TRƯỜNG CHÍNH TRỊ BÀI THU HOẠCH Nghiên cứu thực tế Chương trình Trung cấp lý luận chính trị hành chính CHỦ ĐỀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN, GIẢI QUYẾT ĐƠN THƯ TẠI BAN TIẾP.
TRƯỜNG CHÍNH TRỊ BÀI THU HOẠCH Nghiên cứu thực tế Chương trình Trung cấp lý luận trị - hành CHỦ ĐỀ: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TIẾP CÔNG DÂN, GIẢI QUYẾT ĐƠN THƯ TẠI BAN TIẾP CÔNG DÂN HUYỆN CHƠN THÀNH Họ tên học viên: Đơn vị cơng tác: Lớp: Bình Phước, năm 2021 MỤC LỤC Trang PHẦN I MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Cơ sở lý luận PHẦN II THỰC TRẠNG VẤN DỀ NGHIÊN CỨU Đặc điểm tình hình huyện Chơn Thành, tỉnh Bình Phước Thực trạng cơng tác tiếp công dân, giải đơn thư Ban tiếp công dân huyện Chơn Thành Giải pháp nâng cao hiệu công tác tiếp công dân, giải 1 7 đơn thư Ban tiếp công dân huyện Chơn Thành PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Kiến nghị 13 14 14 15 Phần I: MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng tác tiếp công dân giải đơn thư vấn đề quan tâm đồng hành với việc giữ vững an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự an toàn xã hội, tạo tảng để phát triển kinh tế, xã hội Đây trách nhiệm quan Nhà nước, tổ chức trị - xã hội, thể trực tiếp dân chủ xã hội chủ nghĩa, hình thức cụ thể hóa thực hóa tư tưởng “dân gốc” Đảng, Bác Hồ Nhà nước ta, giúp đảm bảo phát huy quyền làm chủ mặt Nhân dân Qua đó, tạo điều kiện để Nhân dân trực tiếp tham gia quản lý Nhà nước với phương châm: “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”; tạo điều kiện đấu tranh với tượng tiêu cực, tham nhũng, nhũng nhiễu Nhân dân, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng Nhà nước, tập thể cá nhân Trong thời gian qua, công tác tiếp công dân giải đơn thư đạt thành tựu đáng kể Thông qua công tác tiếp công dân, nhiều vụ việc khiếu nại, tố cáo giải quyết; vụ việc tranh chấp phát sinh nội Nhân dân người dân với quan Nhà nước giải theo pháp luật, hiệu Hoạt động tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo đáp ứng phần lớn yêu cầu người dân, hướng tới nhà nước pháp quyền dân, dân dân Xuất phát từ tầm quan trọng vấn đề, đồng thời xuất phát từ nhận thức thân công tác tiếp công dân giải đơn thư trình thực tế UBND huyện Chơn Thành, tác giả lựa chọn đề tài "Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác tiếp công dân, giải đơn thư Ban tiếp công dân huyện Chơn Thành" làm báo cáo thu hoạch thực tế chương trình Trung cấp lý luận - Hành Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 2.1 Đối tượng nghiên cứu Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác tiếp công dân, giải đơn thư Ban tiếp công dân huyện Chơn Thành 2.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi thời gian: Giai đoạn từ 2018 - 2021 - Phạm vi không gian: UBND huyện Chơn Thành Cơ sở lý luận 3.1 Một số khái niệm * Tiếp công dân Tiếp công dân việc quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân đón tiếp để lắng nghe, tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh cơng dân; giải thích, hướng dẫn cho cơng dân việc thực khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định pháp luật * Khiếu nại giải khiếu nại Khiếu nại việc công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức theo thủ tục quy định pháp luật, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước định kỷ Luật Cán bộ, công chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp Mục đích khiếu nại: để người khiếu nại bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Giải khiếu nại việc quan có thẩm quyền thụ lý, xác minh, kết luận định giải khiếu nại theo pháp luật khiếu nại Mục đích giải khiếu nại: bảo đảm thực quyền công dân; để quan nhà nước tự xác minh lại tính - sai, hợp pháp - hợp lý định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại Điều 2, Luật tiếp công dân 2013 Điều 2, Luật khiếu nại 2011 * Tố cáo giải tố cáo Tố cáo việc công dân theo thủ tục báo cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại lợi ích nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức Giải tố cáo việc tiếp nhận, xác minh, kết luận nội dung tố cáo việc xử lý tố cáo người giải tố cáo theo pháp luật tố cáo pháp luật có liên quan 3.2 Cơ sở pháp lý hoạt động tiếp công dân, giải đơn thư Hiến pháp 2013 ghi nhận quyền nhân dân (Điều 2), quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội công dân (Điều 28), quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân; nghĩa vụ cán bộ, nhân viên nhà nước phải tôn trọng nhân dân, tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân (Điều 30) Bên cạnh đó, Hiến pháp cịn bảo vệ quyền nêu công dân thông qua chế bảo đảm thực nhiều lĩnh vực đời sống xã hội Các văn luật liên quan: Luật tiếp công dân 2013 Luật quy định trách nhiệm tiếp công dân; quyền nghĩa vụ người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; việc tổ chức hoạt động tiếp công dân trụ sở tiếp công dân, địa điểm tiếp công dân quan, tổ chức, đơn vị điều kiện bảo đảm cho hoạt động tiếp công dân Luật khiếu nại 2011 Luật khiếu nại 2011 quy định khiếu nại giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước; khiếu nại giải khiếu nại định kỷ Luật Cán bộ, công chức; tiếp công dân; quản lý giám sát công tác giải khiếu nại Luật tố cáo 2011 Luật quy định tố cáo giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật cán bộ, công chức, viên chức việc thực nhiệm vụ, công vụ; tố cáo giải tố cáo hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân quản lý nhà nước lĩnh vực; bảo vệ người tố cáo quản lý công tác giải tố cáo Trên sở quy định Hiến pháp luật tiếp dân, khiếu nại, tố cáo, quan có thẩm quyền ban hành văn hướng dẫn thi hành để thực pháp luật Nội dung pháp lý hoạt động tiếp công dân, giải đơn thư bao gồm: Cơng dân có quyền kiến nghị, phản ánh, khiếu nại, tố cáo tới quan nhà nước, cá nhân có thẩm quyền Cơ quan nhà nước, cá nhân có thẩm quyền, trách nhiệm có nghĩa vụ thực tiếp công dân đến kiến nghị, phản ánh, khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật Các quan, đại biểu dân cử có quyền, trách nhiệm giám sát việc thực pháp luật tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo quan, cá nhân có thẩm quyền, trách nhiệm 3.3 Ý nghĩa, vai trò hoạt động tiếp công dân giải đơn thư Tiếp công dân thể quan điểm “dân gốc” Đảng nhà nước ta Lịch sử dựng nước giữ nước dân tộc ta để lại cho học quý giá: “dân gốc” Thực tế cho thấy vấn đề liên quan đến vận mệnh đất nước dân định Trong điều kiện cải cách hành chính, xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế, việc tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo quan trọng Đây yếu tố góp phần bảo đảm pháp chế dân chủ pháp quyền Hiến định Tiếp công dân, giải đơn thư thực quyền tham gia quản lý nhà nước, xã hội công dân Thông qua việc tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo, chủ trương, sách Đảng Nhà nước giải thích, giải trình, phản biện hồn thiện, giúp tăng cường khả thông đạt chủ thể sáng tạo, trì chủ thể thực sách, trình thực thi đạt hiệu cao thực tiễn đời sống xã hội Tiếp công dân, giải đơn thư trách nhiệm người có thẩm quyền, vừa nghiệp vụ, nghệ thuật quản lý nhà nước Tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo công vụ, giao cho cán bộ, cơng chức có thẩm quyền, trách nhiệm thực Hoạt động cần người thực có hiểu biết pháp luật kỹ thực hành tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo Coi tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo nghệ thuật, lẽ bên cạnh quy trình, người thực