MÔ TẢ CHỨC DANH CÔNG CHỨC VĂN HÓA – XÃ HỘI TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ LÊ MINH XUÂN, HUYỆN BÌNH CHÁNH

Để thực hiện tốt chức năng này, Học viện đã tổchức cho sinh viên các lớp Đại học Quản lý nhà nước hệ chính quy khóa 17 niên khóa2018-2022 tiến hành kiến tập tại các cơ quan hành chính nh

BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

BÁO CÁO KIẾN TẬP

Họ và tên sinh viên: NGUYỄN ĐOÀN DUY KHA

Địa điểm kiến tập: UBND Xã Lê Minh Xuân, Huyện Bình Chánh,

Thành phố Hồ Chí Minh

Thời gian kiến tập: Từ ngày 17/6/2022 – 28/6/2022

Giảng viên hướng dẫn: ThS Nguyễn Thị Hồng Duyên

Đề tài:

MÔ TẢ CHỨC DANH CÔNG CHỨC VĂN HÓA – XÃ HỘI

TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ LÊ MINH XUÂN, HUYỆN BÌNH

CHÁNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

BỘ NỘI VỤ

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

BÁO CÁO KIẾN TẬP

Họ và tên sinh viên: NGUYỄN ĐOÀN DUY KHA

Địa điểm kiến tập: UBND Xã Lê Minh Xuân, Huyện Bình Chánh,

Thành phố Hồ Chí Minh

Thời gian kiến tập: Từ ngày 17/6/2022 – 28/6/2022

Giảng viên hướng dẫn: ThS Nguyễn Thị Hồng Duyên

Đề tài:

MÔ TẢ CHỨC DANH CÔNG CHỨC VĂN HÓA – XÃ HỘI

TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ LÊ MINH XUÂN, HUYỆN BÌNH

CHÁNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2022

2

LỜI MỞ ĐẦU

Học viện Hành chính Quốc gia là đơn vị sự nghiệp công lập hạng đặc biệt, trựcthuộc Bộ Nội vụ, là trung tâm quốc gia thực hiện chức năng đào tạo, bồi dưỡng nănglực, kiến thức, kỹ năng về hành chính, về lãnh đạo, quản lý cho cán bộ, công chức,viên chức; nghiên cứu về khoa học hành chính và tư vấn cho Bộ Nội vụ trong lĩnhvực hành chính và quản lý nhà nước Để thực hiện tốt chức năng này, Học viện đã tổchức cho sinh viên các lớp Đại học Quản lý nhà nước hệ chính quy khóa 17 niên khóa2018-2022 tiến hành kiến tập tại các cơ quan hành chính nhà nước trong khoảng thờigian từ ngày 17/6/2022 đến ngày 28/6/2022 nhằm mục đích giúp cho sinh viên có thểtìm hiểu thực tế về cơ cấu tổ chức, hoạt động của bộ máy nhà nước; nắm vững chứcnăng, nhiệm vụ, quyền hạn một số vị trí công việc của cán bộ, công chức, viên chứctrong cơ quan nhà nước; quan sát phương thức làm việc, các quy trình trong hoạtđộng công vụ đồng thời tham gia hỗ trợ một số công việc của cơ quan, từ đó bổ sung

và nâng cao kiến thức đã học tại Học viện Hành chính Quốc gia

Trong đợt kiến tập này, em tiến hành kiến tập tại Uỷ ban nhân dân Xã Lê MinhXuân, Huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh Tại đây, em được phân công về

Tổ Văn hóa – Xã hội Do thời gian và phạm vi tiếp cận công việc còn giới hạn, em lựachọn nội dung “Mô tả chức danh công chức Văn hóa – Xã hội tại Ủy ban nhân dân Xã

Lê Minh Xuân, Huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh” để trình bày trong Báocáo Kiến tập của mình

Nội dung chính của Báo cáo Kiến tập gồm 03 nội dung cơ bản sau:

I Tổng quan về cơ quan kiến tập

II Quá trình kiến tập

III Nội dung kiến tập

Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến lãnh đạo Học viện, quý thầy cô Bộ môn

Uỷ ban nhân dân Xã Lê Minh Xuân, Huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh.

Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc vì đã hết lòng hướng dẫn, giúp đỡ em Tất cả những gìcác cô, chú, anh, chị đã truyền đạt sẽ là những bài học kinh nghiệm quý báu, giúp em

bổ sung kiến thức của mình, phục vụ cho việc học tập, đồng thời có những bướcchuẩn bị cho công việc trong tương lai

Em xin chân thành cảm ơn

4

MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU 3

NỘI DUNG 8

I Tổng quan về cơ quan kiến tập – Uỷ ban nhân dân Xã Lê Minh Xuân, Huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh 8

1 Vị trí địa lý 8

2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 8

2.1 Chức năng 8

2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn 9

3 Cơ cấu tổ chức 9

4 Nhân sự 11

II Quá trình kiến tập 11

1 Mục đích kiến tập 11

2 Những công việc kiến tập 12

III Nội dung kiến tập 14

1 Đối tượng của báo cáo kiến tập 14

2 Mô tả đối tượng 14

2.1 Mô tả chức danh công chức Văn hóa – Xã hội tại Uỷ ban nhân dân Xã Lê Minh Xuân, Huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh 14

2.2 Những nhiệm vụ cụ thể 16

2.2.1 Đối với ông Lê Quang Minh, Công chức Văn hóa – Xã hội, Tổ trưởng 17

2.2.2 Đối với ông Phạm Văn Khoa, Công chức Văn hóa – Xã hội, Tổ phó 18

2.2.3 Đối với các cán bộ hoạt động không chuyên trách khác 19

3 Nhận xét 21

3.1.3 Y tế và chăm sóc sức khỏe cộng đồng 22

3.1.4 Công tác dân số, gia đình và trẻ em 22

3.1.5 Giảm nghèo bền vững 23

3.1.6 Công tác lao động – xã hội 23

3.1.7 Công tác dân tộc – tôn giáo 23

3.2 Hạn chế và nguyên nhân 23

3.2.1 Hạn chế 23

3.2.2 Nguyên nhân 24

3.3 Giải pháp 24

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 25

I Kết luận 25

II Kiến nghị đối với đợt kiến tập 25

1 Đối với Học viện Hành chính Quốc gia 25

1.1 Đối với Bộ môn Quản lý nhà nước về Xã hội 25

1.2 Đối với Phòng Đào tạo 25

2 Đối với cơ quan kiến tập 25

TÀI LIỆU THAM KHẢO 27

PHỤ LỤC 28

6

BẢNG LIỆT KÊ CÁC TỪ VIẾT TẮT Các cụm từ viết tắt trong

báo cáo kiến tập

Tên đầy đủ

Xã Lê Minh Xuân hiện có 07 ấp, dân số 9.339 hộ với 39.145 nhân khẩu, là một

xã vùng sâu, vùng xa của huyện Bình Chánh Tuy nhiên, trong những năm gần đây,địa phương có tốc độ đô thị hóa mạnh, đời sống vật chất, tinh thần của người dânđược nâng lên rõ rệt Hệ thống giao thông, trường học, cơ sở hạ tầng được nâng cấp,các hoạt động văn hóa xã hội ngày càng lớn mạnh

2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn

2.1 Chức năng

UBND Xã Lê Minh Xuân, Huyện Bình Chánh, TP Hồ Chí Minh có các chứcnăng cơ bản sau:

UBND Xã Lê Minh Xuân là cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương chịu

sự chỉ đạo và chịu trách nhiệm trước UBND Huyện Bình Chánh;

UBND Xã Lê Minh Xuân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, pháp luật vàcác văn bản của cơ quan nhà trước cấp trên và Nghị quyết của Hội đồng nhân dân Xã

về việc thực hiện các chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốcphòng, an ninh và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn

UBND Xã Lê Minh Xuân thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phươngtrên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, đảm bảo sự chỉ đạo và quản lý thống nhấttrong bộ máy hành chính nhà nước

8

2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn

UBND Xã Lê Minh Xuân thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại Luật

Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 cùng các văn bản quy phạm pháp luậtkhác có liên quan, các nhiệm vụ, quyền hạn được quy định cụ thể như sau:

Thứ nhất, xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình UBND

cấp trên, tổ chức thực hiện thống nhất kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quyhoạch đô thị, xây dựng nếp sống văn minh đô thị, phòng chống tệ nạn xã hội, giữ gìntrật tự vệ sinh, trật tự công cộng và cảnh quan đô thị trên địa bàn

