định về chế độ thể lệ, tổ chức quản lý bảo vệ môi trường chẳng hạn như quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan, Bộ, Sở khoa học, công nghệ và môi trường

Tiêu chuẩn môi trường là những chuẩn mức, giới hạn cho phép, được quy định dùng làm căn cứ để quản lý môi trường Tiêu chuẩn môi trường có quan hệ mật thiết với sự phát triển bền vững của mỗi quốc gia Việc xây dựng tiêu chuẩn môi trường một mặt dựa trên các quy định đã được kiểm nghiệm thực tế, mặt khác phải có nhiều căn cứ khoa học, nhằm bảo đảm cho tiêu chuẩn môi trường phù hợp với nhu cầu bảo vệ sinh thái, đồng thời khả thi về mặt kinh tế, xã hội Hệ thống tiêu chuẩn môi trường phản ánh trình độ khoa học, công nghệ, tổ chức quản lý và tiềm lực kinh tế xã hội có tính đến dự báo phát triển Cơ cấu của hệ thống tiêu chuẩn môi trường bao gồm các nhóm chính sau:

Những quy định chung

Tiêu chuẩn nước (nước mặt, nước ngầm, nước thải )

Tiêu chuẩn không khí (khói, bụi, khí thải )

Tiêu chuẩn liên quan đến bảo vệ đất canh tác, sử dụng hoá chất trong sản xuất nông nghiệp

Tiêu chuẩn về bảo vệ thực vật, sử dụng thuốc trừ sâu, diệt cỏ

Tiêu chuẩn liên quan đến bảo vệ cảnh quan thiên nhiên, di tích lịch sử, văn hoá

Tiêu chuẩn liên quan đến môi trường do các hoạt động khai thác khoáng sản trong lòng đất, ngoài biển

Chính sách bảo vệ môi trường giải quyết những vấn đề chung nhất về quan điểm quản lý môi trường, về các mục tiêu bảo vệ môi trường cơ bản cần giải quyết trong một giai đoạn dài 10 - 15 năm và các định hướng lớn thực hiện mục tiêu, chú trọng việc huy động các nguồn lực cân đối với các mục tiêu về bảo vệ môi trường

Chính sách bảo vệ môi trường phải được xây dựng đồng thời với chính sách phát triển kinh tế - xã hội Chức năng quan trọng nhất của chính sách môi trường là tạo điều kiện gắn kết các mục tiêu phát triển bền vững vào hoạt động phát triển của từng ngành, từng vùng; tạo liên kết giữa các ngành và các cấp trong việc thực hiện các mục tiêu bảo vệ môi trường

Chiến lược bảo vệ môi trường cụ thể hoá chính sách ở một mức độ nhất định Chiến lược xem xét chi tiết hơn mối quan hệ giữa các mục tiêu do chính sách xác định và các nguồn lực để thực hiện chúng; trên cơ sở đó lựa chọn các mục tiêu khả thi, xác

định phương hướng, biện pháp thực hiện mục tiêu

Câu 33: Trình bày công cụ giáo dục và truyền thông trong thực tiễn quản lý nhà nước về môi trường tại Việt Nam

Công cụ giáo dục và truyền thông môi trường

Bảo vệ môi trường là sự nghiệp của quần chúng Các nhiệm vụ bảo vệ môi trường có được hoàn thành hay không phụ thuộc một phần lớn vào nhận thức và ý thức môi trường của toàn xã hội Do đó, giáo dục và truyền thông môi trường cũng là một công

cụ quản lý môi trường gián tiếp và rất cần thiết, đặc biệt là ở các nước đang phát triển

Giáo dục môi trường

“Giáo dục môi trường là một quá trình thông qua các hoạt động giáo dục chính quy

và không chính quy nhằm giúp con người có được sự hiểu biết, kỹ năng và giá trị tạo điều kiện cho họ tham gia vào phát triển một xã hội bền vững về sinh thái"

Mục đích của giáo dục môi trường là nhằm vận dụng những kiến thức và kỹ năng vào giữ gìn, bảo tồn và sử dụng môi trường theo cách bền vững cho cả thế hệ hiện tại và tương lai

Giáo dục môi trường cũng bao hàm cả việc học tập cách sử dụng những công nghệ mới nhằm tăng sản lượng kinh tế và tránh những thảm hoạ môi trường, xoá nghèo đói, tận dụng các cơ hội và đưa ra những quyết định khôn khéo trong việc sử dụng tài nguyên

Hơn nữa, giáo dục môi trường bao hàm cả việc đạt được những kỹ năng, có những động cơ và cam kết hành động, dù với tư cách cá nhân hay tập thể, để giải quyết những vấn đề môi trường hiện tại và phòng ngừa những vấn đề mới nảy sinh

Giáo dục môi trường bao gồm những nội dung chủ yếu:

Đưa giáo dục môi trường vào trường học

Cung cấp thông tin cho những người có quyền ra quyết định

Đào tạo chuyên gia về môi trường

Truyền thông môi trường

Truyền thông được hiểu là một quá trình trao đổi thông tin, ý tưởng, tình cảm, suy nghĩ, thái độ giữa các cá nhân hoặc nhóm người

