So sánh quy trình Đình công và giải quyết Đình công giữa việt nam và pháp

Mặt khác, còn thể hiện được diễn biến các cuộc đình công tại Việt Nam và Pháp đã thực sự xảy ra như thế nào, đi kèm với các quy định của Nhà nước vẻ quy trình đình công và giải quyết đìn

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG - XÃ HỘI (CS2) KHOA QUAN LY NGUON NHAN LUC

Mã lớp: DH21NL3

Họ và tên: Trần Phương Lam Mã số sinh viên: 2153404040659

TIỂU LUẬN CUÓI KỲ HỌC PHẢN: NGUYÊN LÝ QUAN HỆ LAO ĐỘNG

GV: Ths CHAU HOAI BAO

SO SANH QUY TRINH DINH CONG VA GIAI QUYET DINH CONG

GIỮA VIỆT NAM VÀ PHÁP

Giam khao | (Ky va ghi rõ họ tên)

TP.HÒ CHÍ MINH, THÁNG 01 NĂM 2024

DANH SÁCH THÀNH VIÊN VÀ TỶ LỆ ĐÓNG GÓP BÀI LÀM

MỤC LỤC

¡"1 7 8n I

1 Đặt vẫn đề s2 1211212122121 121212 1

2 Ly thuyét vé dé tai mghién cir cccccccccsecssessecssessecsecssecsevsssesevsevssersevsseeseveees 2

2.1 Khái niệm đình cỗng - -.- 2L Q2 2011211211111 1211 1111111111211 1 11121111112 011 11 0k He, 2 2.2 Đặc điểm đình công - St T2 1 11211211 11 1111211111112 11111111 re 2 2.3 Phân loại đình công - - 0 Q0 011211121 12111211211121101110110111011011 1212011211 4 2.3.1 Căn cứ vào phạm vi đình công 20 1121112112111 11 11821181181 g 4 2.3.2 Căn cứ vào tính hợp pháp của đình công 0 22222122 reg 4

3 Thực trạng về quy trình đình công và giải quyết đình công của Pháp và Việt

b 5 3.1 Sơ lược về đình công ở Pháp và Việt Nam ST Teen 5 3.2 Sự khác nhau giữa quy trình đình công ở Việt Nam và Pháp - 5 3.2.1 Quy trình đình công ở Việt Nam - Q 0Q Sàn 2211211211 2211 22221 5 3.2.2 Quy trình đình công ở Pháp - Q2 2.12221201113111 1111121111111111 11112 tk 6

3.2.3 Tổng kết - c1 2121111211222 ren 6

3.3 So sánh quy trình đình công và giải quyết đình công thực tế giữa: “Cuộc đình công phản đối cái cách hưu trí của tong thống Emmanuel Macron” (Pháp) với Đình công tại công ty TNHH Pouchen Việt Nam, có trụ sở tại tỉnh Đồng Nai” 8 3.3.1 Cuộc đình công phản đối cái cách hưu trí của tổng thống Emmanuel Macron (Pháp) L0 0221222112111 122115 111111511111 5 1251 H191 111111 kg key 8 3.3.2 Đình công tại công ty TNHH Pouchen Việt Nam, trụ sở tại tỉnh Đồng Nai 9

4 Giải pháp — Khuyến nghị 52 51122111 1112110711 211722172 EtErrrrrreee 10

4.1.1 Phía người sử dụng lao động - L0 2221211121 1211 1212211221182 10 4.1.2 Phía công đoàn - 0 2 1201121112112 1121101 1101111101101 1211011121101 1g 1H II 4.1.3 Phía người lao động - 0201201120120 111111111111111111111111111111 111 1 xa 11

4.2 Khuyér gba cccccccccccccccccccsseessessvsssessvsssessvsssessesssvssessresevssseseesssesevsetesevssessveens 12

S KOC MUA ec ccceccecccecsesssessessessvssesssessesssessessssesssessesssessesssissussessissussessessesseesseeees 13

