Quản lý nhà nước về tài nguyên môi trường đất

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA KINH TẾ LUẬT BÀI THẢO LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI NGUYÊN MÔI TRƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI NGUYÊN ĐẤT Giảng viên hướng dẫn Vũ Thị Hồng Phượng Nhóm 01 Lớp học phần 2207TECO2041 Hà Nội 2022 CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh Phúc Hà nội, ngày 10 tháng 3 năm 2022 BIÊN BẢN (Vv thảo luận nhóm ) Nhóm 1 Học phần Quản lý nhà nước về tài nguyên môi trường I Thành phần tham gia 1 Đoàn Cẩm An 2 Phạm Cẩm Anh 3 Vũ Phương Anh 4 Nguyễn Ngọc Ánh 5 Chu Thị Ban.

1 CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh Phúc Hà nội, ngày 10 tháng năm 2022 BIÊN BẢN (V/v thảo luận nhóm ) Nhóm 1: Học phần : Quản lý nhà nước tài nguyên môi trường I.Thành phần tham gia : 1.Đoàn Cẩm An Phạm Cẩm Anh Vũ Phương Anh 4.Nguyễn Ngọc Ánh 5.Chu Thị Ban 6.Hoàng Linh Chi ( Nhóm Trưởng ) 7.Nguyễn Linh Chi 8.Nguyễn Công Đạt 9.Lương Thị Dinh 10.Đặng Thị Thuỳ Dung II.Mục đích họp Thảo luận thống phương pháp làm thảo luận sửa đề cương II Nội dung họp : 2 Thời gian : 19h ngày 10/03/2022 Địa điểm :Phòng họp qua Zoom Nghiệm vụ chung nhóm : Tìm tài liệu liên quan đến đề tài, thông tin đề tài : “Quản lý nhà nước tài nguyên đất” sửa lại đề cương Nghiệm vụ thành viên nhóm : Các thành viên tham gia góp ý ,thống ý kiến cách làm III.Đánh giá chung : Buổi họp nhóm sơi ,thống ý kiến người đề tài : “Quản lý nhà nước tài nguyên đất” hoàn thành đề cương Hà Nội,Ngày 10 tháng 03 năm 2022 Nhóm trưởng Chi Hoàng Linh Chi 3 4 STT Họ tên Mã sinh viên Nghiệm vụ Đoàn Cẩm An 20D160001 Tổng quan tài nguyên đất Phạm Cẩm Anh 20D160144 Tổng quan quản lý nhà nước tài nguyên đất Vũ Phương Anh 19D160145 Thực trạng tài nguyên đất Việt Nam Nguyễn Ngọc Ánh 19D160215 Mở đầu + Kết Luận + Làm slide Chu Thị Ban 20D160075 Đánh giá công tác quản lý nhà nước tài nguyên đất Hoàng Linh Chi 19D160007 Phân công nghiệm vụ + Thực trạng nội dung quản lý tài nguyên đất (Nhóm Trưởng) Nguyễn Linh Chi 19D160076 Bộ máy quản lý Nhà nước tài nguyên đất VN Nguyễn Công Đạt 20D160081 Làm Word + Thuyết trình Lương Thị Dinh 19D160008 Quan điểm định hướng Nhà nước quản lý tài nguyên đất 10 Đặng Thị Thuỳ Dung 19D160148 Kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu QLNN tài nguyên đất Danh sách thành viên nhóm 5 Điểm thảo luận Mục Lục MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Mơi trường có vai trị quan trọng việc đảm bảo tồn phát triển kinh tế - xã hội sống người, đặc biệt môi trường tự nhiên, là: khơng gian sống người; nơi hình thành, tích lũy cung cấp tài nguyên thiên nhiên cho đầu vào sản xuất, tiện nghi sinh hoạt người Môi trường đất nơi cư trú người hầu hết sinh vật cạn, móng cho cơng trình xây dựng, cơng nghiệp văn hóa người Đất nguồn tài nguyên quý giá, người sử dụng tài nguyên đất vào hoạt động sản xuất nông nghiệp để đảm bảo nguồn cung cấp lương thực thực phẩm cho người Nhưng với nhịp độ gia tăng dân số tốc độ phát triển công nghiệp hoạt động đô thị hóa diện tích đất canh tác ngày bị thu hẹp, chất lượng đất ngày bị suy thối, diện tích đất bình qn đầu người giảm Trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế nay, nhiều quốc gia phát triển muốn đẩy mạnh tốc độ phát triển kinh tế mà xem nhẹ lơi lỏng việc bảo vệ môi trường sống kiểm sốt cơng nghệ trở thành nạn nhân dự án đầu tư với công nghệ lạc hậu ô nhiễm môi trường đất nghiêm trọng Nước ta tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế vừa qua gặp phải vấn nạn dự án đầu tư với công nghệ lạc hậu ô nhiễm môi trường đất nặng nề Nhà nước có chức quản lý tất lĩnh vực có lĩnh vực quản lý mơi trường môi trường đất Bằng công cụ, biện pháp mình, Nhà nước tiến hành quản lý bảo vệ môi trường hoạt động tất yếu khách quan bảo vệ mơi trường đất khơng nằm ngồi nhiệm vụ Trên sở đó, nhóm chọn đề tài “Quản lý nhà nước môi trường đất” 6 Đối tượng nghiên cứu Đánh giá tình trạng quản lý nhà nước môi trường đất Phạm vi nghiên cứu Môi trường đất Mục tiêu nghiên cứu CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI NGUYÊN ĐẤT 1.1 Tổng quan tài nguyên đất 1.1.1 Khái niệm tài nguyên đất Tài nguyên đất tiếng Anh gọi là: Land resources Tài nguyên đất hiểu toàn lớp vỏ trái đất bề mặt phủ bề ngồi nó, mà thực vật, động vật, vi sinh vật người sinh sống Đất loại tài nguyên thiên nhiên, hỗn hợp phức tạp bao gồm hợp chất vô cơ, mảnh vụn hữu bị phân rã, nước, khơng khí vơ số vi sinh vật sinh sống Đất cịn mơi trường sống người hầu hết sinh vật cạn, móng cho tồn cơng trình xây dựng Tại Điều 54 Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 quy định “Đất đai tài nguyên đặc biệt Quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, quản lý theo pháp luật” Luật đất đai hành khẳng định “Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng cơng trình kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng” 1.1.2 Đặc điểm tài nguyên đất Đất hợp phần tự nhiên hình thành tác động tổng hợp năm yếu tố đá mẹ, khí hậu, địa hình, sinh vật thời gian (theo Dacutraev, 1879) Trên quan điểm sinh thái, đất khối vật chất trơ mà hệ thống cân tổng thể gồm thể khoáng nghiền vụn, chất hữu sinh vật đất 7 Thành phần vật chất đất gồm: hạt khoáng (40-45%), chất mùn hữu (~5%), khơng khí (20-25%) nước (25-35%) Đất đai có tính cố định vị trí, khơng thể di chuyển được, tính cố định vị trí định tính giới hạn quy mơ theo khơng gian chịu chi phối yếu tố môi trường nơi có đất Đất đai vơ phong phú khơng thể sản sinh (tăng diện tích) Đổi lại đất đai tái tạo trở thành tư liệu sản xuất cho người 1.1.3 Phân loại tài nguyên đất Sự thay đổi khí hậu, thảm thực vật, địa hình tuổi đất nguyên nhân hình thành nhiều loại đất khác màu sắc, độ dày, độ chua nhiều tính chất khác Trên giới có nhóm đất phổ biến phân bố vùng khác đất pốt dôn, đất nâu, đất xám, đất đen, đất vàng, đất đỏ,… Tuy nhiên, theo luật đất đai Việt Nam tài nguyên đất phân thành hai nhóm nhóm đất nơng nghiệp nhóm đất phi nơng nghiệp Thứ nhất, nhóm đất nơng nghiệp bao gồm đất trồng hàng năm gồm đất trồng lúa đất trồng hàng năm khác; đất trồng lâu năm; đất rừng sản xuất; đất rừng phòng hộ; đất rừng đặc dụng; đất nuôi trồng thủy sản; đất làm muối; đất nông nghiệp khác gồm đất sử dụng để xây dựng nhà kính loại nhà khác phục vụ mục đích trồng trọt, kể hình thức trồng trọt khơng trực tiếp đất; xây dựng chuồng trại chăn nuôi gia súc, gia cầm loại động vật khác pháp luật cho phép; đất trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản cho mục đích học tập, nghiên cứu thí nghiệm; đất ươm tạo giống, giống đất trồng hoa, cảnh Thứ hai, nhóm đất phi nông nghiệp bao gồm đất gồm đất nông thôn, đất đô thị; đất xây dựng trụ sở quan; đất sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh; đất xây dựng cơng trình nghiệp gồm đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp; đất xây dựng sở văn hóa, xã hội, y tế, giáo dục đào tạo, thể dục thể thao, khoa học công nghệ, ngoại giao cơng trình nghiệp khác; đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp gồm đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất; đất thương mại, dịch vụ; đất sở sản xuất phi nông nghiệp; đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản; đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm; đất sử dụng vào mục 8 đích cơng cộng gồm đất giao thơng (gồm cảng hàng không, sân bay, cảng đường thủy nội địa, cảng hàng hải, hệ thống đường sắt, hệ thống đường cơng trình giao thơng khác); thủy lợi; đất có di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh; đất sinh hoạt cộng đồng, khu vui chơi, giải trí cơng cộng; đất cơng trình lượng; đất cơng trình bưu chính, viễn thơng; đất chợ; đất bãi thải, xử lý chất thải đất cơng trình cơng cộng khác; đất