“Truyền thông môi trường là một quá trình tương tác xã hội hai chiều nhằm giúp cho những người có liên quan hiểu được các yếu tố môi trường then chốt, mối quan hệ phụ thuộc lẫn nhau giữa chúng và cách tác động vào các vấn đề có liên quan một cách thích hợp để giải quyết các vấn đề về môi trường”

Mục tiêu của truyền thông môi trường nhằm:

Thông tin cho người bị tác động bởi các vấn đề môi trường biết tình trạng của họ, từ

đó giúp họ quan tâm đến việc tìm kiếm các giải pháp khắc phục

Huy động các kinh nghiệm, kỹ năng, bí quyết địa phương tham gia vào các chương trình bảo vệ môi trường

Thương lượng hoà giải các xung đột, khiếu nại, tranh chấp về môi trường giữa các cơ quan và trong nhân dân

Tạo cơ hội cho mọi thành phần trong xã hội tham gia vào việc bảo vệ môi trường, xã hội hoá công tác bảo vệ môi trường

Khả năng thay đổi các hành vi sẽ được hữu hiệu hơn thông qua đối thoại thường xuyên trong xã hội

Truyền thông môi trường có thể thực hiện thông qua các phương thức chủ yếu sau:

Chuyển thông tin tới từng cá nhân qua việc tiếp xúc tại nhà, tại cơ quan, gọi điện thoại, gửi thư

Chuyển thông tin tới các nhóm thông qua hội thảo tập huấn, huấn luyện, họp nhóm, tham quan khảo sát

Chuyển thông tin qua các phương tiện truyền thông đại chúng: báo chí, ti vi, radio, pano, áp phích, tờ rơi, phim ảnh

Tiếp cận truyền thông qua những buổi biểu diễn lưu động, tổ chức hội diễn, các chiến

dịch, các lễ hội, các ngày kỷ niệm

Câu 5 điểm:

Câu 34: Phân tích mối quan hệ giữa môi trường và phát triển kinh tế - xã hội Liên hệ thực tiễn địa phương

Mối quan hệ giữa môi trường và phát triển kinh tế - xã hội

Phát triển là xu thế chung của từng cá nhân và cả loài người trong quá trình sống Giữa môi trường và sự phát triển có mối quan hệ hết sức chặt chẽ: môi trường

là địa bàn và đối tượng của sự phát triển, còn phát triển là nguyên nhân tạo nên các biến đổi của môi trường

Thời gian qua, công tác bảo vệ môi trường đã được Đảng và Nhà nước ta quan tâm chỉ đạo, là một trong ba trụ cột phát triển bền vững, đã tạo được sự chuyển biến

và đạt được một số kết quả bước đầu quan trọng Tuy nhiên, ô nhiễm môi trường vẫn tiếp tục gia tăng, xảy ra nhiều sự cố gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, ảnh

hưởng đến đời sống, sản xuất của nhân dân Đồng thời còn gây ra hiện tượng biến đổi khí hậu ngày càng nhanh, càng phức tạp Điều này được thể hiện qua các hiện tượng thiên tai bất thường, thời tiết cực đoan, hạn hán khắc nghiệt và đã gây ảnh hưởng nặng nề đối với Việt Nam Trong tương lai, biến đổi khí hậu cũng sẽ khiến cho tình trạng ô nhiễm môi trường diễn ra phức tạp hơn, trên nhiều lĩnh vực, như ô nhiễm lưu vực sông, ô nhiễm biển, ô nhiễm không khí…

Ô nhiễm môi trường, sự cố môi trường, biến đổi khí hậu diễn ra ở Việt Nam chủ yếu do hoạt động phát triển kinh tế - xã hội của đất nước đã và đang được thúc đẩy với tỷ lệ tăng trưởng kinh tế cao Trong một chừng mực nào đó, có thể nói có nhiều nơi, nhiều lúc việc bảo vệ môi trường đã bị xem nhẹ, những nguyên tắc để đảm bảo phát triển bền vững đã không được tuân thủ một cách nghiêm ngặt

Thực trạng này đã ảnh hưởng rất tiêu cực và nguy hiểm đến mọi mặt của đời sống xã hội Do đó, phát triển kinh tế với khai thác và sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường đã trở thành mối quan tâm sâu sắc của cộng đồng quốc tế Việc khai thác, sử dụng tài nguyên và môi trường ở Việt Nam cũng không nằm ngoài thực trạng chung của thế giới, có chăng chỉ là tính cực kì phức tạp, đa dạng và nan giải

Ở các quốc gia có trình độ phát triển kinh tế khác nhau có các xu hướng gây ô nhiễm

môi trường khác nhau Ví dụ:

Ô nhiễm do nghèo đói: những người nghèo khổ ở các nước nghèo chỉ có con đường phát triển duy nhất là khai thác tài nguyên thiên nhiên (rừng, khoáng sản, nông nghiệp, ) Do đó, ngoài 20% số người giàu, 80% số dân còn lại chỉ sử dụng 20% phần tài nguyên và năng lượng của loài người

Ô nhiễm do dư thừa: 20% dân số thế giới ở các nước giàu hiện sử dụng 80% tài nguyên và năng lượng của loài người

Câu 35: Phân tích những thách thức Việt Nam phải vượt qua để bảo vệ môi trường, phát triển kinh tế - xã hội đất nước

Những thách thức

– Nguồn nhân lực dồi dào với số lao động trẻ chiếm tới 70% tổng số lao động