Khóa luận tốt nghiệp Phát triển nông thôn: Thực trạng đời sống của cụm dân cư vượt lũ tại xã Thạnh Hưng, huyện Giồng Riềng, tỉnh Kiên Giang

Ý nghĩa nghiên cứu Đề tài nhằm cung cấp những thông tin cần thiết mang tính khoa học cho các cơ quan chức năng trong công tác quy hoạch cụm dân cư vượt lũ và cung cấp những thông tin man

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠOTRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÀNH PHÓ HỎ CHÍ MINH

TẠI XA THANH HUNG —- HUYỆN GIONG RIENG —

TINH KIEN GIANG

LUAN VAN CU NHANCHUYEN NGANH PHAT TRIEN NONG THON VA KHUYEN NONG

Giáo Viên hướng dẫn Sinh Viên thực hiện

Cô TRANG THỊ HUY NHAT ĐÀO THANH CÂN

Khóa: 2002 — 2006

Thành Phố Hồ Chí Minh

Tháng 07/2006

MINISTRY OF EDUCATION AND TRAINING

NONG LAM UNIVERSITY HO CHI MINH CITY

FACCULLTY OF ECONOMICS

LIVELIHOOD STATUS-QUO OF PEOPLE

CONCENTRATED GROUP FLOODPRONE

AREA AT THANH HUNG COMMUNE

-GIONG RIENG DISTRIST - KIEN GIANG PROVINCE

GRADUATED ESSAY

MAJOR RURAL DEVELOPMENT AND EXPANSION

MISTRESS PROBATIONARY SUDENT

Mrs TRANG THI HUY NHAT DAO THANH CAN

COURSE: 2002 — 2006

Ho Chi Minh City

Hội đồng chấm báo cáo luận văn tốt nghiệp đại học khoa Kinh Tế, trường

Đại Học Nông Lâm Thành Phố Hồ Chí Minh xác nhận luận văn “THỰC

TRẠNG ĐỜI SÓNG CỦA CỤM DÂN CƯ VƯỢT LŨ TẠI XÃ THẠNH HUNG - HUYỆN GIONG RIENG - TINH KIÊN GIANG” do Đào Thanh

Can, sinh viên khóa 28, chuyên ngành Phát Triển Nông Thôn, đã bảo vệ thành

công trước hội đồng vào ngày

TRANG THỊ HUY NHẤT

(Giáo viên hướng dẫn)

Ký tên ngày thang nam 2006

Chủ tịch Hội đồng chấm báo cáo Thư ký Hội đồng chấm báo cáo

Ký tên ngày tháng năm 2006 Kýtên ngày tháng năm 2006

LỜI CÁM TẠ

Lời đầu tiên xin gửi lòng biết ơn sâu sắc đến Ba Má, là những người đã cócông sinh thành, nuôi đưỡng và tạo điều kiện cho con có được ngày hôm nay.Cảm ơn các anh, chị và em trong gia đình đã động viên và tạo điều kiện tốt nhấtcho tôi được đến trường

Xin chân thành cám ơn Ban Giám Hiệu Trường Đại Học Nông Lâm

Thành Phố Hồ Chí Minh, đặc biệt là Quý thầy cô khoa Kinh Tế đã truyền đạt chotôi những kiến thức quý báu, sự chỉ bảo ân cần làm hành trang cho tôi vững bướcvào cuộc sống

Xin chân thành cam ơn cô Trang Thị Huy Nhat đã tận tình hướng dẫn,giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp một cách tốt nhất

Xin chân thành cảm ơn các anh chị trong Ban quản lý dự án đầu tư và xâydựng huyện Giồng Riêng, đặc biệt là anh Kiệt, anh Đông đã tận tình giúp đỡ tôi

trong quá trình thực tập tại địa phương và trong thời gian hoàn thành đề tài

Xin chân thành cảm ơn UBND xã Thạnh Hưng và các anh, chị, cô, chú, bác trong cụm dân cư đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình thực tập tại địa phương Đặc biệt là anh Tràng, cán bộ xây dựng xã Thạnh Hưng đã giúp đỡ tôi

rất nhiều trong thời gian làm đề tài

Xin chân thành cảm ơn gia đình anh 2 Bá đã tạo điều kiện cho tôi có nơi

ăn ở thoải mái trong thời gian thực tập tại địa phương

Cuối cùng, xin gửi lời biết ơn chân thành và thân thương đến tập thể lớp

PTNT 28 đã giúp đỡ tôi rất nhiều trong suốt những năm học tại giảng đường vàhoàn thành luận văn này Một tập thế đã để lại trong tôi bao ký niệm không bao

giờ quên trong tôi.

Thành Phó Hồ Chí Minh, tháng 07 năm 2006

Đào Thanh Cần

NOI DUNG TOM TAT

ĐÀO THANH CAN, Khoa Kinh Tế, Dai Học Nông Lâm Thành Phố Hồ

Chí Minh, Tháng 07 năm 2006 Thực trang đời sống của cum dân cư vượt lũ tại

xã Thanh Hung, huyén Giồng Riêng tỉnh Kiên Giang

Xã Thạnh Hưng là một trong số những xã của huyện thường bị ngập lụt

trong mùa lũ Đồng thời xã Thạnh Hưng cũng được UBND tỉnh chọ làm xã điểm

trong chiến lược thực hiện “đây mạnh công nghiệp hóa hiện đại hóa nông nghiệp

— nông thôn thời kỳ 2001 — 2010”.

Đời sống người dân trong xã còn nhiều khó khăn Khi có lũ tràn về người

dan phải sống trong cánh ngập lụt, bị thiệt hại về của cải và tài sản

Chương trình xây dựng cụm dân cư ở xã Thạnh Hưng, huyện Giồng

Riéng, tỉnh Kiên Giang ra đời nhằm đảm bao cuộc sống người dân an toàn trongmùa lũ, ổn định và tiến tới phát triển Đề tài nghiên cứu về vấn đề tiến độ và chất

lượng cơ sở hạ tầng so với các khoản mục đề ra trong dy án, nghiên cứu đời sống

người dan khi vào sống trong CDC nhằm cung cấp cơ sở thực tiễn cho các cơ

quan chức năng trong công tác quy hoạch CDC

Tính toán phúc lợi xã hội khi có chương trình và phân tích thuận lợi khó

khăn là một khám phá của dé tài mà tác giả đã thực hiện

Chương trình xây dựng CDC là một chương trình hữu ích tại vùng ngập

lụt tai địa phương Trong thời gian tới nên tiếp tục nhân rộng chương trình tại địa

phương và vùng ngập lũ Đồng bằng sông Cửu Long nhằm ổn định cuộc sống lâudai cho người dân trong vùng ngập lũ.

DAO THANH CAN, Faculty of Economics, Nong Lam University — HoChi Minh City, July, 2006 Livelihood status-quo of people concentrated groupfloodprone area at Thanh Hung commune, Giong Rieng district, Kien Giangprovince.

Commune Thanh Hung one of it’s district is flooed in the flood seasion.

Simultaneously, it is also point commune in effectuate a plan “ industrialization — modernization rural agriculture period 2001 — 2010”.

People livelihood meets with life difficulties Flood seasion is lost

property and life.

Building program of people concentrated group floodprone area at Thanh Hung commune, Giong Rieng district, Kien Giang province realizes so that it can

be stable life for households in flood area Topic studies about rate of progressand quality of infrastructure in people concentrated group floodprone area, itsudies about livelihood of household in people concentrated group floodprone

area so that it can supply basic of reality for appropriate authorities.

Topic has calculate social security and analyzed advantaged —

disadvantaged housahold in people concentrated group floodprone area.

Building program of people concentrated group floodprone area is usefulfor floodprone area During period to come, we shout continue developed

building program at regional and the Mekong River Delta.

CHƯƠNG 1: DAT VAN DE

1.1 Ly do lựa chon đề tài

1.2 Ý nghĩa và mục tiêu nghiên cứu

1.2.1 Ý nghĩa nghiên cứu

1.2.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Nội dung nghiên cứu

1.4 Phạm vi nghiên cứu

1.4.1 Phạm vi thời gian 1.4.2 Phạm vi không gian

1.5 Cấu trúc của luận văn

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Cơ sở lý luận

2.1.1 Các khái niệm

2.1.2 Lý thuyết về phát triển nông thôn

2.1.3 Xây dựng kết câu hạ tầng nông thôn2.1.4 Chính sách hỗ trợ việc làm ở nông thôn

2.2 Phương pháp nghiên cứu

2.2.1 Phương pháp mô tả 2.2.2 Phương pháp phân tích 2.3 Công cụ phân tích

2.3.1 Phương pháp phân tích định tính SWOT2.3.2 Phương pháp thu thập thông tin

2.3.3 Phương pháp xử lý số liệu

viii

Trang xiii xiii 2.

aaannneraneunnnee i 3

mm Bƒm = =m mm = mm mmBO NY kh NY SF KH = C SO

2.4 Các chỉ tiêu sử đụng để đánh giá 13

2.5 Các bước tiến hành nghiên cứu 14

2.5.1 Thu thập thông tin thứ cấp 14 2.5.2 Phương pháp phống vấn hộ 142.5.3 Phương pháp đánh giá nhanh nông thôn (RRA) 14CHƯƠNG 3: TONG QUAN VE DIA BAN NGHIÊN CUU VA GIỚI THIỆU

VE CHƯƠNG TRINH CUM DAN CƯ 15

3.1 Điều kiện tự nhiên 15

3.1.2 Khi hau thoi tiét 15

3.1.3 Địa hình - địa chất - thé nhưỡng 16

3.1.4 Nguồn nước 17

3.2 Điều kiện kinh tế 17

3.2.1 Kinh tế 17

3.2.2 Xây dựng và triển khai các mô hình chuyển dich cơ cầu

sản xuất và kinh tế nông thôn 193.2.3 Cơ giới hóa trong nông nghiệp 203.3 Điều kiện văn hóa - xã hội 20

