Công tác tiếp công dân tại trụ sở ủy ban nhân dân xã lê minh xuân, huyện bình chánh, thành phố hồ chí minh

BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÁO CÁO KIẾN TẬP Họ tên sinh viên: LÊ THANH BÌNH Lớp: KS17 - Quản lý nhà nước Niên khóa: 2016 - 2020 Địa điểm kiến tập: UBND xã Lê Minh Xn, huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh Thời gian kiến tập: Từ ngày 17/6/2019 đến ngày 28/6/2019 Giảng viên hướng dẫn: ThS Nguyễn Thị Hồng Duyên Tên đề tài: CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN TẠI TRỤ SỞ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ LÊ MINH XUÂN, HUYỆN BÌNH CHÁNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2019 BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÁO CÁO KIẾN TẬP Họ tên sinh viên: LÊ THANH BÌNH Lớp: KS17 - Quản lý nhà nước Niên khóa: 2016 - 2020 Địa điểm kiến tập: UBND xã Lê Minh Xuân, huyện Bình Chánh, Thành phố Hồ Chí Minh Thời gian kiến tập: Từ ngày 17/6/2019 đến ngày 28/6/2019 Giảng viên hướng dẫn: ThS Nguyễn Thị Hồng Duyên Tên đề tài: CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN TẠI TRỤ SỞ ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ LÊ MINH XN, HUYỆN BÌNH CHÁNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2019 LỜI MỞ ĐẦU Học viện Hành Quốc gia đơn vị nghiệp công lập hạng đặc biệt trực thuộc Bộ Nội vụ, trung tâm quốc gia thực chức đào tạo, bồi dưỡng lực, kiến thức, kỹ hành chính, lãnh đạo, quản lý cho cán bộ, công chức, viên chức; đào tạo nguồn nhân lực; nghiên cứu khoa học hành tư vấn cho Bộ Nội vụ lĩnh vực hành QLNN Để thực tốt vị trí chức trên, kể từ Học viện Hành Quốc gia Chính phủ Bộ Giáo dục Đào tạo cho phép đào tạo Đại học Hành hệ quy (nay Đại học QLNN hệ Chính quy) vào năm 2000 đến nay, Học viện tạo điều kiện cho sinh viên kiến tập thực tập nhằm giúp sinh viên kết hợp lý luận thực tiễn sau hồn thành chương trình đào tạo năm thứ Ba Từ ngày 17/6/2019 đến ngày 28/6/2019, sinh viên lớp Đại học QLNN hệ Chính quy KS17 (niên khóa 2016 – 2020) kiến tập quan nhà nước nhằm tìm hiểu thực tế cấu tổ chức, mối quan hệ phương thức hoạt động quan, tổ chức, đơn vị thể chế hành nhà nước; nắm vững chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn số vị trí công việc cán bộ, công chức, viên chức quan nhà nước; vận dụng kiến thức kỹ học để nghiên cứu, phân tích giải vấn đề cụ thể thực tế; học hỏi, bổ sung kỹ cần thiết cho mục tiêu nghề nghiệp nâng cao kiến thức học nhờ có giúp đỡ cán bộ, cơng chức, viên chức làm việc quan nhà nước Trong đợt này, em tiến hành kiến tập UBND xã Lê Minh Xuân, huyện Bình Chánh, Tp Hồ Chí Minh Xuất phát từ tầm quan trọng ý nghĩa công tác tiếp công dân đặc biệt tiếp cơng dân quyền cấp xã, nhiệm vụ quan trọng, trách nhiệm quan Nhà nước, hình thức biểu trực tiếp dân chủ xã hội chủ nghĩa, cầu nối nhân dân với Đảng Nhà nước, thời gian kiến tập có hạn, em tiếp cận nghiên cứu “Công tác tiếp công dân trụ sở UBND xã Lê Minh Xuân, huyện Bình Chánh, Tp Hồ Chí Minh” để trình bày báo cáo kiến tập Để có kỳ kiến tập thành công, em chân thành cảm ơn Đảng ủy – Ban Giám đốc Học viện tạo điều kiện cho sinh viên quy KS17; cảm ơn quý thầy cô giảng viên Học viện trang bị tảng kiến thức, kỹ tốt giúp sinh viên áp dụng vào thực tiễn tiếp cận, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Em chân thành cảm ơn Đảng ủy - HĐND - UBND - Ủy ban MTTQVN