Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế: Một số biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức quận Hồng Bàng thành phố Hải Phòng

Mục tiêu Trên cơ sở làm rõ cơ sở khoa học, cơ sở lý luận về năng lực quản lý của đội ngũ công chức, qua nghiên cứu thực tế ở quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng, luận văn đề xuất một số

TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI PHÒNG

HOÀNG THỊ NGỌC MINH

MỘT SỐ BIỆN PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG

ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC QUẬN HỒNG BÀNG

THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

MÃ SỐ: 60 34 0410

Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Thị Minh Tiệp

HẢI PHÒNG - 2017

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức là một lĩnh vực công tác hết sức quan trọng và có tác động rất lớn đối với sự ổn định chính trị và phát triển kinh tế xã hội của một quốc gia Cuộc sống và xã hội rất phong phú

và không ngừng phát triển, do đó công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán

bộ, công chức nhà nước cũng phải được thường xuyên cải tiến, hoàn thiện để đáp ứng những yêu cầu của từng thời kì phát triển đất nước Đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước là yếu tố cơ bản thực hiện và quyết định đến mọi kết quả, hoàn thành nhiệm vụ của cấp chính quyền từ Trung ương đến địa phương Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hay nói cách khác là quản trị nguồn nhân lực là mối quan tâm hàng đầu của Đảng và Nhà nước ta nhằm đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp đổi mới trong giai đoạn hiện nay

Thực tế cho thấy, đội ngũ cán bộ, công chức hiện nay chưa thực sự ngang tầm với yêu cầu, nhiệm vụ của sự nghiệp đổi mới Điều đó là do nhiều nguyên nhân, nhưng một trong những nguyên nhân chính là do những bất cập trong việc tuyển dụng, sử dụng, đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức

Nằm trong thực tế chung của đất nước, quận Hồng Bàng - thành phố Hải Phòng không tránh khỏi những bất cập trong xây dựng, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức Cụ thể là tình trạng hẫng hụt về cơ cấu, chưa hợp lý ngành nghề, chất lượng công chức chưa đáp ứng được yêu cầu công việc; cơ sở vật chất phục vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức còn hạn chế; cộng với việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức ít gắn với việc sử dụng, đồng thời chưa có chính sách thoả đáng để thu hút công chức có trình độ cao về quận công tác Đó chính là nguyên nhân chủ quan trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ở quận Hồng Bàng - thành phố Hải Phòng

Đến nay, quận Hồng Bàng chưa có một đề tài nào nghiên cứu cụ thể về chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của quận Do vậy, cần có đề tài nghiên cứu về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Đây là công trình đầu tiên nghiên cứu việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ở quận

Hồng Bàng - thành phố Hải Phòng, hứa hẹn khả năng áp dụng cụ thể, hiệu quả cho địa phương trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của quận

Xuất phát từ yêu cầu cấp thiết đó, tôi chọn đề tài: "Một số biện pháp

nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quận Hồng Bàng, thành

phố Hải Phòng" làm đề tài nghiên cứu của Luận văn Đề tài này tập trung đi sâu nghiên cứu, đánh giá thực trạng, đề xuất những giải pháp và kiến nghị nhằm góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quận Hồng Bàng, đáp ứng và phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương và Việt Nam hiện nay

2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn

2.1 Mục tiêu

Trên cơ sở làm rõ cơ sở khoa học, cơ sở lý luận về năng lực quản lý của đội ngũ công chức, qua nghiên cứu thực tế ở quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng, luận văn đề xuất một số biện pháp có tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quận Hồng Bàng để đáp ứng yêu cầu, nhiệm

vụ của sự nghiệp xây dựng và phát triển kinh tế của Thành phố

2.2 Nhiệm vụ

Để đạt được mục tiêu trên, luận văn có những nhiệm vụ sau:

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận về chất lượng cán bộ, công chức cấp quận

- Phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng giai đoạn 2012-2016

- Đề xuất một số biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu xây dựng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng

3.2 Về phạm vi nghiên cứu

Nghiên cứu thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quận Hồng Bàng

Thời gian nghiên cứu được thực hiện với phạm vi số liệu sử dụng cho giai đoạn 2012-2016

4 Phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sở những nguyên lý cơ bản của Chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước và pháp luật, về công tác cán bộ Đồng thời sử dụng phương pháp phân tích tài liệu trên cơ sở nghiên cứu các báo cáo, các bảng

số liệu thống kê về tình hình tổ chức và hoạt động của chính quyền quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng

Bên cạnh đó đề tài còn sử dụng phương pháp chọn điểm nghiên cứu, điều tra bằng bảng hỏi đối với quần chúng nhân trên địa bàn quận Hồng Bàng nhằm tìm hiểu đánh giá của Nhân dân về hiệu quả hoạt động của đội ngũ cán

bộ, công chức và hiệu quả quản lý của chính quyền quận Hồng Bàng

- Ngoài ra, đề tài còn sử dụng phương pháp phỏng vấn sâu đối với một

số đồng chí là cán bộ lãnh đạo tại quận Hồng Bàng nhằm thu thập thêm thông tin chi tiết, sâu sắc về vấn đề nghiên cứu

5 Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn có kết cấu 3 chương

Chương 1: Cơ sở lý luận về đội ngũ cán bộ, công chức và chất lượng đội ngũ công chức

Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng

Chương 3: Một số biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC VÀ CHẤT LƯỢNG

CÁN BỘ, CÔNG CHỨC

1 1 Khái niệm công chức

“Công chức là một khái niệm chung được sử dụng phổ biến nhiều quốc gia trên thế giới để chỉ những công dân được tuyển dụng vào làm việc thường xuyên trong cơ quan nhà nước, do tính chất đặc thù của mỗi quốc gia, khái niệm công chức của các nước cũng không hoàn toàn đồng nhất Có nước chỉ giới hạn công chức trong phạm vi những người hoạt động quản lý nhà nước Một số nước khác có quan niệm rộng hơn, công chức không chỉ bao gồm những người thực hiện trực tiếp các hoạt động quản lý nhà nước mà còn bao gồm cả những người làm việc trong các cơ quan có tính chất công cộng” Ở Pháp, công chức là những người được tuyển dụng, bổ nhiệm vào làm việc trong các công sở gồm các cơ quan hành chính công quyền và các tổ chức dịch

vụ công cộng do nhà nước tổ chức bao gồm cả trung ương, địa phương [7]

Ở Trung Quốc, khái niệm công chức được hiểu là những người công tác trong cơ quan hành chính các cấp, trừ nhân viên phục vụ, bao gồm công chức lãnh đạo và công chức nghiệp vụ Công chức lãnh đạo là những người thừa hành quyền lực nhà nước, được bổ nhiệm theo các trình tự luật định, chịu sự điều hành của Hiến Pháp, Điều lệ công chức và Luật tổ chức của chính quyền các cấp Công chức nghiệp vụ là những người thi hành chế độ thường nhiệm, do các cơ quan hành chính các cấp bổ nhiệm và quản lý căn cứ vào Điều lệ công chức, chiếm tuyệt đại đa số trong công chức nhà nước, chịu trách nhiệm quán triệt, chấp hành các chính sách và pháp luật

Ở Nhật Bản, công chức được phân thành hai loại chính, gồm công chức nhà nước và công chức địa phương Công chức nhà nước gồm những người được nhận chức trong bộ máy của Chính phủ trung ương, ngành tư pháp, quốc hội, trường công và bệnh viện quốc lập, xí nghiệp và đơn vị sự nghiệp quốc doanh được lĩnh lương của ngân sách nhà nước Công chức địa phương

là những người làm việc và lĩnh lương từ tài chính địa phương

Nhìn chung, các nước trên thế giới có nhiều điểm chung cơ bản giống nhau trong quan niệm về công chức, mặt khác do truyền thống văn hóa, xã hội, do đặc điểm chính trị, kinh tế nên mỗi nước có những điểm riêng

Ở Việt Nam, khái niệm công chức được hình thành và thường gắn liềnvới sự hình thành và phát triển ngày càng hoàn thiện của nền hành chính nhà nước Khái niệm công chức lần đầu tiên được nêu ra trong Sắc lệnh 76/SL ngày 20/5/1950 của Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hòa ban hành Quy chế công chức như sau: “Những công dân Việt Nam được chính quyền nhân dân tuyển dụng, giao giữ một chức vụ thường xuyên trong các cơ quan Chính phủ, ở trong hay ở ngoài nước, đều là công chức theo Quy chế này, trừ những trường hợp riêng biệt do Chính phủ định" (Trích Điều 1, Sắc lệnh số 76/SL ngày 20 tháng 5 năm 1950) [7]