Thứ hai, phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp thành lập

Tổ bầu cử đại biểu Quốc hội, Tổ bầu cử đại biểu HĐND, tổ chức thực hiện việc bầu

cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND thành phố theo quy định của pháp luật

Sơ đồ cơ cấu tổ chức:

(theo dõi, phụ trách và chỉ đạo)

(trực tiếp phụ trách)

ỦY VIÊN Phụ trách Quân sự

(trực tiếp phụ trách)

4 Nhân sự

Cán bộ, công chức, người lao động tại UBND Xã Lê Minh, Huyện BìnhChánh đảm bảo trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và lý luận chính trị theo quy định,đáp ứng nhu cầu công tác

Bảng 1 Thống kê nhân sự UBND Xã Lê Minh Xuân

Chuyên viên

Cán sự

Nhân viên

Trê n Đại học

Đại học

Cao đẳn g

Trung cấp

(Nguồn: UBND Xã Lê Minh Xuân, Huyện Bình Chánh)

II Quá trình kiến tập

1 Mục đích kiến tập

Thứ nhất, kiến tập nhằm tìm hiểu thực tế về tổ chức, hoạt động của bộ máy

hành chính nhà nước và thể chế hành chính nhà nước, mà cụ thể trong bài báo cáonày là tìm hiểu về tổ chức, hoạt động của UBND Xã Lê Minh Xuân, Huyện BìnhChánh, TP Hồ Chí Minh

Thứ hai, nắm vững chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn một số vị trí công việc

của các chức danh cán bộ, công chức trong cơ quan nhà nước

Thứ ba, quan sát phương thức làm việc, các quy trình trong hoạt động công

vụ ở một số vị trí công việc của cán bộ, công chức trong cơ quan nhà nước

Thứ tư, tham gia hỗ trợ một số công việc tại cơ quan kiến tập, rèn luyện một

số kỹ năng thực hành nghề nghiệp trong thực tế, cũng như bổ sung và nâng caokiến thức đã học tại Học Viện Hành chính Quốc gia

2 Những công việc kiến tập

- Gặp cơ quan và trình bày kế hoạch kiến tập tại UBND Xã Lê

Minh Xuân, Huyện Bình Chánh, TP Hồ Chí Minh (người hướngdẫn: Nguyễn Thị Thanh Hằng, Công chức Văn phòng – Thốngkế);

- Tiếp nhận phân công bộ phận kiến tập: Tổ Văn hóa – Xã hội(người hướng dẫn: Phạm Văn Khoa, Công chức Văn hóa – Xãhội);

- Nghiên cứu tổng hợp về cơ quan kiến tập (người hướng dẫn:

Trần Ngọc Phương, Công chức Văn phòng – Thống kê);

- Quan sát việc thực hành các kỹ năng hành chính, phương thức

làm việc của công chức Văn hóa – Xã hội;

- Hỗ trợ Tổ Văn hóa – Xã hội thực hiện Diễn đàn “Lắng nghetiếng nói trẻ em năm 2019” (người hướng dẫn: Hứa Trần Gia Linh,Cán bộ dân số - Kế hoạch hóa gia đình - Bình đẳng giới - Trẻ em);

- Hỗ trợ Tổ Văn hóa – Xã hội công tác chuẩn bị kiểm tra công vụ

6 tháng đầu năm 2019 của Phòng Nội vụ huyện Bình Chánh đốivới xã (người hướng dẫn: Hứa Trần Gia Linh, Cán bộ dân số - Kế

12

hoạch hóa gia đình - Bình đẳng giới - Trẻ em);

- Dự thảo đề cương báo cáo kiến tập, tiến hành thực hiện và

chuyển đơn xin tư liệu liên quan đến đề tài báo cáo kiến tập đến cơquan kiến tập Đồng thời, xin ý kiến hướng dẫn của người hướngdẫn về nội dung báo cáo kiến tập

- Tham khảo các văn bản: Các VBQPPL liên quan đến đề tài báo

cáo; Quyết định phân công nhiệm vụ thành viên UBND xã LêMinh Xuân nhiệm kỳ 2016 – 2021; Quyết định phân công nhiệm

vụ cán bộ, công chức, người lao động thuộc Tổ Văn hóa – Xã hội

xã Lê Minh Xuân (người hướng dẫn: Phạm Văn Khoa, Công chứcVăn hóa – Xã hội);

- Hỗ trợ Chương trình Hiến máu nhân đạo tại trụ sở xã (ngườihướng dẫn: Thái Ngọc Bảo Trâm, Cán bộ Lao động - Thương binh

và Xã hội);

- Đọc Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh,ngân sách 6 tháng đầu năm và phương hướng, nhiệm vụ 6 thángcuối năm 2019;

- Quan sát việc thực hành các kỹ năng hành chính, phương thức

làm việc của công chức Văn hóa – Xã hội và tham gia hỗ trợ một

số công việc tại Bộ phận Văn hóa – Xã hội tại trụ sở xã;

- Tiến hành thu thập thông tin, dữ liệu, tư liệu cho báo cáo kiến tập;

(người hướng dẫn: Phạm Văn Khoa, Công chức Văn hóa – Xã hội;Hứa Trần Gia Linh, Cán bộ dân số - Kế hoạch hóa gia đình - Bìnhđẳng giới - Trẻ em);

- Gửi, xin ý kiến góp ý của giảng viên hướng dẫn (ThS NguyễnThị Hồng Duyên, Bộ môn QLNN về Xã hội); bổ sung, hoàn thiệnbáo cáo.

III Nội dung kiến tập

1 Đối tượng của báo cáo kiến tập

Mô tả chức danh công chức Văn hóa – Xã hội tại UBND Xã Lê Minh Xuân, Huyện Bình Chánh, TP Hồ Chí Minh

2 Mô tả đối tượng

Công chức Văn hóa – Xã hội là một trong 07 chức danh công chức cấp xã,phường, thị trấn giúp UBND xã thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn trong các lĩnhvực đời sống văn hóa, xã hội Tùy vào quy mô dân số và lượng công việc tại xã màphân công số lượng công chức phụ trách cho phù hợp Tổ Văn hóa – Xã hội tạiUBND Xã Lê Minh Xuân, Huyện Bình Chánh có 02 công chức và 07 cán bộ hoạtđộng không chuyên trách phụ trách các công việc thuộc lĩnh vực Văn hóa – Xãhội

2.1 Mô tả chức danh công chức Văn hóa – Xã hội tại UBND Xã

Lê Minh Xuân, Huyện Bình Chánh, TP Hồ Chí Minh

Chức danh công việc:

CC Văn hóa – Xã hội

Mảng phụ trách: Văn hóa – Xã hội

Địa điểm làm việc: UBND Xã Lê Minh Xuân, Huyện Bình Chánh, TP Hồ

1 Thời gian làm việc

05 ngày/tuần: từ thứ Hai đến thứ SáuBuổi sáng: từ 7g30 đến 11g30

Yêu cầu vị trí công việc

7 Năng lực Phải đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn được quy định

tại Điều 3 Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05tháng 12 năm 2011 của Chính phủ về công chức xã,

xử lý công việc;

Thực hiện tốt các kỹ năng tiếp dân và hướng dẫnngười dân chấp hành tốt các quy định của nhà nước

về lĩnh vực Văn hóa – Xã hội

8 Phẩm chất Phải có sự cẩn thận và tinh thần trách nhiệm trong

quá trình hoàn thành công việc;

Phải khách quan, công bằng, thực hiện đúng đạođức của người công chức trong quá trình thực thicông vụ;

Luôn có thái độ niềm nở và xây dựng tốt các mốiquan hệ với đồng nghiệp và người dân khi thực hiệncông việc

2.2 Những nhiệm vụ cụ thể

Căn cứ Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 của Bộ Nội vụhướng dẫn về chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ và tuyển dụng công chức xã,phường, thị trấn quy định nhiệm vụ của công chức Văn hóa – Xã hội như sau:

Thứ nhất, tham mưu, giúp UBND cấp xã tổ chức thực hiện nhiệm vụ,

quyền hạn của UBND cấp xã trong các lĩnh vực: Văn hóa, thể dục thể thao, dulịch, thông tin, truyền thông, lao động, thương binh, xã hội, y tế, giáo dục theo quyđịnh của pháp luật

Thứ hai, trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ sau:

- Tổ chức, theo dõi và báo cáo về các hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao, du lịch,

y tế và giáo dục trên địa bàn; tổ chức thực hiện việc xây dựng đời sống văn hóa ởcộng đồng dân cư và xây dựng gia đình văn hóa trên địa bàn cấp xã;