xã Lê Minh Xuân đội ngũ cán bộ, công chức, người lao động UBND xã quan tâm, tạo điều kiện, giúp đỡ để em hoàn thành tốt kỳ kiến tập báo cáo kiến tập Cảm ơn Đồn Kiến tập số 12, đặc biệt TS Phan Ánh Hè – Trưởng Bộ mơn QLNN Xã hội (Trưởng đồn); ThS Lê Đức Lãm – Chuyên viên Phòng Quản lý đào tạo, bồi dưỡng (Phó Trưởng đồn phụ trách quản lý) ThS Nguyễn Thị Hồng Duyên – Giảng viên Bộ môn QLNN Xã hội (Phó Trưởng đồn phụ trách hướng dẫn kiến tập) đồng hành, hướng dẫn giúp đỡ bạn sinh viên kỳ kiến tập Trong q trình kiến tập báo cáo kiến tập khơng tránh khỏi sai sót, em mong nhận ý kiến đóng góp q thầy, quan kiến tập để báo cáo kiến tập em hoàn thiện Trân trọng cảm ơn MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU MỤC LỤC NỘI DUNG I Tổng quan quan kiến tập .7 Khái quát xã Lê Minh Xuân Khái quát UBND xã Lê Minh Xuân 2.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 2.1.1 Chức 2.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn 2.2 Cơ cấu tổ chức .8 2.3 Nhân .10 II Quá trình kiến tập 10 Mục đích kiến tập 10 Những công việc kiến tập 11 III Nội dung kiến tập 12 Công tác tiếp công dân 12 1.1 Một số khái niệm 12 1.1.1 Tiếp công dân .12 1.1.2 Nơi tiếp công dân .13 1.2 Nguyên tắc tiếp công dân 13 1.3 Cơ quan nhà nước có trách nhiệm tiếp cơng dân .13 1.4 Công tác tiếp công dân 13 1.4.1 Tiếp công dân thường xuyên 13 1.4.2 Tiếp công dân định kỳ 14 1.4.3 Tiếp công dân đột xuất .15 1.5 Các VBQPPL quy định tiếp công dân 15 Công tác tiếp công dân trụ sở UBND xã Lê Minh Xuân 16 2.1 Phân công cán tiếp công dân 16 2.2 Phòng tiếp công dân 16 2.3 Lịch tiếp công dân thời gian 16 2.4 Nội quy tiếp công dân 17 2.5 Quy trình tiếp cơng dân 17 2.5.1 Quy trình tiếp người khiếu nại 17 2.5.2 Quy trình tiếp người tố cáo 17 2.5.3 Quy trình kiến nghị, phản ánh 17 2.5.4 Quy trình tiếp cơng dân trụ sở UBND xã Lê Minh Xuân .18 2.5.5 Mô tả cụ thể quy trình 19 2.6 Kết công tác tiếp công dân 24 2.7 Đánh giá công tác tiếp công dân 25 2.7.1 Mặt làm .25 2.7.2 Mặt hạn chế .26 2.7.3 Dự báo tình hình khiếu nại thời gian tới 26 2.7.4 Đề xuất, kiến nghị 26 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 27 I Kết luận 27 II Kiến nghị đợt kiến tập .28 Đối với Học viện Hành Quốc gia .28 1.1 Đối với Bộ môn .28 1.2 Đối với Phòng Quản lý đào tạo, bồi dưỡng 28 Đối với quan kiến tập .28 TÀI LIỆU THAM KHẢO 29 PHỤ LỤC 31 BẢNG LIỆT KÊ CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT Các cụm từ viết tắt dùng báo cáo kiến tập Dạng đầy đủ HĐND Hội đồng Nhân dân UBND Ủy ban Nhân dân MTTQVN Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Tp Thành phố QLNN Quản lý nhà nước VBQPPL Văn Quy phạm pháp luật NỘI DUNG I Tổng quan quan kiến tập Khát quát xã Lê Minh Xuân Xã Lê Minh Xuân thành lập năm 1977, xã nằm hướng Bắc huyện Bình Chánh với tổng diện tích đất tự nhiên lớn huyện với 3.500,21 ha; phía Đơng giáp phường Tân Tạo (quận Bình Tân), phía Tây giáp xã Bình Lợi, phía Bắc giáp xã Phạm Văn Hai, phường Tân Tạo (quận Bình Tân), phía Nam giáp xã Tân Nhựt Hiện xã có 07 ấp với 9.339 hộ dân, tổng nhân 39.145 Xã Lê Minh Xuân xã vùng sâu, vùng xa huyện Bình Chánh Việc thực Đề án nâng chất tiêu chí Nơng thơn xã Lê Minh Xuân giai đoạn 2016 – 2020 Thành phố phê duyệt Quyết định số 276/QĐ-UBND ngày 19/01/2018 đến đạt 16/19 tiêu chí, phấn đấu đến cuối năm 2019 xã công nhận đạt chuẩn nông thôn giai đoạn 2016 – 2020 Khái quát UBND xã Lê Minh Xuân 2.