3.5, Giới thiệu về chương trình xây dựng cụm dan cư 25

3.51 Sự ra đời của chương trình xây dựng cụm dân cư 253.5.2 Nội dung của chương trình 27

CHƯƠNG 4: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU VÀ THÀO LUẬN 30

4.1 Đặc trưng của mẫu điều tra nghiên cứu 30

4.1.1 Giới tính 30

4.1.2 Trình độ học vấn 31

4.1.3 Nghề nghiệp, cơ cấu nhân khâu 32

4.2 Thẻ chế và quy trình xét duyệt vào CDC 35

4.2.1 Nguồn vốn đầu tư 354.2.2 Quy định đối với việc mua trả chậm nén nhà 35

4.2.3 Quy định đối với việc mua tra chậm nhà ở 374.3 Đánh giá về cơ sở hạ tang và con người trong CDC 39

4.4 So sánh nhóm hộ nghèo và ngoài nghèo 52

4.4.1 Tiêu chi phân loại nhóm hộ nghèo va ngoài ngheo 52 4.4.2 Các chỉ tiêu so sánh nhóm hộ nghèo và ngoài nghèo 53 4.5 Đánh giá tac động của chương trình xây dựng CDC 55

4.5.1 Tác động của chương trình đối với đời sống của người

dan 55 4.5.2 Tác động của chương trình đối với hoạt động kinh tế của

4.6 Thuận lợi, khó khăn và ý kiến người dan

4.6.1 Thuận lợi của người dân trước và sau khi vào CDC4.6.2 Khó khăn của người dân trước và sau khi vào CDC

4.6.3 Nguyện vọng của người dân trong CDC

4.6.4 Lý do người dân không muốn chuyển vào sống tập trung

T2

74

76 76

77

79

DANH MỤC CÁC CHỮ VIET TAT

DANH MỤC CÁC BANG

Trang

Bảng 1: Tình Hình Dân Số và Lao Động Xã Thạnh Hưng, Năm 2005 20 Bảng 2: Quy Mô Xây Dựng Cụm Dân Cư xã Thạnh Hưng 29

Bảng 3: Giới Tính của Chủ Hộ Tiến Hành Điều Tra trong CDC 30

Bảng 4: Trình Độ Học Vấn của Chủ Hộ trong Cụm Dân Cư 31Bảng 5: Nghề Nghiệp của Chủ Hộ Trong CDC 32

Bảng 6: Cơ Cấu Nhân Khẩu và Leo Động của Nhóm Hộ Điều Tra 34

Bảng 7: Sơ Lược về Cơ Sở Hạ Tầng trong Cụm Dân Cư 40 Bang 8: Cơ Cấu Nhà Ở trong Cum Dân Cư 42

Bảng 9: Khoản Chi Thêm Cho Sửa Chữa Nha 44

Bảng 10: Tài Sản Sinh Hoạt và Tài Sản Sản Xuất của Hộ Gia Đình 4ó

Bang 11: Nơi Cu Tra Trước Đây của Các Hộ Dân trong Cụm Dân Cư 49

Bảng 12: Mức Độ Hai Lòng của Người Dân Đối Với CSHT trong CDC 50 Bảng 13: Đánh Giá của Người Dân về Chất Lượng Công Trình 51

Bảng 14: Diện Tích Nền Nhà Khi Được Xét Duyệt 53

Bảng 15: Nghề Nghiệp Chủ Hộ của Nhóm Hộ Nghèo và Ngoài Nghéo 54Bang 16: Thu Nhập Binh Quân của 2 Nhóm Hộ Trước và Sau KhiVao CDC 54

Bảng 17: Nhà Ở của Các Hộ Dân Trước và Sau Khi Vào CDC 55 Bang 18: Tinh Hinh Dan Số và Nguồn Lao Động của Các Hộ trong CDC 58

Bang 19: Quy Mô Canh Tác Lúa của Các Hộ trong CDC 59

Bang 20: Kết Quả Sản Xuất Lúa trong Năm/1000 m? 60 Bảng 21: Kết Quả Sản Xuất Lúa Trên 1000 m” Giữa Các Vụ trong Năm 60

Bang 22: Nghề Nghiệp của Các Hộ Dân Trước và Sau Khi Vào CDC 62Bảng 23: Mức Độ Thay Đổi của Thu Nhập Nông Hộ 63

Bang 24: Lý Do Thu Nhập của Nông Hộ Thay Đỗi 64

Bảng 25: Thu Nhập Nông Hộ Trước và Sau Khi Vào CDC 65

Bang 26: Những Hỗ Trợ của Địa Phương và Chương Trình Cho Người Dân 65Bảng 27: Sự Thay Đối Phúc Lợi Xã Hội Trước và Sau Khi Có Chương Trình 68Bảng 28: Nguyện Vọng của Người Dân trong CDC 71

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 1: Sơ Đồ Phát Triển Nông Thôn

Hình 2: Sơ Đồ Ma Trận SWOT

Hình 3: Biểu Dé Cơ Cầu Kinh Tế của Xã Thạnh Hưng

Hình 4: Cơ Cấu Giới Tính của Mẫu Điều Tra

Hình 5: Nghề Nghiệp Nhóm Hộ trong Cụm Dân Cư

Hình 6: Nhóm Biểu Đồ về Tình Trạng Nhà Ở trong CDC

Hình 7: Biểu Dé về Các Hộ Dân Thuộc Diện Xét Duyệt Vào CDC

Hình 8: Cơ Cấu về Số Hộ Nghèo — Ngoài Nghèo trong CDC

Hình 9: Lịch Thời Vụ của Người Dân Canh Tác Lúa trong CDC

Hình 10: Biểu Đồ Thu Nhập Nông Hộ Thay Đổi Khi Vào CDC

Hình 11: Sơ Đề Ma Trận SWOT

XIV

Trang

12 17

30 33

43

48 52

61 63 di

DANH MỤC PHỤ LỤC

Phụ lục 1: Một Số Hình Ảnh về CDC

Phụ lục 2: Danh Sách Các Hộ Điều Tra

Phụ lục 3: Bảng phỏng vấn nông hộ

CHƯƠNG 1

ĐẶT VAN DE

1.1 Ly do lựa chọn dé tai

Trong 13 tỉnh vùng Đồng bằng sông Cứu Long có 8 tỉnh thường xuyên bị

ngập lụt là Đồng Tháp, An Giang, Long An, Kiên Giang, Tiền Giang, Cần Thơ,

Vĩnh Long và Hậu Giang với điện tích ngập lụt khoảng 2 triệu hécta (chiếm 50%

diện tích khu vực) Tại vùng thường xuyên ngập lũ, nhà ở hầu hết là nhà tạm

(trên 50%, riêng vùng sâu chiếm 90%) Mặt khác, nhà ở xây dựng rải rác theo

khu vực canh tác nên không an toàn trong mùa lũ Hệ thống các công trình hạ

tầng xã hội thiết yếu như trường học, trạm xá không đảm bảo hoạt động bình

thường trong mùa lũ Trận 10 lịch sử năm 2000 có trên 800.000 hộ bị ngập và

80.000 hộ phải di đời, thiệt hại ước tính 2.500 tỷ đồng Trận lũ năm 2001 ước thiệt hại 1.000 tỷ đồng (Nguồn tin: Tờ trình số 49/TTr-BXD của Bộ xây dựng

ngày 30 tháng 10 năm 2001 về “Đề nghị Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch xây dựng cụm, tuyến dan cư vùng thường xuyên ngập lũ các tỉnh Đồngbằng sông Cửu Long giai đoạn 2001 — 2005”)

Tuy nhiên, sẽ là một khó khăn thách thức không nhỏ trong việc tổ chức ổn

định cuộc sống trong cụm dân cư khi mà hầu hết các đối tượng được xét chọn vào ở đều thuộc điện hộ nghèo — tụ tập nhau lại thành một “cộng đồng nghèo” —

cộng đồng thiếu năng động, thiếu vốn, thiếu đầu óc tổ chức xây dựng cuộc sống.

Vấn đề nay sinh lớn nhất, gay gắt nhất sẽ là: (1) việc làm, thu nhập và chi tiêu

của cư dân trong cụm sẽ mất cân bằng: (2) yêu cầu đòi hỏi tổ chức cuộc sống

trong cụm ở cấp độ cao, theo kiểu đô thị “cộng đồng nghèo”, “thiếu năng động”

không thể đáp ứng được sẽ làm mất cân bằng (Nguồn tin: tạp chí: Những giải pháp xây dựng cụm tuyến dân cư ở vùng ngập lũ Đồng bằng sông Cửu Long của

PGS Đào Công Tiến, tháng 3 năm 2006)

Theo điều tra của Đoàn thanh tra Chính phủ về tiến độ thực hiện và chất lượng công trình xây dựng cụm, tuyến dân cư và nhà ở vùng Đồng bằng sông

Cửu Long thì Kiên Giang là tỉnh đứng đầu ở Đồng bằng sông Cửu Long về xâydựng cụm, tuyến dan cư và nhà ở vùng ngập lũ.

Xã Thạnh Hưng thuộc huyện Giồng Riêng, tỉnh Kiên Giang đã được

UBND tỉnh chọn làm xã điểm thực hiện Nghị quyết lần thứ V của Ban chấp hàng

Trung ương Đảng khóa IX về “đây mạnh công nghiệp hóa — hiện đại hóa nông

nghiệp nông thôn thời kỳ 2001 — 2010” Đời sống người dân trong xã còn nhiều

khó khăn, còn tồn tại nhiều nhà ven sông và ven trục lộ chính của xã Cụm dân

cư vượt lũ tại xã Thạnh Hưng hiện nay đã cơ bản hoàn thành, đã đưa vào ở được103/103 hộ dân.