cần vận dụng sáng tạo nghệ thuật giao tiếp, sử dụng pháp luật đảm bảo có tình, có lý để giải việc, vừa phát huy dân chủ, vừa đảm bảo pháp chế hoạt động kiến nghị, phản ánh, khiếu nại, tố cáo cơng dân 3.4 Mục đích, u cầu hoạt động tiếp công dân giải đơn thư Bảo đảm thực quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh công dân Khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh quyền công dân Các quan nhà nước, cán bộ, cơng chức có thẩm quyền phải thực biện pháp pháp lý, tổ chức, tuyên truyền, khuyến khích thực quyền, xử lý vi phạm để quyền đảm bảo thực thi thực tế Bảo đảm tiếp cận công lý dễ dàng người dân Tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo hoạt động thực pháp luật, vậy, chúng cần thực theo nguyên tắc pháp luật, nội dung điều khoản quy định, đó, thủ tục thực quyền cần phải đơn giản để tầng lớp nhân dân dễ thực quyền Hạn chế lạm quyền, kiểm sốt hoạt động quan hành nhà nước, cán bộ, cơng chức hành Các cán bộ, cơng chức hành người giao sử dụng quyền lực nhà nước để thực thi nhiệm vụ, vậy, dễ có xu hướng lạm quyền, hách dịch, có hành vi khơng vơ tư việc cơng Pháp luật khiếu nại, tố cáo thể giám sát nhân dân định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật cơng chức, hay vi phạm pháp luật khác đời sống xã hội để góp phần nắn chỉnh vi phạm có, kịp thời xử lý vi phạm xảy Cân bảo vệ quyền công dân đảm bảo vận hành hành Phần lớn quan hệ pháp luật khiếu nại, tố cáo nảy sinh thực tế phản ánh tình trạng tranh chấp, mâu thuẫn công dân với quan, người có thẩm quyền, trách nhiệm quan nhà nước Pháp luật khiếu nại, tố cáo mặt khuyến khích cơng dân thực quyền đáng mình, ngăn cấm hành vi lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để thực hành vi phạm pháp khác ảnh hưởng tới hoạt động, uy tín quan, cá nhân cán bộ, cơng chức có thẩm quyền; mặt khác quy định trách nhiệm tổ chức biện pháp để bảo đảm thực quyền khiếu nại, tố cáo công dân, ngăn cấm hành vi cản trở cơng dân thực quyền đáng họ Giải triệt để từ vụ việc cụ thể hướng đến sách Khiếu nại, tố cáo phải hướng tới hành vi chủ thể, kiện pháp lý định Trong nhiều trường hợp, nguyên nhân, điều kiện phát sinh hành vi vi phạm thuộc khiếm khuyết sách, pháp luật nhà nước ban hành Vì thế, thơng qua trường hợp giải khiếu nại, tố cáo cụ thể, quan hành chính, quan dân cử có thẩm quyền cần hướng tới khắc phục vấn đề sách để ngăn chặn vi phạm tương tự xảy 3.5 Những vấn đề lãnh đạo, quản lý cấp huyện cần ý tiếp công dân giải đơn thư Những vụ việc khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải cấp huyện Về nguyên tắc, giải đơn thư kiến nghị, phản ánh, khiếu nại, tố cáo công dân phải thẩm quyền luật định Trong nhiều trường hợp, xác định chưa đúng, chưa đủ thẩm quyền nên trình giải đơn thư chưa đạt hiệu Yêu cầu giải vụ việc cụ thể với thời gian luật định Giải đơn thư khiến nghị, phản ánh, khiếu nại, tố cáo giới hạn thời gian theo thủ tục luật định Chủ thể có thẩm quyền nhiều phải giải nhiều đơn thư khác thời điểm Do vậy, xây dựng kế hoạch quản lý thực kế hoạch giải đơn thư chủ thể có thẩm quyền nghiệp vụ quan trọng chủ thể có thẩm quyền Trách nhiệm quan, cơng chức chuyên môn xung đột với khiếu nại, tố cáo Đối tượng khiếu nại, tố cáo nhiều trường hợp công chức thuộc quyền quản lý lãnh đạo, quản lý cấp huyện, có liên quan đến họ mức độ định Về nguyên tắc, việc giải khiếu nại, tố cáo phải khách quan, tuân theo pháp luật Nhưng tránh khỏi xung đột, trường hợp cơng chức có liên quan giao nhiệm vụ xác minh thông tin để giải khiếu nại, tố cáo Trong trường hợp đó, quyền định người thực giải tố cáo thuộc chủ thể có thẩm quyền giải tố cáo Mâu thuẫn người khiếu nại, tố cáo với người bị khiếu nại, tố cáo Người khiếu nại, tố cáo có mâu thuẫn với người bị khiếu nại, tố