6 Tài liệu tham khảo - - 2c 22 222122111111 111 11111111111 1110111110111 1h 13

Tóm tắt đề tài

Tranh chấp lao động là điều không mong muốn và khó để tránh khỏi trong quan

hệ lao động Khi tranh chấp lao động không được giải quyết một cách kịp thời, hay chưa thể đáp ứng và thỏa lòng được người lao động thì đình công sẽ xảy ra Không riêng gì các quốc gia có nền kinh tế phát triển như Pháp, ngay tại Việt Nam cũng là van để đáng quan ngại Bài nghiên cứu dưới đây sẽ giúp mọi người hiểu hơn về đình công và việc đình công thế nào được cho hợp pháp Mặt khác, còn thể hiện được diễn biến các cuộc đình công tại Việt Nam và Pháp đã thực sự xảy ra như thế nào, đi kèm với các quy định của Nhà nước vẻ quy trình đình công và giải quyết đình công cho người lao động Hơn hết là đặt ra các để xuất, giải pháp mới mẻ và hữu ích từ nhóm với mục tiêu lớn lao giúp quy trình đình công có thể hoàn thiện và mang tính hiệu quả tối ưu

1 Đặt vẫn đề

Đình công có lẽ là một vấn đề không quá xa lạ trong quan hệ lao động, được xuất hiện khi quá trình giải quyết tranh chấp lao động không thành Những biến động theo chu kỳ từ nền kinh tế chung đã tạo ra không ít sự xáo trộn trong hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp, nghiêm trọng hơn là gián tiếp hình thành các mâu thuẫn không có hồi kết giữa các đối tượng trong mối quan hệ lao động và dẫn đến hiện tượng đình công từ phía người lao động là điều quá đỗi hiến nhiên

“V6 dich thé giới về đình công” gọi tên Pháp, một nước Châu Âu dẫn đầu về số lượng các cuộc đình công Việt Nam - một quốc gia Châu Á, với nền kinh tế đang phát triển cũng không là ngoại lệ, vấn đề đình công xảy ra ở nước ta đã từng đạt tới con số đáng báo động Vậy những lý do nào đã dẫn đến các cuộc đình công với số lượng đông đảo như vậy? Những cuộc đình công diễn ra, đa phần gây ra nhiều hậu quả tiêu cực không những ảnh hưởng đến chính bản thân người lao động, đến doanh nghiệp mà còn gây tôn thất mạnh mẽ đến nền kinh tế của đất nước Đề đảm bảo các cuộc đình công diễn ra một cách hợp pháp và theo trình tự, các quốc gia nói chung đã xây dựng quy trình đình công hợp pháp cho người lao động Quy trình đình công nếu được thiết lập

cụ thê, rõ ràng và hiệu quả sẽ giảm thiểu phần nào tình trạng đình công bất hợp pháp, nhờ đó mà nền kinh tế nước nhà không bị tác động nhiều từ đình công, các doanh nghiệp có thể phát triển mạnh, năng suất lao động tăng, kinh tế đất nước nhảy vọt Nếu như dựa trên quy định trong Bộ Luật Lao động thì các cuộc đỉnh công trước đây ở nước ta hoàn toàn bất hợp pháp Vậy đình công diễn ra như thế nào được xem là hợp pháp? So với nước đang phát triển như Việt Nam với nước có nền kinh tế phát triển điển hình là Pháp, thì quy trình đình công và giải quyết đình công có gì khác biệt? Liệu quy trình đình công tại Việt Nam đã thật sự hiệu quả? Cần có những định hướng

gì về quy trình này, hay đề xuất nỗi bật nào giúp hiệu quả hơn trong việc khắc phục,

giảm thiểu tình trạng đình công bất hợp pháp ở Việt Nam nói chung và thế giới nói riêng?