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND xã thực theo quy định Điều 35 Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 2.1.1 Chức UBND xã Lê Minh Xuân HĐND xã bầu, quan chấp hành HĐND xã, quan hành nhà nước địa phương, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương, HĐND xã quan hành nhà nước cấp (UBND huyện Bình Chánh) UBND xã tổ chức việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa phương; tổ chức thực Nghị HĐND xã thực nhiệm vụ quan nhà nước cấp giao (UBND huyện Bình Chánh) UBND xã thực chức QLNN địa phương tất lĩnh vực đời sống xã hội, đảm bảo đạo quản lý thống máy hành nhà nước 2.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn UBND xã Lê Minh Xuân có nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau: - Thứ , xây dựng, trình HĐND xã định nội dung tổ chức thực nghị HĐND xã Các nội dung UBND xã xây dựng trình HĐND xã định bao gồm: + Một là, ban hành Nghị vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn HĐND xã + Hai là, định biện pháp bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh, phòng, chống tội phạm hành vi vi phạm pháp luật khác, phòng, chống quan liêu, tham nhũng phạm vi phân quyền; biện pháp bảo vệ tài sản quan, tổ chức, bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, quyền xã h nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách xã; điều chỉnh dự toán ngân sách xã trường hợp cần thiết; phê chuẩn toán ngân sách xã Quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án xã phạm vi phân quyền - Thứ hai, tổ chức thực ngân sách địa phương - Thứ ba, thực nhiệm vụ, quyền hạn UBND huyện Bình Chánh phân cấp, ủy quyền cho UBND xã 2.2 Cơ cấu tổ chức Cơ cấu tổ chức UBND xã thực theo quy định Điều 34 Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 UBND xã gồm Chủ tịch, 02 Phó Chủ tịch, Ủy viên phụ trách quân sự, Ủy viên phụ trách cơng an ghi âm lời tố cáo Bản ghi nội dung tố cáo phải cho người tố cáo đọc lại, nghe lại ký xác nhận + Khi tiếp nhận thông tin, tài liệu người tố cáo, người bị tố cáo người phải làm giấy biên nhận, có chữ ký người tiếp nhận người cung cấp - Xử lý đơn: thuộc thẩm quyền lập thơng báo thụ lý giải khiếu nại, không thuộc thẩm quyền lập phiếu trả đơn khiếu nại Cán bộ, cơng chức tiếp công dân; 05 - 07 - Thông báo việc thụ lý giải khiếu nại, tố cáo thụ lý giải Đơn vị chuyên khiếu nại phải ban hành vòng 10 ngày kể từ ngày nhận trách đơn Xem xét có ý kiến , ký duyệt thông báo/ văn Cho số văn bản, photo, đóng dấu Phát hành thơng báo giải đơn - Các Biể 01 đến 07 kèm theo số 07/ TTCP - Đơn Lãnh đạo UBND xã 02 Văn giải q Tổ Văn phòng UBND xã 01 Văn giải q Cán bộ, công chức Chuyể tiếp công dân n Văn giải q 2.6 Kết công tác tiếp công dân Căn Báo cáo số 320/BC-UBND ngày 11/6/2019 UBND huyện Bình Chánh cơng tác tiếp công dân, xử lý đơn, giải khiếu nại, tố cáo 06 tháng đầu năm 2019 Báo cáo số 872/BC-UBND ngày 21/5/2019 UBND xã Lê Minh Xuân công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo 06 tháng đầu năm 2019 (từ 01 tháng 12 năm 2018 đến ngày 01 tháng năm 2019 ), thấy cơng tác tiếp cơng dân trụ sở UBND xã Lê Minh Xuân đạt nhiều kết tích cực Khái qt chung tình hình khiếu nại, tố cáo địa bàn xã tiếp nhận 01 đơn thư khiếu nại, tố cáo địa bàn quý II năm 2019 Trong kỳ báo cáo khơng có trường hợp khiếu nại, tố cáo đơng