Để tìm hiểu và có cái nhìn đúng đắn về cụm dân cư vượt lũ và đời sống

của người dân sau khi vào định cư ở cụm dân cư vượt lũ được sự đồng ý của Trường Đại Học Nông Lâm Thành Phé Hồ Chí Minh, cùng với sự chấp thuận

của chính quyền địa phương và sự hướng dẫn tận tình của cô Trang Thị Huy

Nhất, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài “Thực trạng đời sống của cụm dân cư

vượt lũ tại xã Thanh Hưng, huyện Giồng Riéng, tỉnh Kiên Giang”.

Do đề tai được thực hiện trong thời gian ngắn và trình độ khả năng có hạn

nên khó tránh khỏi những thiếu sót, mong quý thầy cô, các anh chị và các bạn

thông cảm và đóng góp ý kiến

1.2 Ý nghĩa và mục tiêu nghiên cứu

1.2.1 Ý nghĩa nghiên cứu

Đề tài nhằm cung cấp những thông tin cần thiết mang tính khoa học cho

các cơ quan chức năng trong công tác quy hoạch cụm dân cư vượt lũ và cung cấp những thông tin mang tính thiết thực phù hợp với thực tế cho những người dan

trong và ngoài cụm dân cư nhằm nâng cao chất lượng xây dung chương trình, cải

thiện chất lượng sống của người dân

1.2.2 Mục tiêu nghiên cứu

Đề tài có 2 mục tiêu nghiên cứu cơ bản cần đạt được là mục tiêu chung và

mục tiêu cụ thê:

Mục tiêu chung Tìm hiểu những tác động của chương trình xây dựng

cụm dân cư vượt lũ đến đời sống, kinh tế và xã hội của người dan trước và saukhi vào cum dan cư Đồng thời so sánh ý kiến của người dan trong cụm và ngoài

cụm đân cư vượt lũ Từ đó nhận định về những thuận lợi, khó khăn và đề xuất giải pháp hợp lý để nâng cao chất lượng của chương trình và cải thiện đời sống

người dân ngày một tốt hơn

Mục tiêu cu thé Dé tài có những mục tiêu nghiên cứu sau đây:

Bước đầu tìm hiểu tiến độ và chất lượng cơ sở hạ tầng đã được xây dựng với các khoản mục đã được đề ra trong dự án ở cụm dân cư vượt

lũ để xác định yếu tế nào ảnh hưởng đến quyết định chuyên vào cumdân cư của người dân

Tìm hiểu điều kiện sống của người dân trước và sau khi vào cụm dân

cư vượt lũ, người dân trong và ngoài cụm dân cưTìm hiểu thể chế, quy trình xét duyệt và đưa các đối tượng vào cụm

dân cư; tìm hiểu thủ tục cho vay trả chậm

Bước đầu tìm hiểu tình hình kinh tế - xã hội trong cụm dân cư thông

qua các chỉ tiêu có trong bảng câu hỏi như sự thay đổi sinh kế, thu

nhập, nghề nghiệp, mức độ hài lòng của người dân trong cụm, khó

khăn người dân gặp phải

Từ đó đề xuất ý kiến nhằm giúp chương trình hoàn thiện tốt hơn đáp ứng

nhu câu của người dân

1.3 Nội dung nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu các nội dung sau đây:

Tìm hiểu thể chế và quy trình xét đuyệt vào cụm dân cư, sự hỗ trợ của địa phương và đối tượng nhận được sự hỗ trợ đó

Tìm hiểu thực trạng mức sống của người dân trước và sau khi vào cụmdan cư vượt lũ

Mức độ hài lòng của người dân khi vào sống tập trung trong cụm dan

cư và những khó khăn mà người dân trong cụm gặp phải

— Tìm hiểu yếu tế nào ảnh hưởng đến mức sống người dan trong cụm,

những thuận lợi và khó khăn người dân gặp phải khi vào ở tập trung

trong cụm dân cư Kết hợp với ý kiến của người dân trong cụm và ngoài cụm để đưa ra nhận định yếu tố nào tác động làm người dân

không chấp nhận chuyển vào sống tập trung trong cụm dân cư vượt lũ Qua đó, đề xuất ý kiến nhằm hoàn thiện chương trình xây dựng cụm dân

cư và phục vụ cho công tác phát triển nông thôn tại địa phương.

1.4 Phạm vi nghiên cứu

1.4.1 Pham vi thời gian

Thời gian tiến hành nghiên cứu đề tài từ ngày 20/03/2006 đến ngày 30/06/2006 Với chuỗi dit liệu và thông tin được thu thập từ năm 2004 đến tháng

5 năm 2006

1.4.2 Phạm vi không gian

Đề tài được tiến hành nghiên cứu tại cụm dân cư xã Thanh Hưng — huyệnGidng Riéng — tinh Kiên Giang

Mẫu điều tra của đề tài bao gồm 40/103 hộ dân đang sống trong cụm dan

cư và điều tra 30 hộ sống ngoài cụm dân cư tại xã Thạnh Hưng, huyện GiồngRiéng, tỉnh Kiên Giang

Giới hạn đề tài: đo đề tài được thực hiện trong thời gian ngắn và có sự hạn

chế về số liệu nên đề tài chỉ tập trung tìm thực trạng đời sống người đân ở cụm

dân cư Thạnh Hưng, tìm hiểu những thuận lợi và khó khăn người dân gặp phải

sau khi chuyến vào sống tập trung trong cụm dan cu

1.5 Cấu trúc của luận văn

Luận văn được trình bày gém 5 phan chính Bồ cục của luận văn đượctrình bày như sau:

Chương 1: Dat vấn dé

Khai quat vé ly do lựa chon dé tai, ý nghĩa và mục tiêu nghiên cứu, nội

dung nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu của dé tài

Chương 2: Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

Trình bày những khái niệm và lý thuyết có liên quan đến đề tài như khái

niệm về cụm tuyến dân cư, tái định cư, nông thôn, quy hoạch dân cư nông thôn,

phát triển nông thôn, thu nhập và thu nhập nông hộ, các lý thuyết về phát triển

nông thôn.

Trình bày các phương pháp nghiên cứu khoa học được sử dụng để thựchiện đề tài

Chương 3: Tổng quan địa bàn nghiên cứu

Mô tả vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế - van hoa và xã hội của xã Thạnh Hưng và đánh giá một cách khái quát về tiềm lực của xã

Giới thiệu sơ nét về sự ra đời của chương trình xây dựng cụm dân cư tại

xã Thanh Hưng, huyện Giồng Riéng, tỉnh Kiên Giang

Chương 4: Nội dung nghiên cứu và thảo luận

Trình bày về đặc trưng của mẫu điều tra nghiên cứu

Tìm hiểu về thế chế và quy trình xét duyệt các đối tượng vào cụm dân cư

Tìm hiểu về những tác động của chương trình xây dựng cụm dân cư đếnđời sống của người dân trước và sau khi vào cụm dan cư

Trình bày về những tác động kinh tế, xã hội của người dân trước và sau khi vào cụm dân cư Từ đó, xác định những lợi ích và thiệt hại của người dân sau khi vào cụm dân cư Qua đó, đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng chương trình và cải thiện đời sống của người dân.

Chương 5: Kết luận và kiến nghị

Trình bày kết luận của đề tài và những kiến nghị của người thực hiện đề

tài.

CHƯƠNG 2

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

2.1 Cơ sở lý luận

2.1.1 Các khái niệm

Cum tuyến dân cư Là quá trình tập hợp một đơn vị cùng loại ở gần

nhau, cùng một nơi làm thành một đơn vị lớn hơn Người dân sống trong cụm

tuyến dan cư có mối quan hệ với nhau trên nhiều mặt (lãnh thổ, kinh tế, văn hóa, tín ngưỡng, dòng họ ) Chính các mối quan hệ này giúp cho cộng dồng dân cư trong mỗi cụm tuyến ngày càng gắn bó, đoàn kết với nhau chặt chẽ và hiểu biết

nhau nhiều hơn

Tái đinh cư Là việc bố trí lại nhà ở cho dan thuộc trong phạm vi đất của

Nhà nước quy hoạch dé xây dựng cum tuyến đân cư.

Nông thôn Là vùng đất đai rộng lớn với cộng đồng dân cư chủ yếu làm nông nghiệp (nông — lâm — ngư nghiệp), có mật độ dân số thấp, cơ sở hạ tang kém phát triển, có trình độ văn hóa, khoa học kỹ thuật, trình độ sản xuất thấp, thu

nhập và mức sống của người dân thấp hơn đô thị.

Quy hoạch dân cư nông thôn Là biện pháp nhằm hướng đến giải pháp

tối ưu về bố trí sản xuất theo hướng chuyên môn hóa và tạo điều kiện hình thành

khu dân cư theo tiêu chuẩn mới đắm bảo yêu cầu vệ sinh và thực hiện nếp sống

văn minh ở nông thôn.

Phát triển nông thôn Là tiến trình cải cách kinh tế bằng cách chấp nhận

những chính sách hợp lý xây dựng các thể chế mới và tiến hành đầu tư côngtrình công cộng.

Đó là viễn cảnh phát triển nông thôn cân đối và bền vững với một nênnông nghiệp đa dang hơn mang lại thu nhập cao cho người lao động, tang nangsuất trong sản xuất nông nghiệp, phát triển các ngành phi nông nghiệp, rút ngắn

sự chênh lệch giữa thành thị và nông thôn.