Cùng với sự phát triển của đất nước và nền hành chính nước nhà, khái niệm công chức đã dần được quy định cụ thể hơn, chi tiết hơn Tuy nhiên, các khái niệm này vẫn chưa phân định rõ ràng ai là cán bộ, ai là công chức Đến năm 2008, Quốc hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam đã thông qua Luật Cán

bộ, công chức số 22/2008/QH12 Đây là bước tiến mới, mang tính cách mạng

về cải cách chế độ công vụ, công chức, thể chế hoá quan điểm, đường lối của Đảng về công tác cán bộ, đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân Điều 4, Khoản 2 Luật Cán

bộ, công chức năm 2008, xác định: “Công chức là công dân Việt nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, thuộc đơn vị Quân đội nhân dân mà không phải là sỹ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan đơn vị thuộc công an nhân dân mà không phải là sỹ quan, hạ sỹ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng cộng sản Việt nam, Nhà nước, tổ chức Chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị công lập) trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công

chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật”

Để hướng dẫn thi hành Luật cán bộ công chức, Chính phủ và các bộ ngành đã ban hành nhiều văn bản pháp luật mới như Nghị định số 06/2010/NĐ- CP ngày 25 tháng 01 năm 2010 quy định công chức là "Công dân Việt nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh, trong biên chế, hưởng lương từ ngân sách nhà nước hoặc được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật” Như vậy công chức ở Việt Nam không chỉ là những người làm việc trong các cơ quan Hành chính nhà nước mà còn bao gồm cả những người làm việc ở các Phòng Ban của Đảng, Mặt trận tổ quốc (MTTQ) Việt nam; các tổ chức Chính trị xã hội như: Hội Liên hiệp phụ nữ, Hội nông dân, Hội Cựu chiến binh, Đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Công đoàn Việt Nam, các cơ quan đơn vị thuộc Quân đội nhân dân, Công an nhân dân, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân từ cấp Trung ương đến cấp huyện

Từ các khái niệm được quy định tại 02 văn bản Luật trên, chúng ta có thể phân biệt khái niệm “cán bộ”, “công chức”, theo các tiêu chí cơ bản sau:

1.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng công chức

Từ các cách hiểu và tiếp cận đến chất lượng và từ khái niệm chất lượng cán bộ, công chức quận được trình bày ở trên, trong Luận văn này, chất lượng cán bộ, công chức quận được đánh giá thông qua các tiêu chí sau đây

1.2.1 Nhóm tiêu chí về phẩm chất chính trị, đạo đức

Phẩm chất chính trị, đạo đức là yêu cầu cơ bản của người cán bộ, công chức nói chung Tuy nhiên, các phẩm chất này ở mỗi cán bộ, công chức làm ở các ngành, lĩnh vực, các cấp chính quyền khác nhau sẽ được biểu hiện khác nhau Đối với cán bộ, công chức quận - là công chức cấp cơ sở, trực tiếp tiếp xúc và giải quyết các yêu cầu của dân nên các phẩm chất này được thể hiện như sau:

Thứ nhất: Phẩm chất chính trị

Cán bộ, Công chức quận phải có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định lập trường giai cấp công nhân, tuyệt đối trung thành với lý tưởng cách mạng, với Chủ nghĩa Mác - Lê nin và tư tưởng Hồ Chí Minh; chấp hành nghiêm chỉnh và vận động gia đình chấp hành nghiêm chỉnh các chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước

+ C¸n bé, công chức quận phải có ý thức tổ chức kỷ luật tốt, chấp hành đúng nội quy, quy chế của cơ quan;

+ Khi giải quyết công việc cho người dân, c¸n bé, công chức quận phải hướng dẫn đầy đủ thông tin, tận tình, chu đáo, không được gây phiền hà, sách nhiễu cho người dân

1.2.2 Nhóm tiêu chí về trình độ, kỹ năng

* Trình độ :

- Thông thường trình độ của mỗi c¸n bé, công chức được đánh giá qua các yếu tố: Trình độ giáo dục phổ thông, trình độ lý luận chính trị, trình độ quản lý nhà nước và trình độ chuyên môn nghiệp vụ

+ Trình độ giáo dục phổ thông (ở Việt Nam thường gọi là trình độ văn hóa) là yếu tố cơ bản và là yêu cầu tối thiểu đối với mỗi công chức Trên thực

tế trình độ giáo dục phổ thông được biểu hiện trên những văn bằng đào tạo của

hệ thống giáo dục quốc dân: Tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông

+ Trình độ chuyên môn nghiệp vụ là những kiến thức, khả năng chuyên môn của mỗi người trên lĩnh vực mà họ phụ trách Đối với mọi công chức, trình độ chuyên môn đóng vai trò quan trọng nhất, vì đây là những kiến thức liên quan đến công việc Nó tạo nên nét đặc thù trong công việc của mỗi công chức, nhất là công chức chuyên môn

+ Trình độ lý luận chính trị là những kiến thức mà c¸n bé, công chức được trang bị về chế độ xã hội, về bản chất của Nhà nước và về những đường lối, chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước Có được những kiến thức đó công chức sẽ hoạt động đúng định hướng chính trị, giúp cho quá trình tuyên truyền, tổ chức thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật đó vào trong quần chúng đạt hiệu quả cao hơn

+ Trình độ quản lý nhà nước: Vì hoạt động của c¸n bé, công chức là hoạt động quản lý nhà nước trên từng lĩnh vực mà họ phụ trách nên mỗi c¸n bé, công chức phải trang bị cho mình những kiến thức cơ bản nhất về quản lý nhà nước Những kiến thức này sẽ cho họ hiểu sâu sắc hơn, cụ thể hơn về nhiệm vụ, quyền hạn của mình và qua đó cũng cung cấp những công cụ, kỹ năng, phương pháp quản lý điều hành giúp họ giải quyết công việc đúng pháp luật

+ Trình độ ngoại ngữ và tin học, là một yếu tố cần thiết cho hoạt động của c¸n bé, công chức quận trong điều kiện hội nhập hiện nay, vì đây là cách c¸n bé, công chức có thể thu thập, quản lý thông tin một cách có hiệu quả

- Hiện nay, tiêu chuẩn về trình độ của c¸n bé, công chức quận được quy định tại Nghị định 112/2011/NĐ-CP; Thông tư số 06/2012/TT- BNV Theo

đó công chức quận phải đáp ứng được các tiêu chuẩn sau:

+ Trình độ văn hóa: Tốt nghiệp trung học phổ thông;

+ Trình độ chuyên môn: Tốt nghiệp trung cấp chuyên nghiệp trở lên của ngành đào tạo phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ của chức danh c¸n bé, công chức được đảm nhiệm;

+ Trình độ lý luận chính trị: Sau khi được tuyển dụng phải hoàn thành lớp đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị theo chương trình đối với chức danh c¸n bé, công chức quận hiện đảm nhiệm;

+ Trình độ quản lý nhà nước: Sau khi được tuyển dụng phải hoàn thành lớp đào tạo, bồi dưỡng quản lý hành chính nhà nước theo chương trình đối với chức danh c¸n bé, công chức quận hiện đảm nhiệm;

+ Trình độ tin học: Có chứng chỉ tin học văn phòng trình độ A trở lên; + Trình độ ngoại ngữ: hiện pháp luật không có quy định về tiêu chuẩn này đối với c¸n bé, công chức quận

* Kỹ năng

- Khái niệm

Kỹ năng là sự thể hiện trên thực tế năng lực con người trong việc vận dụng các tri thức, tình cảm, kinh nghiệm vào các thao tác nghề nghiệp cụ thể một cách thành thạo, phù hợp nhằm đem lại hiệu quả hoạt động của con người

- Những kỹ năng mà c¸n bé, công chức quận cần có

Xuất phát từ nhiệm vụ của c¸n bé, công chức cần có một số kỹ năng như sau:

Thứ nhất: Kỹ năng giao tiếp

Kỹ năng giao tiếp là kỹ năng nhận biết, phán đoán và sử dụng phương tiện giao tiếp một cách thành thạo, phù hợp trong các tình huống quan hệ giao tiếp hành chính - công vụ cụ thể nhằm đạt được hiệu lực và hiệu quả quản lý hành chính nhà nước

Trong quá trình thực thi công vụ, c¸n bé, công chức quận phải thực hiện hoạt động giao tiếp với cấp trên, với đồng nghiệp và với người dân Vì vậy đòi hỏi c¸n bé, công chức quận phải có kỹ năng giao tiếp để thực hiện có hiệu quả công việc của mình

Thứ hai: Kỹ năng dân vận

Kỹ năng dân vận là kỹ năng tổ chức vận động nhân dân ở địa phương thực hiện có hiệu quả chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước

Bộ máy hành chính quận mà hạt nhân là c¸n bé, công chức quận có quan hệ trực tiếp, gắn bó mật thiết với người dân, là người đưa đường lối, chủ trương của Đảng; chính sách, pháp luật của Nhà nước đến với người dân, tuyên truyền, phổ biến, vận động nhân dân thực hiện theo đường lối, chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước Chính vì vậy, đòi hỏi c¸n bé, công chức quận phải có kỹ năng dân vận để thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ của mình