người, phức tạp phát sinh địa bàn Bảng 4: Kết công tác tiếp công dân 06 tháng đầu năm 2019 huyện Bình Chánh xã Lê Minh Xuân: Tiếp công dân Số lượt Trường Số Số hợp lượt ngườ khiếu lãnh i nại đạo đông tiếp tiếp người Nội dung Huyện Bình 1552 Chán h 323 1552 Chủ yếu tập trung vào lĩnh vực: tranh chấp đất đai, môi trường, phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo lĩnh vực xây dựng, đất đai; khiếu nại bồi thường, hỗ trợ thiệt hại tái định cư nhà nước thu hồi đất, khiếu nại định hành định xử phạt vi phạm hành Xã Lê Minh Xuân 09 19 Nội dung chủ yếu tập trung vào lĩnh vực tranh chấp đất đai 10 (Nguồn: UBND huyện Bình Chánh UBND xã Lê Minh Xuân) Về tiếp nhận, phân loại xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh: 24 - Tiếp nhận: Đơn tồn kỳ trước chuyển sang 18 Tổng số đơn tiếp nhận kỳ 20 (đơn thuộc thẩm quyền: 38, không thuộc thẩm quyền: 0, đơn khiếu nại: 01, đơn dân nguyện: 25, đơn tranh chấp: 12, đơn trùng: 05) - Tổng số đơn xử lý, giải quyết: + Tranh chấp: 08 (hịa giải thành: 02; hịa giải khơng thành: 03; không thụ lý, hướng dẫn: 02, rút đơn: 01) + Đơn dân nguyện: 17 giải - Đang tiếp tục xử lý 08 vụ việc (tranh chấp: 04; dân nguyện: 04) - Kết giải đơn khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền: + Giải đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền, tổng số: 01 đơn (kết giải quyết: 01 khơng thụ lý, có văn trả lời đơn) + Giải đơn tố cáo thuộc thẩm quyền, tổng số: đơn Từ ngày 17/6/2019 đến ngày 28/6/2019 khơng có trường hợp cơng dân đến phịng tiếp cơng dân để khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh 2.7 Đánh giá công tác tiếp công dân 2.7.1 Mặt làm Một là, công tác tiếp công dân trụ sở UBND Xã Lê Minh Xuân tuân thủ quy định Luật Tiếp công dân năm 2013 VBQPPL hành có liên quan Hai là, công tác tổ chức triển khai thực đầy đủ văn đạo cấp tiếp công dân, giải khiếu nại tố cáo thực thường xuyên Thực tốt công tác đối thoại, lắng nghe, sở hướng dẫn, giải thích cho người dân hiểu rõ chủ trương, sách pháp luật, khơng có trường hợp khiếu nại, tố cáo đơng người Kịp thời rà sốt, ban hành văn q trình QLNN lĩnh vực tiếp cơng dân, giải khiếu nại, tố cáo Ba là, so với mặt chung huyện Bình Chánh, xã Lê Minh Xn đơn vị có kết cơng tác tiếp cơng dân, giải khiếu nại, tố cáo, hịa giải sở tương đối tốt, bật Số vụ việc giải thành công đạt tỷ lệ cao Bốn là, cán bộ, công chức thực tiếp công dân người giỏi chuyên môn, nghiệp vụ, vững kỹ năng, nắm rõ quy định Pháp luật kinh nghiệm thực tiễn, thực tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, đảm bảo tính khách quan, pháp luật, tạo đồng thuận công dân 25 Năm là, số nội dung quy trình tiếp công dân UBND xã rút ngắn thời gian giải quyết, tạo thuận tiện cho công dân, khả giải cán bộ, công chức phụ trách đơn vị chuyên trách không ngừng nâng cao 2.7.2 Mặt hạn chế Thứ nhất, nội dung tiếp công dân chủ yếu tập trung vào lĩnh vực tranh chấp đất đai, lĩnh vực nhạy cảm nên công tác giải đơn thư người dân chưa đảm bảo thời gian quy định, công tác xác minh đất đai để hịa giải tranh chấp gặp nhiều khó khăn Thứ hai, việc bố trí phịng tiếp cơng dân chung với phịng làm việc Phó Chủ tịch UBND xã phụ trách Văn hóa – Xã hội chưa thật khoa học gây khó khăn cho việc thực cơng việc ngày Phó Chủ tịch UBND xã Thứ ba, hồ sơ giải nại tồn đọng, số trường hợp chưa đảm bảo thời gian quy định, phần vướng