Khái niêm thu nhập Thu nhập là một chỉ tiêu phản ánh thu nhập bình

quân trên đầu người trong một thời gian Không giống như những nhà sản xuất

lớn hay các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh chi quan tâm đến lợi nhuận, những nhà sản xuất nhỏ, những người lao động chỉ thật sự quan tâm đến thành quả lao

động của họ - đó chính là nguồn thu nhập Mục tiêu của các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh là tối đa hóa lợi nhuận còn đối với người nông dân đo luôn phải đương đầu với thu nhập bấp bênh nên tối đa hóa lợi nhuận không phải là mục

tiêu của họ mà là có một thu nhập ổn định Nói một cách tông quát, thu nhập là

số sản phẩm có được quy ra tiền kiếm được hoặc thu góp được trong một thờigian nhất định (thông thường là 1 tháng, 3 thang, 6 tháng hay 1 năm)

Khái niệm thu nhập nông hô Thu nhập nông hộ là phần thu nhập đo lao động sáng tạo hay phần giá trị còn lại của sản phẩm sau khi trừ đi các khoản chỉ

phí vật chất mua và chi phí thuê ngoài Phần giá trị còn lại của sản phẩm — đó

chính là thu nhập của người lao động Như vậy, lao động gia đình nông hộ khôngđược coi như một khoản chỉ phí Trong trường hợp này người nông dân nói thu

nhập của họ chủ yếu là “lay công làm lời”

Hay nói cách khác, thu nhập của kinh tế hộ chính là khoản tiền sản phẩm

bán được hay số sản phẩm tiêu dùng cho gia đình Thu nhập càng cao thì đời

sống vật chất và tỉnh thần của họ càng có điều kiện nâng cao hơn Đối với kinh tế

nông hộ thì thu nhập là quan trọng nhất.

2.1.2 Lý thuyết về phát triển nông thôn

Phát triển nông thôn là một quá trình con người gia tăng hiệu quả sản xuất

để có nhiều sản phẩm va dich vụ mà họ mong muốn, từ đó gia tăng mức sống cá

nhân và phúc lợi cồng đồng Phát triển nông thôn không thể tách ra khỏi nguyên

lý chung của sự phát triển Phát triển nông thôn cũng hướng vào 3 thành phần cơ bản của sự phát triển đó là: kinh tế, xã hội và môi trường Bên cạnh đó, phát triển

nông thôn còn quan tâm đến tăng cường hợp tác của con người và năng lực củacộng đồng để phát triển nông thôn (Năm, 2003)

Hình 1: Sơ Dé Phát Triển Nông Thôn

Phát triển nông thôn

Phát triển kinh tế Phát triển xã hội Phát triển môi trường

Phát triển kinh tế Nông thôn có những đặc trưng riêng và hầu như đó là

những vấn đề khó khăn ảnh hưởng đến quá trình xây dựng và phát triển Thực tiễn kinh tế hộ ở nông thôn rất đơn giản về loại hình và ngành nghề cũng chậm

phát triển Thành phần kinh tế chủ yếu tập trung ở nông hộ và hoạt động chính là

hoạt động sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, địch vụ và xây dựng chưa phát

triển Vì vậy, phát triển nông thôn phải chú ý đến nhiều khâu của quá trình sảnxuất, đồng thời cải tiến sản xuất mở rộng thị trường tiêu thụ

Phát triển xã hôi Phát triển sao cho 6n định được việc làm, ổn định thu

nhập, giải quyết nhà ở, các phúc lợi xã hội, giáo đục, y tế, giao thông là vấn đề

thiết thực liên quan đến đời sống vật chất và tỉnh thần của người dân Phát triển

nông thôn không chỉ phát triển về mặt kinh tế mà cần có sự kết hợp phát triển về

mặt xã hội

Giải quyết việc làm ở nông thôn phải dựa trên cơ sở của nền nông nghiệp

với quá trình phát triển, mở rộng các ngành nghề dịch vụ liên quan Ngành nghề

dịch vụ cần đa dạng và hợp lý trong cơ câu kinh tế nông nghiệp và cơ cầu kinh tế

chung Cơ cấu kinh tế của địa phương, quốc gia được cấu tạo bởi những thành phần ngành nghề của sản xuất Nó phản ánh chiến lược ngành nghề của địa

phương, quốc gia và được đo bằng tỷ lệ đóng gớp của nó trong sản xuất Giải

quyết việc làm ở nông thôn cũng chú ý đến tính chất, quy mô và trình độ ngànhnghề có phù hợp với thực lực địa phương hay không Nói như vậy cũng có nghĩa

là không phải thoát ly sản xuất nông nghiệp một cách thoái hóa để mở rộng ngành nghề mà cần định hướng cho hợp lý Đầu tư cho sản xuất nông nghiệp thật

tối ưu, sắp xếp phân công lao động dư thừa từ sản xuất nông nghiệp vào các

ngành mới thích hợp nhằm tăng thu nhập cho người lao động và cải thiện đời

sống ở nông thôn Phương châm giải quyết van dé ở nông thôn luôn được quan

tâm và được thực hiện thông qua tiến trình hợp tác ở nông thôn, tiến trình hợp tác rất có ý nghĩa để xây dựng và phát triển ngành nghề Hợp tác để thỏa mãn nhu cầu lao động, vốn, kỹ thuật và tiêu thụ sản phẩm đồng thời có điều kiện để sản xuất hàng hóa đồng loạt có chất lượng cao Giải quyết việc làm tại chỗ cũng là

biện pháp kinh tế - xã hội nhằm hạn chế sự đi cư từ nông thôn

Tăng nguồn thu cho nông dân, nông thôn phải gắn với hoạt động mở rộng

và phất triển sản xuất, chứ không phải thụ động chờ viện trợ hay cứu đói Song

song với quá trình sử dụng công nghệ mới vào sản xuất còn tạo điều kiện để

người đân có kiến thức chuyên môn, kỹ năng canh tác và năng lực quản lý tàinguyên sẵn có nhằm tạo ra nhiều thu nhập Cải tiến kỹ thuật, chuyển giao phương

pháp, giới thiệu nhiều kiểu canh tác và sản xuât có hiệu quả kinh tế để người dân

áp dụng.

Về quy hoạch dân cư nông thôn: Đây là vấn đề khá phức tạp bởi liên quan

đến nhiếu lĩnh vực khác của nông thôn Muốn đảm bảo được nhu cầu nhà ở trong tinh gia tăng dan số và sản xuất nông nghiệp kém phát triển không có con đường

tối ưu nào lại không chú ý đến quy hoạch nói chung và quy hoạch dân cư nói

riêng Tình trạng phân bế dan cư theo tự nhiên đã ảnh hưởng đến năng lực sản xuất bởi sự xen kẻ giữa vùng sản xuất và nhà ở: Sự phân bố dân cư rãi rác sẽ khó

khăn trong quá trình nâng cấp cơ sở ha tng cho nông thôn và gây lãng phí không

cần thiết Quy hoạch dân cư nông thôn nhằm hướng đến giải pháp tối ưu về bồ tri

sản xuất theo hướng chuyên môn hóa và tạo điều kiện hình thành khu dân cư theo

tiêu chuẩn mới đảm bảo yêu cầu vệ sinh và thực hiện văn minh ở nông thôn

Song cũng thừa nhận rằng phong tục xưa nay ở nông thôn cũng rất khó thực hiện hoàn chỉnh quy hoạch dân cư Vì vậy cần chú trọng ở những vùng quy hoạch khu

dân cư mới và cải tạo dần những khu dan cư đã có từ lâu nhằm thực hiện tốt các

công trình cấp thoát nước và vệ sinh nông thôn

Tăng cường giáo dục, y tế, nước sạch và và chăm sóc sức khoỏe cho

người dân ở nông thôn Cần có sự quan tâm dau tư của Nhà nước đê phát triên

những lĩnh vực này, tạo điều kiện phát triển nông thôn về mặt phúc lợi xã hội.

Trước tiên cần thông tin sâu rộng về chủ trương của Nhà nước trong giáo đục xóa

mù chữ, cải tiến phòng học, cải tiến điều kiện giảng dạy để trẻ em trong độ

tuổi đi học được đến trường Bên cạnh đó, cần trang bị những cơ sở vật chất kỹ

thuật tiên tiến để khám và chữa bệnh cho người dân, đào tạo và bồi dưỡng tay

nghề chuyên môn cho cán bộ y tế co sé để đáp ứng nhu cầu cho sự phát triển.

Phát triển môi trường Phát triển nông thôn phải chú trọng đến môi trường Môi trường nông thôn hiện nay đang chịu nhiều áp lực của sự phát triển Khai thác và sử đụng tài nguyên nông thôn đã làm suy thoái môi trường, nhất là

vấn đề khai thác rừng với cường độ cao, sử dụng quá nhiều chất độc trong sản

xuất, nguồn nước ô nhiễm từ các nhà máy Như vậy làm thế nào để cải thiện

môi trường nhưng vẫn đáp ứng nhu cầu phát triển cho con người ở nông thôn Đây cũng là cái khó đối với các quốc gia đã và đang phát triển hiện nay Song

cũng thừa nhận thành tựu khoa học công nghệ mới đã góp phần tháo gỡ phần nào

những khó khăn đó Ngoài ra còn phải xem xét về góc độ giữa gia tăng và phát triển kinh tế nhằm giảm thiểu sự khai thác quá mức các nguồn tài nguyên Tạo ra

những sản phẩm, nguyên liệu thay thế mới cũng là hướng giảm dần sức ép đối

với một số tài nguyên tái sinh

2.1.3 Xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn

Đầu tư xây dựng phát triển cơ sở hạ tang nông thôn cần tập trung vào giao

thông nông thôn, thủy lợi, điện sản xuất và sinh hoạt, nước sạch, thông tin liên

lạc nông thôn, xây dựng các cụm tuyến dan cư và làng xã văn minh hiện dai

Kết cấu ha tang nông thôn phát triển sẽ tạo ra một cuộc cách mạng mới về

sản xuất hàng hóa, khai thác lợi thé từng vùng, từng địa phương, hình thành sự

phân công lao động mới góp phần cải thiện bộ mặt kinh tế và đời sống của dan

cư nông thôn, ngược lại nếu cơ sở hạ tầng nông thôn kém sẽ kìm hãm sự phát

triển ở đây (Thông, 2005)

2.1.4 Chính sách hỗ trợ việc làm ở nông thôn

Trong điều kiện nền kinh tế chưa phát triển, sức hút lao động còn kém,

nông nghiệp là ngành và khu vực chịu sức căng rất lớn về lao động và việc làm,

hơn nữa số lao động phổ thông ở nông thôn chiếm tỷ trọng rất lớn, khó có điều

kiện nâng cao trình độ kỹ thuật cho họ được.