Thứ ba: Kỹ năng tiếp nhận và xử lý thông tin

Kỹ năng tiếp nhận và xử lý thông tin là kỹ năng tiếp nhận thông tin, từ

đó tiến hành sắp xếp, phân tích các dữ liệu có được theo yêu cầu, tiêu chí cụ thể một cách khoa học, chính xác, khách quan nhằm cung cấp cho c¸n bé, công chức quận cơ sở để xem xét, tham mưu cho lãnh đạo ra các quyết định quản lý đúng đắn nhất

Thông tin rất quan trọng trong hoạt động quản lý nói chung và quản lý hành chính nhà nước nói riêng Để thực hiện nhiệm vụ của mình, c¸n bé, công chức quận không thể không có thông tin, cụ thể: thông tin chỉ đạo từ cấp trên xuống, thông tin trao đổi với đồng nghiệp và thông tin yêu cầu giải quyết công việc từ người dân Vì vậy đòi hỏi c¸n bé, công chức quận phải có kỹ năng tiếp nhận và xử lý thông tin để thực hiện có hiệu quả công việc của mình

Thứ tư: Kỹ năng xử lý tình huống

Kỹ năng xử lý tình huống là kỹ năng giải quyết các các tình huống gặp phải trong quá trình thực thi công vụ một cách hợp lý và hợp tình

Trong quá trình thực thi công vụ, đặc biệt khi giải quyết các công việc cho người dân, c¸n bé, công chức quận sẽ gặp phải rất nhiều tình huống, trong đó có những tình huống rất phức tạp đòi hỏi c¸n bé, công chức quận phải có kỹ năng xử lý tình huống thì mới có thể giải quyết được công việc

Thứ năm: Kỹ năng phối hợp trong công tác

Kỹ năng phối hợp trong công tác là kỹ năng cùng đồng nghiệp hành động hoặc hoạt động hỗ trợ nhau thực hiện nhiệm vụ

Một trong các nhiệm vụ của c¸n bé, công chức quận là phối hợp với c¸n bé, công chức khác để thực hiện nhiệm vụ nên c¸n bé, công chức quận cần phải có kỹ năng này để thực hiện có hiệu quả công việc

Thứ sáu: Kỹ năng tổ chức thực hiện công việc

Kỹ năng tổ chức thực hiện công việc là kỹ năng sắp xếp, triển khai công việc vào thực tế

Một trong những nhiệm vụ của c¸n bé, công chức quận là trực tiếp tổ c¸n bé, chức thực hiện công việc thuộc lĩnh vực được phân công phụ trách Vì vậy c¸n bé, công chức quận cần có kỹ năng này để thực hiện có hiệu quả công việc

Thứ bảy: Kỹ năng soạn thảo văn bản

Kỹ năng soạn thảo văn bản là kỹ năng soạn thảo các văn bản được giao theo đúng thủ tục, tên gọi và thể thức được quy định trong pháp luật

Đối với quận, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận phân công và chỉ đạo việc soạn thảo văn bản Cán bộ, công chức theo dõi lĩnh vực nào thì chủ trì soạn thảo văn bản thuộc lĩnh vực đó, chịu trách nhiệm về nội dung và thể thức văn bản theo quy định; phối hợp với tổ chức, cá nhân có liên quan đến nội dung dự thảo để hoàn chỉnh văn bản trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân hoặc Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân phụ trách xem xét, quyết định Chính vì vậy, c¸n

bé, công chức quận cần có kỹ năng này để thực hiện có hiệu quả công việc Thứ tám: Kỹ năng tham mưu

Kỹ năng tham mưu của công chức quận là kỹ năng tham gia đề xuất với lãnh đạo ban hành và tổ chức thực hiện các quyết định quản lý hành chính nhà nước đạt được yêu cầu về tính hợp pháp và tính hợp lý

Một trong các nhiệm vụ chính của c¸n bé, công chức quận là tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của

Ủy ban nhân dân quận trong lĩnh vực được phân công theo quy định của pháp luật Vì vậy, c¸n bé, công chức quận cần có kỹ năng tham mưu để thực hiện

có hiệu quả công việc của mình

Thứ chín: Kỹ năng xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch cá nhân

Kỹ năng xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch công tác cá nhân là kỹ năng trong việc xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện kế hoạch công tác một cách khoa học, hợp lý để thực hiện được nhiệm vụ được giao

Để thực hiện nhiệm vụ của mình, mỗi bản thân c¸n bé, công chức phải

tự xây dựng kế hoạch riêng cho mình, bao gồm: kế hoạch năm, kế hoạch quý,

kế hoạch tháng, kế hoạch tuần Kế hoạch phải được lập một cách khoa học, cụ thể chi tiết Sau đó c¸n bé, công chức phải tổ chức thực hiện kế hoạch đó để đảm bảo cho việc thực hiện nhiệm vụ của bản thân

1.2.3 Nhóm tiêu chí về kết quả thực hiện nhiệm vụ của cán bộ, công chức

- Về mặt bản chất, c¸n bé, công chức quận cũng là người lao động làm thuê cho Nhà nước và được trả lương nên công chức quận có nghĩa vụ phải hoàn thành công việc mà người sử dụng lao động ở đây là Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận giao cho Chỉ khi nào c¸n bé, công chức quận hoàn thành được nhiệm vụ được giao thì c¸n bé, công chức quận mới được coi là làm việc có chất lượng

- Các tiêu chí để đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ của công chức quận: + Tính chủ động trong công việc;

+ Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo;

+ Mối quan hệ với cấp trên và đồng nghiệp;

+ Chất lượng tham mưu ban hành các văn bản;

+ Tiến độ thực hiện công việc;

+ Chất lượng công việc;

- Theo quy định của pháp luật thì trình tự đánh giá c¸n bé, công chức quận như sau: c¸n bé, công chức quận tự đánh giá kết quả công tác theo nhiệm vụ được giao, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận nhận xét về kết quả tự đánh giá của c¸n bé, công chức; đánh giá ưu, nhược điểm của c¸n bé, công chức trong công tác; tập thể c¸n bé, công chức quận họp tham gia ý kiến và Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận kết luận và quyết định xếp loại công chức

- Phân loại đánh giá về mức độ hoàn thành công việc của c¸n bé, công chức:

+ Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ;

+ Hoàn thành tốt nhiệm vụ;

+ Hoàn thành nhiệm vụ nhưng còn hạn chế về năng lực;

+ Không hoàn thành nhiệm vụ

1.2.4 Nhóm tiêu chí đánh giá sự hài lòng của người dân - khách hàng của bộ máy hành chính trong mối quan hệ giải quyết công việc với người dân

- C¸n bé, công chức là "công bộc" của dân; có nghĩa là c¸n bé, công chức phải tận tụy phục vụ nhân dân, tôn trọng nhân dân, đặc biệt đối với c¸n

bé, công chức quận - là người gần dân, trực tiếp giải quyết các quyền và lợi ích hợp pháp của dân thông qua việc cung ứng các dịch vụ hành chính công - đây chính là sản phẩm do c¸n bé, công chức quận làm ra Vì vậy để đánh giá chất lượng c¸n bé, công chức quận chúng ta không thể không xem xét sự hài lòng của người dân đối với các dịch vụ công do c¸n bé, công chức quận cung cấp

- Các tiêu chí đánh giá:

+ Chất lượng công việc được giải quyết;

+ Thời gian công việc được giải quyết;

+ Trình độ xử lý công việc của c¸n bé, công chức quận;

+ Kỹ năng của c¸n bé, công chức quận;

+ Thái độ của c¸n bé, công chức quận khi tiếp xúc giải quyết công việc cho người dân;

+ Tinh thần trách nhiệm của c¸n bé, công chức quận khi tiếp xúc, giải quyết công việc cho người dân

Dịch vụ hành chính công đạt được sự hài lòng của người dân là đạt được hiệu quả lợi ích của xã hội và nhân dân

1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức

Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ c¸n bé, công chức quận Hồng Bàng bao gồm các nhân tố chủ quan và nhân tố khách quan

1.3.1 Các nhân tố khách quan

- Chế độ, chính sách đối với công chức:

Chế độ, chính sách của nhà nước là công cụ điều tiết rất quan trọng trong quản lý kinh tế xã hội, có tác động mạnh mẽ đến hoạt động của người lao động nói chung và cán bộ, công chức nói riêng Chế độ, chính sách hợp lý

sẽ góp phần tạo động lực thúc đẩy cán bộ, công chức phấn đấu vươn lên, nâng cao ý thức rèn luyện phẩm chất đạo đức, ý thức tổ chức kỷ luật, có trách nhiệm và hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao Ngược lại, chế độ chính sách không phù hợp sẽ kìm hãm sự phát triển, làm thui chột tài năng, triệt tiêu động lực làm việc của cán bộ, công chức, làm họ không tích cực học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ để hoàn thành tốt nhiệm vụ, thiếu trách nhiệm trong thực thi công vụ và phát sinh nhiều hiện tượng tiêu cực như tham nhũng, sách nhiễu nhân dân Ví dụ như: chính sách thu hút lao động trình độ cao về làm cán bộ, công chức, các chế độ chính sách về tiền lương, tiền thưởng, phụ cấp lương, và các khoản phúc lợi khác (BHXH, BHYT, nhà ở, đi lại, ) Nếu địa phương nào có chính sách thu hút lao động trình độ cao về làm việc ở cấp huyện như tạo điều kiện trong tuyển dụng, sử dụng cán bộ, công chức và các chế độ chính sách về tiền lương, tiền thưởng, phúc lợi tốt thì sẽ thu hút được lực lượng lao động trình độ cao về làm việc Ngược lại, sẽ dẫn đến tình trạng chảy máu chất xám ra khu vực sản xuất kinh doanh, đội ngũ cán bộ, công chức có chất lượng cao chuyển ra khu vực sản xuất kinh doanh làm việc, còn lại những cán bộ, công chức năng lực yếu không có khả năng cạnh tranh thì ở lại làm việc trong khu vực nhà nước Như vậy, có thể thấy rằng chế độ chính sách của Đảng và Nhà nước là một nhân tố có ảnh hưởng lớn đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức

1.3.2 Môi trường làm việc và điều kiện làm việc

Chất lượng cán bộ, công chức bị ảnh hưởng bởi nhiều lý do khách quan đem lại như điều kiện làm việc và môi trường làm việc Ở đâu có sự quan tâm

đầu tư vào cơ sở vật chất, các trang thiết bị, phương tiện làm việc và có môi trường làm việc thuận lợi, quy chế dân chủ được thực hiện tốt, đội ngũ cán bộ, công chức có tinh thần đoàn kết, dân chủ tập thể thì ở đó cán bộ, công chức có động lực làm việc, có điều kiện để hoàn thành tốt nhiệm vụ cấp trên giao Mặt khác việc tổ chức tốt các hoạt động văn hóa, thể thao rèn luyện và chăm sóc sức khỏe cả về mặt thể chất cũng như tinh thần một cách thường xuyên sẽ tạo động lực cho Cán bộ, công chức hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

Là quận được thành lập trên cơ sở khu phố Hồng Bàng (cũ) là cái nôi

đô thị của thành phố Hải Phòng xưa, với bề dày truyền thống qua các thời kỳ Quận Hồng Bàng có vị trí xung yếu, có vai trò quan trọng trong quá trình hình thành và phát triển của thành phố

Chính vì vậy, trên địa bàn quận có nhiều dự án trọng điểm của Trung ương và Thành phố; công tác đền bù giải phóng mặt bằng còn gặp nhiều khó khăn do khối lượng công việc lớn, số lượng cán bộ công chức phụ trách lĩnh vực còn thiếu; năng lực công tác của một số đội ngữ cán bộ còn hạn chế, chưa đáp ứng được khối lượng công việc được giao

- Tinh thần trách nhiệm trong công tác:

Trách nhiệm trong công tác của công chức là việc c¸n bé, công chức phải làm trong thực thi công vụ Trách nhiệm công vụ là một khái niệm mang tính chất chính trị, đó là việc cán bộ, công chức tự ý thức về quyền và nhiệm

vụ được phân công cũng như bổn phận phải thực hiện các quyền và nhiệm vụ

đó Trách nhiệm trong hoạt động công vụ của c¸n bé, công chức có mối quan

hệ chặt chẽ với kết quả hoạt động công vụ Kết quả công vụ và trách nhiệm

công vụ tạo nên hiệu lực, hiệu quả của các cơ quan, tổ chức Hai nhân tố này luôn có mối quan hệ biện chứng với nhau

- Ý thức tổ chức kỷ luật của c¸n bé, công chức:

Ý thức tổ chức kỷ luật của c¸n bé, công chức thể hiện qua việc c¸n bé, công chức phải thực hiện tốt các nội dung công việc: chấp hành và sử dụng có hiệu quả thời giờ làm việc theo quy định của pháp luật, nội quy, quy định của cơ quan, đơn vị, tổ chức; không sử dụng thời giờ làm việc vào việc riêng; không đi muộn về sớm, không chơi games trong giờ làm việc; không uống rượu bị trước, trong giờ làm việc, kể cả vào bữa ăn giữa hai ca trong ngày làm việc và ngày trực; Phải có mặt đúng giờ tại công sở theo giờ hành chính hoặc theo quy định

cụ thể của cơ quan, tổ chức, đơn vị

- Nhận thức của cán bộ, công chức:

Nhận thức của đội ngũ cán bộ, công chức chính là nhân tố cơ bản và quyết định nhất đến chất lượng của mỗi cán bộ, công chức bởi vì nó là yếu tố chủ quan, yếu tố nội tại bên trong của mỗi con người Nhận thức đúng là tiền

đề, là kim chỉ nam cho những hành động, những việc làm đúng đắn, khoa học

và ngược lại Họ sẽ có ý thức trong việc tự rèn luyện, trau dồi, học hỏi những kiến thức, kỹ năng mới, những phương pháp làm việc có hiệu quả Nếu họ biết được vấn đề nâng cao đạo đức công vụ là hết sức quan trọng, là cái mà nhìn vào đó người ta có thể đánh giá được chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức, tính hiệu lực, hiệu quả của nền hành chính hiện có thì họ sẽ luôn

có ý thức để rèn luyện, tu dưỡng đạo đức, phấn đấu để hoàn thành nhiệm vụ, giữ vững đạo đức, phẩm chất cách mạng, có ý thức tổ chức kỷ luật và tinh thần trách nhiệm Ngược lại, khi cán bộ, công chức còn xem thường những chuẩn mực đạo đức, nhân cách, nên thiếu nghiêm khắc với bản thân, không thường xuyên rèn luyện, tu dưỡng tinh thần trách nhiệm sẽ dẫn đến việc mắc bệnh quan liêu, mệnh lệnh, chủ quan, tự tư, tự lợi, tư tưởng cục bộ, phai nhạt

lý tưởng, mất cảnh giác, giảm sút ý chí, kém ý thức tổ chức kỷ luật, tha hóa về đạo đức, lối sống Từ đó, dẫn đến tình trạng quan liêu, cửa quyền, sách nhiễu, gây phiền hà đối với nhân dân và lợi dụng chức trách, thẩm quyền được Nhà

nước và nhân dân giao phó để nhận hối lộ, tham nhũng, buôn lậu, làm biến dạng những giá trị và tiêu chuẩn đích thực của người cán bộ, rơi vào chủ nghĩa cá nhân, cơ hội, thực dụng làm suy giảm uy tín của Đảng và niềm tin của nhân dân đối với Nhà nước Như vậy, nhận thức là vấn đề đầu tiên cần quan tâm trong việc nâng cao chất lượng cán bộ công chức trong bộ máy nhà nước hiện nay

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC

QUẬN HỒNG BÀNG, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

2.1 Khái quát về quận Hồng Bàng, Hải Phòng

2.1.1 Tổng quan về Kinh tế - xã hội của Quận Hồng Bàng

2.1.1.1 Quá trình hình thành và phát triển

Quận Hồng Bàng là quận thuộc Thành phố Hải Phòng, được thành lập ngày 05/7/1961 Ban đầu, quận Hồng Bàng có 09 phường Sau đó, từ ngày 01/01/1994 quận Hồng Bàng có 11 phường gồm: Hoàng Văn Thụ, Minh Khai, Quang Trung, Phan Bội Châu, Phạm Hồng Thái, Hạ Lý, Thượng Lý, Trại Chuối, Sở Dầu, Hùng Vương, Quán Toan

Quận Hồng Bàng nằm ở trung tâm thành phố, phía Bắc giáp sông Cấm, bên kia sông là huyện Thuỷ Nguyên; phía Đông giáp quận Ngô Quyền; phía Nam giáp quận Lê Chân; phía Tây và Tây Nam giáp huyện An Dương Địa hình quận không bằng phẳng, phía Tây sông Tam Bạc cao hơn phía Đông; các khu vực trũng thấp tồn tại dưới dạng đầm lầy, do quá trình đô thị hoá qua các thời kì nên đã được bồi đắp tôn cao

Hồng Bàng là cửa ngõ giao thông thuỷ, sắt, bộ của thành phố, nối liền với thủ đô Hà Nội, tỉnh Quảng Ninh tạo thành khu tam giác phát triển kinh tế

"Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh" phía Bắc Việt Nam đã được Chính phủ quy hoạch Trên địa bàn quận có sông Cấm, sông đào Hạ Lý và sông Lấp (nay

là hồ Tam Bạc) Từ cảng Hải Phòng (vốn là bến Ninh Hải xưa), tàu biển có thể đi tới khắp các cảng trong nước và quốc tế; có quốc lộ 5 và đường sắt đi

Hà Nội và các tỉnh; đường 10 đi Thái Bình, qua phà Bính là đường 10 đi Uông Bí, Đông Triều, thành phố Hạ Long - tỉnh Quảng Ninh… Đây cũng là một trong những điểm lợi thế của quận cần được chú ý khai thác phục vụ phát triển KT-XH của quận