mắc việc áp dụng quy định pháp luật cần phải xin ý kiến quan cấp trên; xác minh, thu thập thông tin quan có liên quan chưa đảm bảo thời hạn 2.7.3 Dự báo tình hình khiếu nại thời gian tới Số lượng đơn thư thời gian tới có khả tăng số dự án có hỗ trợ bồi thường cho người dân địa bàn cịn nhiều dự án Khu thị Sing Việt; Dự án Khu tái định cư Sing Việt; Khu nhà xã hội C&T; dự án cầu kinh Xáng ngang; khu công nghiệp Lê Minh Xuân 3,… chưa đẩy nhanh tiến độ triển khai thực 2.7.4 Đề xuất, kiến nghị Một là, nghiên cứu bố trí phịng tiếp công dân khoa học Trang bị hệ thống trang thiết bị, sở vật chất đại tạo thoải mái, thuận tiện cho công dân đến liên hệ công tác, thực quyền Hai là, tiếp tục nâng cao chất lượng công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo địa bàn xã Chủ động công tác phối hợp với đơn vị chuyên trách quan cấp công tác chuyên môn, nghiệp vụ để đảm bảo thời gian giải khiếu nại công dân, đảm bảo khách quan, pháp luật Ba là, tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ tiếp công dân, thường xuyên kiểm tra, đạo công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực khác 26 Bốn là, đẩy mạnh phát huy tham gia công dân kiến nghị, phản ánh vấn đề thực tiễn địa bàn xã, hoạt động UBND xã góp phần phát huy dân chủ, xây dựng quyền sở gần dân, thực tốt chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND vai trò người dân Năm là, thực có hiệu cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật với nhiều nội dung phù hợp đến thành phần, giới địa bàn xã Sáu là, nghiên cứu giải pháp mới, cách làm hay, giao lưu trao đổi kinh nghiệm với quan, tổ chức, đơn vị khác góp phần đơn giản hóa quy trình tiếp cơng dân, nâng cao hiệu lực, hiệu QLNN công tác KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I Kết luận Khoản 1, Điều 2, Hiến pháp năm 2013 quy định Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Để thực tốt chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Nhân dân làm chủ”, phát huy quyền làm chủ nhân dân, hình thức đảm bảo hiệu tiếp cơng dân Qua q trình tiếp cận nghiên cứu đề tài “Công tác tiếp công dân trụ sở UBND xã Lê Minh Xuân, huyện Bình Chánh, Tp Hồ Chí Minh” làm rõ mục đích, ý nghĩa Tiếp cơng dân Đây nhiệm vụ quan trọng, trách nhiệm quan Nhà nước, nhiệm vụ công tác thường xuyên cấp, ngành, quan, tổ chức, đơn vị, thể mối quan hệ công dân với Nhà nước, cầu nối nhân dân với Đảng Nhà nước Hoạt động tiếp công dân giúp tiếp nhận thơng tin, kiến nghị, phản ánh, góp ý vấn đề liên quan đến chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, cơng tác quản lý quan, tổ chức, đơn vị; giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo quan Nhà nước có thẩm quyền; hướng dẫn công dân thực quyền khiếu nại, tố cáo thẩm quyền, quy định pháp luật Việc lựa chọn tiếp cận việc tiếp công dân UBND cấp xã cấp gần dân nhất, quyền sở, trực tiếp quản lý người dân, tầm quan trọng giúp sinh viên có nhìn tổng quan cơng tác Thơng qua việc tìm hiểu thực trạng cơng tác địa phương, sinh viên tiến hành đánh giá mặt làm được, mặt hạn chế, dự báo tình hình từ đưa đề xuất, kiến nghị để cơng tác Tiếp công dân trụ sở UBND xã đạt nhiều kết cao Đồng thời thể trách nhiệm Nhà nước nói chung, quyền địa phương nói riêng việc đảm bảo quyền, lợi ích đáng công dân, bảo đảm cho phát triển kinh tế - xã hội, ổn định trị, 27 bảo đảm an ninh trật tự an toàn