cáo mặt tâm lý lợi ích, hai Người giải khiếu nại, tố cáo cần linh hoạt việc khuyến khích bên sử dụng quyền để chứng minh cho yêu cầu mà họ cho đáng Nếu bên thiếu hợp tác tinh thần xây dựng việc giải đơn thư gặp nhiều khó khăn Vấn đề văn hóa, dân tộc, tơn giáo khiếu nại, tố cáo Mỗi cá nhân, nhóm người, cộng đồng người có đặc điểm văn hóa, dân tộc, tơn giáo đặc thù, ảnh hưởng tới nhận thức ứng xử họ trình gửi đơn thư giải đơn thư Chủ thể có thẩm quyền, nhiệm vụ giải đơn thư cần ý tới yếu tố để công tác tiếp dân sâu sát, công tác tuyên truyền, vận động hiệu quả, tránh xung đột đáng tiếc phát sinh từ khác biệt ngơn ngữ, văn hóa, tơn giáo PHẦN II: THỰC TRẠNG VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Đặc điểm tình hình huyện Chơn Thành, tỉnh Bình Phước Huyện Chơn Thành nằm phía Tây tỉnh Bình Phước, phía Bắc giáp huyện Hớn Quản, phía Nam giáp huyện Bến Cát, Phú Giáo (tỉnh Bình Dương), phía Đơng giáp huyện Đồng Phú, thị xã Đồng Xồi, phía Tây giáp huyện Dầu Tiếng (tỉnh Bình Dương) Chơn Thành án ngữ Phía Nam Tây Ngun Đơng Bắc Sài Gịn, nơi có hai tuyến quốc lộ 13 14 qua, đồng thời tuyến đường Hồ Chí Minh giai đoạn thi cơng hồn chỉnh; đường giao thơng quan trọng vùng kinh tế trọng điểm phía Nam chạy qua giao trung tâm thị trấn huyện, đồng thời huyết mạch nối liền tỉnh biên giới miền Đông Nam Bộ, Tây Nguyên Thành phố Hồ Chí Minh Ngồi hai trục đường chính, Chơn Thành cịn có nhiều đường liên xã, hình thành mạng lưới giao thông thuận lợi cho việc giao lưu, phát triển kinh tế, văn hóa ngồi huyện Diện tích tự nhiên huyện 38,357.8 với tổng dân số 74.158 nhân với 20.993 hộ Là huyện trung du, địa hình Chơn Thành thoai thoải, độ cao trung bình từ 50 đến 55m Vùng đất đỏ bazan phía Đơng Bắc, vùng tiếp giáp với địa hình đồi núi lượn sóng huyện Hớn Quản có độ cao 70m Còn lại vùng đất xám phát triển phù sa cổ có địa hình thấp, độ cao so với mực nước biển khoảng 50m, thấp 45m Đất xám chiếm 87% diện tích, đất đỏ 10%, đất dốc tụ đất sông suối ao hồ chiếm phần lại Nước cho sản xuất sinh hoạt Chơn Thành cung cấp nguồn nước ngầm hàng chục dòng suối lớn nhỏ chảy theo hướng Tây Bắc – Đông Nam thuận tiện cho việc sản xuất, canh tác chăn nuôi Chơn Thành nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa đặc trưng vùng Đông Nam Bộ với hai mùa mưa khô rõ rệt (mùa mưa tháng đến tháng 10, mùa khô tháng 11 đến tháng năm sau) Lượng mưa trung bình hàng năm cao từ 2.000 - 3.000 mm/năm Hướng gió hướng Đơng Bắc vào mùa khơ hướng Tây Nam vào mùa mưa Nhiệt độ trung bình khoảng 26oC, có chênh lệch nhiệt độ ngày đêm từ - oC Biên độ chênh lệch thuận lợi cho việc tăng suất trồng, vật nuôi địa bàn Cộng đồng dân cư địa bàn huyện Chơn Thành gồm 15 dân tộc anh em như: Kinh, STiêng, Khơme, Tàmun, Châu Ro, Hoa… có dân tộc thiểu số chiếm khoảng 7,6% dân số Trên địa bàn huyện có 30 sở thờ tự, có ba tơn giáo Cơng giáo (chiếm 10% dân số), Phật giáo (chiếm khoảng 3% dân số), Tin Lành (chiếm khoảng gần 4% dân số) Ngồi cịn số người theo tôn giáo khác Cao Đài, Hòa Hảo, Đạo Hồi … Những năm qua, Chơn Thành có bước chuyển mạnh mẽ phát triển cơng nghiệp dịch vụ Các khu cơng nghiệp hình thành vào hoạt động Khu công nghiệp Minh Hưng – Hàn Quốc, Becamex, Chơn Thành 1, Chơn Thành tạo nên động lực to lớn cho phát triển địa phương nói chung Tuy nhiên kéo theo phát triển tình trạng tranh chấp đất đai, khiếu kiện, vấn đề xã hội khác nảy sinh tạo nên áp lực định công tác quản lý nhà nước địa phương Đòi hỏi hoạt động tiếp công dân cần phải tiến hành cách bản, hiệu để giải xung đột từ bước đầu Thực trạng công tác tiếp công dân, giải đơn thư Ban tiếp công dân huyện Chơn Thành 2.1 Những kết đạt nguyên nhân * Công tác tiếp công dân Công tác tiếp công dân, giải đơn thư, khiếu nại, tố cáo tiếp tục trọng, đặc