Với những lý do trên, nhóm em xin lựa chọn chủ đề: “So sánh quy trình đình công và giải quyết đình công giữa Việt Nam và Pháp” làm đề tài tiêu luận kết thúc học phần Nguyên lý Quan hệ lao động

2 Lý thuyết về đề tài nghiên cứu

2.1 Khái niệm đình công Theo Điều 198 Bộ luật Lao động năm 2019 thì “Đình công là sự ngừng việc tạm thời, tự nguyện và có tô chức của người lao động nhằm đạt được yêu câu trong quá trình giải quyết tranh chấp lao động và do tô chức đại điện người lao động có quyền thương lượng tập thể là một bên tranh chấp lao động tập thể tô chức và lãnh

a

đạo `

Đình công là một quyền cơ bản của người lao động, là phương tiện cuối củng

đề họ có thê tự bảo vệ mình khi cần thiết, là tín hiệu chỉ báo quan hệ lao động đang có bất bình thường ở doanh nghiệp, ngành Ở những nước có nền kinh tế thị trường phát triển thì đình công là một vấn đề hết sức quen thuộc

Đình công là đỉnh cao của tranh chấp lao động tập thể Biểu hiện rõ nhất của đình công là ngừng việc tập thể Đình công là biện pháp mạnh mẽ nhất của tập thể người lao động nhằm đòi thoả mãn những yêu cầu vẻ tiền lương, điều kiện làm việc và những bảo đảm xã hội, hoặc đòi thực hiện đúng các nghĩa vụ của người sử dụng lao động trong trường hợp người sử dụng lao động có vi phạm nghiêm trọng về pháp luật lao động

ILO cho rằng, quyền đình công là một trong những biện pháp thiết yếu của người lao động và các tô chức của họ có thể sử dụng để xúc tiến và bảo vệ các lợi ích

kinh tế và xã hội của mình, không chỉ nhằm đạt tới những điều kiện làm việc tốt hơn

hoặc đạt những yêu cầu tập thể mang tính chất nghề nghiệp, mà còn nhằm tìm ra các giải pháp cho các vấn đề chính sách kinh tế - xã hội và các vấn để lao động mà người lao động trực tiếp quan tâm Về mặt công pháp quốc tế, quyền đình công đã được thừa nhận rõ rệt trong Điều 8 của Công ước quốc tế về các quyền kinh tế, xã hội và văn hoá 2.2 Đặc điểm đình công

Đình công có những đặc điểm cơ bản phân biệt với bãi công, lãn công

- Đình công biếu hiện thông qua sự ngừng việc triệt để của người lao động và

do tập thể lao động tiễn hành: Sự ngừng việc của người lao động trên thực tế được biểu hiện ở nhiều mức độ khác nhau, nhưng sự ngừng việc khi đình công là ngừng việc triệt để Ví dụ, theo Đạo luật quan hệ lao động của Thái Lan: “Đinh công là việc

những người lao động ngừng công việc đồng loạt với tính chất tạm thời, do có tranh chấp lao động ”

Ngoài ra, sự ngừng việc trong đình công phải do nhiều người lao động củng tiến hành (tập thể lao động) Tập thê lao động tham gia đình công có thê là toàn bộ hoặc đa số lao động trong một bộ phận, công ty hoặc toàn ngành Nếu chỉ một số ít cá nhân ngừng việc dù có tổ chức thì vẫn không được xem là đình công hợp pháp Nhiều nước có quy định về số lượng hoặc tỷ lệ lao động tham gia tối thiểu so với tổng lao động đơn vị để cuộc đình công được công nhận

- Đình công là sự nghỉ việc có tô chức: Sự ngừng việc theo hình thức tập thể đình công phải được lên kế hoạch và có chủ đích từ trước Các cá nhân trong tập thê lao động phải có sự phối hợp chặt chẽ về ý chí và tô chức Cụ thể, có sự chỉ đạo, tô chức, lãnh đạo thống nhất của một người hoặc nhóm người Các cá nhân khác trong

tập thể tuân thủ và chấp hành chỉ đạo đó Quá trình khởi xướng, tô chức và giải quyết