2.1.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội quận Hồng Bàng

Quận Hồng Bàng đã và đang phát huy các tiềm năng, thế mạnh, huy động các nguồn lực, tập trung phát triển kinh tế với nhịp độ tăng trưởng cao,

từng bước chuyển sang bền vững Tốc độ tăng trưởng kinh tế trên địa bàn Quận Hồng Bàng liên tục đạt mức cao, đạt bình quân là 16,5%/năm giai đoạn

2006 - 2010 và 13,3% giai đoạn 2012 - 2016 Cơ cấu kinh tế chuyển biến theo hướng tích cực, có sự chuyển dịch phù hợp với xu thế chung của toàn tỉnh, tăng tỷ trọng ngành công nghiệp, xây dựng và dịch vụ Toàn quận có 49

cở sở giáo dục đào tạo với 24 trường mầm non với hơn 250 lớp; 22 trường tiểu học; 19 trường trung học sơ sở; 04 trường trung học phổ thông, 0 3 trường trung cấp dạy nghề, 02 trường cao đẳng Hầu hết các trường trên địa bàn quận được xây dựng với quy mô lớn, đúng quy chuẩn, có đầy đủ các phòng chức năng Theo số liệu thống kê năm 2015, tổng dân số thường trú toàn thành phố là 214.026 người Tính trên toàn quận, số lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế là 126.786 người, trong đó lao động đang làm việc trong ngành thuỷ sản là 27.967 người, lao động trong các ngành công nghiệp, xây dựng, dịch vụ là 98.819 người Theo điều tra, lao động khoa học

kỹ thuật của quận chiếm khoảng trên 30% dân số trong độ tuổi lao động, cao hơn mức trung bình của cả thành phố; tỷ lệ thất nghiệp khu vực là khoảng 4,4%

Cơ cấu kinh tế trên địa bàn quận: Công nghiệp-Xây dựng chiếm 41 %; Thương mại-Dịch vụ chiếm 56 %; Nông nghiệp-Thủy sản chiếm 3 %; cơ cấu kinh tế do quận quản lý: Công nghiệp- Xây dựng chiếm 21 % ; Thương mại-Dịch vụ chiếm 73 %; Nông nghiệp-Thủy sản chiếm 6 %

Cơ cấu vốn đầu tư phát triển trên địa bàn quận:

- Ngân sách Nhà nước đầu tư 224 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng 7 %

- Khu vực doanh nghiệp tư nhân đầu tư 1140 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng 36 %

- Khu vực vốn đầu tư nước ngoài đầu tư 727 tỷ đồng (33 triệu USD), chiếm tỷ trọng 23 %

- Khu vực doanh nghiệp nhà nước đầu tư 1298 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng 41 %

- Vốn đầu tư do quận quản lý 1320,65 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng 41,7 % Năm 2012 trên địa bàn quận có 1986 doanh nghiệp thu hút 39,870 lao động,

dự kiến đến hết năm 2016 có 2125 doanh nghiệp, thu hút 45,000 lao động

Tổng vốn đầu tư phát triển giai đoạn 2012-2016 đạt 37.215 tỷ đồng, bằng 89,5% chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội XXI, tăng bình quân 19,6%/năm; năm 2015 ước đạt 10.258 tỷ đồng, tăng 2,4 lần so với năm 2012 Trong đó, khu vực vấn đầu tư nước ngoài và khu vực doanh nghiệp tư nhân chiếm tỷ trọng lớn Tổng mức đầu tư do quận quản lý đạt 7.016 tỷ đồng, tăng bình quân 10,7% /năm

Thu ngân sách đạt kết quả tích cực, đã khai thác thêm nguồn vốn mới Tổng thu ngân sách trên địa bàn giai đoạn 2012-2016 đạt 1172 tỷ đồng, tăng bình quân 16 % /năm; Hồng Bàng là một trong số ít địa phương tự cân đối ngân sách, đáp ứng được nhiệm vụ chi thường xuyên trong giai đoạn suy thoái kinh tế [8,tr 4]

Giáo dục - đào tạo phát triển toàn diện, vững chắc, duy trì vị trí tốp đầu khối quận Quy mô giáo dục được phát triển, mở rộng, đa dạng hóa các mô hình giáo dục, đặc biệt là giáo dục mầm non Hoàn thành phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi Chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên và chất lượng học sinh đại trà, học sinh giỏi ở các bậc học được nâng lên Cơ sở vật chất các trường học được quan tâm đầu tư, 100% các trường thực hiện mô hình “trường học điện tử”; có 23/44 trường đạt chuẩn quốc gia (đạt 52,3%), 26/44 trường được công nhận đạt tiêu chuẩn chất lượng giáo dục tiêu chuẩn của Bộ Giáo dục và Đào tạo, đạt tỷ lệ cao nhất thành phố Công tác xã hội hóa giáo dục được triển khai thực hiện tốt Hoàn thành vượt mức các chi tiết phổ cập trung học và nghề; tỷ lệ hiệu quả phổ cập trung học và nghề đạt 97,2% Đẩy mạnh các hoạt động ngoại khóa, nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện cho học sinh

Toàn quận 49 trường gồm: 24 trường mầm non với hơn 250 lớp; 22 trường tiểu học; 19 trường trung học sơ sở; 04 trường trung học phổ thông,

0 3 trường trung cấp dạy nghề, 02 trường cao đẳng

Giáo dục - đào tạo có bước phát triển khá, quy mô tiếp tục được mở rộng ở các cấp học, bậc học, cơ sở vật chất trường lớp được đầu tư nâng cấp, chất lượng dạy và học tiếp tục được nâng cao

Hoạt động văn hóa - văn nghệ, thể dục - thể thao được triển khai rộng khắp trên địa bàn, hệ thống truyền thanh thường xuyên được củng cố và phát triển, phủ sóng đến tất cả các khu dân cư, góp phần quan trọng vào việc tuyên truyền, phổ biến kịp thời các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và vận động nhân dân thực hiện tốt các nhiệm vụ chính trị của địa phương; Tăng cường quản lý nhà nước đối với các hoạt động dịch vụ văn hóa,

lệ hội, thông tin, đảm bảo đi vào nề nếp, đúng pháp luật Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” được triển khai đồng bộ, sâu rộng

và đạt kết quả thiết thực Phong trào văn nghệ, thể dục, thể thao ngày càng phát triển, đạt kết quả tốt Quan tâm xây dựng các thiết chế văn hóa và tu bổ, tôn tạo các di tích lịch sử - văn hóa; chú trọng xây dựng, thực hiện nếp sống văn minh đô thị gắn với xây dựng “Gia đình văn hóa”, “Tổ dân phố văn hóa”;

Thực hiện tốt công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân; chương trình dân số

- kế hoạch hóa gia đình có nhiều tiến bộ Triển khai tốt các hoạt động y tế dự phòng, các chương trình y tế mục tiêu, phòng, chống dịch bệnh và đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm Công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình: Tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên duy trì ổn định ; Công tác bảo vệ, chăm sóc bà mẹ, trẻ em được quan tâm, triển khai thực hiện có hiệu quả Tăng cường quản lý hành nghề

y dược tư nhân, vệ sinh an toàn thực phẩm Thực hiện có hiệu quả các chương trình y tế quốc gia, phòng chống bệnh dịch

Các chính sách về an sinh xã hội được quan tâm thực hiện tốt Công tác giảm nghèo, giải quyết việc làm, đào tạo nghề cho lao động thực hiện đạt và vượt kế hoạch đề ra Công tác chăm sóc sức khỏe cho nhân dân chất lượng ngày càng tốt hơn Đẩy mạnh xã hội hóa, huy động nhiều nguồn lực cho hoạt động

“Đền ơn đáp nghĩa”, thực hiện có hiệu quả công tác xóa đói giảm nghèo Hàng năm tạo việc làm cho trên 3.000 lượt người lao động Công tác phòng chống tệ nạn xã hội, phòng chống bạo lực, phòng chống buôn bán phụ nữ và trẻ em được tăng cường Công tác bảo hiểm xã hội đạt kết quả tích cực, mở rộng đối tượng bảo hiểm, cơ bản đáp ứng mục tiêu bảo hiểm y tế toàn dân

An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội giữ vững ổn định Thực hiện có hiệu quả các nghị quyết của Trung ương về bảo vệ an ninh quốc gia; Chương trình mục tiêu quốc gia phòng, chống tội phạm và phòng, chống ma túy Chủ động nắm chắc tình hình, giải quyết có hiệu quả những vấn đề về an ninh chính trị, nhất là an ninh đô thị, an ninh tôn giáo