biệt dịp diễn Đại hội Đảng cấp nhiệm kỳ 2020-2025 bầu cử HĐND UBND cấp nhiệm kỳ 2021-2026 Cấp huyện tiếp 637 lượt công dân đến liên hệ (trong lãnh đạo tiếp định kỳ 49 buổi, 96 lượt công dân, Chủ tịch UBND huyện tiếp 02 lần/tháng, kỳ tiếp 24 lần với 54 lượt công dân đến liên hệ), tiếp nhận 03 đơn tố cáo, 11 đơn khiếu nại, 138 đơn kiến nghị thuộc thẩm quyền; Cấp xã tiếp 905 lượt công dân đến liên hệ (trong lãnh đạo tiếp định kỳ 78 buổi 283 lượt công dân, chủ tịch UBND xã, thị trấn tiếp 01 lần/tháng, kỳ tiếp 108 lần với 174 lượt công dân đến liên hệ), tiếp nhận 01 đơn tố cáo, 03 đơn khiếu nại, 42 đơn kiến nghị thuộc thẩm quyền Nội dung khiếu nại: Chủ yếu công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư giải phóng mặt dự án Khu dân cư, đô thị dịch vụ, thương mại Suối đôi, dự án Trạm biến áp 500kV Chơn Thành đường dây đấu nối, dự án Thủy Lợi Phước Hòa; việc đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở; việc cấp GCNQSD đất không quy định Nội dung tố cáo: Thực sai quy định tham mưu cấp GCNQSD đất; thực không quy định liên quan việc mua sắm trang thiết bị giáo dục; tố cáo Chủ tịch UBND xã kết luận giải tố cáo không thật; tiến hành cưỡng chế, tháo dỡ cơng trình xây dựng chưa quan có thẩm quyền cho phép tịch thu tang vật người dân không quy định pháp luật * Công tác giải đơn thư khiếu nại, tố cáo Tình hình chung giải khiếu nại tố cáo UBND cấp huyện: Trong kỳ, địa bàn huyện tiếp nhận 12 đơn khiếu nại (phát sinh 11 đơn, kỳ trước chuyển sang 01 đơn), 06 đơn tố cáo (phát sinh 03 đơn, kỳ trước chuyển sang 03 đơn) thuộc thẩm quyền, UBND huyện thụ lý giải 18/18 đơn khiếu nại, tố cáo, chiếm tỷ lệ 100% Không phát sinh vụ việc khiếu nại, tố cáo hết thẩm quyền giải Thủ tướng Chính phủ đạo rà sốt lại; vụ việc hết thẩm quyền, rà soát giải chấm dứt thụ lý theo Kế hoạch Thanh tra Chính phủ, tra tỉnh, cơng dân cịn khiếu nại UBND cấp xã: Phát sinh 04 đơn thuộc thẩm quyền (03 đơn khiếu nại, 01 đơn tố cáo) Kết giải Đối với đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải Chủ tịch UBND huyện: Đã ban hành định giải 10/12 đơn khiếu nại, kết cụ thể: 02 đơn: nội dung khiếu nại phần; 03 đơn: nội dung khiếu nại sai; 02 đơn: nội dung khiếu nại đúng; 03 đơn: người khiếu nại rút nội dung khiếu nại Thực quy định đối thoại giải khiếu nại, có 7/10 đơn khiếu nại đối thoại với người dân trình giải (do 3/10 đơn người rút khiếu nại rút đơn) Việc thực Quyết định giải khiếu nại có hiệu lực Đối với vụ việc UBND tỉnh ban hành Quyết định, Kết luận: Đối với vụ việc giải khiếu nại: Trong kỳ, UBND huyện Chơn Thành phải triển khai theo dõi, đôn đốc thực 04 vụ việc giải khiếu nại Chủ tịch UBND tỉnh ban hành (01 vụ việc tồn kỳ trước chuyển sang, 03 vụ việc phát sinh kỳ) Nội dung cần thực sau tra chủ yếu liên quan đến việc công bố định giải quyết, xem xét cấp tái định cư cho người dân bị ảnh hưởng dự án.… Đến nay, UBND huyện theo dõi, đôn đốc quan liên quan tổ chức thực xong nội dung 03 vụ việc, thực phần cịn lại 01 vụ việc ơng Lê Đăng Cảnh Đối với vụ việc UBND huyện ban hành Quyết định giải khiếu nại: Trong kỳ, có 05 vụ việc khiếu nại Chủ tịch UBND huyện ban hành định giải (01 vụ việc tồn kỳ trước chuyển sang, 04 vụ việc phát sinh kỳ) Nội dung cần thực chủ yếu liên quan đến việc công bố định giải quyết, tiến hành kiểm kê, áp giá bổ sung tài sản bị ảnh hưởng hộ dân dự án; kiểm tra, đo đạc điều chỉnh GCNQSDĐ cho hộ dân, cắm mốc ranh giới, xác định diện tích đất, cấp quyền sử dụng đất Đến nay, quan, đơn vị liên quan tổ chức thực xong 05 vụ việc khiếu nại Nhìn chung, hoạt động tiếp công dân Ban tiếp công dân huyện Chơn Thành trì thường xuyên, nếp, Quy chế tiếp công dân ban hành theo quy định, hướng dẫn cấp nhằm cụ thể hóa việc tổ chức tiếp cơng dân địa phương đảm