sở tơn giáo, tín ngưỡng; đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng; đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối mặt nước chuyên dùng; đất phi nông nghiệp khác gồm đất làm nhà nghỉ, lán, trại cho người lao động sở sản xuất; đất xây dựng kho nhà để chứa nơng sản, thuốc bảo vệ thực vật, phân bón, máy móc, cơng cụ phục vụ cho sản xuất nơng nghiệp đất xây dựng cơng trình khác người sử dụng đất khơng nhằm mục đích kinh doanh mà cơng trình khơng gắn liền với đất ở; 1.1.4 Vai trị tài ngun đất Đất đai mơi trường (địa bàn) để người sinh vật cạn sinh trưởng phát triển; địa bàn trình biến đổi phân hủy phế thải; nơi cư trú cho động vật thực vật Đất đai nơi lọc cung cấp nguồn nước cho người; cung cấp chất dinh dưỡng để thực vật phát triển Đất đai cung cấp nguyên liệu cho ngành công nghiệp, xây dựng gạch ngói, xi, măng, gốm sứ Đất đai sản phẩm tự nhiên, có trước lao động với trình lịch sử phát triển kinh tế-xã hội, đất đai điều kiện lao động Đất đai đóng vai trò định cho tồn phát triển xã hội lồi người Nếu khơng có đất đai rõ ràng khơng có ngành sản xuất nào, khơng thể có tồn loài người Đất đai tham gia vào tất hoạt động đời sống kinh tế, xã hội Đất đai địa điểm, sở thành phố, làng mạc cơng trình cơng nghiệp, giao thơng, thuỷ lợi vá cơng trình thuỷ lợi khác Đất đai cung cấp nguyên liệu cho ngành công nghiệp, xây dựng gạch ngói, xi, măng, gốm sứ Đất đai nguồn cải, tài sản cố định đầu tư cố định thước đo giàu có quốc gia Đất đai bảo hiểm cho sống, bảo hiểm tài chính,như chuyển nhượng cải qua hệ nguồn lực cho mục đích tiêu dùng 9 1.2 Tổng quan quản lý nhà nước tài nguyên đất 1.2.1 Khái niệm QLNN tài nguyên đất Quản lý tài nguyên đất đai biện pháp cách thức quan trọng mà nhà nước sử dụng quản lý đất đai nhằm hạn chế ngăn chặn hành vi xâm phạm chế độ công hữu đất đai, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người chủ sở hữu đất đai người sử dụng đất, ổn định phương thức sử dụng đất đai xã hội chủ nghĩa Nói tóm lại tồn quy phạm pháp luật mà Nhà nước sử dụng để điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh trình quản lý nhà nước đất đai Các quan hệ xã hội đất đai bao gồm quan hệ sở hữu đất đai, quan hệ sử dụng đất đai, quan hệ phân phối sản phẩm tạo sử dụng đất 1.2.2 Nguyên tắc QLNN tài nguyên đất Nguyên tắc quản lý nhà nước tài nguyên đất quy tắc xử chung, tiêu chuẩn hành vi mà quan quản lý nhà nước đất đai chủ sử dụng đất phải tuân thủ trình quản lý sử dụng Việc quản lý nhà nước tài nguyên đất phải tuân thủ theo nguyên tắc chung sau: - Nguyên tắc Đảng lãnh đạo: Đưa đường lối, chủ trương, sách cách sử dụng tài nguyên cụ thể thực Nghị số 19-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi Luật Đất đai năm 2013 Đất đai nguồn tài nguyên đặc biệt, nguồn lực quan trọng trình phát triển đất nước Chủ thể quản lý vào chủ trương, đường lối Đảng để định vấn đề khác quản lý - Nguyên tắc nhân dân lao động tham gia đông đảo vào quản lý nhà nước: Nhân dân trực tiếp tham gia hoạt động quản lý tài nguyên đất nhà nước thông qua việc trực tiếp tham gia làm việc quan nhà nước thông qua việc thực quyền chung người sử dụng đất, quyền giao dịch đất, quyền sử dụng hạn chế đất liền kề… nghĩa vụ công dân sử dụng đất quy định Điều 170 Luật Đất đai, 10 10 ... tắc quản lý nhà nước tài nguyên đất quy tắc xử chung, tiêu chuẩn hành vi mà quan quản lý nhà nước đất đai chủ sử dụng đất phải tuân thủ trình quản lý sử dụng Việc quản lý nhà nước tài nguyên đất. .. nghiên cứu Môi trường đất Mục tiêu nghiên cứu CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI NGUYÊN ĐẤT 1.1 Tổng quan tài nguyên đất 1.1.1 Khái niệm tài nguyên đất Tài nguyên đất tiếng Anh... dùng 9 1.2 Tổng quan quản lý nhà nước tài nguyên đất 1.2.1 Khái niệm QLNN tài nguyên đất Quản lý tài nguyên đất đai biện pháp cách thức quan trọng mà nhà nước sử dụng quản lý đất đai nhằm hạn chế