Công tác cải cách hành chính có nhiều tiến bộ: Thời gian qua, quận Hồng Bàng đã tập trung chỉ đạo và xác định công tác cải cách hành chính là khâu đột phá, nhiệm vụ quan trọng để thúc đẩy phát triển KT-XH trên địa bàn quận UBND quận Hồng Bàng đã xây dựng, áp dụng và thực hiện có hiệu quả

hệ thống quản lý chất lượng theo bộ tiêu chuẩn ISO 9001-2008 đối với một số lĩnh vực hành chính công do đó công tác chỉ đạo, điều hành của UBND quận được nhanh chóng, thuận tiện hơn Việc áp dụng tiêu chuẩn ISO được UBND

quận triển khai đến 100% các phòng, ban và 08 phường của quận

2.1.2 Quy hoạch phát triển đội ngũ cán bộ, công chức quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng đến năm 2020

Những năm qua, Quận ủy, Uỷ ban nhân dân quận Hồng Bàng thường xuyên quan tâm đến công tác cán bộ, đã có nhiều chủ trương, giải pháp nâng cao chất lượng và năng lực thực tiễn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp trong toàn quận, nhất là đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp, do đó đội ngũ cán

bộ chủ chốt của quận Hồng Bàng có nhiều chuyển biến tích cực

* Quy hoạch cán bộ giai đoạn 2011-2015

Nhiệm kỳ 2011-2015, công tác quy hoạch cán bộ quận Hồng Bàng được Ban Thường vụ Quận ủy chú trọng, cơ bản bảo đảm được số lượng, chất lượng Cụ thể, quy hoạch cán bộ đối với chức danh Trưởng, phó các phòng, ban thuộc quận giai đoạn 2011-2015 có 45 lượt cán bộ bằng 45 đồng chí, trong đó cấp trưởng có 13, cấp phó có 32 Tỷ lệ nữ có 10 đ/c, chiếm 22 %; tuổi bình quân: 35 tuổi, dưới 40 tuổi có 32, chiếm 71 %, từ 40 đến 50 tuổi có 9 , chiếm 20 %, trên 50 tuổi có 4 đ/c, chiếm 9 %, trình độ chuyên môn: thạc sĩ có

21 đ/c chiếm 46,7 %, đại học có 24 , chiếm 53,3 % [19, tr 6]

Độ tuổi bình quân của đội ngũ cán bộ chủ chốt của quận có sự thay đổi, trẻ hóa ở các năm sau Trong thời gian qua, Quận ủy đặc biệt chú trọng đến trẻ hóa đội ngũ cán bộ, bảo đảm tính kế thừa và hoạt động có tính liên tục Theo đó, cấp ủy cơ sở đã tích cực, chủ động làm tốt công tác chuẩn bị nhân

sự, quan tâm đội ngũ cán bộ trẻ, có năng lực tham gia các chức vụ chủ chốt Đội ngũ cán bộ của các phòng, ban đơn vị từng bước được trẻ hóa, kết hợp các độ tuổi, vừa bảo đảm tính liên tục, kế thừa, vừa đáp ứng yêu cầu phát triển của thực tiễn Việc luân chuyển cán bộ đã có tác dụng tích cực, góp phần nâng cao phẩm chất, năng lực của đội ngũ cán bộ, nhất là năng lực thực tiễn, phương pháp và tác phong công tác sâu sát cơ sở, sâu sát quần chúng góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ công chức của quận đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu của sự nghiệp đổi mới

Công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cán bộ chủ chốt của quận 2011-2015 đã được Quận ủy, Ban Thường vụ Quận ủy quan tâm, nhất là việc đào tạo, bố trí, sắp xếp, củng cố đội ngũ cán bộ Đến nay đội ngũ cơ bản đáp ứng về yêu cầu trình độ chuyên môn Nhận thức của cán bộ chủ chốt các phòng, ban về chế độ học tập chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị được nâng lên, góp phần nâng cao trình độ cán bộ chủ chốt đồng thời ngày càng chuẩn hoá đội ngũ cán bộ, phục vụ đắc lực cho sự nghiệp xây dựng và phát triển quận

Ban Thường vụ Quận ủy đã chỉ đạo các cấp uỷ, lãnh đạo các phòng, ban quan tâm lựa chọn cán bộ nữ, cán bộ trẻ trưởng thành từ phong trào, có năng lực, triển vọng phát triển đưa vào quy hoạch, vai trò, vị thế của cán bộ

nữ được nâng lên và có những đóng góp quan trọng vào sự phát triển chung của quận Tỷ lệ cán bộ nữ tham gia cấp ủy tăng lên

Được sự quan tâm của các cấp ủy, nhận thức trong các cấp ủy, hệ thống chính trị từ quận đến phường về công tác quy hoạch, đào tạo đội ngũ cán bộ

có chuyển biến tích cực Đội ngũ cán bộ quận tiếp tục được kiện toàn và củng

cố cả về số lượng và chất lượng Phương thức lãnh đạo, chỉ đạo của quận đối với các phòng, ban càng cụ thể, sâu sát, hiệu quả hơn, đã huy động được sức

mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị tham gia nhiệm vụ phát triển kinh tế

- xã hội, xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền vững mạnh, góp phần quan trọng vào thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của quận

* Quy hoạch cán bộ giai đoạn 2016 - 2020

Nhiệm kỳ 2016-2020, công tác quy hoạch cán bộ quận Hồng Bàng được Ban Thường vụ Quận ủy chú trọng, cơ bản bảo đảm được số lượng, chất lượng Cụ thể, quy hoạch cán bộ đối với chức danh Trưởng, phó các phòng, ban thuộc quận giai đoạn 2016-2020 có 41 lượt cán bộ bằng 41 đồng chí, trong đó cấp trưởng có 10, cấp phó có 31 Tỷ lệ nữ có 12 đ/c, chiếm 29 %; tuổi bình quân: 33 tuổi, dưới 40 tuổi có 36, chiếm 87,8 %, từ 40 đến 50 tuổi có 4, chiếm 9,7 %, trên 50 tuổi có 1 đ/c, chiếm 2,5 %, trình độ chuyên môn: thạc sĩ

có 23 đ/c chiếm 56 %, đại học có 18 , chiếm 44 %

Từ bảng tổng hợp có thể nhận thấy trong giai đoạn 2011-2015, số lượng công chức QLNN của quận tương đối ổn định; Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện kiện toàn cơ cấu tổ chức các cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND có điều chỉnh tăng, giảm nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác quản lý, điều hành [19 tr 8]

Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016

Số lượng Số lượng Số lượng Số lượng Số lượng

(Nguồn: Phòng Nội vụ quận)

Bảng 2.2: Tổng hợp số lượng cán bộ, công chức của quận theo

ng

Tỉ lệ

%

Số lượn

g

Tỉ lệ

%

Số lượn

g

Tỉ lệ

%

Số lượn

g

Tỉ lệ

%

Số lượn

g

Tỉ lệ

%

(Nguồn: Phòng Nội vụ quận)

2 2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quận Hồng Bàng

Chất lượng, cụ thể ở đây là cơ cấu độ tuổi, mặt bằng chung về trình độ học vấn và đặc biệt là trình độ quản lý nhà nước và trình độ lý luận chính trị Đội ngũ cán bộ, công chức là chủ thể của mọi hoạt động quản lý của các cơ quan quản lý, là yếu tố cơ bản quyết định hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các cấp chính quyền Do đó, chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức quận sẽ có

ảnh hưởng rất lớn nếu không nói là ảnh hưởng có tính chất quyết định đối với hiệu lực và hiệu quả hoạt động của chính quyền cấp này

2.2.1 Biến động số lượng cán bộ, công chức quận Hồng Bàng

Là quận có tốc độ phát triển KT-XH nhanh đòi hỏi phải có một đội ngũ c¸n bé, công chức đủ về số lượng, chất lượng để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; ngoài ra cùng với sự biến động ngày càng phức tạp của tình hình KT-CT-XH

và quá trình hội nhập kinh tế ngày càng sâu rộng của cả nước cũng là một đòi hỏi về chất lượng đội ngũ công chức nói chung Tuy nhiên, trong thời gian qua số lượng công chức quận Hồng Bàng khá ổn định

Bảng 2.3 Biến động cán bộ, công chức quận Hồng Bàng

TT

Tổng số

CC

QLNN

Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016

Số lượng Số lượng Số lượng Số lượng Số lượng

(Nguồn: Phòng Nội vụ quận)

Riêng số c¸n bé, công chức QLNN của quận giữ ổn định hàng năm có tăng, giảm trong tổng số c¸n bé, công chức QLNN; tăng không đáng kể Tính đến hết năm 2016, c¸n bé, công chức khối QLNN quận là 109 người, chiếm 46 % trong tổng số c¸n bé, công chức toàn quận

Có thể thấy rằng từ năm 2012 đến cuối năm 2016, số lượng c¸n bé, công chức QLNN của quận khá ổn định đặc biệt là giai đoạn này kinh tế phát triển mà quận là trung tâm chính trị, kinh tế, VH-XH của thành phố, có nhiều tiềm lực mạnh đã phát huy được nên phát triển mạnh mẽ, do đó yêu cầu và tăng lực lượng công chức quản lý nhà nước của quận là cần thiết và hợp lý trong tổ chức bộ máy để đáp ứng quá trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế và tốc độ phát triển KT-XH của phù hợp với quan điểm của Đảng và Nhà nước ta trong giai đoạn hiện nay là lấy việc xây dựng và phát triển kinh tế là nhiệm vụ trọng tâm