đình công đều dựa trên sự phối hợp chặt chẽ của toàn thể tập thê lao động về ý chí và hành động

Pháp luật lao động nhiều nước chỉ công nhận công doan là cơ quan duy nhất có quyền tổ chức và lãnh đạo các cuộc đình công Ban Chấp hành Công đoàn cơ sở sẽ đứng ra tô chức đình công từ khâu lấy ý kiến, lãnh đạo cho đến khi giải quyết Dù có

sự ngừng việc của đông lao động nhưng không do công đoàn lãnh đạo thì vẫn không được công nhận là đình công hợp pháp Trong trường hợp này, hành vị sẽ bị coi là đình công bất hợp pháp và người tham gia có thê bị xử lý kỷ luật, xử phạt hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự tùy mức độ vi phạm

- Đình công luôn đi liền với các yêu sách: Bản chất của đình công là biện pháp đấu tranh kinh tế, nhằm đạt được các yêu sách về quyền lợi cho tập thé lao động Ở nước phát triển, người lao động đình công đề đòi lợi ích cao hơn pháp luật hoặc thoả thuận trước đó Kết quả thường là bản thoả ước tập thể mới Ở nước đang phát triển, phần lớn cuộc đình công để đòi quyền lợi pháp định bị vi phạm Trong mỗi cuộc đình công, tập thể lao động có thể đưa ra một hoặc nhiều yêu sách đối với người sử dụng lao động Ví dụ, ở Việt Nam, một số yêu sách thường gặp trong các cuộc đình công là: yêu sách cải thiện về tiền lương, phụ cấp, thời giờ làm việc và thời giờ nghỉ ngơi, bảo

hiểm xã hội

- Đình công phát sinh trực tiếp từ tranh chấp lao động tập thể: Đình công là hậu quả của tranh chấp lao động tập thể giải quyết không thành, là một biện pháp giải quyết tranh chấp lao động tập thê Tuy nhiên, không phải tranh chấp lao động tập thé nào cũng đều dẫn đến đình công

2.3 Phan loại đình công

Có thê phân loại đình công theo hai căn cứ sau:

2.3.1 Căn cứ vào phạm vi đình công

- Đình công doanh nghiệp: Là đình công do tập thể lao động trong phạm vi một doanh nghiệp tiến hành

- Đình công bộ phận: Là đình công do tập thể lao động trong phạm vi bộ phận

cơ cầu của doanh nghiệp tiến hành

2.3.2 Căn cứ vào tính hợp pháp của đình công

- Đình công hợp pháp: Cuộc đình công hợp pháp là cuộc đình công khi có đủ các điều kiện theo quy định của pháp luật

- Đình công bất hợp pháp: Là đình công thiếu một trong các điều kiện của đình

công hợp pháp theo quy định của pháp luật

Ví dụ, ở Việt Nam, các cuộc đình công bị coi là bất hợp pháp khi nằm trong các trường hợp đình công bất hợp pháp được quy định tại Điều 204 Bộ Luật Lao động 2019: không thuộc trường hợp được quyền đình công: đình công được tổ chức và lãnh đạo bởi các tổ chức không đại diện cho người lao động: vi phạm các quy định về trình

tự, thủ tục tiền hành đình công; khi tranh chấp lao động tập thể đang được cơ quan, tô chức, cá nhân có thâm quyền giải quyết theo quy định; đình công được tiễn hành ở những nơi không được quy định đình công: khi đã có quyết định của Chủ tịch Uỷ ban

Ra quyết định Lập bản yêu cầu Không

Người SDLĐ Trao bảnyêucẩu | _ ” Co quan LD tinh

; (it nhat 5ngay trvéc |

Yêu cầu được Yêu cầu không giải quyết được giải quyết

kết thúc l

nhân dân cấp tỉnh về việc hoãn hoặc ngừng đình công Từ đây có thê kết luận rằng: các cuộc đình công diễn ra trước đây ở nước ta hoàn toàn bất hợp pháp