bảo yêu cẩu giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo công dân theo quy định pháp luật hành Tại nơi tiếp công dân có niêm yết lịch tiếp cơng dân, nội quy tiếp công dân gồm trách nhiệm người tiếp công dân, quyền, nghĩa vụ công dân đến nơi tiếp công dân Số lượng đơn thư khiếu nại, tố cáo phát sinh không nhiều phần lớn đơn thư có nội dung phức tạp, nội dung chủ yếu liên quan đến đất đai; việc tiếp nhận, thụ lý đơn thư kịp thời; đảm bảo công khai cơng tác giải đơn thư; đảm bảo tính bí mật giải đơn tố cáo; cơng tác tra việc thực quy định pháp luật giải khiếu nại, tố cáo tăng cường; việc đối thoại công tác giải khiếu nại đảm bảo; công tác theo dõi, 10 thực định giải khiếu nại, kết luận giải tố cáo phối hợp thực dứt điểm Công tác Thanh tra trách nhiệm quan tâm triển khai, kịp thời hướng dẫn, chấn chỉnh sai sót phát sinh q trình tiếp cơng dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo xã, thị trấn Công tác phối hợp giải đơn thư quan tâm, nhiên khối lượng công việc chun mơn quan nhiều, đơn có nhiều nội dung phức tạp nên việc phối hợp giải đơn chưa kịp thời Kết tiếp công dân giúp cho nhân dân hiểu rõ sách, pháp luật Đảng Nhà nước, lĩnh vực nhạy cảm tranh chấp đất đai, đền bù giải tỏa điểm nóng địa phương nay; đồng thời giúp cơng dân thấy quyền lợi, nghĩa vụ việc thực sách, pháp luật nói Qua tiếp công dân giúp cho UBND huyện ban ngành,d dồn thể thấy rõ thực trạng tình hình, diễn biến tình hình kinh tế xã hội địa phương lĩnh vực để có hướng đạo, giải thấu đáo * Nguyên nhân kết đạt được: UBND huyện Chơn Thành, trực tiếp văn phịng UBND huyện ln quan tâm sát hoạt động tiếp công dân địa phương, coi kênh thông tin quan trọng, cầu nối quyền với nhân dân để giải vướng mắc nảy sinh tìm vấn đề để định hướng, xây dựng kế hoạch lĩnh vực tổng thể chiến lược phát triển kinh tế xã hội huyện Cán bộ, công chức Ban tiếp công dân huyện làm việc với tinh thần trách nhiệm cao, có kỹ chun mơn nghiệp vụ, thuyết phục hiệu quả, qua tạo nên hợp tác, tin tưởng nhân dân đến trình bày vấn đề có liên quan 2.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế Trong trình giải đơn đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh có nội dung phức tạp, phải tiến hành xác minh nhiều nơi, làm việc với nhiều thành phần, đối tượng, nên số đơn thư cịn giải chậm theo thời gian quy định; vụ việc phức tạp tồn đọng địa bàn huyện quan tâm đạo 11 giải quyết liệt cịn trường hợp người dân cố tình khiếu nại kéo dài Việc tiếp cơng dân UBND huyện cịn hình thức, chưa hiệu quả, có tình trạng khốn trắng cho cơng chức tiếp cơng dân; cịn biểu thiếu tinh thần trách nhiệm, thái độ không mực người dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh đơng người, phức tạp, kéo dài; tình trạng né tránh trách nhiệm, hướng dẫn công dân không quy định cịn xảy Chế độ thơng tin tình hình khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Trụ sở tiếp công dân, quan, tổ chức, đơn vị chưa đầy đủ, kịp thời; công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật khiếu nại, tố cáo tiếp công dân chưa UBND huyện quan tâm mức Việc quan tâm đạo cơng tác tiếp cơng dân từ phía lãnh đạo UBND huyện có lúc cịn hạn chế Điều dẫn đến phối hợp chưa tốt Việc thành lập Ban tiếp công dân địa phương địa bàn huyện chưa hiệu quả; vụ việc chưa địa phương quan tâm nhiều nên có nhiều đơn thư vượt cấp; chưa chủ động tiếp công dân địa phương huyện, cịn tình trạng đùn đẩy, né tránh tiếp công dân; chưa kiểm tra, tra thường xuyên hoạt động tiếp công dân xã, thị trấn, quan, ban ngành địa bàn huyện * Nguyên nhân hạn chế Nguyên nhân khách quan: Nội dung đơn phức tạp, liên quan đến nguồn gốc đất đai, phải làm việc với nhiều tổ chức, cá nhân liên quan Quá trình xác minh thông tin, sở pháp lý không rõ ràng, công tác quản lý đất đai trước điều kiện hạn chế nên nhiều tồn dẫn đến kéo dài thời gian tham mưu giải Nguyên nhân chủ quan: Các quan, đơn vị giao nhiệm vụ phối hợp tham mưu giải đơn kiến nghị đất đai cịn chậm Về phía người dân: Kiến thức pháp luật phận người dân, người làm việc nhà máy, xí nghiệp, lao động nhập cư cịn mức thấp; cơng tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật mang tính hìnhthức, chưa phát huy hiệu quả; việc tuyên truyền chủ trương, sách, pháp luật có liên quan trực tiếp đến đời sống nhân dân hoạt động giáo dục đào 12 tạo Điều dẫn đến tình trạng phận người dân chưa hiểu biết hết chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, có nhiều kiến nghị khơng đáng có Điều đáng lưu ý có số đối tượng lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để kích động nhân dân khiếu kiện, khiến cơng tác tiếp dân, xác minh, giải đơn thư Ban tiếp cơng dân gặp khó khăn Giải pháp nâng cao hiệu công tác tiếp công dân, giải đơn thư Ban tiếp công dân huyện Chơn Thành Trước hết, cần Đổi phương thức tiếp công dân Khi tiếp công dân, bên cạnh đối thoại, nắm bắt thông tin liên quan đến nội dung công dân phản ánh, cán tiếp công dân cần ý nắm bắt thông tin liên quan đến người dân, công nhân, người lao động tự do, người có trình độ dân trí thấp, có quan điểm nhìn nhận chưa thấu đáo cách sách xã hội nhà nước Coi nguồn thông tin tham khảo đề điều chỉnh sách cho phù hợp với thực tiễn Đổi cách tiếp nhận trả lời phản ánh công dân thông qua việc sử dụng phương tiện thông tin đại chúng, cổng thông tin điện tử nhằm nâng cao hiệu tiếp nhận thông tin phục vụ nhân dân Hai là, Cần xây dựng quy chế phối hợp quan liên quan nhằm đẩy nhanh tiến độ thực nhiệm vụ liên quan công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo; tăng cường phối hợp với quan liên quan công tác tham mưu giải đơn thư, đơn thư có nội dung phức tạp thực tế cho thấy, kiến nghị, phản ánh người dân đa dạng, thuộc nhiều ngành, nhiều lĩnh vực khác Để giải kiến nghị đáng người dân, cần phối hợp ban, ngành có liên quan hệ thống trị huyện từ khâu tiếp cơng dân Để nâng cao chất lượng tiếp công dân cần xây dựng mối quan hệ phối hợp thường xuyên quan, đơn vị hệ thống trị cấp địa phương; Huyện ủy Chơn Thành giữ vai trò lãnh đạo, UBND huyện trực tiếp tiến hành, tham gia quan chức thực nhiệm vụ tiếp cơng dân; MTTQ, đồn thể tham gia với tư cách phản biện xã hội, hỗ 13 trợ, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đoàn viên, hội viên nhân dân bị xâm phạm; quyền, MTTQ đồn thể cần xây dựng văn phối hợp tiếp công dân, giải tố cáo Nâng cao hiệu công tác nghiên cứu nội dung đơn xây dựng kế hoạch xác minh chi tiết, rõ ràng giúp đảm bảo thời gian xác minh đơn quy định Ba là, Chấn chỉnh tăng cường cơng tác quản lý hành nhà nước, đặc biệt công tác quản lý đất đai nhằm hạn chế phát sinh khiếu nại, kiến nghị đất đai Cần xây dựng phương án giải dứt điểm vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài: Giải pháp luật; giải pháp luật đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp dân; vụ việc có hiệu lực pháp luật cần xem xét theo hướng: pháp luật mà dân thiệt giải lại; trái pháp luật giải lại; hướng dẫn người dân hiểu pháp luật để không khiếu nại tiếp mà khởi kiện tòa; giải vụ việc xảy thời kỳ theo pháp luật thời kỳ đó; có sách đền bù phù hợp với quy định tình hình thực tế; ban hành chế tài xử lý người giải trái pháp luật công dân gây rối Phần III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Tiếp công dân nhiệm vụ quan trọng hoạt động Đảng, Nhà nước quan, tổ chức hệ thống trị nước ta Là hoạt động nhằm thực hoá quyền dân chủ cơng dân, cụ thể hố quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội, tham gia thảo luận vấn đề chung Nhà nước xã hội cơng