Bảng 2.4 Độ tuổi cán bộ, công chức quận Hồng Bàng

Đơn vị: Người

Tiêu chí

Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016

Số lượng

Tỉ lệ

%

Số lượng

Tỉ lệ

%

Số lượng

Tỉ lệ

%

Số lượng

Tỉ lệ

%

Số lượng

(Nguồn: Phòng Nội vụ, quận Hồng Bàng)

2.2.2 Phẩm chất chính trị, đạo đức của CBCC quận Hồng Bàng

Phẩm chất chính trị, đạo đức là yêu cầu cơ bản của người cán bộ, công chức quận Hồng Bàng Công chức quận phải có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định lập trường giai cấp công nhân, tuyệt đối trung thành với lý tưởng cách mạng, với Chủ nghĩa Mác - Lê nin và tư tưởng Hồ Chí Minh; chấp hành nghiêm chỉnh và vận động gia đình chấp hành nghiêm chỉnh các chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước

Năm 2015, có 78 người vào Đảng chiếm tỷ lệ 71.6% (trên tổng số công chức); với người chưa vào Đảng là 31 người chiếm tỷ lệ 28.4% Đây là một tỷ

lệ rất cao, đáp ứng được vị trí, chức danh của người cán bộ, công chức quận, thể hiện được sự nỗ lực, cố gắng rèn luyện, công tác cũng như sự nhận thức, giác ngộ lý tưởng cách mạng đúng đắn của đội ngũ công chức quận Hồng Bàng

Đội ngũ cán bộ công chức là một trong những lực lượng nòng cốt của chính quyền quận Vì vậy, yêu cầu của đội ngũ cán bộ, công chức phải có phẩm chất đạo đức và lối sống tốt Điều này được thể hiện ở thái độ cần kiệm, liêm chính, chí công vô tư, nhiệt tình với công việc, tận tụy với nhân dân, có ý thức tổ chức kỷ luật công tác tốt Người cán bộ cần phải trung thực, không cơ hội, gắn bó mật thiết với nhân dân và được nhân dân tín nhiệm Công chức quận phải thực hiện nghiêm chỉnh các quy định về những việc cán bộ, công

chức không được làm Công chức quận phải có lối sống lành mạnh, trong sáng, phải có tinh thần trách nhiệm trong khi thực thi công vụ, phải có ý thức tổ chức kỷ luật tốt, chấp hành đúng nội quy, quy chế của cơ quan; khi giải quyết công việc cho người dân, công chức quận phải hướng dẫn đầy đủ thông tin, tận tình, chu đáo, không được gây phiền hà, sách nhiễu cho người dân

2.2.3 Trình độ, năng lực, kỹ năng của CBCC quận Hồng Bàng

Theo báo cáo của phòng nội vụ quận Hồng Bàng năm 2016, tổng số công chức quản lý Nhà nước quận Hồng Bàng là 109 người, với trình độ các

mặt cụ thể như sau:

- Về trình độ lý luận chính trị: Cao cấp lý luận chính trị có 15 người,

chiếm 13.8 %; Trung cấp lý luận chính trị có 61 người, chiếm 56 %

- Về trình độ chuyên môn: Trình độ Thạc sỹ có 18 người, chiếm 16.5

%; trình độ Đại học có 78 người, chiếm 71.6 %; trình độ cao đẳng có 05 người, chiếm 4.6 %

- Về năng lực chuyên môn: 96 % số cán bộ lãnh đạo chủ chốt QLNN

của quận đã qua lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ QLNN; 90 % có trình độ ngoại ngữ, tin học từ cơ sở trở lên

Yêu cầu về năng lực tổ chức quản lý: bao gồm khả năng động viên và

giải quyết các công việc cán bộ, công chức nhà nước nói chung, cần phải đảm bảo những yêu cầu chung về năng lực gồm:

Thứ nhất, Là Người có bản lĩnh chính trị vững vàng, tuyệt đối kiên

định với đường lối đổi mới do Đảng cộng sản Việt Nam khởi xướng và lãnh đạo; có năng lực dự báo và định hướng sự phát triển, tổng kết thực tiễn và tham gia xây dựng đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước, trong đó năng lực dự báo và khả năng nắm bắt thích ứng với những tình huống thay đổi từ tổng thể tới chi tiết để tổ chức cho hệ thống hoạt động đồng

bộ, có hiệu quả đây là điểm vô cùng quan trọng

Thứ hai, có ý thức pháp luật và đạo đức công chức xã hội chủ nghĩa; lối

sống lành mạnh Có ý thức tổ chức kỷ luật; không tham nhũng, trung thực, không cơ hội, gắn bó mật thiết với nhân dân, được nhân dân tín nhiệm,

Thứ ba, Có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, có kỹ năng nghề nghiệp, có

trình độ ngoại ngữ để trao đổi thông tin, học tập kinh nghiệm quản lý, tiếp thu những thành tựu mới nhất của nhân loại về khoa học - công nghệ, sử dụng được máy móc, phương tiện trang thiết bị hiện đại; có kiến thức tin học để có khả năng vận hành Chính quyền điện tử một cách thông suốt và hiệu quả, có hiểu biết luật pháp và các thông lệ quốc tế phục vụ cho công tác Có tính chuyên nghiệp cao trong hoạt động công vụ để có thể đáp ứng yêu cầu của thực tiễn xã hội thời kỳ mở cửa hội nhập

Thứ tư, Là người bình tĩnh, năng động, sáng tạo, phản ứng nhanh nhạy,

dám nghĩ, dám làm, dám mạo hiểm, dám chịu trách nhiệm, luôn biết lường trước mọi tình huống có thể xảy ra, biết tập trung tiềm lực vào các khâu yếu, biết tận dụng thời cơ có lợi cho hệ thống; Có tính chuyên nghiệp cao trong hoạt động công vụ để có thể đáp ứng yêu cầu của thực tiễn xã hội thời kỳ mở cửa hội nhập

Thứ năm, Là người tự chủ, nhưng quyết đoán trong công việc, có kế

hoạch làm việc rõ ràng và tiến hành công việc nhất quán theo kế hoạch có tác phong đúng mực, thông cảm và hiểu cấp dưới, có thái độ chân thành, đồng thời biết xây dựng tập thể đoàn kết, hợp tác, giúp đỡ lẫn nhau

Bảng 2.5 Trình độ CBCC của quận Hồng Bàng năm 2016

Thạc

sĩ

Đại học,

Cao đẳng

Cử nhân

Cao cấp

Trung cấp CĐ TC

Trong quá trình thực thi công vụ, đặc biệt khi giải quyết các công việc cho người dân, công chức quận cần phải có các kỹ năng như : giao tiếp, dân vận, tiếp nhận xử lý thông tin, xử lý tình huống thì mới có thể giải quyết được công việc

Kỹ năng là khả năng vận dụng những kiến thức thu nhận được trong một lĩnh vực nào đó vào thực tế, kỹ năng công việc bao giờ cũng gắn với một hoạt động cụ thể ở một lĩnh vực cụ thể như kỹ năng ra quyết định, kỹ năng phối hợp, kỹ năng soạn thảo văn bản Đây là sản phẩm của quá trình tư duy kết hợp với việc tích lũy kinh nghiệm thông qua đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện, công tác Kỹ năng nghề nghiệp là tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lượng công chức khi thực thi nhiệm vụ, công chức cần có những kỹ năng nhất định để thực thi nhiệm vụ Tuy nhiên, có những kỹ năng cần thiết cho mọi công chức và có những kỹ năng không thể thiếu đối với một nhóm công chức nhất định phụ thuộc vào tính chất công việc mà họ đảm nhận Việc phân chia

kỹ năng nghề nghiệp thành các nhóm là cơ sở để xác định nội dung bồi dưỡng

kỹ năng cho các nhóm công chức khác nhau, căn cứ vào kết quả mà các kỹ năng hướng đến thì kỹ năng nghề nghiệp đối với công chức có thể chia thành các nhóm sau:

+ Nhóm kỹ năng liên quan đến đề xuất, ban hành, thực hiện và kiểm tra các chính sách, các quyết định quản lý như kỹ năng thu thập, tổng hợp, phân tích và đánh giá thông tin; kỹ năng triển khai quyết định quản lý; kỹ năng phối hợp; kỹ năng đánh giá dư luận

+ Nhóm kỹ năng quan hệ, giao tiếp như kỹ năng làm việc nhóm, kỹ năng lắn nghe, kỹ năng thuyết phục, kỹ năng tiếp dân