Sơ đồ 2.1: Thủ tục chuẩn bị đình công hợp pháp ở Việt Nam

(Nguồn: Nguyễn Tiệp, 2008)

3 Thực trạng về quy trình đình công và giải quyết đình công của Pháp và Việt Nam

3.1 Sơ lược về đình công ở Pháp và Việt Nam

ve Pháp: Pháp tự hào có một lịch sử lâu dài và sôi động về hoạt động tích cực của công nhân, trong đó các cuộc đỉnh công đóng vai trò quan trọng trong việc định hình bối cảnh chính trị và xã hội của nước này Khung pháp lý xung quanh các cuộc đình công phản ánh di sản phong phú này, cố gắng cân bằng quyền đình công với nhu cầu ôn định và trật tự Các cuộc đình công diễn ra ở Pháp luôn la quốc gia dẫn đầu Châu Âu, với số lượng đông đảo đã khiến người phương Tây nói đến đình công là nghĩ ngay đến Pháp (Lê Quang, 2023)

Các cuộc đình công ở Pháp thường tập trung vào các lĩnh vực công cộng, như giáo dục, y tế, giao thông vận tải và năng lượng Các lý do dẫn đến đình công ở Pháp cũng rất đa dạng, bao gồm yêu cầu tăng lương, cải thiện điều kiện làm việc, phản đối các chính sách của chính phủ

Về Việt Nam: Những năm trở lại đây Việt Nam chứng kiến xu hướng đình công của người lao động gia tăng, chủ yếu tập trung ở lĩnh vực sản xuất

Áp lực kinh tế của người dân ngày càng nhiều, chỉ phí sinh hoạt tăng cao và tiền lương trì trệ gây ra sự bất mãn trong người lao động, dẫn đến yêu cầu bồi thường cao hơn và cải thiện điều kiện làm việc Sự hiện diện yếu kém của công đoàn và cơ hội lên tiếng hạn chế có thể khiến người lao động cảm thấy bất lực và đễ bị bóc lột Cùng với đó là cạnh tranh toàn cầu và áp lực duy trì mức giá thấp khuyến khích các biện pháp cắt giảm chi phí có thê tác động tiêu cực đến phúc lợi của người lao động: Điều kiện làm việc kém: Thời gian làm việc kéo dài, áp lực phải đạt mục tiêu sản xuất và các biện pháp an toàn không đầy đủ thường khiến người lao động bất bình và thất vọng

3.2 Sự khác nhau giữa quy trình đình công ở Việt Nam và Pháp 3.2.1 Quy trình đình công ở Việt Nam

Lấy ý kiến đình công: Lãnh đạo đình công tại Việt Nam phải lấy ý kiến của người lao động hoặc thành viên ban lãnh đạo của tô chức đại diện người lao động

5

Việc lấy ý kiến này không được ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh Nội dung bao gồm việc đồng ý hoặc không đồng ý với đình công và phương án của tô chức đại diện Thời gian và cách thức lay y kién duoc quyét định bởi tô chức đại diện và phải thông báo trước

Ra quyết định đình công và thông báo: Quyết định đình công được ban hành bằng văn bản khi có ít nhất 50% số người đồng ý với nội dung lấy ý kiến Người sử dụng lao động và các cơ quan chính phủ có liên quan phải được gửi văn bản quyết định trước ngày bắt đầu đình công

Tiến hành đình công: Thực hiện đình công theo thông báo và quyết định đã đưa

ra Điều 200, 201, 202 của Bộ Luật Lao động 2019 là cơ sở pháp lý quy định quá trình

và điều kiện đình công

3.2.2 Quy trình đình công ở Pháp Đối với nước Pháp, việc thực hiện quyền đình công được pháp luật quy định rõ trong Bộ luật lao động tại Điều L25I1 đến L25 12