Vì vậy, việc tạo điều kiện cho họ tự do làm ăn, tự do đi chuyển, hợp tác và

thuê mướn lao động là việc làm cần thiết Bên cạnh đó cần đưa tiến bộ khoa học

kỹ thuật vào nông thôn để phát triển ngành nghề nhằm khai thác tiềm năng vốn

có của địa phương (Út, 2003)

2.2 Phương pháp nghiên cứu

2.2.1 Phương pháp mô tả

Phương pháp mô tả được thực hiện nhằm nhận thức và đánh giá đúng đăn

về hiện trạng cơ sở hạ tầng thiết yếu và đời sống người dân trong cụm dân cư tại địa bàn nghiên cứu Phương pháp mô tả là cách thức thu thập thông tin nhằm

kiểm chứng những giả thuyết hay giải thích những câu hoi có liên quan đến tình

trạng hiện tại của đối tượng nghiên cứu Sử dụng phương pháp mô tả nhằm:

Xác định, trình bày và đánh giá hiện trạng đời sống người dân trong cụm

dân cư

Xác định yếu tố ảnh hưởng đến đời sống người dan Từ đó, xác định

những thuận lợi và khó khăn người dân gặp phải sau khi chuyển vào sống tập

trung trong cụm dan cư.

Trên cơ sở đó đánh giá đưa ra những nhận thức đúng đắn nhằm có tính

chất và định hướng để nâng cao chất lượng chương trình và cải thiện điều kiện

sống của người dân

2.2.2 Phương pháp phân tích

Thông qua số liệu và thông tin thu thập được đề tải sử dụng phương pháp

phân tích nhằm làm rõ vấn đề cần được xem xét và đánh giá vấn đề.

Thông qua những số liệu đã được xử lý, những tài liệu cần sử dung dé tài

sử dụng phương pháp phân tích nhằm làm rõ thêm vấn đề đã đánh giá, tìm ra

những nguyên nhân và giải pháp giải quyết vấn dé cần làm rỡ.

11

2.3 Công cụ phân tích

2.3.1 Phương pháp phân tích định tính SWOT

Ma trận SWOT tìm hiểu tiềm năng và hạn chế của địa bàn nghiên cứu

nhằm tìm ra những giải pháp phát huy các tiềm năng và hạn chế các khó khăn.

Sử dụng ma trận SWOT nhằm xác định thuận lợi và khó khăn của người dân

trong cụm Từ đó đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng sống cho người

dân Ma trận SWOT gồm 4 yếu tố sau:

2.3.2 Phương pháp thu thập thông tin

+ Thu thập thông tin thứ cấp: Nguồn số liệu và thông tin thứ cấp được

cung cấp từ phòng Hạ Tầng Kinh Tế huyện Giồng Riéng — tỉnh Kiên Giang, Ban

quản ly đự án đầu tư huyện Giồng Riéng — tỉnh Kiên Giang, Ủy Ban Nhân Dân

xã Thanh Hưng — huyện Giồng Riéng - tỉnh Kiên Giang Ngoài ra, nguồn thông

tin thứ cấp còn được thu thập từ sách, báo, internet

+ Thu thập thông tin sơ cấp: Nguồn thông tin được thu thập qua điều tra

chon mẫu một cách ngẫu nhiên gồm 40 hộ trong cụm dân cư và 30 hộ ngoài cụm

dân cư.

2.3.3 Xử lý số liệu

Sau khi phỏng vấn 40 hộ trong cụm dân cư và 30 hộ ngoài cụm Số liệu

được xử lý bởi phần mềm Excel để xác định các vẫn đề có liên quan đên đề tài.

2.4 Các chỉ tiêu sử dụng để đánh giá

Mức sống của người dân sau khi vào định cư trong cum dan cư được thé

hiện qua các chỉ tiêu sau: Thu nhập bình quân/người/(tháng; thu nhập bình quân/hộ/tháng.

Sự thay đổi phúc lợi xã hội

A Phúc lợi xã hội = A Lợi ích - A Chi phí

Do giới hạn của dé tai nên chi tính chi phí và lợi ích cục bộ, nhìn từ góc

độ cá nhân của 40 hộ được điều tra trong cụm dân cư

Tổng giá trị sản lượng (TGTSL): là chỉ tiêu tổng hợp được tính bằng tiềnphân ánh kết quả thu được từ sản xuất

TGTSL = Tổng sản lượng * Don giá sản phẩm

Tổng chỉ phí sản xuất (TCPSX): là những khoản chỉ phí bỏ ra để có đượckết quả sản xuất

TCPSX = CPVC + CPLD thuê + CP khác

1I000Đ I1000Đ 1000D 1000D

Chi phí vật chất (CPVC): gồm các khoản chi phí thuê máy cày, xới, trục;

chỉ phí mua giếng, phân bón, thuốc, bơm nước

Chi phí lao động thuê (CPLĐ thuê): gồm chi phí thuê lao động chuẩn biđất, xuống giống, chăm sóc, thu hoạch, vận chuyển

Chi phí khác (CP khác): là các khoản chỉ lãi xuất vay vốn ngân hàng, thuế,

chi phí di lại

Thu nhập (TN): là phần giá trị đo lao động sáng tạo ra hay là phần giá trị

còn lại của sản phẩm trừ đi các khoản chỉ phí vật chất mua, chi phí lao động thuê

và chi phí khác phát sinh (nếu có)

TN = TGTST - TCPSX

13

2.5 Các bước tiễn hành nghiên cứu

2.5.1 Thu thập thông tin thứ cấp

Dé tìm hiểu về dia bàn nghiên cứu việc nắm rõ những thông tin về địa bàn

là một công việc rất cần thiết và vô cùng quan trọng trong quá trình nghiên cứu,

đặc biệt là các đữ liệu làm cơ sở để phân tích, đánh giá và đưa ra những đề xuất

về thực trạng cụm đân cư Số liệu thứ cấp là phương pháp tận dụng những thông

tin, tư liệu đã được thu thập hay công bố trước đó mà các thông tin này phải cóích hay liên quan đến vẫn đề nghiên cứu

2.5.3 Phương pháp phông vấn nông hộ

Phỏng vấn nông hộ là cách thức lấy thông tin sơ cấp do người tiến hành

nghiên cứu đề tài thực hiện một cách ngẫu nhiên Đề tài tiến hành nghiên cứutrên địa bàn xã Thạnh — huyện Giồng Riêng — tỉnh Kiên Giang kết hợp với phỏngvan 40 hộ đang sinh sống trong cụm dan cư và tìm hiểu ý kiến của 30 hộ sinhsống ngoài cụm dân cư

2.5.3 Phương pháp đánh giá nhanh nông thôn (RRA)

Đánh giá nhanh nông thôn (RRA) là phương pháp sử dụng nhóm nghiên

cứu cùng làm việc với nông đân nhằm tìm hiểu địa bàn một cách nhanh chóng và

có đánh giá đúng đắn về dia bàn nghiên cứu Sử dụng phương pháp đánh giá

nhanh nông thôn kết hợp với phỏng vấn nông hộ nhằm vào các mục đích sau:

Đánh giá về cơ sở hạ tầng tại địa bàn nghiên cứu

Tìm hiểu đời sống người dân trong cụm dân cư

Xác định vẫn đề ưu tiên phát triển và sự chuyển đổi nghề nghiệp của

người dân sau khi vào cụm dân cư

Từ đó, đưa ra những đề xuất mang tính chất dự báo cho tương lai nhằmnâng cao chất lượng chương trình và chất lượng sống của người đân

CHƯƠNG 3

TỎNG QUAN ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU

VÀ GIỚI THIỆU VE CHƯƠNG TRÌNH CUM DAN CU

3.1 Điều kiện tự nhiên

3.1.1 Vị trí địa lý — diện tích

Xã Thạnh Hưng là một xã thuộc địa giới hành chính huyện Gidng Riéng, tinh Kiên Giang Xã Thạnh Hung nằm cách Thị tran Giồng Riềng 5 km về phía Đông Bắc, có đường đất đỏ nối liền từ Thị trấn xuống xã và cách Thành phốRạch Giá 50 km.

VỊ trí địa lý của xã Thạnh Hưng: phía Bắc giáp xã Thạnh Phước và ThạnhLộc; phía Nam giáp Thị tran Giồng Riêng: phía Đông giáp xã Ngoc Thành; phía

Tây giáp xã Thạnh Hòa.