+ Nhóm kỹ năng tác nghiệp cá nhân như kỹ năng viết báo cáo, kỹ năng

bố trí lịch công tác, kỹ năng lắng nghe, kỹ năng thuyết trình Tất cả các kỹ năng nêu trên đều chịu ảnh hưởng quan trọng của trình độ chuyên môn, khả năng cá nhân và kinh nghiệm công tác của người công chức trong quá trình thi hành công vụ Bởi vậy, đây là nội dung phức tạp trong quá trình đánh giá công chức, dễ gây nhầm lẫn với trình độ chuyên môn nghiệp vụ Vì vậy, khi đánh giá theo tiêu chí này cần xác định các kỹ năng tốt phục vụ cho hoạt động; các kỹ năng chưa tốt, chưa đáp ứng được yêu cầu; các kỹ năng cần thiết

mà người công chức chưa có; các kỹ năng không cần thiết mà người công chức có

Đánh giá năng lực lãnh đạo của đội ngũ cán bộ công chức quận cần phải gắn vào những lĩnh vực hoạt động chủ yếu của UBND quận về mức độ hoàn thành, không hoàn thành, tiến độ thời gian, sự hài lòng, đồng thuận của cộng đồng dân cư

Bảng 2.6 Đánh giá kỹ năng lãnh đạo, quản lý của cán bộ, công chức quận qua kết quả hoạt động của UBND quận Hồng Bàng

TT Nội dung chỉ tiêu giao cho quận

Mức độ thực hiện kế hoạch Vượt

mức

Hoàn thành

Không hoàn thành

10 Tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo x

(Nguồn: Phòng Nội vụ, quận Hồng Bàng)

2.2.4 Kết quả thực hiện nhiệm vụ của CBCC quận Hồng Bàng

- Về mặt bản chất, c¸n bé, công chức quận cũng là người lao động làm thuê cho Nhà nước và được trả lương nên công chức quận có nghĩa vụ phải hoàn thành công việc mà người sử dụng lao động ở đây là Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận giao cho Chỉ khi nào công chức quận hoàn thành được nhiệm vụ được giao thì công chức quận mới được coi là làm việc có chất lượng

- Theo quy định của pháp luật thì trình tự đánh giá c¸n bé, công chức quận như sau: c¸n bé, công chức quận tự đánh giá kết quả công tác theo nhiệm vụ được giao, Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận nhận xét về kết quả tự đánh giá của c¸n bé, công chức, đánh giá ưu, nhược điểm của công chức

trong công tác; tập thể công chức quận họp tham gia ý kiến và Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận kết luận và quyết định xếp loại công chức

C¸n bé, công chức là "công bộc" của dân, có nghĩa là c¸n bé, công chức phải tận tụy phục vụ nhân dân, tôn trọng nhân dân, đặc biệt đối với c¸n

bé, công chức quận - là người gần dân, trực tiếp giải quyết các quyền và lợi ích hợp pháp của dân thông qua việc cung ứng các dịch vụ hành chính công - đây chính là sản phẩm do công chức quận làm ra Vì vậy để đánh giá chất lượng công chức quận chúng ta không thể không xem xét sự hài lòng của người dân đối với các dịch vụ công do công chức quận cung cấp

Dịch vụ hành chính công đạt được sự hài lòng của người dân là đạt được hiệu quả lợi ích của xã hội và nhân dân

2.2.5 Chế độ, chính sách đãi ngộ đối với cán bộ, công chức quận Hồng Bàng

- Về chính sách tiền lương, cán bộ, công chức quận Hồng Bàng được hưởng lương và các khoản phụ cấp kèm theo căn cứ vào thang, bảng lương của Chính phủ quy định đối với cán bộ, công chức thuộc biên chế nhà nước Ngoài chế độ lương chung, từ tháng 6/2012 cán bộ, công chức quận còn được hưởng phụ cấp 0.3 % mức lương theo Nghị định số 34/2012/NĐ-CP ngày 15/4/2012 của Chính phủ Tùy theo khả năng tài chính của quận, lãnh đạo quận có thể hỗ trợ cho cán bộ, công chức dưới các hình thức, như làm thêm giờ, làm thứ bảy, chủ nhật thưởng tết, hội nghị sơ kết, tổng kết ,… với mức dao động từ 200.000đ đến 300.000đ một người/tháng

- Đối với diện cán bộ nguồn, cán bộ dự bị trong diện quy hoạch được cử

đi học các lớp tập trung về trung, cao cấp chính trị, quản lý nhà nước, thì khi đi học, được hưởng nguyên lương, phụ cấp; ngoài ra còn được hỗ trợ tiền tàu xe đi đường như trường hợp đi công tác và phụ cấp thêm mỗi tháng tùy theo khả năng của quận

- Để không ngừng cải thiện và nâng cao đời sống tinh thần, vật chất của đội ngũ cán bộ, công chức quận Hồng Bàng, tạo sự gắn bó lâu dài, bền vững

với địa phương, UBND quận Hồng Bàng có những chủ trương, giải pháp thiết thực để giúp đỡ, hỗ trợ như sau:

+ Chỉ đạo Ngân hàng Chính sách xã hội cho cán bộ, công chức quận vay vốn tín chấp để làm kinh tế phụ gia đình, mua sắm phương tiện, sửa chữa nhà… + Quận thông qua công đoàn tổ chức các đợt tham quan, nghỉ dưỡng hàng năm cho cán bộ, công chức (từ 2 dến 3 lần) chính quyền và công đoàn

hỗ trợ 80% kinh phí

+ Đối với cán bộ, công chức có hoàn cảnh khó khăn, chính quyền ưu tiên thực hiện việc hỗ trợ hàng năm theo quy định; đồng thời vận động cán

bộ, công chức trong cùng cơ quan giúp đỡ, chia sẻ cả về tinh thần và vật chất

2.2.6 Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quận Hồng Bàng

Coi trọng và tăng cường đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức đã trở thành một xu thế tất yếu của Chính phủ các quốc gia trên thế giới Bởi vậy, công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức của quận Hồng Bàng có nhiều ý nghĩa quan trọng:

Một là, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ,công chức là nhu cầu bức

thiết để nâng cao trình độ quản lý, nâng cao hiệu suất các mặt công tác của tổ chức

Hai là, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ,công chức là biện pháp cơ

bản để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức giỏi, tinh thông, liêm khiết, làm việc có hiệu quả cao

Để thực hiện mục tiêu: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có số luợng và cơ cấu phù hợp với yêu cầu thực tiễn, từng bước tiến tới chuyên nghiệp, hiện đại” thì điều kiện tiên quyết là phải coi đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức là khâu đột phá trong cải cách bộ máy nhà nước

Để đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức có hiệu quả, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan sử dụng công chức, cơ quan làm công tác cán

bộ, hệ thống đào tạo và bản thân công chức

Đào tạo, bồi dưỡng c¸n bé, công chức là quá trình trang bị cho công chức những kiến thức, kỹ năng cần thiết, trước hết là những kiến thức về nhà nước, pháp luật, phương thức quản lý và các quy trình hành chính trong chỉ đạo, điều hành, phương pháp, kinh nghiệm quản lý, trang bị kiến thức, kỹ năng, hoạt động theo chương trình quy định cho ngạch công chức Nghị định

số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng cán

bộ, công chức nhấn mạnh: "Đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí việc làm nhằm trang bị, cập nhật kiến thức, kỹ năng, phương pháp cần thiết để làm tốt công việc được giao"

Lãnh đạo quận Hồng Bàng luôn khuyến khích, động viên cán bộ, công chức tham gia học các lớp tại chức về chính trị, nghiệp vụ, ngoại ngữ, vi tính - tin học để không ngừng nâng cao trình độ, kỹ năng phục vụ công tác đang phụ trách, đồng thời mở rộng kiến thức, tầm hiểu biết chung, đón đầu sự phát triển của đất nước và hội nhập quốc tế

- Lãnh đạo quận có chính sách, chế độ tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, công chức có thời gian học tập, đặc biệt là khi thời gian học tập trùng vào ngày giờ làm việc hành chính Trong nhiều trường hợp, quận cho phép cán bộ, công chức bố trí thời gian khác để hoàn thành công việc chuyên môn được giao

- Thời gian học trong giờ hành chính vẫn được tính lương Khi hoàn thành khóa học, có bằng tốt nghiệp hoặc chứng chỉ, cán bộ, công chức sẽ được xem xét xếp vào đúng ngạch, bậc của thang, bảng lương theo quy định của Nhà nước

- Khi hoàn thành khóa học trở về đơn vị, cán bộ, công chức được bố trí công việc phù hợp với chuyên môn và trình độ được đào tạo

- Trên cơ sở “Phương hướng nhiệm vụ phát triển quận Hồng Bàng đến năm 2020, định hướng đến năm 2030” của Ban Thường vụ thành ủy, phòng Nội vụ quận đã xây dựng kế hoạch “Rà soát quy hoạch và kế hoạch đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đến năm 2020, định hướng đến năm 2030” Mục tiêu là nhằm tạo sự chủ động trong công tác cán bộ đồng thời khắc phục tình trạng hẫng hụt trong đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý, bảo