xã hội địa phương mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” II Kiến nghị đợt kiến tập Đối với Học viện Hành Quốc gia 1.1 Đối với Bộ mơn Thống hình thức, nội dung báo cáo kiến tập, ban hành biểu mẫu phục vụ cho đợt kiến tập (Bìa báo cáo kiến tập, yêu cần thể thức nội dung báo cáo, mẫu giấy xác nhận kiến tập,…) sinh viên tồn khóa kiến tập, đoàn kiến tập Nghiên cứu, thiết kế 01 – 02 buổi ôn tập kiến thức phục vụ đợt kiến tập, tập huấn kỹ hành chia sẻ kinh nghiệm thực tế nhằm trang bị đầy đủ cho sinh viên hồn thành tốt kỳ kiến tập nhận đánh giá cao quan kiến tập 1.2 Đối với Phòng Quản lý đào tào, bồi dưỡng Thiết kế lịch thi hết môn sinh viên khóa kiến tập hồn thành trước kỳ kiến tập để sinh viên tâm thực hoạt động kiến tập Có phối hợp với quan hành nhà nước tạo điều kiện cho sinh viên Học viện tham gia hoạt động tham quan thực tế, sớm tiếp cận với hoạt động khu vực công, tạo tiền đề cho kỳ kiến tập thực tập Đối với quan kiến tập Tiếp tục tiếp nhận tạo điều kiện cho sinh viên Học viện Hành Quốc gia thực kỳ kiến tập, thực tập địa phương Có biện pháp hỗ trợ, phân công cán bộ, công chức, viên chức giúp đỡ sinh viên suốt thời gian đến quan kiến tập, thực tập Tạo điều kiện để sinh viên Học viện có lực chun mơn, nghiệp vụ cao công tác địa phương sau tốt nghiệp, tham gia đóng góp lực phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tham khảo đề xuất, kiến nghị mục 2.7.4 việc nâng cao hiệu công tác tiếp công dân trụ sở UBND xã 28 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp năm 2013; Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015; Luật Tiếp cơng dân năm 2013; Luật Khiếu nại năm 2011; Luật Tố cáo năm 2011; Nghị định 64/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính phủ hướng dẫn thi hành chi tiết số điều Luật Tiếp công dân; Nghị định 76/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Tố cáo; Nghị định 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Khiếu nại; Thông tư 06/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014 Thanh tra Chính phủ quy định quy trình Tiếp cơng dân; 10 Thơng tư 07/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014 Thanh tra Chính phủ ban hành quy trình xử lí đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh 11 Thông tư 06/2013/TT-TTCP ngày 30/9/2013 Thanh tra Chính phủ ban hành quy trình giải tố cáo; 12 Thơng tư 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 Thanh tra Chính phủ ban hành quy trình giải khiếu nại hành chính; 13 Báo cáo số 320/BC-UBND ngày 11/6/2019 UBND huyện Bình Chánh công tác tiếp công dân, xử lý đơn, giải khiếu nại, tố cáo 06 tháng đầu năm 2019; 14 Báo cáo số 872/BC-UBND ngày 21/5/2019 UBND xã Lê Minh Xuân công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo 06 tháng đầu năm 2019 (từ 01 tháng 12 năm 2018 đến ngày 01 tháng năm 2019); 15 Quyết định số 140/QĐ-UBND ngày 08/4/2019 Chủ tịch UBND xã Lê Minh Xuân việc phân công nhiệm vụ công chức Tư pháp – Hộ tịch xã Lê Minh Xuân; 16 Quyết định 523/QĐ-UBND ngày 21/12/2015 Chủ tịch UBND xã Lê Minh Xuân ban hành nội quy tiếp công dân trụ sở UBND xã Lê Minh Xuân; 29 17 Quyết định số 687/QĐ-UBND ngày 27/11/2018 Chủ tịch UBND xã Lê Minh Xuân phân công nhiệm vụ thành viên UBND xã Lê Minh Xuân nhiệm kỳ 2016 – 2021’; 18 Đề cương tập huấn tiếp công dân, xử lý đơn năm 2017 Học viện Cán Tp Hồ Chí Minh; 19 Tài