dân, phát huy vai trị to lớn quần chúng nhân dân xây dựng bảo vệ Tổ quốc Đồng thời biểu sinh động phản ánh chất dân chủ Nhà nước ta, nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Mặt khác, thơng qua cơng tác tiếp công dân giúp cho Đảng Nhà nước tiếp nhận thông tin phản hồi từ thực tế, vấn đề nảy sinh từ sống, từ đề chủ trương, sách đắn, hợp lòng dân Trong năm qua, việc triển khai quy định Pháp luật tiếp công dân, giải đơn thư UBND huyện Chơn Thành quan tâm, kịp thời tham mưu cho tỉnh để cụ thể hóa ban hành văn lãnh đạo, đạo tổ 14 chức thực Việc công khai thông tin tiếp nhận kết giải khiếu nại, tố cáo công dân, cập nhật văn quy phạm pháp luật, văn đạo Trung ương tỉnh tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo phương tiện thông tin cấp, ngành huyện thực thường xun, qua giúp cho cơng tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân huyện Chơn Thành vào nề nếp đạt hiệu tích cực Tuy nhiên bên cạnh kết đạt cịn hạn chế, hạn chế cần khắc phục với giải pháp cụ thể thời gian tới Kiến nghị tỉnh Bình Phước quan cấp - Hồn thiện pháp luật tiếp cơng dân đồng bộ, thống với quy định khác liên quan: Pháp luật tiếp công dân cần quy định đồng với văn pháp luật đất đai văn khác liên quan; quy định phù hợp với thực tế tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo; quy định thời hạn áp dụng (hiện văn thay đổi thường xuyên); Quy định cụ thể “quyền” đôi với “nghĩa vụ” người khiếu nại, tố cáo - Quy định cụ thể lực, trình độ cán tiếp cơng dân: Việc chọn bố trí cán tiếp cơng dân phải đạt u cầu lực, trình độ kỹ năng; cần ban hành trình tự, thủ tục giải cho loại đơn: khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; quy định cụ thể cán tiếp công dân hoạt động theo chế độ chuyên trách (tránh cán tiếp công dân cấp xã kiêm nhiệm) - Ban hành quy chế chế tài xử lý người khiếu nại, tố cáo có hành vi vi phạm pháp luật: Tuy pháp luật có quy định xử lý chung chung, khó áp dụng; cần ban hành chế tài cụ thể để xử lý cơng dân kích động, lơi kéo, xúi giục tổ chức khiếu nại đông người, vượt cấp; xử lý công dân lợi dụng quyền dân chủ, quyền khiếu nại, tố cáo để kích động, lơi kéo, xúi giục tổ chức khiếu nại đông người, vượt cấp; xử lý trường hợp cố ý khiếu nại, tố cáo trái pháp luật để gây rối trật tự công cộng; xử lý vụ việc trả lời tiếp tục khiếu nại - Ban hành quy chế chế tài xử lý cán tiếp cơng dân có hành vi vi phạm pháp luật: Ban hành quy chế xử phạt hành vi vi phạm pháp luật mức xử phạt cán hoạt động tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo; xử 15 phạt nghiêm hành vi cố ý giải trái pháp luật, lợi ích nhóm (hiện tượng giải trái pháp luật thường xuyên xảy không xử phạt người tội, gây xúc cho người dân xã hội) - Ban hành quy chế chung việc phối hợp quan Trụ sở Tiếp công dân: Cần ban hành quy chế chung phối hợp tiếp công dân thống từ Trung ương đến địa phương (hiện Cơ quan Tiếp công dân ban hành quy chế riêng nên khó khăn phối hợp tiếp cơng dân); quy định cụ thể tiêu chí chung tiêu chí riêng “Cơ sở liệu quốc gia khiếu nại, tố cáo” để Cơ quan Tiếp cơng dân tự xây dựng sở liệu quốc gia khiếu nại, tố cáo cho quan 16 ... thân công tác tiếp cơng dân giải đơn thư q trình thực tế UBND huyện Chơn Thành, tác giả lựa chọn đề tài "Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác tiếp công dân, giải đơn thư Ban tiếp công dân huyện. .. khiếu kiện, khiến công tác tiếp dân, xác minh, giải đơn thư Ban tiếp cơng dân gặp khó khăn Giải pháp nâng cao hiệu công tác tiếp công dân, giải đơn thư Ban tiếp công dân huyện Chơn Thành Trước hết,... công tác tiếp công dân, giải đơn thư Ban tiếp công dân huyện Chơn Thành Giải pháp nâng cao hiệu công tác tiếp công dân, giải 1 7 đơn thư Ban tiếp công dân huyện Chơn Thành PHẦN III KẾT LUẬN VÀ