Đàm phán và kêu gọi hành động: Công đoàn đàm phán với người sử dụng lao động trước khi kêu gọi hành động Kêu gọi biểu quyết giữa các thành viên đề đạt được

sự ủng hộ cho đỉnh công

Thông báo và chuẩn bị: Thông báo trước về ngày, thời lượng và phạm vi của đình công Người sử dụng lao động và cơ quan chính phủ được thông báo để chuẩn bị Tiến hành đình công: Công nhân ngừng làm việc theo quyết định và thông báo

Sự tham gia đa dạng, từ việc tham gia hoàn toàn đến các hành động biểu tượng như mít tỉnh và tuần hành Phương tiện truyền thông đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành nhận thức của công chúng

Đàm phán và giải quyết: Các cuộc đàm phán tiếp tục trong thời gian đình công Thỏa thuận có thể đạt được đề giải quyết mỗi quan ngại và chấm dứt đình công Trở lại làm việc: Sau khi đạt được thỏa thuận, người lao động quay lại làm việc theo điều khoản mới Hệ thống pháp luật bảo vệ cho người lao động khi tham gia đình công

3.2.3 Tổng kết

Mặc dù cả Pháp và Việt Nam đều chứng kiến các cuộc đình công nhưng có những khác biệt đáng kể về bối cảnh, động cơ và cách tiếp cận của hai nước:

01 CAHH | động đang phát triển, sự hiện diện

đoàn, quyền lao động được thiết

của công đoàn yếu hơn và sự phụ thuộc cao vào sản xuất xuất khẩu

Các cuộc đình công thường tập trung vào những mối lo ngại trước mắt như lương thấp, điều kiện làm

việc tồi tệ và sự phân biệt đối xử

lập, nền kinh tế phát triển với

mạng lưới an sinh xã hội Các cuộc biểu tình thường tập trung vào các vấn đề xã hội rộng lớn hơn như cải cách lương hưu hoặc các biện pháp thắt lưng buộc bụng

Động lực

Chủ yếu bị thúc đây bởi các yếu tố kinh tế như lương thấp, chỉ phí sinh hoạt tắng cao và áp lực phải đáp ứng các mục tiêu sản xuất trong các thị trường cạnh tranh toàn cầu

Thường bị thúc đây bởi những lo ngại mang tính tư tưởng về công bằng xã hội, bất bình đăng về thu nhập và bảo vệ quyền của người lao động trong một nền kinh tế đang thay đôi

Chiến

lược

Các cuộc đình công có thê mang tính tự phát và cục bộ hơn, thường chỉ giới hạn ở các nhà máy hoặc ngành cụ thể Nỗi lo sợ bị chính phủ trả thủ có thể hạn chế sự tham gia của công chúng và giới truyền thông

Các cuộc đình công có xu hướng được tô chức chặt chẽ, bao gồm các cuộc biểu tình quy mô lớn, các chiến dịch truyền thông và nhắm mục tiêu chiến lược vào các lĩnh vực quan trọng như giao thông vận tải và dịch vụ công

cộng

Kết quả

Các cuộc đình công thường phải đối mặt với sự đản áp của chính phủ và sự chú ý hạn chế của 2101 truyền thông Mặc dù có thể giành được một số nhượng bộ, nhưng việc giải quyết các vấn đề mang tính hệ thông như sự đại diện của người lao động yếu kém và tiêu chuẩn lao động kém vẫn là một cuộc đấu tranh lâu dài Các cuộc đỉnh công có thê có tác

động đáng kể đến đời sống công cộng và gây áp lực buộc chính phủ phải nhượng bộ Tuy nhiên, việc đạt được sự thay đổi lâu dài

có thê chậm và đầy thách thức

Điểm

tương

đồng

Cả hai nước đều thừa nhận quyền đình công, mặc dù những hạn chế và cách giải thích về quyên này khác nhau

Các cuộc đỉnh công trong cả hai bôi cảnh đêu nêu bật tâm quan trọng của việc tiếng nói của người lao động được người sử dụng lao động vả chính phủ lắng nghe và giải quyết

Nhu câu của người lao động về điêu kiện làm việc công băng, mức