Diện tích: Tổng diện tích tự nhiên của xã là 4.431,29 Ha (thống kê 2005),

trong đó: Dat sản xuất nông nghiệp: 3.660,34 Ha (Bao gồm đất sản xuất lúa, hoa màu, cây hàng năm khác và cây lâu năm); Đất lâm nghiệp: 202,51 Ha (chủ yếu là

trồng tràm sản xuất gỗ cừ); Đất phi nông nghiệp: 219,77 Ha; Đất chưa sử dung:

348,68 Ha ;

3.1.2 Khí hậu — thời tiết

Xã Thạnh Hưng thuộc vùng nhiệt đới gió mùa, mang đặc tính chung củavùng Đồng bằng sông Cửu Long, nóng âm quanh năm, nhiệt độ trung bình 27 —

37°C, ánh sáng dồi dào, lượng mưa khá lớn và phân bố theo mùa Khí hậu hàngnăm chia làm 2 mùa rõ rệt: mùa mưa và mùa khô _

Lượng mưa trung bình hàng năm khá lớn (1.557 mm/năm) và phân bé theo mùa rõ rệt Tổng lượng mưa trong mùa mưa là 1.448 mm (chiếm 93% tổng

lượng mưa cả năm) Mùa mưa bắt đầu từ cuối tháng 5 và kết thúc vào cuối tháng

11 Mùa mưa trùng với mùa ngập lụt gây cản trở quá trình sản xuất nông nghiệp

và phát triển kinh tế - xã hội của xã Mùa khô bắt đầu từ tháng 12 và kéo dài đến

tháng 4 năm sau, lượng mưa chiêm 17% lượng mưa của cả năm, lượng nước bôc

hơi cao (trung bình 1.323 mm/năm), vào mùa khô nước dưới kênh rạch và đồng

ruộng bị bốc hơi mạnh gây ra hiện tượng “sắc phèn” ảnh hưởng đến quá trìnhsinh trưởng và phát triển của cây trồng, vật nuôi

Hàng năm có 2 hướng gió chính: mùa khô hướng gió mùa Đông Bắc thổi

từ tháng 12 đến tháng 3 năm sau, tần suất gió 50 — 60% Mùa mưa hướng gió

mùa Tây Nam thôi từ thang 4 đến tháng 11, tần suất gió 60% Hàng năm từ tháng

4 đến tháng 11 thường có những cơn giông, tốc độ có thể lên tới 30 — 40m/s hoặc

có những cơn gió dật mạnh gây ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp, gây hư hại nhà ở của người dân trong xã và thi công các công trình xây dựng, giao thông.

Nhìn chung khí hậu, thời tiết ở xã Thạnh Hưng thuận lợi cho phát triển

nông nghiệp toàn diện Bên cạnh đó cũng có một số ảnh hưởng xấu là do lượng

mưa không đồng đều, nắng hạn bat thường, lũ thường tập trung vào mùa mưanên gây trở ngại cho sản xuất, nhất là sản xuất lúa và trồng cây màu vụ Đông

xuân hàng năm thường không kịp thời vụ, chỉ phí cao, lợi nhuận thấp.

Thời điểm lũ lụt xuất hiện thường bắt đầu từ trung tuần tháng 9 và kếtthúc vào trung tuần tháng 12 Trong khoảng thời gian này, mưa lũ tập trung với

khối kượng lớn, nước từ các nơi thượng nguồn đỗ về gây nên lũ lụt Trong

khoảng thời gian từ 15 tháng 9 đến 15 tháng 12 phần lớn diện tích đất của xã bịngập sâu trong nước từ 0,6 đến 1 m

3.1.3 Địa hình — địa chất — thé nhưỡng

Xã Thạnh Hưng có đặc điểm là địa hình thấp trũng, khó thoát nước Toàn

xã có hai loại địa hình cơ ban: tring thấp từ Đông Nam sang Tây Bắc, phía Bắc

có địa hình cao trung bình 0,9 m Vì vậy, vào mùa mưa Iti phía Tây Bắc bị ngập

sâu và thoát nước chậm so với vùng Tây Bắc của xã.

Đất đai xã Thạnh Hưng hình thành trên một loại trầm tích non trẻ

Holcene, trong đó chủ yếu là trầm tích Holocene có chứa vật liệu sinh phèn, nóbao phủ 62% diện tích tự nhiên của xã; phù sa cổ bao trùm khoảng 20% diện tích

tự nhiên của xã và phan còn lại là phần đất xám trên phù sa cổ Đây chính là một

trong những lợi thế của xã trong sản xuất và đa dạng hóa cây trồng trong nông

nghiệp

3.1.4 Nguồn nước

Xã Thạnh Hưng được thiên nhiên ưu đãi nên có nguồn nước ngọt quanhnăm, chủ yếu là nguồn nước được cung cấp từ sông Hậu qua các kênh trục như

kênh Thốt Nốt, Thị Đội và các kênh ngang Nhìn chung, nguồn nước tại xã thuận

lợi cho sản xuất lúa, hoa mau và nuôi trồng thủy sản nước ngọt

3.2 Điều kiện kinh tế

3.2.1 Kinh tế

Kinh tế của xã có bước tăng trưởng khá, tốc độ tăng trưởng bình quân

GDP trong 2 năm 2004 — 2005 đạt 11,96%/năm (tốc độ tăng trưởng ở giai đoạn

1998 — 2003 đạt 6,32%) Trong đó, Giá trị sản xuất nông — lâm - thủy sản tăng11,50%/năm; Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp tăng 7,97%/nam; Thương mại -dịch vụ tăng 14,59%/năm Tổng giá trị sản xuất trên địa bàn xã vào năm 2005 đạt

125.024 triệu đồng, tăng 3,90% so với năm 2004

Cơ cấu kinh tế có bước chuyển dich theo hướng giảm dan tỷ trọng nông —

lâm - thủy sản, tăng dan tỷ trọng công nghiệp và dich vụ Tuy nhiên, quá trình

chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn chậm và chưa đạt kế hoạch dé ra Cụ thé, Ty

trọng ngành nông — lâm - thủy sản đạt 71,02% (kế hoạch là 69,35%), Công

nghiệp - tiểu thủ công nghiệp đạt 5,92% (kế hoạch là 6,53%); Thương mại - dich

vụ đạt 23,06% (kế koạch là 24,12%)

Hình 3: Biểu Đồ Cơ Cau Kinh Tế của Xã Thạnh Hưng, năm 2005

Thương mại -

Nguồn tin: UBND xã Thanh Hưng

| THU VIỆN |

Nông — lâm - thủy sản Năm 2005 giá trị sản xuất đạt 88.769 triệu đồng,

tăng 3,24% so với năm 2004 Tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2004 —

2005 là 11,50%/năm Trong đó, nông nghiệp tăng 11,93%; lâm nghiệp tăng

0,57%; nuôi trồng thủy sản tăng 2,37 lần/năm

- Nông nghiệp.

Trồng trọt Vụ Đông Xuân 2004 — 2005 chuyển đổi toàn bộ diện tích

3.161 ha sang trồng giống lúa có chất lượng cao, sản lượng lúa đạt 21.178,7 tan,

năng suất bình quân 6,7 tan/ha và tăng 4.200 tấn so với vụ Đông Xuân 2003 —

2004 Giá trị sản xuất vào năm 2005 đạt 76.551 triệu đồng.

Cây lúa sản lượng lúa đạt 43.539 tấn, tăng bình quân 12,13%/nam Một

số công trình thủy lợi được đầu tư nâng cấp, công tác khuyến nông được quan

tâm, bố trí lịch thời vụ thích hợp Từ đó khuyến khích nông dan đầu tư mở rộng,diện tích lúa tăng từ 7.431 ha năm 2003 lên 8.625 ha năm 2005, nang suất lúa

bình quân đạt 5,05 tan/ha và tăng 0,39 tắn/ha so với năm 2003

Cây ăn trái tổng diện tích trồng cây ăn trái toàn xã vào năm 2005 là 300

ha Chủ yếu là trồng các loại cây có giá trị kinh tế khá cao như: xoài, mít, vú sữa,

nhãn, di, man

Chăn nuôi Năm 2005, giá trị đạt 6.901 triệu đồng, tốc độ tăng bình quân

trong giai đoạn 2004 — 2005 là 10,61%.

Chăn nuôi gia cầm gặp nhiều khó khăn do ảnh hưởng của địch cúm gà xây

ra ở nhiều nơi, gây tác động đến tâm lý của người dân Năm 2005, đàn gia camcòn 104.119 con, trong đó đàn gà là 22.019 con và dan vịt là 82.100 con.

Chăn nuôi gia súc có bước phát triển nhưng vẫn còn ở mức thấp Năm

2005, đàn heo có 6.452 con; đàn trâu và bò có 99 con.

- Lâm nghiệp.

Giá trị khai thác năm 2005 đạt 4.752 triệu đồng, chiếm 5,35% trong cơ

cấu nông — lâm — thủy sản Công tác trồng và bảo vệ rừng luôn được quan tâm,

có xây dựng kế hoạch phòng chống cháy rừng vào mùa khô nên vẫn giữ được

diện tích đất lâm nghiệp là 261 ha (chủ yếu là trồng tràm) Ngoài ra, còn trồng

mới được 30.000 cây phân tán các loại như bạch đằng, tràm Đà lạt

- Nuôi trồng thủy sản.

Năm 2005, sản lượng đạt 59,50 tan cá các loại (Cá rô, phi, tra, trê, lóc )năng suất bình quân là 0,5 tan/ha, tăng 1,88% so với năm 2004 Tốc độ tăng

trưởng trong giai đoạn 2004 — 2005 là 2,37 lần/năm Phong trào nuôi cá nước

ngọt có bước phát triển mạnh nhờ tận dụng tốt mặt nước ao hồ, muong vườn,

ruộng lúa nên diện tích nuôi trồng thủy sản tăng nhanh từ 13 ha năm 2003 lên

119 ha năm 2005.