16

- Thực hiện các nhiệm vụ thông tin, truyền thông về tình hình kinh tế - xã hội ở địaphương;

- Thống kê dân số, lao động, việc làm, ngành nghề trên địa bàn; theo dõi, tổnghợp, báo cáo về số lượng và tình hình biến động các đối tượng chính sách laođộng, thương binh và xã hội; theo dõi, đôn đốc việc thực hiện và chi trả các chế đ

ộ đối với người hưởng chính sách xã hội và người có công; quản lý nghĩa trangliệt sĩ và các công trình ghi công liệt sĩ; thực hiện các hoạt động bảo trợ xã hội vàchương trình xóa đói, giảm nghèo trên địa bàn cấp xã;

- Chủ trì, phối hợp với công chức khác và trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố xây dựng hương ước, quy ước ở thôn, tổ dân phố và thực hiện công tác giáo dục tại địabàn cấp xã

Thứ ba, Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật chuyên

ngành và do Chủ tịch UBND cấp xã giao

Tại UBND Xã Lê Minh Xuân, căn cứ Quyết định về việc phân công nhiệm

vụ cán bộ, công chức, người lao động thuộc Tổ Văn hóa - Xã hội xã, phân công 02công chức phụ trách mảng Văn hóa – Xã hội và thực hiện những công việc cụ thểnhư sau:

2.2.1 Đối với ông Lê Quang Minh, Công chức Văn hóa – Xã hội,

Tổ trưởng

Chịu trách nhiệm trước Thường trực UBND về hoạt động của Tổ, theo dõi,đôn đốc các thành viên trong tổ thực hiện nội dung chỉ đạo của Thường trựcUBND Báo cáo Thường trực UBND các trường hợp cán bộ, công chức trong Tổchậm trễ trong công tác tham mưu và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được giao;theo dõi, nhắc nhở các thành viên trong Tổ về tác phong và phong cách giao tiếpvới người dân; cập nhật, lưu trữ hồ sơ liên quan đến lĩnh vực được phân công

- Tổ chức triển khai, theo dõi và báo cáo về các hoạt động văn hóa, y tế, giáodục và “Chương trình Giảm nghèo bền vững” trên địa bàn; tổ chức thực hiệnphong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” trên địa bàn xã.

- Chủ trì, phối hợp với công chức khác và trưởng ấp, tổ trưởng tổ nhân dânxây dựng hương ước, quy ước ở ấp và thực hiện công tác giáo dục tại địa bàn cấpxã

- Thực hiện các nhiệm vụ thông tin, truyền thông về tình hình kinh tế - xãhội ở địa phương

- Xây dựng và tổ chức triển khai kế hoạch kiểm tra các cá nhân, tổ chức liênquan đến hoạt động văn hóa xã hội; Lập biên bản xử lý vi phạm hành chính liênquan đến các lĩnh vực như: văn hóa, y tế, giáo dục, an toàn vệ sinh thực phẩm, laođộng và giải quyết việc làm Tham mưu ban hành Quyết định xử phạt vi phạmhành chính đảm bảo đúng quy định pháp luật, kiểm tra việc chấp hành Quyết định

xử phạt vi phạm hành chính và tham mưu tổ chức cưỡng chế thi hành đối với cáctrường hợp không chấp hành

2.2.2 Đối với ông Phạm Văn Khoa, Công chức Văn hóa – Xã hội,

Tổ phó

Phối hợp cùng ông Lê Quang Minh chịu trách nhiệm về hoạt động của Tổ,theo dõi, đôn đốc các thành viên trong tổ thực hiện nội dung chỉ đạo của Thườngtrực UBND

Chịu trách nhiệm tham mưu theo dõi, triển khai các kế hoạch, tổng hợp báocáo các nội dung liên quan đến lĩnh vực:

- Triển khai, theo dõi và báo cáo về các hoạt động văn hóa, thể dục, thểthao, du lịch trên địa bàn xã Lập biên bản vi phạm hành chính các lĩnh vực thểthao, du lịch và quảng cáo, lao động Tham mưu ban hành Quyết định xử phạt viphạm hành chính đảm bảo đúng quy định pháp luật, kiểm tra việc chấp hành

18