liệu tập huấn công tác tiếp dân, xử lý đơn, thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh năm 2018 UBND huyện Bình Chánh 30 PHỤ LỤC Thống kê nhân số tiêu chuẩn nghiệp vụ (tính đến tháng 6/2019) Bảng 5: Thống kê số lượng nhân xã năm 2019 Đơn vị (xã, phường, thị trấn) Số lượng cán quyền cấp xã Biên chế huyện giao Tổng có Chuyên trách Công chức Cán không chuyên trách 54 50 11 13 26 Xã Thành viên UBND Số lượng Đại biểu HĐ Theo quy định 05 Đại biểu 35 Bảng 6: Thống kê số tiêu chuẩn nghiệp vụ nhân xã Lý luận trị Tiêu chí Cử Cao Trung nhân cấp cấp Sơ cấp Anh ngữ Không Chứng A B C Tin học Khác Không Chứng A B C Khác Số lượng 04 32 08 06 07 31 01 11 12 25 06 Tỷ lệ (%) 8% 64% 16% 12% 17% 62% 2% 22% 24% 50% 12% Tổng 50 50 50 (Nguồn: UBND xã Lê Minh Xuân, huyện Bình Chánh, Tp Hồ PHỤ LỤC Nội quy tiếp công dân trụ sở UBND xã Lê Minh Xuân (Ban hành kèm theo Quyết định số 523/QĐ-UBND ngày 21/12/2015 UBND xã Lê Minh Xuân) I THỜI GIAN VÀ LỊCH TIẾP CƠNG DÂN: Thời gian tiếp cơng dân vào tất ngày làm việc tuần - Buổi sáng: Từ 07 30 phút đến 11 30 phút - Buổi chiều: Từ 13 00 phút đến 17 00 phút Hết làm việc, công dân đến khiếu nại, tố cáo, phản ánh, kiến nghị không lưu lại Trụ sở UBND xã Lê Minh Xuân Cán bộ, công chức làm công tác tiếp công dân thường xuyên Trụ sở UBND xã Lê Minh Xuân vào ngày làm việc tuần Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND, UBND xã Lê Minh Xuân tiếp công dân định kỳ theo lịch tiếp công dân thông báo văn niêm yết Trụ sở UBND xã Lê Minh Xuân II ĐỐI VỚI CÔNG DÂN ĐẾN KHIẾU NẠI, TỐ CÁO, KIẾN NGHỊ, PHẢN ÁNH: Xuất trình giấy tờ tùy thân: tuân thủ Nội quy tiếp công dân hướng dẫn cán bộ, công chức tiếp công dân xã Lê Minh Xuân việc đăng ký thực quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Đối với người ủy quyền khiếu nại, tố cáo phải xuất trình giấy ủy quyền Công dân thứ tự đăng ký sổ tiếp cơng dân Giữ gìn trật tự, vệ sinh chung; tôn trọng người tiếp công dân; nghiêm cấm việc gây rối trật tự nơi tiếp cơng dân, kích động, xúi giục, xun tạc, vu khống, xúc phạm uy tín, danh dự quan Nhà nước, cán bộ, công chức tiếp công dân người thi hành cơng vụ Trình bày trung thực việc (kèm theo đơn ký tên điểm chỉ), cung cấp tài liệu, chứng liên quan đến nội dung khiếu nại, tố cáo Trường hợp nhiều người (từ 05 người trở lên) khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh nội dung phải cử người đại diện để trình bày Khơng can thiệp, dự nghe việc khiếu nại, tố cáo người khác 33 Không mang vết dễ cháy, nổ, chất gây độc hại, chất gây ô nhiễm mơi trường, khí vào nơi tiếp cơng dân Khơng tự ý sử dụng phương tiện ghi hình, ghi âm nơi tiếp công dân chưa cho phép người chủ trì tiếp cơng dân Được ủy quyền khởi kiện, khiếu nại, tố cáo hành vi sai trái, cản trở, gây phiền hà, sách nhiễu cán bộ, công chức tiếp công dân III ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LÀM NHIỆM VỤ TIẾP CÔNG DÂN: Trang phục chỉnh tề; mang thẻ cán bộ, công chức phù hiệu theo quy định Phải bảo đảm công khai, dân chủ, kịp thời; thủ tục đơn giản, thuận tiện Tôn trọng công dân, không sách nhiễu, gây phiền hà cản trở người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Tiếp nhận đơn ghi lời trình bày công dân ghi chép vào sổ sách quy định yêu cầu công dân ký tên điểm vào sổ để xác nhận nội dung tự trình bày, hướng dẫn cơng dân thực hiền quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh đến quan người có thẩm quyền giải Khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền Thủ trưởng quan tiếp nhận u cầu cơng dân cung cấp tài liệu lien quan để làm sở giải Khi nhận hồ sơ, tài liệu phải có biên nhận gửi cho người khiếu nại, tố cáo Không cung cấp, tiết lộ tên, nội dung khiếu nại, tố cáo cho người khơng có trách nhiệm, giữ bí mật cho người tố cáo theo quy định pháp luật IV KHÔNG TIẾP CÔNG DÂN TRONG CÁC TRƯỜNG HỢP SAU: Người uống rượu, bia; sử dụng chất kích thích bị cấm, người mắc bệnh tâm thần bệnh khác làm khả nhận thức khả điều khiển hành vi Người có hành vi kích động, đe dọa, chửi mắng, xúc phạm quan, tổ chức, người tiếp công dân, người thi hành công vụ, lớn tiếng, la lối, gây rối trật tự nơi tiếp cơng dân, có hành vi khác vi phạm nội quy tiếp công dân ; người đại diện, ủy quyền không hợp pháp Người khiếu nại, tố cáo vụ việc giải sách, pháp luật, quan nhà nước có thẩm quyền kiểm tra, rà sốt, thơng báo văn tiếp, giải thích, hướng dẫn cố tình khiếu nại, tố cáo kéo dài, có định giải khiếu nại cuối giải lần đầu 34 có văn giải quan có thẩm quyền UBND xã từ chối tiếp nhận đơn Những trường hợp khác theo quy định pháp luật Các trường hợp vi phạm nội quy tiếp công dân đến mức độ gây ảnh hưởng đến trật tự công cộng cán bộ, cơng chức tiếp cơng dân đề nghị quan chức xử lý hành vi vi phạm theo quy định UBND XÃ LÊ MINH XUÂN 35 PHỤ LỤC Lịch tiếp công dân tháng năm 2019 Lãnh đạo UBND xã Lê Minh Xuân (từ ngày 01 tháng năm 2019 đến ngày 29 tháng năm 2019) THỨ NGÀY TIẾP CÔNG DÂN NGƯỜI TIẾP CÔNG DÂN HỌ VÀ TÊN CHỨC VỤ SỐ ĐIỆN THOẠI Sáng thứ Bảy Hồ Phú Quyền Chủ tịch UBND xã 0902 902 166 Ngày 01/6/2019 Nguyễn Kim Mai Phó Chủ tịch UBND xã 0907 035 331 Hồ Phú Quyền Chủ tịch UBND xã 0902 902 166 Sáng thứ Năm Ngày 06/6/2019 Sáng thứ Bảy Hồ Phú Quyền Chủ tịch UBND xã 0902 902 166 Ngày 08/6/2019 Võ Thành Cơng Phó Chủ tịch UBND xã 0909 299 122 Hồ Phú Quyền Chủ tịch UBND xã 0902 902 166 Sáng thứ Năm Ngày 13/6/2019 Sáng thứ Bảy Hồ Phú Quyền Chủ tịch UBND xã 0902 902 166 Ngày 15/6/2019 Nguyễn Kim Mai Phó Chủ tịch UBND xã 0907 035 331 Hồ Phú Quyền Chủ tịch UBND xã 0902 902 166 Sáng thứ Năm Ngày 20/6/2019 Sáng thứ Bảy Hồ Phú Quyền Chủ tịch UBND xã 0902 902 166 Ngày 22/6/2019 Võ Thành Cơng Phó Chủ tịch UBND xã 0909 299 122 ĐỊA CHỈ TIẾP CÔNG Trụ sở UBND xã Xuân, địa chỉ: F2/ Trần Văn Giàu, Ấp Minh Xuân, huy Chánh, Tp Hồ C Sáng thứ Năm Ngày 27/6/2019 Hồ Phú Quyền Chủ tịch UBND xã 0902 902 166 Sáng thứ Bảy Hồ Phú Quyền Chủ tịch UBND xã 0902 902 166 Ngày 29/6/2019 Nguyễn Kim Mai Phó Chủ tịch UBND xã 0907 035 331 * Lịch tiếp cơng dân thay đổi cho phù hợp với lịch họp cấp Huyện thực nhiệm vụ đơn vị PHỤ LỤC Lịch tiếp công dân định kỳ Chủ tịch UBND xã Lê Minh Xuân (Từ ngày 01 tháng năm 2019 đến ngày 29 tháng năm 2019) Thứ Thứ Bảy Thứ Năm Thứ Bảy Thứ Năm Thứ Bảy Thứ Năm Thứ Bảy Thứ Năm Thứ Bảy Ngày 01/6/2019 06/6/2019 08/6/2019 13/6/2019 15/6/2019 20/6/2019 22/6/2019 27/6/2019 29/6/2019 Giờ 30 phút đến 11 30 phút 30 phút đến 11 30 phút 30 phút đến 11 30 phút 30 phút đến 11 30 phút 30 phút đến 11 30 phút 30 phút đến 11 30 phút 30 phút đến 11 30 phút 30 phút đến 11 30 phút 30 phút đến 11 30 phút Chủ tịch Hồ Phú Quyền Số điện thoại: 0902 902 166 * Lịch tiếp cơng dân thay đổi cho phù hợp với lịch họp cấp Huyện thực nhiệm vụ đơn vị UBND XÃ LÊ MINH XUÂN 38