Công nghiệp — tiểu thi công nghiệp Giá trị sản xuất năm 2005 dat 7.398triệu đồng, tăng 4,67% so với cùng kỳ năm 2004 Một số san phẩm cé mức tang

trưởng khá như: lau bóng gạo tăng 16,18%; làm bánh tráng tăng 17,37%; đan lát

tăng 24,79% so với cùng kỳ năm 2004 Một số sản phẩm còn gặp nhiều khó khăn

như xay xát lúa giảm 13,09%; may mặc giảm 18,39% so với năm 2004.

Tình hình đầu tư năng lực phát triển công nghiệp — tiểu thủ công nghiệp

trong các năm qua còn thấp, trong giai đoạn 2004 — 2005 chỉ đầu tư phát triển

được 1 cơ sở sản xuất nước đá với công suất 10 tan/ngay

Thương mại — dich vụ Năm 2005, tổng mức lưu chuyển hàng hóa đạt28.817 triệu đồng, tăng 5,81% so với cùng kỳ năm 2004 Tốc độ tăng trưởng giai

đoạn 2004 — 2005 đạt 14,59%/năm Giai đoạn 2004 — 2005 phát triển mới 106 hộ

kinh doanh cá thể Các hoạt động thương mại — dich vụ tiếp tục phát triển ổn

định, nguồn hàng phong phú, đa dạng và chất lượng ngày càng cao, cơ bản đápứng tốt nhu cầu phục vụ cho sản xuất và đời sống của người dân trong xã

3.2.2 Xây dựng và triển khai các mô hình chuyển dịch cơ cấu sản xuất và

kinh tế nông thôn

UBND xã phối hợp với trạm Khuyến nông mở 20 lớp tập huấn chương

trình canh tác lúa giám chi phí thu hút được 663 nông dân tham dự và áp dụng

chương trình này vào sản xuất với diện tích là 1.264 ha (chiếm 39,99% diện tích đât nông nghiệp), đã thành lập 30 tổ hợp tác sản xuất nông nghiệp, nâng tổng số

hợp tác xã sản xuất nông nghiệp toàn xã lên 57 tổ có 1.476 hộ tham gia và đã thuhút được 30 hộ áp dụng mô hình sản xuất V.A.C, 6 hộ áp dụng mô hình V.A.C.R

19

Tiến hành khảo sát khu vực sản xuất bánh tráng và đan cần xé, đi đôi với

việc xây dựng mô hình phát triển làng nghề cũng như đề xuất các cơ chế, chính

sách hỗ trợ phát triển cá nghề truyền thống trong thời gian tới.

3.2.3 Cơ giới hóa trong nông nghiệp

Cơ giới hóa trong nông nghiệp ở địa bàn xã chủ yếu tập trung cho cây lúa,

cơ giới hóa trong các khâu làm đất, bơm nước, gặt đập và bảo quản sau thu hoạchnhưng chủ yếu là ding các máy động lực loại nhỏ Năm 2005, toàn xã có 26 máy

xới, 39 máy suốt, 1 máy cắt liên hợp và 2 máy cắt xếp day, 2 trạm bơm tập trung,

18 lò sy lúa loại tinh vĩ ngang với năng lực sấy 8.460 tấn lúa/mùa vụ

Nông dân trong xã đang phát triển ứng dụng vào sản xuất những kỹ thuật

gieo sa hàng, máy gặt động cơ deo vai, bón phân st dụng bang so màu lá

3.3 Điều kiện văn hóa — xã hội

+ Lao động nông nghiêp Người 10.338 80,00vets ¬ động công nghiệp - tiêu thủ công Người 1.550 1200

+ Lao đông thương mại - dịch vụ Người 1.034 8,00

Ty lệ tăng dan số % 1,32

Tý lệ tăng dân số tự nhiên % 1,20

Nguôn tin: UBND xã Thạnh Hưng

Qua bảng về tình hình dân số và lao động trên ta thấy vào năm 2005, toàn

xã có 2.985 hộ với số nhân khẩu là 18.461 người, bình quân có 6 nhân khẩu/hộ.

Dân số của xã trong thời gian qua có xu hướng tăng lên, năm 2004 có 17.151

người tăng lên 18.461 người năm 2005 Mat độ dân số trung bình là 416 người/km? Số người trong độ tuổi lao động là 12.923 người chiếm 80% dân số

của xã Trong đó, lao động trong nông nghiệp chiếm 80%; lao động trong công

nghiệp và tiểu thủ công nghiệp chiếm 12% và lao động trong thương mại — dịch

vụ chiếm 8% Nguồn lực lao động tại xã khá đồi dào.

Toàn xã có khoảng 371 hộ là đồng bào dân tộc Khmer với 2.690 nhân

khẩu, chiém tỷ lệ 12,39% dân số của xã Trong đó, nam giới có 1.335 ngườichiếm 49,63% và nữ giới có 1.355 người chiếm 50,37%

Số hộ nghèo của toàn xã có 562 hộ với 2.855 nhân khẩu, chiếm 25,47% dân số của toàn xã Trong đó, dân tộc kinh là 357 hộ với 1.798 nhân khẩu và dân

tộc khmer là 206 hộ với 1.061 nhân khẩu

3.3.2 Giáo dục — đào tạo

Chất lượng dạy và học ngày càng được nâng lên, công tác phố cập giáo dục tiểu học và trung học cơ sở hàng năm đều đạt kế hoạch được giao, công tác

xã hội hóa giáo dục được triển khai tốt, đã thành lập được Hội khuyến học — trung tâm học tập cộng đồng.

Năm học 2004 — 2005, tỷ lệ huy động trẻ em vào mẫu giáo đạt 9,39%; học

sinh từ 6 — 10 tuổi đến trường đạt 98,80%; toàn xã có 115 giáo viên trực tiếp

giảng dạy và cơ bản xóa được tình trạng thiếu giáo viên; xây dựng mới và đưa

vào sử dung 9 phòng học; vận động nhân dân hiến 4.558 m” đất để xây dựng

trường học, các nhà hảo tâm đóng góp được 18 triệu đồng vào quỹ khuyến học dé

hỗ trợ cho học sinh nghèo vượt khó học giỏi

3.3.3 Y tế - sức khỏe cộng đồng

Công tác bảo vệ và chăm sóc sức khỏe công đồng Việc chăm sóc sức

khỏe ban đầu cho nhân dân, phòng chống dịch bệnh và điều trị bệnh có nhiều tiến

bộ, các chương trình y tế quốc gia đạt kết quả khá góp phần vào việc ngăn ngừa

và ngăn chặn các loại dịch bệnh.

21

Năm 2005, khám chữa bệnh cho 14.075 lượt người; 817 lượt trẻ em được

uống Vitamin A; 253 trẻ em được tiêm chủng, tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng giảmcòn 8,67% Hiện nay, toàn xã có 1 trạm y tế và 6/8 tổ y tế ở các ấp với 12 giường bệnh, tỷ lệ bình quân là 6,5 giường bệnh/vạn dân Cán bộ y tế xã có 12 người,

tróng đó có 6 y sỹ, 4 y tá, 1 được tá, 1 hộ sinh.

Công tác dân số kế hoạch hóa gia đình, bảo vệ bà mẹ và trẻ em.Chương trình dân số kế hoạch hóa gia đình đạt kết quả khá tốt, mạng lưới cộng tác viên dan số được bố trí 1 — 2 người/ấp Công tác tuyên truyền vận động được

tổ chức thường xuyên, từ đó giảm tý lệ tăng dân số tự nhiên từ 1,4% năm 2003

xuống còn 1,2% năm 2005 Công tác bảo vệ bà mẹ và trẻ em có nhiều tiến bộ,

các hoạt động hỗ trợ về giáo dục, y tế, lao động việc làm, trợ cấp xã hội cho trẻ

em có hoàn cảnh khó khăn, mồ côi, lang thang được mở rộng và đạt hiệu quả.3.3.4 Văn hóa thông tin, thể dục thể thao

Lĩnh vực văn hóa thông tin tuyên truyền có nhiều tiến bộ đáp ứng được

mục đích tuyên truyền chủ trương, chính sách pháp luật của Nhà nước Tổ chức

triển khai thực hiện tốt cuộc vận động ““Toàn dân đoàn kết xây đựng đời sống ở

khu dan cư và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở” Các phong trào văn hóa, văn

nghệ có những chuyển biến tích cực, thường xuyên tổ chức các hoạt động vui

chơi giải trí đã góp phần xây đựng các phong trào văn hóa, thé dục thé thao cơ sở

mang lại hiệu quả thiết thực

Năm 2005, toàn xã có 2.295 đạt tiêu chuẩn gia đình văn hóa, 72/89 tổ nhân dân tự quản đạt tổ văn hóa, 5/6 ấp đạt khu dân cư tiên tiến và đạt ấp văn

hóa Đến nay, toàn xã có 1 bưu điện văn hóa, 5 cụm loa không dây, có trên 90%

số hộ sử dụng phương tiện nghe nhìn và đã xây đựng được 1 câu lạc bộ đàn ca tài

tử, 1 câu lạc bộ dù kê, 2 câu lạc bộ không sinh con thứ hai, mỗi ấp đều có tổ van

nghệ, đội bóng đá, đội bóng chuyền.

3.3.5 Dau tư phát triển và xây dựng hạ tầng

Tổng số vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng trong giai đoạn 2004 — 2005

là 13.662,70 triệu đồng Trong đó, vốn ngân sách 4.923 triệu đồng, vốn do nhân

dân đóng góp 2.515,70 triệu đồng và vốn khác 6.224 triệu đồng.

Thủy lợi Đầu tư nạo vét 19 kênh thủy lợi (7 kênh thủy lợi bằng cơ giới,

12 kênh thủy lợi nội đồng) với tổng chiều dài là 65,4 km Cơ bản phục vụ tướitiêu cho 3.161 ha đất sản xuất lúa tăng vụ

Giao thông Đầu tư xây dựng 5 tuyến đường cấp phối liên xã, sữa chữa 4

tuyến lộ phụ, xây dựng 13 cây cầu Đến nay các đoạn đường từ xã về ấp cơ bản

đi được bằng xe 2 bánh trong cả 2 mùa

Điện Đầu tư phát triển 9 tuyến đường day trung thế, 40 tuyến đường dây

hạ thế với tổng số dung lượng các trạm biến áp là 450 KVA nâng tổng số hộ sử

dụng điện lưới quốc gia toàn xã 2.429 hộ (năm 2005)

Nước sạch Đầu tư xây dựng 1 trạm cấp nước với công suất 200 m/ngày đêm đáp ứng nhu cầu cung cấp nước sạch cho 104 hộ gia đình Nâng tong số hộ

sử dụng nước sạch toàn xã lên 2.297 hộ (2005).

Nhà ở Giai đoạn 2004 — 2005 đã đầu tư xây đựng 1 cụm tuyến dân cư tại

ấp Thạnh Trung giải quyết nhà ở cho 166 hộ Bên cạnh đó, vận động nhân dân

phát triển được 3 căn nhà kiên cố, 47 căn bán kiên cố nâng tổng số nhà kiên cố và bán kiên cế toàn xã lên 782 căn (chiếm 26,33%) còn lại chủ yếu là nhà kê và tạm

bợ Ngoài ra, tranh thủ các nguồn vốn khác xây đựng được 24 căn nhà tình nghĩa,

18 căn nhà tình thương và 121 căn nhà theo chương trình 134 giải quyết nhà cơ

1998 — 2003 là 5,64% Nông — lâm — thủy sản tiếp tục tăng trưởng đóng góp vào

sự tăng trưởng kinh tế chung của xã, công nghiệp — tiểu thủ công nghiệp và

thương mại — dịch vụ tiếp tục phát triển 6n định

Về văn hóa — xã hội cũng có bước phát triển, đời sống vật chất và tỉnh

thần của nhân dân từng bước được nâng lên, tỷ lệ hộ sử đụng điện, nước sạch,

phương tiện sinh hoạt và nhà ở ngày càng tăng lên Việc huy động học sinh đến

trường đạt tỷ lệ cao, khắc phục được tình trạng lớp học ca 3, tý lệ tăng dân tự

23

nhiên giảm còn 1,2%, việc chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dan, phòng

chống dịch bệnh và điều trị bệnh cò nhiều tiến bộ

Về đầu tr xây dựng kết cấu hạ tầng từng bước được cải thiện, đặc biệt là

được các tầng lớp nhân dân hưởng ứng tự nguyện đầu tư vốn để xây dựng thủy

lợi nội đồng, hợp tác xây dựng bờ bao, xây dựng giao thông nông thôn gópphần làm cho bộ mặt nông thôn ngày càng khang trang

Về van hóa — xã hội vẫn còn bộc lộ những hạn chế như: việc thực hiệnchính sách xã hội hóa và chăm lo công tác xã hội tuy được quan tâm nhưng vẫncòn chậm Công tác xóa đói giảm nghèo và giải quyết việc làm cho lao độngnông thôn chưa được quan tâm, mức sống của bộ phận dân nghèo còn gặp nhiều

khó khăn nhất là đồng bào dan tộc Khmer Giáo đục — đào tạo còn nhiều bat cập,

toàn xã vẫn chưa có trường mầm non, công tác quản lý giáo dục chưa đáp ứngđược yêu cầu đổi mới Công tác chăm soc sức khỏe cho nhân đân còn nhiều hạnchế, số lượng cán bộ y tế còn ít, cơ sở và trang thiết bị y tế đang xuống cấp, điều

kiện chăm sóc cho người nghèo, vùng sâu, vùng xa, vùng dan tộc ít người còn

nhiều khó khăn, chưa huy động được nguồn lực xã hội đầu tư cho y tế

Về đầu tư xây dựng kết cấu hạ tang trong những năm qua con thấp so với

kế hoạch Trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện nguồn kinh phí đầu tư cònhạn chế, nguồn lực địa phương chưa được phát huy tốt do đó chưa thu hút lôi kéođược các lĩnh vực khác phát triển Việc nhựa hóa, bê tông hóa giao thông nông

Căn cứ Quyết định số 1548/2001/QĐ-TTg ngày 05/12/2001 của Thủ

tướng Chính phủ “về việc đầu tư tôn nền vượt lũ để xây dựng các cụm tuyến dân

cư vùng ngập sâu Đồng bằng sông Cửu Long năm 2002”

Thực hiện Quyết định số 216/QĐ-TTg ngày 25/03/2002 của Thủ tướng

Chính phủ và Công văn số 17/BKH-TH ngày 05/04/2002 của Bộ Kế hoạch và

Đầu tư “về bổ sung vốn đầu tư năm 2002 cho chương trình xây dựng các cụm,tuyến dân cư vượt lũ trên địa bàn tỉnh Kiên Giang”

Cụ thé là thực hiện theo tinh thần của Quyết định số 949/QD-UB ngày23/04/2002 của UBND tinh Kiên Giang “về giao chí tiêu kế hoạch vốn đầu tưcho chương trình xây dựng cụm, tuyến đân cư vượt lũ trên địa bàn tỉnh năm

2002” và Quyết định số 3002/QD-UB ngày 10/10/2003 của UBND tỉnh Kiên

Giang “về điều chỉnh chỉ tiêu kế hoạch vốn đầu tư xây dựng các cụm, tuyến dân

cư vượt lũ trên địa bàn Tỉnh Kiên Giang”

Căn cứ vào những Quyết định trên, Chính phủ và UBND tỉnh Kiên Giang

đã hỗ trợ cho huyện Giồng Riéng đầu tư xây dựng 16 cụm dan cư và 1 đê bao thịtrấn Chính vì vậy mà cụm dân cư vượt lũ xã Thạnh Hưng được đầu tư xây dựngnhằm bé trí dân vào ở

Xã Thạnh Hưng thuộc huyện Giồng Riềng — tỉnh Kiên Giang là một tronghai xã cúa huyện được UBND tỉnh Kiên Giang chọ làm xã điểm trong việc thựchiện Nghị Quyết lần thứ V của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX “về

thực hiện công nghiệp hóa — hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn giai đoạn 2001

— 2010” Xã Thanh Hưng là một xã có nền kinh tế phát triển nhất của Huyện

nhưng số hộ nghèo vẫn còn chiếm tỷ lệ cao và phải chịu cảnh chạy lũ khi có lũ

về Được sự chỉ đạo của UBND huyện kết hợp với phòng Địa chính Giao thôngCông nghiệp huyện xây dựng 1 cụm dân cư tại trung tâm xã thuộc ấp Thạnh

Trung với diện tích 3,5 ha Đến nay đã cơ ban hoàn thành và tiến hành xét duyệt

các đối tượng, vận động dân vào ở 103/103 hộ đạt 100% Do đó, chương trình

xây dựng cụm dân cư vượt lũ tại xã có ý nghĩa quan trọng về mặt kinh tế - xã hội

góp phần thay đổi bộ mặt nông thôn.

26

3.5.2 Nội dung của chương trình

lên của chương trình Chương trình xây dựng cụm dan cư vượt lũ xã

Thạnh Hưng, huyện Giồng Riêng, tỉnh Kiên Giang.

Mục tiêu của chương trình Chương trình có những mục tiêu sau:

Xây dựng cụm dân cư vùng thường xuyên ngập lũ để đảm bảo cho các hộ

dân sống an toàn, từng bước én định, tiến tới phát triển bền vững (“bảo đảm cuộcsống an toàn trong mùa lũ”)

Theo chương trình xây dựng cụm dân cư thì phải đảm bảo ổn định cuộcsống cho 103 hộ đang cư trú tại địa phương và tiến hành phân lô đấu giá để phục

vụ cho những hộ có nhu cầu vào cụm dân cư

Đi đôi với việc tôn nền nhằm giải quyết diện tích cho nhân dân xây dựng

nhà ở không bị ngập lũ, chương trình phải đảm bảo điều kiện để xây dựng hạ

tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội trên cụm đân cư (giao thông, y tế, chợ, giáo dục,

điện, nước ) từng bước đảm bảo những nhu cầu thiết yếu cho nhân dân kể cả

trong điều kiện có lũ,

Tiến tới chấm dứt tình trạng phải đi đời khi có lũ, nâng cao khả năng

phòng chống thiên tai, hạn chế đến mức thấp nhất thiệt hại về người và tài sảncủa nhân dân khi lũ về

Góp phần từng bước nâng cao điều kiện vật chất và văn hóa tỉnh thần chonhân dân đưa cuộc sống nhân dân toàn vùng phát triển theo hướng văn minh hiệndai, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa — hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn theo

chiến lược phát triển của địa phương

Nôi dung chương trình xây dựng cum dan cư vượt lũ.

Tiến hành tôn nền cụm dân cư phải đảm bảo vượt đỉnh lũ năm 2000, phùhợp với quy hoạch tổng thể về phát triển đô thị nông thôn và quy hoạch thoát lũcủa xã, gan điều kiện sản xuất nông — lâm — thủy sản với bà con nông dan

Đi đôi với việc tôn nền vượt lũ phải đảm bảo tốt các yêu cầu kỹ thuật,thực hiện phối hợp công tác huy động vốn đầu tư thông qua việc lồng ghép cácchương trình phát triển kinh tế - xã hội tại xã Thạnh Hưng để nâng cao mức sống

của nhân dân